Постановление № 1167 от 29.10.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги по перевозке

пассажиров и багажа автомобильным транспортом

N 1167  от  29.10.2007

 (в силу 02.11.2007) 

Мониторул Офичиал N 171-174 ст.1208 от 02.11.2007

* * *

Утратил силу: 01.03.2026

Постановление Правительства N 698 от 15.10.2025

Во исполнение статьи II Закона № 329-XVI от 9 ноября 2006 г. "О внесении дополнения в статью 36 Закона об утверждении Кодекса автомобильного транспорта № 116-XIV от 29 июля 1998 года" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 181-183, ст.830) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию расчета тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом согласно приложению.

2. Национальному бюро статистики представлять Министерству транспорта и дорожного хозяйства ежеквартально на основании финансовых отчетов и других статистических отчетов транспортных экономических агентов необходимую информацию для мониторинга и расчета тарифов.

Приложение

к Постановлению Правительства

№ 1167 от 29 октября 2007 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на услуги по перевозке пассажиров

и багажа автомобильным транспортом

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая методология разработана с целью установления единых принципов расчета, утверждения и применения тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом (в дальнейшем – тарифы).

2. Методология устанавливает:

состав затрат и расходов, учитываемых при расчете тарифов;

порядок расчета, утверждения и применения тарифов на последующий тарифный период.

3. Механизм, применяемый при расчете и регулировании тарифов, основывается на следующих принципах:

установление лимитированного тарифа для регулярных (пригородных, междугородных и международных) маршрутов;

установление центральным отраслевым органом умеренной ставки доходов, в пределах фактических затрат и расходов, включаемой в тариф, которая предоставит транспортным экономическим агентам возможность модернизировать автомобильный парк, задействованный в регулярных пассажирских перевозках;

покрытие затрат и расходов, необходимых для содержания транспортных средств, в соответствии с техническими требованиями заводов-изготовителей и национальных бухгалтерских стандартов;

обслуживание пассажиров подвижным составом, соответствующим техническим и экологическим требованиям, а также стандартам комфортабельности, установленным действующим законодательством;

соблюдение законных прав и интересов перевозчиков и пассажиров в условиях лояльной конкуренции.

4. Методология применяется всеми транспортными экономическими агентами, которые осуществляют регулярные перевозки, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.

II. РАСЧЕТ ТАРИФОВ

5. Учитывая специфику отрасли, тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа на регулярных маршрутах устанавливаются на тарифный период "t", равный 12 календарным месяцам, на следующие единицы расчета, пас×км.

Тарифы рассчитываются с учетом детального анализа затрат и расходов, осуществленных транспортными экономическими агентами в предыдущем периоде деятельности, и изменений составляющих, которые влияют на формирование тарифов. Тарифы включают затраты и расходы, которые являются необходимыми при предоставлении услуг автомобильным транспортом на соответствующих регулярных маршрутах, а также рентабельность расходов, которая устанавливается приказом руководителя центрального отраслевого органа.

6. Базовый тариф для одного пас×км рассчитывается исходя из затрат и расходов транспортных экономических агентов, определяемых согласно требованиям настоящей методологии по формуле:

где:

∑CH_totperuta – общие затраты по маршруту;

k_{rentabilitate} – коэффициент рентабельности оборотных средств;

P – объем предоставляемых услуг в пас×км,

где:

Q – общий объем перевозок пассажиров на маршруте;

Лимитированные тарифы за пас×км регламентируются действующим законодательством.

7. В случаях перевозки багажа, вес и объем которого превышают вес и объем, установленные Регламентом перевозки пассажиров и багажа, пассажир обязан оплатить услугу по перевозке багажа.

Тариф на перевозку багажа определяется по формуле:

где:

Tarif_bagaje – тариф на перевозку багажа, леев;

M_bagajului – реальный вес багажа, кг;

M_autoriz. – регламентированная масса багажа, которая перевозится бесплатно, кг;

V_bagajului – реальный объем багажа, дсм³;

V_autoriz. – регламентированный объем багажа, дсм³;

k_kg – стоимость перевозки одного кг багажа, леев;

k_v – стоимость перевозки одного дсм³ багажа, леев;

l_r – длина маршрута, км;

Valoarea^declarat – декларированная стоимость багажа, леев;

k_asig. – коэффициент страхования багажа.

8. Тарифы на международных маршрутах устанавливаются на основе настоящей методологии и оговариваются в приложении к договору между сторонами.

III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ

ПРИ РАСЧЕТЕ ТАРИФОВ

9. Структура затрат и расходов, включаемых в расчет тарифа, установлена в соответствии с требованиями Национальных стандартов бухгалтерского учета 2 "Товарно-материальные запасы" и 3 "Состав затрат и расходов предприятия", утвержденных Приказом министра финансов № 174 от 25 декабря 1997 г., и другими национальными стандартами бухгалтерского учета.

10. Затраты и расходы на предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа определяются транспортными экономическими агентами, осуществляющими деятельность в данной области, исходя из технико-экономических характеристик и технического состояния подвижного состава, положений законодательства, действующих нормативных актов, норм и нормативов, существующих цен и тарифов на внутреннем и внешнем рынках.

11. Метод распределения расходов и затрат определяется исходя из бухгалтерской политики на соответствующий тарифный год. В общие расходы и затраты по маршруту перевозки пассажиров и багажа включены прямые и косвенные расходы, а также расходы отчетного периода.

Прямые расходы включают материальные затраты и прямые затраты по оплате труда водителей, отчисления на их обязательное государственное социальное и медицинское страхование.

Косвенные затраты по оказанию услуг включают амортизацию подвижного состава, расходы по техническому содержанию, на транспортные шины, а также расходы по перевозке и хранению.

Расходы отчетного периода включают расходы по инвестированию, расходы финансовой деятельности, а также исключительные потери (расходы, не зависящие от пробега автомобилей).

∑Ch _totperută = C_directe + C_indirecte + Ch_perioadă (леев);

C _directe = C_mater. + C_{dir.retr.muncii} (леев),

где:

C_mater. – затраты для материального обеспечения (горюче-смазочные материалы, запасные части и ремонтные материалы, транспортные шины), леев;

C_{dir.retr.muncii} – прямые затраты, связанные с оплатой труда водителей и взносов на государственное социальное и обязательное медицинское страхование, леев.

Материальные расходы, включаемые в тариф

12. Потребление материалов, используемых в процессе деятельности, включает потребление, связанное с приобретением горюче-смазочных материалов, запасных частей для ремонта и технического обслуживания транспортных средств, шин и вспомогательных материалов.

Основными составляющими потребления материалов являются затраты на горюче-смазочные материалы, а также амортизация транспортных средств.

13. При расчете тарифов расходы на материалы, используемые в процессе основной деятельности, рассчитываются согласно нормам и нормативам потребления, рекомендованным заводом-изготовителем, реальным рыночным ценам на основании детального анализа расходов, указанных в статистических отчетах. Затраты на топливо определяются исходя из количества топлива, необходимого для заправки транспортного средства и стоимости приобретения горючего.

14. Определение затрат на горюче-смазочные материалы, затрат на заработную плату, отчисления на государственное социальное и обязательное медицинское страхование, которые относятся к затратам на оплату труда персонала, непосредственно занятого в процессе оказания услуг, косвенные затраты на оказание услуг (техническое содержание, амортизация транспортных средств, расходы на приобретение шин и расходы, связанные с перевозкой и хранением), осуществляется следующим образом:

∑C_mater. = C_combustibil + C_lubrifianţi + C_DT,RC + C_anvelope (леев),

где:

C_combustibil – расходы на топливо, леев;

C_lubrifianţi – расходы на смазочные материалы, леев;

C_DT,RC – расходы на техническое содержание и ремонт подвижного состава, леев;

C_anvelope – расходы на транспортные шины, леев.

Косвенные расходы включают амортизацию транспортных средств.

А. Расчет расходов на материалы

15. Затраты на топливо определяются по следующим формулам:

C_combustibil = P_1litru × V^comb. (леев),

где:

P_1litru – средняя стоимость одного литра топлива на заправочных станциях, леев;

V^comb. – общий годовой объем расхода топлива по маршруту, леев;

где:

где:

N_100km – линейная норма расхода топлива на 100 км (согласно действующим нормам расхода топлива и смазочных материалов в автомобильном транспорте или паспорту эксплуатации транспортного средства);

L_tot^rut. – общий годовой пробег транспортного средства по маршруту, км;

β – коэффициент использования пробега;

где:

L_tot – общий годовой пробег транспортного средства, км;

где:

T_iarna – продолжительность зимнего сезона, астрономические месяцы (для Молдовы – 4 месяца);

N_aux – норма дополнительного топлива на зимние месяцы, % (для Молдовы – 4,2%).

16. Затраты на смазочные материалы составляют сумму расходов для всех типов масел и смазок: моторное масло, трансмиссионное, специальное масло и консистентная смазка:

C_lubrif. = ∑(Vⁱ_ulei × Pⁱ_1litru(kg)) (леев),

где:

Vⁱ_ulei – годовой расход масла типа i, литров или кг;

Pⁱ_1litru(kg) – стоимость одного литра соответствующего масла типа i.

где:

Nⁱ₁₀₀ – норма масла и консистентной смазки на 100 литров топлива (для транспортных средств, произведенных в СНГ), литров или кг (согласно действующим нормам расхода топлива и смазочных материалов в автомобильном транспорте или паспорту эксплуатации транспортного средства).

Для автомобилей, на которые эти нормы не рассчитаны, расходы на смазочные материалы определяются по формуле:

Cⁱ_ulei = V_a × F_a × k_completare (литров или кг),

где:

V_a – объем заправки маслом типа i для данного типа транспортного средства на одну заправку, литров или кг;

k_completare – коэффициент заполнения объема масла на период эксплуатации масла;

F_a – частота заправки за год масла типа i.

где:

Lⁱ_normativ – нормативный пробег до износа масла типа i, км (согласно действующим нормам расхода топлива и смазочных материалов в автомобильном транспорте).

17. Затраты на техническое содержание и ремонт подвижного состава могут быть определены двумя способами:

а) затраты на содержание и технический ремонт подвижного состава могут устанавливаться по данным бухгалтерских реестров, на основании первичных документов транспортных экономических агентов. При этом они могут быть рассчитаны следующим образом:

C_DT,RC = ∑(Cⁱ_p.s. + Cⁱ_mat.rep.) (леев),

где:

Cⁱ_p.s. – расходы на запасные части при обслуживании типа i, леев (перечень запчастей для технического обслуживания согласно правилам);

Cⁱ_mat.rep. – расходы на материалы для ремонта при обслуживании типа i, леев;

i – тип обслуживания (ежедневное обслуживание – DZ, техническое обслуживание – DT-1, техническое обслуживание – DT-2, текущий ремонт – RC);

где:

N_i – норма запасных частей и материалов для ремонта на 1000 км пробега, леев (равна цене предыдущего года);

k₁ – коэффициент корректировки нормы в зависимости от условий эксплуатации (для Молдовы – 0,9);

k₂ – коэффициент корректировки нормы в зависимости от модификации транспортного средства (для Молдовы – 1);

k₃ – коэффициент корректировки нормы в зависимости от климатических условий (для Молдовы – 1);

b) другим методом определения затрат на содержание и ремонт транспортных средств, особенно в случае, когда они обслуживаются на предприятиях официальных дилеров в Молдове заводов-производителей, является:

C_DT,RC = C_DZ + C_DT-1 + C_DT-2 + C_RC + C_sezon (леев),

где:

C_DZ – затраты на ежедневное обслуживание, леев;

C_DT-1 – затраты на техническое обслуживание первой степени, леев;

C_DT-2 – затраты на техническое обслуживание второй степени, леев;

C_RC – затраты на текущий ремонт, леев;

C_sezon – затраты на сезонное обслуживание (для Молдовы установлено два вида сезонного обслуживания в год – осень - зима, весна - лето), леев;

C_DZ = N_DZ × Cost_DZ (леев),

где:

N_DZ – количество ежедневных обслуживаний; рассчитывается как соотношение между количеством календарных дней и коэффициентом выпуска транспортного средства по маршруту;

Cost_DZ – стоимость одного ежедневного обслуживания, леев;

C_DT-2 = N_DT-2 × Cost_DT-2 (леев),

где:

N_DT-2 – количество технических обслуживаний второй степени, которое определяется как соотношение между общим годовым пробегом по маршруту и нормативным пробегом до соответствующего обслуживания, согласно паспорту эксплуатации транспортного средства;

Cost_DT-2 – стоимость одного обслуживания второй степени, леев;

C_DT-1 = N_DT-1 × Cost_DT-1 (леев),

где:

N_DT-1 – количество технических обслуживаний первой степени, которое определяется как соотношение между общим годовым пробегом по маршруту и нормативным пробегом до соответствующего обслуживания, согласно паспорту эксплуатации транспортного средства;

Cost_DT-1 – стоимость одного обслуживания первой степени, леев.

18. Затраты на покрышки или шины определяются по формуле:

C^cauciucuri = P_1cauciuc × N_cauciucuri (леев),

где:

P_1сauciuc – стоимость одной шины или покрышки, леев;

N_cauciucuri  – необходимое количество шин или покрышек, леев.

где:

L _norm. – нормативный пробег одной шины, км;

n – количество колес (кроме запасных) автомобиля, единиц.

Стоимость транспортных шин, приобретенных отдельно от транспортных средств, распределяется на затраты и/или расходы в соответствии с фактическим пробегом (приказ министра финансов № 87 от 23 декабря 2004 г.).

B. Затраты по оплате труда

19. Затраты по оплате труда, которые учитываются в тарифе услуг по перевозке пассажиров, определяются исходя из:

количества автоводителей, непосредственно вовлеченных в процесс оказания транспортных услуг;

уровня нормативной тарифной ставки, установленной по стране для первой квалификационной категории работников предприятий с финансовой автономией;

отраслевого коэффициента и квалификационного уровня персонала;

режима и условий труда, а также других факторов, характерных для отрасли транспорта.

20. Затраты, связанные с отчислениями на обязательное государственное социальное страхование и взносами на обязательное медицинское страхование, определяются исходя из норм отчислений, установленных действующими нормативными актами.

21. Затраты по оплате труда персонала, непосредственно занятого предоставлением услуг, включаются в прямые производственные затраты.

22. Основная заработная плата определяется по формуле:

SB = (STO_l × T_l + STO_st. × T_st.) × Z_l × N_cond.auto (леев),

где:

STO_st. – почасовая тарифная ставка за часы простоя, леев;

STO_l – почасовая тарифная ставка за отработанные часы, леев;

T_l – ежедневное рабочее время, часы (согласно Трудовому кодексу);

Z_l – рабочие календарные дни в среднем за год;

N_cond.auto – количество автоводителей, обслуживающих маршрут;

T_st. – время простоя транспортного средства на конечных остановках, часов.

23. Надбавка за категорию определяется по формуле:

S_categorie = SB × 0,25 (леев),

где:

0,25 – коэффициент надбавки за категорию.

24. Надбавка за работу в выходные дни определяется по формуле:

где:

Z_od ^lucrate – выходные дни, отработанные автоводителем;

Z_c – календарные рабочие дни.

25. Надбавка за сложность определяется по формуле:

S_complexitate = SB × k_complexitate (леев),

где:

k_complexitate – коэффициент сложности.

26. Общий фонд оплаты труда составит:

где:

k_s – коэффициент отчислений на государственное социальное страхование;

k_m – коэффициент отчислений на обязательное медицинское страхование;

С. Косвенные расходы по оказанию услуг

27. Износ основных средств определяется в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 16 "Учет долгосрочных материальных активов", а порядок их включения в стоимость производства – в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 3 "Состав затрат и расходов предприятия", утвержденными приказом министра финансов №174 от 25 декабря 1997 г. Стоимость износа основных средств, непосредственно используемых в производственном процессе, включается в косвенные производственные расходы, а стоимость основных средств общего и административного назначения - в соответствующие общие и административные расходы. Не включается в расчет тарифов стоимость износа законсервированных основных средств, сданных в аренду объектов жилого и социально-культурного назначения и других основных средств, которые не имеют отношения к услугам по перевозке пассажиров.

28. Определение износа основных средств, непосредственно используемых в процессе предоставления услуг, который учитывается при расчете тарифов, производится пропорционально сроку эксплуатации транспортного средства.

29. Остальные статьи косвенных расходов определяются согласно стоимости фактических затрат, отраженных в первоначальных бухгалтерских отчетах экономических агентов, транспортных предприятий на период "t-1", которые включают:

стоимость энергии всех типов, израсходованной в технологических целях;

арендную плату по текущей аренде и найму;

командировочные расходы для рабочих, непосредственно занятых в процессе оказания услуг;

расходы на обязательное государственное страхование персонала, занятого в сфере оказания услуг, и активов по оказанию услуг;

расходы на эксплуатацию и содержание основных средств для оказания услуг, находящихся в рабочем состоянии (техническое содержание, текущий, средний и капитальный ремонт и соблюдение других рекомендаций Правил технической эксплуатации), в том числе технических средств управления, связи и сигнализации;

стоимость амортизации нематериальных активов, износ малоценного краткосрочного инвентаря, используемого в производственном процессе;

расходы на оплату труда работников, персонала вспомогательных производственных подразделений (по содержанию, эксплуатации, ремонту основных производственных средств);

расходы, связанные с совершенствованием технологий и организацией производства, а также улучшением качественных параметров перевозок;

расходы, необходимые для обеспечения соответствующих условий работы и техники безопасности в процессе перевозки, предусмотренных действующим законодательством.

30. Все расходы, включенные в статью "Косвенные расходы и затраты по оказанию услуг", определяются на основании реальных расходов и затрат, отраженных в бухгалтерских расчетах в статистическом отчете о затратах и расходах предприятия.

D. Расходы отчетного периода

31. Расходы отчетного периода включают общие и административные расходы, которые определяются транспортными агентами в соответствии с Национальным бухгалтерским стандартом 3 "Состав затрат и расходов предприятия", утвержденным приказом министра финансов №174 от 25 декабря 1997 г.

32. Общие и административные расходы включают:

расходы на оплату труда руководящего и административного персонала предприятия в соответствии с действующим законодательством;

отчисления на государственное обязательное социальное страхование и взносы на обязательное медицинское страхование для данной категории персонала;

дополнительные выплаты, пособия, надбавки к зарплате, компенсации, материальная помощь, выплачиваемые работникам предприятия;

представительские расходы;

расходы на содержание, амортизацию и ремонт основных средств административного, хозяйственного и природоохранного назначения, амортизацию нематериальных активов общего назначения предприятия; стоимость, износ и ремонт малоценного и краткосрочного инвентаря, текущая плата за аренду основных средств, нематериальных активов и малоценного и краткосрочного инвентаря;

расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, сигнализации, телефонной связи и вычислительных средств, которые не относятся к средствам оказания услуг;

почтовые и телеграфные расходы, расходы на приобретение факсов, диспетчерского, радио- и другого оборудования, используемого для управления;

типографские расходы, расходы на приобретение канцелярских товаров, бланков строгой отчетности, отчетов и т.п.;

расходы на охрану административно-хозяйственных объектов и обеспечение пожарной безопасности;

расходы на содержание служебного автотранспорта, на командирование руководящего персонала;

расходы на страхование работников и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;

расходы, связанные с наймом рабочей силы, оплатой банковских услуг и услуг товарных бирж, консультативных, юридических, информационных, рекламных и аудиторских услуг;

расходы на подготовку и переподготовку и профессиональное совершенствование персонала, на изобретения и рационализаторство в области производства;

вознаграждения за период нахождения в вынужденном частично оплачиваемом отпуске, предусмотренные действующим законодательством;

налоги и сборы, предусмотренные законом, налоги и сборы, включаемые в расходы (земельный налог, налог на недвижимость, дорожный налог и другие налоги);

расходы по безопасности труда, на приобретение специальной литературы, нормативных актов и учебных пособий, подписку на специальные издания, необходимые для деятельности по оказанию услуг.

33. К общим и административным расходам не могут быть отнесены расходы на погашение процентов по кредитам и займам, другие операционные расходы.

34. Распределение общих и административных расходов по маршрутам осуществляется пропорционально расходам на оплату труда.

35. Чрезвычайные убытки могут возникнуть в результате событий, не связанных с деятельностью предприятия, а именно: стихийные бедствия, изменения законодательства страны, которыми могут быть причинены реальные убытки предприятию, подтвержденные уполномоченными органами, которые могут быть отнесены на затраты согласно национальным стандартам бухгалтерского учета. В чрезвычайных ситуациях в тариф включаются только затраты, не возмещенные предприятиями из других источников.

Е. Расходы, которые не включаются в тариф

36. В тариф не включаются:

расходы на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции, на приобретение, модернизацию, монтаж и испытание оборудования;

расходы на сдачу в эксплуатацию новых предприятий (объектов) и авторский надзор проектных организаций;

расходы по устранению неполадок в работе по проектированию, строительству, монтажу и демонтажу, устранению дефектов в оборудовании и повреждений, возникших по вине производителей, поставщиков и транспортных организаций;

расходы на благотворительность, спонсирование, на работы, квалифицированные как помощь другим предприятиям и организациям в виде услуг, а также в качестве материальной или финансовой помощи;

непроизводственные затраты и расходы, брак, недостачи, кражи, санкции, штрафы, пени и возмещения;

расходы на выполнение или оплату работ (услуг), не связанных с обслуживанием транспортных средств.

IV. МЕХАНИЗМ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ

37. Тарифы устанавливаются в среднем на тарифный период "t". Изменение тарифов осуществляется ежегодно после представления финансового отчета за прошедший год и квартального статистического отчета 5-тп "Перевозки пассажиров", который предусматривает доходы и расходы предприятий от перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которые должны быть включены в расчеты тарифа.

38. Пересмотр тарифов на протяжении тарифного периода может быть осуществлен в случае, когда под воздействием некоторых объективных факторов, таких как колебание цен на горюче-смазочные материалы, материалы и запасные части, других факторов, у которых общая оценка уточненных параметров снизится до 0,5 от установленной рентабельности на тарифный период.

Следовательно, тариф варьируется в зависимости от колебания цен на указанные факторы.

39. Тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, рассчитанные согласно настоящей методологии, утверждаются Министерством транспорта и дорожного хозяйства и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.