Постановление № 1186 от 06.09.2002

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о ходе выполнения Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны" и результатах деятельности национальной экономики в первом полугодии 2002 г. N 1186 от 06.09.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 130/1321 от 19.09.2002 * * * Утратил силу: 09.04.2004 Постановление Правительства N 351 от 02.04.2004 Правительство Республики Молдова отмечает, что предпринятые в соответствии с программой его деятельности меры в области макроэкономической и секторальной политики обусловили поддержку национальной экономики и определили курс устойчивого экономического роста. Согласно статистическим оценкам экономические результаты вписываются в основные положения, предусмотренные экономической политикой: растет валовой внутренний продукт, значительно снизился уровень инфляции, сохраняется в установленных пределах дефицит консолидированного бюджета. В условиях отсутствия внешнего финансирования был сокращен внешний государственный долг, а валютные резервы сохранены на намеченном уровне. Высокие темпы роста были достигнуты во всех секторах экономики. Индекс промышленного производства в средних ценах предыдущего года составил 111% по сравнению с соответствующим полугодием прошлого года, при этом рост отмечался в большинстве промышленных отраслей. Объем сельскохозяйственного производства возрос на 4,8% по сравнению с соответствующим полугодием прошлого года, преимущественно за счет роста объемов производства в животноводческом секторе. Увеличение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства способствовало развитию услуг в области инфраструктуры производства. Объем перевезенных грузов специализированными транспортными предприятиями в январе-июне увеличился на 17,3% против 14,6% в соответствующем периоде 2001 года, объем розничного товарооборота увеличился на 21,4% и объем платных услуг населению - на 12,6%. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличились на 12% по сравнению с январем-июнем 2001 года, включая объем строительно-монтажных работ (на 16%). Среднемесячная заработная плата одного работающего в национальной экономике в январе-июне 2002 года составила 606,7 лея, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2001 года на 30,8%. При оценке деятельности органов центрального и местного публичного управления были выявлены и определенные резервы социально-экономического развития. В январе-июне текущего года в консолидированном бюджете было накоплено доходов и грантов на сумму 2147 млн. леев, что на 15% больше, чем в соответствующем периоде 2001 года, но на 130 млн. леев, или на 6% меньше, чем было намечено. Расходная часть консолидированного бюджета была исполнена на уровне 71,5% от запланированных на полугодие, а государственного бюджета - на уровне 74,5%. На 1 июля текущего года остались не профинансированными 515,3 млн. леев. Расходная часть бюджетов административно-территориальных единиц была исполнена на уровне 73,9% от намеченного на отчетный период, не были обеспечены финансированием 331,4 млн. леев. Задолженности по уплате в консолидированный бюджет налогов и пошлин на 1 июля текущего года составили 1195 млн. леев, или на 9% больше, чем по состоянию на начало года. Во внешнеэкономической деятельности в первые шесть месяцев текущего года темп роста импорта значительно превысил темп роста экспорта. Экспорт составил 284,9 млн. долларов США, увеличившись на 0,7% по сравнению с тем же периодом 2001 года, а импорт - 447,1 млн. долларов США увеличившись на 9,6%. Торговый баланс сложился с дефицитом в размере 162,2 млн. долларов США, а уровень покрытия импортных поступлений экспортными поставками составил 63,7%. Некоторые меры, предусмотренные в Плане мероприятий по реализации Программы деятельности Правительства, не выполнены в установленные сроки. Государственные программы по cохранению энергии, использованию возобновляемых источников, учету потребления энергии и энергетических ресурсов, представленные Правительству для утверждения, были возвращены на доработку для приведения их в соответствие с требованиями времени и указания источников финансирования. Остался нерешенным вопрос разработки программы возрождения села, с опозданием был представлен Правительству проект закона о национальной обороне. В целях выполнения задач, указанных в правительственной программе, а также решения проблем, обсуждавшихся во время рабочей встречи Президента Республики Молдова с руководителями органов публичной власти, Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению доклад Министерства экономики о ходе выполнения Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны" и результатах работы национальной экономики за первое полугодие 2002 г. 2. Министерству экономики и Государственной канцелярии усилить контроль за выполнением органами публичного управления Постановления Правительства Республики Молдова N 854 от 16 августа 2001 г. "О мерах по выполнению Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2001-2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны", информируя ежеквартально Правительство о нереализованных мероприятиях и действиях, которые следует предпринять министерствам и департаментам для их выполнения. Заместителям премьер-министра, директору Государственной канцелярии, министрам и директорам департаментов принять меры, направленные на повышение эффективности деятельности центральных органов, исключение в их работе бюрократизма, формализма, нарушений дисциплины и других отрицательных явлений. 3. Утвердить Мероприятия по решению вопросов, поднятых в рамках рабочей встречи Президента Республики Молдова с руководителями органов публичной власти, согласно приложению. Министерствам, департаментам, учреждениям и органам центрального публичного управления держать под строгим контролем выполнение данных мер и ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Министерству экономики и Государственной канцелярии соответствующую информацию. 4. Министерству финансов, Таможенному департаменту, Департаменту приватизации и органам местного публичного управления обеспечить накопление в полном объеме доходов, предусмотренных в государственном бюджете и бюджетах административно-территориальных единиц. 5. Министерству финансов продолжить процесс двусторонних переговоров с кредиторами по реструктуризации внешних долгов Республики Молдова. 6. Департаменту приватизации разработать и представить Правительству для рассмотрения во втором полугодии текущего года программу приватизации на 2002-2005 годы. 7. Министерству экономики: совместно с Министерством финансов, Министерством экологии, строительства и развития территорий, другими министерствами и департаментами, ответственными за осуществление инвестиционной стратегии Республики Молдова, ускорить реализацию мероприятий, предусмотренных в плане мероприятий по ее выполнению; совместно с Министерством труда и социальной защиты и органами местного публичного управления в срок до 1 декабря 2002 г. разработать согласованные предложения по совершенствованию системы организации оплачиваемых общественных работ. 8. Министерству труда и социальной защиты обеспечить до 1 декабря текущего года ускорение унификации пенсионной системы на основе единых принципов предоставления пенсий, оптимизации возрастных стандартов при установлении пенсии, углубление реформы системы социального страхования и совершенствование юридической базы в этих областях. 9. Министерству здравоохранения и Национальной медицинской страховой компании ускорить подготовку пакета нормативных актов по введению обязательного медицинского страхования. 10. Министерству просвещения в течение второго полугодия текущего года: выполнить картографический план всей сети учреждений образования, учитывая демографическую эволюцию населения школьного возраста; разработать и инициировать внедрение концепции и стратегии непрерывного формирования педагогических кадров доуниверситетского образования. 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-на Штефана Одажиу, заместителя премьер-министра, министра экономики. Премьер-министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрассигнует: зам. премьер-министра, министр экономики Штефан ОДАЖИУ Кишинэу, 6 сентября 2002 г. N 1186. Приложение к Постановлению Правительства Республики Молдова N 1186 от 06.09.2002 г. Мероприятия по решению вопросов, поднятых в рамках рабочей встречи Президента Республики Молдова с руководителями органов публичной власти ------------------------------------------------------------------------ N | Наименование мероприятий |Срок вы-| Ответственные за п/п| |полнения| выполнение ------------------------------------------------------------------------ I. Стратегическое планирование 1. Разработка национального плана III кв. Министерство экономики социально экономического раз- 2003 г. совместно с министерст- вития Республики Молдова до 2015 вами, департаментами и года другими органами цент- рального публичного уп- равления 2. Разработка стратегии развития IV кв. Министерство экономики, промышленности до 2015 года 2002 г. Министерство промышлен- ности,Министерство сель- ского хозяйства и пище- вой промышленности, Ми- нистерство экологии, строительства и разви- тия территорий 3. Разработка плана действий по IV кв. Министерство здравоох- внедрению механизмов реализации 2002 г. ранения, органы местно- национальных стратегий развития го публичного управле- публичного здравоохранения.Даль- ния нейшая реализация Проекта "Под- держка Национальной программы по профилактике инфекции ВИЧ/СПИДа и инфекционных заболеваний,пере- дающихся половым путем, и Нацио- нальной программы контроля тур- бекулеза", поддержанного Всемир- ным фондом по борьбе с инфекцией ВИЧ/СПИДа, турбекулезом и маля- рией 4. Актуализация и выполнение отрас- 2002- Министерство экологии, левых программ развития промыш- 2005 гг. строительства и разви- ленности строительных материалов тия территорий,Торгово- промышленная палата, 5. Разработка мер по укреплению за- IV кв. Министерство культуры конодательной и нормативной базы 2002 г. в области культуры II. Реформа публичного сектора 6. Разработка Концепции реформиро- IV кв. Государственная Канце- вания системы публичного управ- 2002 г. лярия совместно с ми- ления нистерствами, департа- ментами и другими орга- нами центрального пуб- личного управления 7. Разработка предложений по: - изменению организационной стру- IV кв. Министерство экологии, ктуры территориальных агентств 2002 г. строительства и разви- по экологии и государственных тия территорий инспекций; - создание агентства по регули- рованию публичных услуг в комму- нальном хозяйстве 8. Внесение предложений по реорга- I кв. Департамент чрезвычай- низации Республиканского учебно- 2003 г. ных ситуаций го центра гражданской защиты в Институт по подготовке и пере- подготовке руководящих кадров по гражданской защите 9. Разработка и мониторинг плана 2002- Министерство экологии, благоустройства территорий, со- 2005 гг. строительства и разви- вершенствование Закона о разви- тия территорий, органы тии села местного публичного уп- равления 10. Создание системы информирования 2003 г. Министерство экологии, населения, в частности по вопро- строительства и разви- сам строительства,реконструкции, тия территорий, Депар- модернизации, обновления фонда, тамент информационных с целью исключения случаев,кото- технологий, Департамент рые могут привести к авариям и чрезвычайных ситуаций, разрушениям органы местного публич- ного управления III. Совершенствование финансово-налоговой, валютно-денежной системы и управления публичными финансами 11. Разработка и внедрение механизма III-IV Национальной банк Мол- наблюдения за деятельностью бан- кв. довы ков по новым разумным регламен- 2002 г. там: усовершенствование стандартов IV кв. по оценке банковских капиталов в 2002 г. целях сохранения их способности преодолеть риски, имеющиеся в деятельности каждого банка внутренние механизмы коммерчес- III кв. ких банков по недопущению отмы- 2002 г. вания денег 12. Разработка плана мероприятий по IV кв. Центр по борьбе с эко- совершенствованию законодатель- 2002 г. номическими преступле- ной базы по уменьщению налоговых, ниями и коррупцией, ми- таможенных и бюрократических ба- нистерства, департамен- рьеров,усилению уголовной ответ- ты и другие заинтересо- ственности за нарушение законо- ванные органы централь- дательства в области экономики ного публичного управ- ления 13. Совершенствование Положения о IV кв. Министерство финансов возврате НДС, в том числе приме- 2002 г. нении нулевой ставки НДС для внешнеэкономических операций 14. Пересмотр закона о предпринима- IV кв. Министерство финансов, тельском патенте 2002 г. Министерство экономи- ки, Министерство тран- спорта и связи, Минис- терство сельского хо- зяйства и пищевой про- мышленности, Министер- ство промышленности,ор- ганы местного публично- го управления 15. Рассмотрение отчетов управляющих сен- Министерство труда и внебюджетными фондами,утвержден- тябрь социальной защиты,Мини- ных Законом о государственном 2002 г. стерство экологии,стро- бюджете на 2002 год (пункты а) - - март ительства и развития h) статьи 46) 2003 г. территорий,Министерство просвещения, Министерс- тво сельского хозяйства и пишевой промышленнос- ти,Министерство энерге- тики,Национальное аген- тство по туризму 16. Оптимизация процеса закупок то- IV кв. Министерство экономики, варов и услуг на денежные пуб- 2002 г. Национальное агентство личные средства путем изменения по публичным закупкам, соответствующего законодательс- отраслевые министерства тва 17. Создание и запуск электронной IV кв. Национальное агентство системы публичных закупок в Ин- 2002 г. государственным закуп- тернет кам, Департамент инфор- мационных технологий IV. Укрепление и расширение рынков сбыта товаров и услуг 18. Создание инфраструктуры продви- 2002- Министерство экономики, жения отечественной продукции на 2005 гг. Министерство иностран- рынки сбыта стран СНГ, Румынии и ных дел, соответствую- других стран стратегических эко- щие министерства, Тор- номических интересов гово-промышленная па- лата 19. Продвижение экспорта медикамен- 2002- Министерство здравоох- тов и медицинского оборудования 2005 гг. ранения, Министерство промышленности, Торго- во промышленная палата 20. Разработка и внедрение межгосу- 2003- Министерство сельского дарственного соглашения по соз- 2005 гг. хозяйства и пищевой данию и обеспечению "зеленого промышленности, Минис- коридора" для транспортировки терство иностранных дел плодово-ягодной и скоропортящей- ся продукции на территорию Укра- ины и за ее пределы 21. Разработка и внедрение совместно 2003 г. Министерство сельского с Инвестиционным фондом меропри- хозяйства и пищевой ятий по оздоровлению деятельнос- промышленности ти предприятий по загатовке и сбыту сельскохозяйственной про- дукции 22. Разработка плана действий по октябрь Министерство внутренних обеспечению общественного поряд- 2002 г. дел,органы местного пу- ка в населенных пунктах, в том бличного управления числе путем запрещения неразре- шенной торговли 23. Разработка мер по предотвращению сентябрь Министерство экономики, нелояльной конкуренции 2002 г. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности,Министер- ство промышленности, Ми- нистерство здравоохране- ния,Департамент стандар- тизации и метрологии, Торгово-промышленная па- лата 24. Разработка плана мероприятий по сентябрь Таможенный департамент, повышению эффективности таможен- 2002 г. Торгово - промышленная ного контроля, недопущению неза- палата, Центр по порьбе конного импорта, неправильного с экономическими прес- указания происхождения товаров туплениями и коррупцией 25. Оптимизация таможенных тарифов и сентябрь Министерство экономики, установление специальных пошлин 2002 г. Таможенный департамент на импорт точной продукции 26. Повторное поведение переговоров IV кв. Министерство экономики по межгосударственным соглашени- 2002 г. и соответствующие сме- ям с Россией и другими странами шанные межгосударствен- СНГ для получения режима свобод- ные комиссии ной торговли или благоприятной квоты на импорт отечественной сельскохозяйственной продукции V. Повышение качества отечественной продукции 27. Мониторинг внедрения Закона о посто- Министерство экологии, качестве в строительстве,повыше- янно строительства и разви- ния эффективности деятельности тия территорий, Минис- соответствующего внебюджетного терство финансов фонда 28. Разработка государственной прог- IV кв. Департамент стандарти- раммы "Качество" 2002 г. зации и метрологии, Ми- нистерство экономики 29. Внедрение систем качества сог- 2002- Министерство промышлен- ласно международным стандартам 2005 гг. ности,Департамент стан- ISO 9000 и систем отраслевой дартизации и метрологии программы технического внедрения в промышленность новых произ- водств и технологий на 2002-2005 годы 30. Мониторинг внедрения экологичес- 2003- Министерство экологии, кой сертификации систем управле- 2005 гг. строительства и разви- ния по охране окружающей среды тия территорий, Депар- согласно международным стандар- тамент стандартизации и там серии ISO 14000 метрологии 31. Актуализация стандартов в облас- 2003- Министерство экологии, ти строительства серии ISO 9000- 2005 гг. строительства и разви- ISO 9004 тия территорий, Депар- тамент стандартизации и метрологии IV. Повышение эффективности управления государственной собственностью, защита интеллектуальной собственности 32. Инвентаризация и документирова- постоя- Министерство культуры, ние национальной культурной нед- нно Департамент информацио- вижимости, включение ее в между- нных технологий народную информационную сеть 33. Изменение законодательной базы о IV кв. Департамент приватиза- реальном воздействии на деятель- 2002 г.- ции,Министерство эконо- ность инвестиционных фондов и I кв. мики, Национальная ко- трастовых компаний: 2003 г. миссия по ценным бума- - в случае, когда затронуты ин- гам, отраслевые минис- тересы других акционеров, держа- терства и департаменты телей малых пакетов акций путем отзыва лицензий, когда в резуль- тате деятельности инвестиционных фондов было преднамерено допуще- но банкротство предприятий - при разработке механизма прео- бразования долгов предприятий, в которых инвестиционные фонды владеют значительными пакетами акций государства, с увеличением доли государства в их уставных капиталах - при указании конкретных обяза- тельств по осуществлению инвес- тиций - в случае преобразования невза- имных инвестиционных фондов во взаимные или промежуточные фонды 34. Разработка регистра, мониторинг IV кв. министерства, департа- и постоянный контроль состояния 20092 г. менты и другие органы государственной собственности местного публичного уп- равления 35. Разработка проекта постановления сентябрь Государственное агентс- Правительства о порядке взимания 2002 г. тво по защите промышле- платы за услуги на границе в об- нной собственности, Та- ласти защиты прав интеллектуаль- моженный департамент, ной собственности Министерство экономики, Министерство финансов VII. Военная безопасность 36. Разработка проекта закона о во- II кв. Министерство обороны енном уставе 2003 г. 37. Внесение предложений о понятии IV кв. Министерство обороны престижа военной службы 2002 г. 38. Внесение предложений о создании I кв. органы местного публич- мобилизационных служб экономики 2004 г. ного управления второ- в административно-территориаль- го уровня, Министерство ных единицах второго уровня экономики [Позиция 38 в редакции Пост.Прав. N 940 от 04.08.03, в силу 15.08.03] 39. Экспертная оценка военного по- II кв. Министерство обороны, тенциала, достаточного для обес- 2002 г. Министерство иностран- печения военной безопасности Ре- ных дел, Департамент спублики Молдова пограничных войск 40.Разработка проекта Государст- III кв. Министерство обороны, венного плана строительства и 2004 г. Министерство внутренних развития Вооруженных Сил дел (Департамент войск карабинеров), Департа- мент пограничных войск, Управление специальных вопросов Государственной Канцелярии [Позиция 40 в редакции Пост.Прав. N 940 от 04.08.03, в силу 15.08.03] 41. Развитие системы обучения граж- I кв. Департамент чрезвычай- данской защите в учебных заведе- 2003 г. ных ситуаций, Минис- ниях терство просвещения 42. Разработка программы подготовки I кв. Департамент чрезвычай- кадров органов публичного управ- 2003 г. ных ситуаций ления всех уровней и населения к чрезвычайным ситуациям 43. Разработка программы об оказании I кв. Департамент чрезвычай- встречных услуг органами местно- 2005 г. ных ситуаций го публичного управления в чрез- вычайных ситуациях ------------------------------------------------------------------------