1186/06.09.2002 Hotărîre privind mersul realizării Programului de activitate al Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării" şi rezultatele activităţii economiei naţionale în semestrul I al anului 2002

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA privind mersul realizării Programului de activitate al Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării" şi rezultatele activităţii economiei naţionale în semestrul I al anului 2002 Nr.1186 din 06.09.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.130/1321 din 19.09.2002 * * * Abrogat: 09.04.2004 Hotărîrea Guvernului nr.351 din 02.04.2004 Guvernul Republicii Moldova constată că măsurile de politici macroeconomice şi sectoriale, întreprinse în conformitate cu programul său de activitate, au determinat susţinerea şi înscrierea economiei naţionale în traiectoria creşterii economice durabile. Conform estimărilor statistice, rezultatele economice se încadrează în principalele prevederi ale politicii economice: este în creştere produsul intern brut, s-a redus considerabil rata inflaţiei, se menţine în limitele stabilite deficitul bugetului consolidat. În lipsa finanţării externe datoria de stat externă a fost redusă, iar rezervele valutare - menţinute la nivelul preconizat. Niveluri ridicate de creştere au fost atinse în toate sectoarele economiei. Indicele producţiei industriale, în preţuri medii ale anului precedent, a constituit 111% comparativ cu semestrul respectiv al anului trecut, creşterea fiind obţinută în majoritatea ramurilor industriale. Volumul producţiei agricole a crescut cu 4,8% comparativ cu semestrul similar al anului trecut, majorarea fiind condiţionată preponderent de creşterea producţiei în sectorul zootehnic. Majorarea volumului producţiei industriale şi agricole a contribuit la dezvoltarea serviciilor în domeniul infrastructurii de producţie. În lunile ianuarie-iunie volumul mărfurilor transportate de întreprinderile specializate de transport s-a majorat cu 17,3% comparativ cu 14,6% în perioada respectivă a anului 2001, volumul vînzărilor de mărfuri cu amănuntul a crescut cu 21,4% şi volumul serviciilor prestate populaţiei - cu 12,6%. Investiţiile în capitalul fix, din contul tuturor surselor de finanţare, s-au majorat cu 12% în raport cu perioada ianuarie-iunie 2001, inclusiv volumul lucrărilor de construcţii montaj - cu 16%. În lunile ianuarie-iunie 2002 salariul mediu lunar al unui salariat în economia naţională a constituit 606,7 lei, sporind faţă de perioada similară a anului 2001 cu 30,8%. Evaluarea activităţii organelor administraţiei publice centrale şi locale denotă şi anumite rezerve în dezvoltarea social-economică. În perioada ianuarie-iunie curent, la bugetul consolidat au fost acumulate venituri şi granturi în sumă de 2147 mil. lei, ceea ce este cu 15% mai mult comparativ cu perioada respectivă a anului 2001, dar cu 130 mil. lei sau cu 6% mai puţin decît a fost prognozat. Partea de cheltuieli a bugetului consolidat a fost realizată la nivel de 71,5% din prevederile semestriale, a bugetului de stat - la nivel de 74,5%. La 1 iulie curent au rămas nefinanţate 515,3 mil. lei. Partea de cheltuieli a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale s-a executat la nivel de 73,9% din prognoza pe perioada gestionară şi nu au fost asigurate cu finanţare 331,4 mil. lei. La 1 iulie curent restanţele la plata impozitelor şi taxelor la bugetul consolidat se cifrau la 1195 mil. lei sau cu 9% mai mult faţă de situaţia de la începutul anului. În activitatea economică externă în primele şase luni ale anului curent ritmul de creştere al importurilor l-a depăşit considerabil pe cel al exporturilor. Exporturile au însumat 284,9 mil. dolari SUA, fiind în creştere cu 0,7% în raport cu aceeaşi perioadă a anului 2001, iar importurile - 447,1 mil.dolari SUA, majorîndu-se cu 9,6%. Balanţa comercială a înregistrat un deficit de 162,2 mil. dolari SUA, iar gradul de acoperire a importurilor cu exporturi a fost de 63,7%. Unele acţiuni prevăzute în Planul de măsuri pentru realizarea Programului de activitate al Guvernului nu s-au înscris în termenele stabilite. Programele de stat privind conservarea energiei, utilizarea resurselor regenerabile, evidenţa consumului de energie si a resurselor energetice, fiind prezentate Guvernului spre aprobare, au fost remise pentru a fi aduse în corespundere cu imperativele timpului şi a fi indicate sursele de finanţare. A rămas nesoluţionată problema privind elaborarea Programului de renovare a satului, a fost prezentat cu întîrziere Guvernului proiectul de lege cu privire la apărarea naţională. În scopul realizării obiectivelor stipulate în programul de guvernare, precum şi soluţionării problemelor expuse în cadrul întîlnirii de lucru a Preşedintelui Republicii Moldova cu conducătorii autorităţilor publice, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se ia act de raportul Ministerului Economiei privind mersul realizării Programului de activitate al Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării" şi rezultatele activităţii economiei naţionale în semestrul I al anului 2002. 2. Ministerul Economiei şi Cancelaria de Stat vor intensifica controlul asupra realizării de către autorităţile administraţiei publice a Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.854 din 16 august 2001 "Cu privire la Măsurile de realizare a Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova pe anii 2001-2005 "Renaşterea economiei - renaşterea Ţării", informînd trimestrial Guvernul despre măsurile nerealizate şi acţiunile ce urmează a fi întreprinse de către ministere şi departamente pentru realizarea acestora. Viceprim-miniştrii, Directorul Cancelariei de Stat, miniştrii şi directorii departamentelor vor întreprinde măsuri orientate spre eficientizarea activităţii organelor centrale, excluderea din activitatea lor a birocratismului, formalismului, încălcării disciplinei şi a altor fenomene negative. 3. Se aprobă Măsurile de realizare a problemelor expuse în cadrul întîlnirii de lucru a Preşedintelui Republicii Moldova cu conducătorii autorităţilor publice, conform anexei. Ministerele şi departamentele, instituţiile şi autorităţile administraţiei publice centrale vor ţine la control strict executarea măsurilor în cauză şi vor prezenta trimestrial, în termen de pînă la data de 10 a lunii ce urmează după trimestrul gestionar, Ministerului Economiei şi Cancelariei de Stat informaţia respectivă. 4. Ministerul Finanţelor, Departamentul Vamal, Departamentul Privatizării şi autorităţile administraţiei publice locale vor asigura acumularea integrală a veniturilor prevăzute în bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale. 5. Ministerul Finanţelor va continua procesul de negocieri cu creditorii bilaterali privind restructurarea datoriilor externe ale Republicii Moldova. 6. Departamentul Privatizării va elabora şi prezenta Guvernului spre examinare, în semestrul II al anului curent, Programul de privatizare pentru anii 2002-2005. 7. Ministerul Economiei: în comun cu Ministerul Finanţelor, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi alte ministere şi departamente responsabile de realizarea Strategiei investiţionale a Republicii Moldova, vor urgenta aplicarea măsurilor stipulate în Planul de acţiuni pentru realizarea acesteia; în comun cu Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de pînă la 1 decembrie 2002, vor elabora propuneri coordonate privind perfecţionarea sistemului de organizare a lucrărilor publice remunerate. 8. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va asigura, pînă la 1 decembrie curent, urgentarea unificării sistemului de pensionare pe principii unice de acordare a pensiei, optimizarea standardelor de vîrstă la stabilirea pensiei, aprofundarea reformei sistemului de asigurări sociale şi perfecţionarea cadrului juridic în aceste domenii. 9. Ministerul Sănătăţii şi Compania Naţională de Asigurări în Medicină vor urgenta elaborarea pachetului de acte normative pentru implementarea asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală. 10. Ministerul Educaţiei, pe parcursul semestrului II al anului curent: va realiza cartografierea întregii reţele a instituţiilor de învăţămînt, ţinînd cont de evoluţia demografică a populaţiei de vîrstă şcolară; va elabora şi va iniţia implementarea concepţiei şi strategiei de formare continuă a cadrelor didactice din învăţămîntul preuniversitar. 11. Controlul asupra realizării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Ştefan Odagiu, viceprim-ministru, ministrul economiei. Prim-ministru al Republicii Moldova Vasile TARLEV Contrasemnată: Viceprim-ministru, ministrul economiei Ştefan Odagiu Chişinău, 6 septembrie 2002. Nr. 1186. Anexă la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1186 din 6 septembrie 2002 MĂSURILE DE REALIZARE a problemelor expuse în cadrul întîlnirii de lucru a Preşedintelui Republicii Moldova cu conducătorii autorităţilor publice ------------------------------------------------------------------------- Nr.| |Termen de| Responsabili d/o| Denumirea măsurilor |realizare| de executare ---|------------------------------------|---------|---------------------- 1 | 2 | 3 | 4 ------------------------------------------------------------------------- I. Planificarea strategică 1. Elaborarea Planului naţional de dez- Trimest. Ministerul Economiei, voltare social-economică a Republi- III 2003 în comun cu ministe- cii Molodva pînă în anul 2015 rele, departamentele şi alte organe ale administraţiei publi- ce centrale 2. Elaborarea Strategiei de dezvoltare Trimest. Ministerul Economiei, a industriei pînă în anul 2015 IV 2002 Ministerul Industriei Ministerul Agricultu- rii şi Industriei Alimentare, Ministe- rul Ecologiei, Con- strucţiilor şi Dez- voltării Teritoriului 3. Elaborarea Planului de acţiuni pen- Trimest. Ministerul Sănătăţii, tru implementarea mecanismelor de IV 2002 organele administra- realizare a strategiilor naţionale ţiei publice locale de dezvoltare a sănătăţii publice. Realizarea în continuare a Proiec- tului "Suportul Programului naţio- nal de profilaxie a infecţiei HIV\ SIDA şi infecţiilor cu transmitere sexuală şi a Programului naţional de control al tuberculozei", susţi- nut de Fondul global de combatere a infecţiei "HIV\SIDA, tuberculozei şi malariei". 4. Actualizarea şi realizarea progra- 2002- Ministerul Ecologiei, melor ramurale privind dezvoltarea 2005 Construcţiilor şi De- industriei materialelor de construc- zvoltării Teritoriu- ţie lui, Camera de Comerţ şi Industrie 5. Elaborarea măsurilor de consolidare Trimest. Ministerul Culturii a cadrului legislativ şi normativ în IV 2002 domeniul culturii II. Reforma sectorului public 6. Elaborarea Concepţiei de reformare a Trimest. Cancelaria de Stat în sistemului de administraţie publică IV 2002 comun cu ministerele, departamentele şi al- te organe ale admini- straţiei publice cen- trale 7. Elaborarea propunerilor cu privire Trimest. Ministerul Ecologiei, la: IV 2002 Construcţiilor şi modificarea structurii organizato- Dezvoltării Teritori- rice a agenţiilor teritoriale ecolo- ului gice şi a inspecţiilor de stat; crearea Agenţiei de reglementare a serviciilor publice în gospodăria comunală 8. Înaintarea propunerilor referitor la Trimest. Departamentul Situa- reorganizarea Centrului republican I 2003 ţii Excepţionale de instruire şi protecţie civilă în Institutul de pregătire şi reciclare a cadrelor de conducere pentru pro- tecţia civilă 9. Elaborarea şi monitorizarea planului 2002- Ministerul Ecologiei, amenajării teritoriale, perfecţiona- 2005 Construcţiilor şi rea Legii privind dezvoltarea rurală Dezvoltării Teritori- ului, organele admi- nistraţiei publice locale 10. Crearea unui sistem de informare a 2003 Ministerul Ecologiei, populaţiei, în special în problemele Construcţiilor şi ce ţin de construcţia, reconstruc- Dezvoltării Teritori- ţia, modernizarea şi renovarea fon- ului, Departamentul dului constituit pentru evitarea ca- Tehnologii Informaţi- zurilor ce pot conduce la surpări şi onale, Departamentul avarii Situaţii Excepţionale organele administra- ţiei publice locale III. Perfecţionarea sistemului financiar-fiscal, monetar-valutar şi gestionarea finanţelor publice 11. Elaborarea şi implementarea mecanis- Trimest. Banca Naţională a mului de supraveghere a activităţii III-IV Moldovei băncilor prin noi reglementări pru- 2002 denţiale: standardelor perfecţionate privind Trimest. evaluarea capitalului băncilor în IV 2002 scopul menţinerii capacităţii aces- tuia de depăşire a riscurilor afe- rente activităţii fiecărei bănci; mecanismelor interne ale băncilor Trimest. comerciale de neadmitere a spălării III 2002 banilor 12. Elaborarea unui plan de măsuri de Trimest. Centrul pentru Comba- perfecţionare a cadrului legislativ IV 2002 terea Crimelor Econo- privind reducerea barierelor fisca- mice şi Corupţiei, le, vamale, birocratice, majorarea ministerele, departa- responsabilităţii penale pentru în- mentele şi alte orga- călcările legislative în domeniul ne ale administraţiei economic publice centrale in- teresate 13. Perfecţionarea Regulamentului pri- Trimest. Ministerul Finanţelor vind restituirea TVA, inclusiv apli- IV 2002 carea cotei "zero" a TVA în cadrul operaţiunilor economice externe 14. Reexaminarea Legii cu privire la pa- Trimest. Ministerul Finanţelor tenta de întreprinzător IV 2002 Ministerul Economiei, Ministerul Transpor- turilor şi Comunica- ţiilor, Ministerul Agriculturii şi Indu- striei Alimentare, Ministerul Industriei organele administra- ţiei publice locale 15. Examinarea dărilor de seamă ale ges- Septemb- Ministerul Muncii şi tionarilor fondurilor extrabugetare, rie 2002 Protecţiei Sociale, aprobate prin Legea bugetului de - martie Ministrul Ecologiei, stat pe anul 2002 (art.46 literele 2003 Construcţiilor şi a) - h)) Dezvoltării Teritori- ului, Ministrul Edu- caţiei, Ministerul Agriculturii şi Indu- striei Alimentare, Ministerul Energeti- cii, Agenţia Naţiona- lă de Turism 16. Optimizarea procesului de achiziţii Trimest. Ministerul Economiei, ale mărfurilor şi serviciilor contra IV 2002 Agenţia Naţională mijloace publice băneşti prin modi- pentru Achiziţii Pu- ficarea legislaţiei respective blice, ministerele de ramură 17. Crearea şi lansara unui sistem elec- Trimest. Agenţia Naţională tronic de achiziţii publice în in- IV 2002 pentru Achiziţii Pu- ternet blice, Departamentul Tehnologii Informaţi- onale IV. Consolidarea şi extinderea pieţelor de desfacere a mărfurilor şi seviciilor 18. Crearea infrastructurii de promovare 2002-2005 Ministerul Economiei, a producerii mărfurilor autohtone pe Ministerul Afacerilor pieţele de desfacere din ţările-mem- Externe, ministerele bre ale C.S.I., România şi alte ţări de resort, Camera de de interese economice strategice Comerţ şi Industrie 19. Promovarea exportului de medicamente 2002-2005 Ministerul Sănătăţii, şi echipament medical Ministerul Industriei Camera de Comerţ şi Industrie 20. Elaborarea şi implementarea unui 2003-2005 Ministerul Agricultu- acord interstatal referitor la for- turii şi Industriei marea şi asigurarea "Coridorului Alimentare, Ministe- verde" pentru tranzitarea producţiei rul Afacerilor Exter- pomilegumicole şi uşor alterabile pe ne teritoriul Ucrainei şi peste hotare- le ei 21. Elaborarea şi implementarea, în co- 2003 Ministerul Agricultu- mun cu fondurile de investiţii, a turii şi Industriei măsurilor pentru renaşterea activi- Alimentare tăţii întreprinderilor de colectare şi desfacere a producţiei agricole 22. Elaborarea unui plan de acţiuni pen- Octombrie Ministerul Afaceri- tru asigurarea ordinii publice în 2002 lor Externe, organe- localităţi, inclusiv prin interzi- le administraţiei pu- cerea comerţului neautorizat blice locale 23. Elaborarea măsurilor pentru evitarea Septemb- Ministerul Economiei, concurenţei neloiale rie 2002 Ministerul Agricultu- turii şi Industriei Alimentare, Ministe- rul Industriei, Mini- sterul Sănătăţii, De- partamentul Standar- dizare şi Metrologie Camera de Comerţi şi Industrie 24. Elaborarea unui plan de măsuri pen- Septemb- Departamentul Vamal, tru eficientizarea controlului va- rie 2002 Camera de Comerţi şi mal, neadmitera importului ilicit şi Industrie, Centrul atribuirea incorectă a mărfurilor pentru Combatera Cri- melor Economice şi Corupţiei 25. Optimizarea tarifelor vamale şi sta- Septemb- Ministerul Economiei, bilirea taxelor speciale la importul rie 2002 Departamentul Vamal mărfurilor sensibile 26. Renegocierea acordurilor interstata- Trimest. Ministerul Economiei, le cu Rusia şi cu alte ţări-membre IV 2002 comisiile mixte in- ale C.S.I. pentru obţinerea regimu- terguvernamentale re- lui de comerţi liber sau a unei cote spective satisfăcătoare la importul produse- lor agroalimentare autohtone V. Ridicarea calităţii produselor autohtone 27. Monitorizarea implementării Legii Permanent Ministerul Ecologiei, calităţii în construcţie, eficienti- Construcţiilor şi zarea activităţii fondului extrabu- Dezvoltării Teritori- getar respectiv ului, Ministerul Fi- nanţelor 28. Elaborarea Programului de Stat "Ca- Trimest. Departamentul Stan- litate" IV 2002 dardizare şi Metro- logie, Ministerul Economiei 29. Implementarea sistemelor calităţii, 2002-2005 Ministerul Industriei conform standardelor internaţionale Departamentul Stan- ISO 9000, şi a sistemeleor Programu- dardizare şi Metro- lui ramural de implementare a tehni- logie cii în industrie, a producţiilor şi tehnologiilor moderne pe anii 2002- 2005 30. Monitorizarea implementării certifi- 2003-2005 Ministrul Ecologiei, cării ecologice a sistemelor de ma- Construcţiilor şi nagement de mediu, conform standar- Dezvoltării Teritori- delor internaţionale din seria ISO ului, Departamentul 14000 Standardizare şi Me- trologie 31. Actualizarea standardelor în domeni- 2003-2005 Ministerul Ecologiei, ul construcţiilor, conform standar- Construcţiilor şi delor din seria ISO 9000 - ISO 9004 Dezvoltării Teritori- ului, Departamentul Standardizare şi Me- trologie VI. Eficientizarea administrării proprietăţii de stat, protecţia proprietăţii intelectuale 32. Inventarierea şi documentarea patri- Permanent Ministerul Culturii, moniului cultural naţional imobil, Departamentul Tehno- includerea acestuia în reţeaua in- logii Informaţionale formaţională intenaţională 33. Modificarea cadrului legislativ pri- Trimest. Departamentul Priva- vind acordarea pîrghiilor reale de IV 2002 tizării, Ministerul influenţă asupra activităţii fondu- Economiei, Comisia rilor de investiţii şi companiilor Naţională a Valorilor fiduciare: Mobiliare, ministere- în cazul în care sînt lezate inte- Trimest. le şi departamentele resele altor acţionari, deţinători I 2003 de ramură ai pachetelor minoritare de acţiuni prin retragerea licenţelor, cînd în urma activităţii fondurilor de in- vestiţii a fost admis falimentul in- tenţionat al întreprinderilor; elaborarea mecanismului de trans- formare a datoriilor întreprinderi- lor în care fondurile de investiţii deţin pachete semnificative de acţi- uni ale statului cu majorarea cotei statului în capitalul lor social; stipularea obligaţiunilor concrete de efectuare a investiţiilor; transformarea fondurilor de inves- tiţii nemutuale în fonduri de inves- tiţii mutuale sau pe intervale 34. Elaborarea registrului, monitoriza- Trimest. Ministerele, departa- rea şi controlul permanent privind IV 2002 mentele şi alte orga- starea proprietăţii de stat ne ale administraţiei publice 35. Elaborarea proiectului de hotărîre a Septemb- Agenţia de Stat pen- Guvernului "Cu privire la modul per- rie 2002 tru Protecţia Propri- ceperii plăţii pentru servicii la etăţii Industriale, frontieră în domeniul protecţiei Departamentul Vamal, drepturilor de proprietate intelec- Ministerul Economiei, tuală" Ministerul Finanţelor VII. Securitatea militară 36. Elaborarea proiectului de lege cu Trimest. Ministerul Apărării privire la statutul militar II 2003 37. Înaintarea propunerilor privind ma- Trimest. Ministerul Apărării jorarea prestigiului serviciului mi- IV 2002 litar 38. Înaintarea propunerilor privind cre- Trimest. Autorităţile admi- area serviciilor de mobilizare a eco- I 2004 nistraţiei publice nomiei în unităţile administrativ- locale de nivelul al teritoriale de nivelul al doilea doilea, Ministerul Economiei [Poziţia 38 în redacţia Hot.Guv. nr.940 din 04.08.03, în vigoare 15.08.03] 39. Evaluarea prin expertiză a potenţia- Trimest. Ministerul Apărării, lului militar suficient pentru asi- II 2003 Ministerul Afacerilor gurarea securităţii militare a Re- Interne,Departamentul publicii Moldova Trupelor de Graniceri 40. Elaborarea proiectului Planului de Trimest. Ministerul Apărării, stat de construcţie şi dezvoltarea III 2004 Ministerul Afaceri- dezvoltarea Forţelor Armate lor Interne (Depar- tamentul Trupelor de Carabinieri), Depar- tamentul Trupelor de Grăniceri, Direcţia probleme speciale a Cancelariei de Stat [Poziţia 40 în redacţia Hot.Guv. nr.940 din 04.08.03, în vigoare 15.08.03] 41. Dezvoltarea sistemului de instruire Trimest. Departamentul Situa- a protecţiei civile în instituţiile I 2003 ţii Excepţionale, Mi- de învăţămînt nisterul Educaţiei 42. Elaborarea Programului de pregătire Trimest. Departamentul Situa- a cadrelor din organele administra- I 2003 ţii Excepţionale ţiei publice de toate nivelurile şi a populaţiei în situaţii excepţiona- le 43. Elaborarea Programului cu privire la Trimest. Departamentul Situa- acordarea serviciilor de intersecţie I 2005 ţii Excepţionale în situaţii excepţionale în cadrul organelor administraţiei publice lo- cale ---------------------------------------------------------------------------