BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 12 от 11.01.2023

о внесении изменений в некоторые нормативные акты (в сфере национальной инфраструктуры пространственных данных)

Тип документа
Постановления
Дата принятия
11.01.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(в сфере национальной инфраструктуры пространственных данных)

№ 12  от  11.01.2023

 (в силу 01.04.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 65-68 ст. 123 от 01.03.2023

* * *

Но основании пункта с) статьи 14 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 441-451, ст.887), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее Постановление Правительства транспонирует Регламент (ЕС) № 1205/2008 Комиссии от 3 декабря 2008 года по реализации Директивы 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета в отношении метаданных, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 326 от 4 декабря 2008 года; а также частично транспонирует: Директиву 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета от 14 марта 2007 года о создании инфраструктуры пространственной информации в Европейском сообществе (Inspire), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 108 от 25 апреля 2007 года с последними поправками, внесенными Регламентом (ЕС) 2019/1010 Европейского парламента и Совета от 5 июня 2019 года и Регламентом (ЕС) № 1089/2010 Комиссии от 23 ноября 2010 года о выполнении Директивы 2007/2/EC Европейского парламента и Совета относительно функциональной совместимости наборов пространственных данных и сервисов, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 323 от 8 декабря 2010 года с последними поправками, внесенными Регламентом (ЕС) № 1312/2014 Комиссии от 10 декабря 2014 года.

1. В Ответственности публичных субъектов за наборы пространственных данных, утвержденной Постановлением Правительства № 458/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 216-228, ст.549), с последующими изменениями, третью колонку изложить в следующей редакции:

1) позицию 3 дополнить текстом " , Министерство культуры";

2) в позиции 7 слова "Министерство экономики и инфраструктуры" заменить текстом "Министерство инфраструктуры и регионального развития, Государственное предприятие "Moldelectrica"";

3) в позициях 8, 11, 13, 24, 25, 26, 27, 29 и 30 текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (Окружающая среда)" заменить словами "Министерство окружающей среды";

4) в позиции 9:

a) текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (Окружающая среда)" заменить словами "Министерство окружающей среды";

b) дополнить текстом ", Министерство культуры, Национальное агентство археологии, Агентство по инспектированию и реставрации памятников";

5) в позициях 17 и 22 текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (Сельское хозяйство)" заменить словами "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности";

6) в позиции 18 текст "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" заменить словами "Министерство здравоохранения";

7) позицию 19 дополнить текстом ", операторы коммунальных услуг";

8) позиция 20:

а) текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (Окружающая среда)" заменить словами "Министерство окружающей среды";

b) дополнить текстом ", Агентство окружающей среды";

9) в позиции 21 слова "Министерство экономики и инфраструктуры" заменить словами "Министерство инфраструктуры и регионального развития", а текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (Окружающая среда)" заменить текстом "Министерство окружающей среды, Агентство окружающей среды";

10) в позициях 28 и 32 текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" заменить словами "Министерство окружающей среды";

11) в позиции 31 слова "Министерство экономики и инфраструктуры" заменить словами "Министерство инфраструктуры и регионального развития".

2. В Постановление Правительства № 459/2017 об утверждении Положения об организации и функционировании Совета по национальной инфраструктуре пространственных данных, а также его состава (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 216-228, ст.550), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 18 приложения № 1:

а) подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) ежегодно утверждает план рабочих групп по реализации Программы развития национальной инфраструктуры пространственных данных";

b) дополнить подпунктами 9) и 10) следующего содержания:

"9) рассматривает и утверждает годовой отчет о создании национальной инфраструктуры пространственных данных;

10) способствует установлению, обслуживанию и развитию источников пространственных данных и метаданных";

2) в приложении № 2:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Министерство окружающей среды";

b) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Агентство окружающей среды";

c) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Министерство инфраструктуры и регионального развития";

d) дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61. Министерство экономики";

e) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Министерство здравоохранения";

f) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности";

g) дополнить пунктом 181 следующего содержания:

"181. Министерство культуры";

h) дополнить пунктом 29 следующего содержания:

"29. Академический сектор".

3. В Постановление Правительства № 737/2017 об утверждении Регламента о нормах создания сетевых сервисов и сроках их внедрения (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 340-351, ст.842) снести следующие изменения:

1) дополнить формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящее постановление перелагает Регламент (ЕС) № 976/2009 Комиссии от 19 октября 2009 года о выполнении Директивы 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета в отношении сетевых услуг, в отношении сетевых услуг, опубликованной в Официальном журнале Союза L274 от 20 октября 2009 года, как последние изменения внесены Регламентом (ЕС) № 1088/2010 от 23 ноября 2010 года.";

2) в пункте 2 постановления:

а) подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) сервисы поиска и визуализации – в течение 7 лет";

b) в Регламенте:

а) пункт 3:

изменения вносятся только в тексте на румынском языке;

после понятия "WMS (Web Map Service)" дополнить следующим понятием:

"WMTS (Web Map Tile Service) – стандартный протокол, используемый для создания фрагментов карты с географической привязкой, подготовленных заранее и с расчетной продолжительностью времени, доступных в Интернете";

после понятия "WFS (Web Feature Service)" дополнить следующими понятиями:

"Atom (Download Service Feed) – международный стандарт обмена данными в Интернете. Atom – это формат документа на основе XML, который описывает списки связанной информации, известные как "каналы". Эти потоки состоят из ряда элементов, известных как "записи", каждый из которых имеет расширяемый набор элементов, содержащих информацию о каждой записи;

OGC API Features (Open Geospatial Consortium – Application Programming Interfaces) – стандарт, состоящий из нескольких частей, который предоставляет возможность создавать, изменять и запрашивать пространственные данные в Интернете, а также определяет требования и рекомендации для API (приложения прикладного программирования), которые хотят чтобы следовать стандартному способу обмена данными объектов";

b) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Координирующий орган создает поисковые сервисы, используя доступные международные стандарты, такие как CSW, в целях обеспечения обнаружения наборов и сервисов пространственных данных на основе содержимого метаданных и отображения их содержимого.";

c) в пункте 9 текст "используя WMS" заменить текстом "используя доступные международные стандарты, такие как WMS и WMTS";

d) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Публичные субъекты создают сервисы скачивания, используя доступные международные стандарты, такие как WFS, WCS, Atom, OGC API Features, в целях распределения и использования наборов пространственных данных публичными субъектами и третьими лицами.";

е) изменения вносятся только в тексте на румынском языке.

4. В Постановление Правительства № 738/2017 об утверждении Положения о правилах создания и обновления метаданных по наборам и сервисам пространственных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 340-351, ст.843) внести следующие изменения:

1) дополнить формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящее постановление перелагает Регламент (ЕС) № 1205/2008 Комиссии от 3 декабря 2008 года о введении в действие Директивы 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета в отношении метаданных, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L326 от 4 декабря 2008 года.";

Поправка: В подпункте 1) пункта 4 текст "Настоящее постановление перелагает Регламент (ЕС) № 976/2009 Комиссии от 19 октября 2009 года о выполнении Директивы 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета в отношении сетевых услуг, опубликованной в Официальном журнале Союза L274 от 20 октября 2009 года, как последние изменения внесены Регламентом (ЕС) № 1088/2010 от 23 ноября 2010 года." следует читать "Настоящее постановление перелагает Регламент (ЕС) № 1205/2008 Комиссии от 3 декабря 2008 года о введении в действие Директивы 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета в отношении метаданных, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L326 от 4 декабря 2008 года.".
* Согласно письму Государственной канцелярии Республики Молдова № 18-69-5176 от 17 мая 2023 г.
(Официальный монитор № 168-169 от 18.05.2023, стр.61)

2) пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Публичные субъекты, ответственные за пространственные данные, согласно статье 4 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных, обязаны создавать метаданные для пространственных данных и сетевых сервисов в соответствии со статьей 7 вышеуказанного закона.";

3) в Положении:

а) в пункте 1 текст "представленных в приложениях 1-3 к Закону" заменить текстом "подпадающих под действие статьи 4 Закона";

b) в пункте 2 после понятия "каталог метаданных" внести следующие понятия:

"сервис веб-каталога – веб-сервис, обеспечивающий возможность публикации и поиска в коллекциях описательной информации (метаданных) для данных, сервисов и связанных информационных объектов.

поисковый сервис – сервис, который позволяет осуществлять поиск наборов пространственных данных и сервисов на основе содержания соответствующих метаданных и отображать содержимое метаданных.

уникальный идентификатор ресурса (URI) – компактная последовательность символов, идентифицирующая экстракт или физический ресурс.";

с) пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6. Значения каждого элемента метаданных для наборов и сервисов пространственных данных вносятся в метаданные на Геопортале национальной инфраструктуры пространственных данных (в дальнейшем – Геопортал НИПД) один или несколько раз в случаях, когда пространственные данные, сетевые сервисы или условия доступа подлежат обновлению.

7. Области значений каждого элемента метаданных для наборов и сервисов пространственных данных необходимы для обеспечения их совместимости в многоязычном контексте. Они могут иметь форму свободного текста, даты, кодов, полученных в соответствии со стандартами SM EN ISO и другими международными стандартами, например: языковые коды, ключевые слова, полученные из контролируемых списков или тематических словарей, а также из символьных списков.";

d) дополнить пунктами 71, 81 и 101 следующего содержания:

"71. Каждая запись метаданных для наборов пространственных данных должна содержать по крайней мере один элемент метаданных (уникальный идентификатор ресурса), который включает значение, уникально идентифицирующее набор данных следующим образом:

1) уникальный идентификатор ресурса должен быть создан в виде URI, состоящего из интернет-домена владельца/поставщика данных и уникального сокращенного имени набора пространственных данных, которое может включать цифры, буквы или их комбинации, разделенные косой чертой;

2) идентификатор ресурса должен быть отформатирован в интернет-домене поставщика пространственных данных/сокращенное название набора пространственных данных.";

"81. Публичные субъекты могут создавать и обновлять метаданные тремя способами:

1) путем ручного ввода с помощью редактора метаданных (Metadata editor) на Геопортале НИПД;

2) импортируя их из внешнего файла с помощью инструмента на Геопортале НИПД;

3) путем создания собственного каталога метаданных на тематическом Геопортале, из которого Геопортал НИПД будет собирать данные, собирая их ("harvesting").";

"101. Если публичные субъекты создают и ведут собственные каталоги метаданных на тематических Геопорталах, они должны обеспечить их разработку в соответствии с национальными профилями метаданных, изложенными в приложениях № 1 и № 2, а также предоставить доступ к своему каталогу через сетевой сервис (CSW) для координирующего органа, с целью автоматизированного сбора метаданных на Геопортале НИПД.";

е) в пункте 12 текст "Руководства по технической ориентации для заполнения профиля метаданных" заменить текстом "Методического руководства для заполнения профиля метаданных";

f) приложения № 1 - № 3 изложить в следующей редакции:

5. В Постановление Правительства № 254/2018 об утверждении Положения о нормах распространения наборов пространственных данных и соответствующих им сервисов между публичными субъектами и третьими лицами (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 108-112, ст.289) внести следующие изменения:

1) дополнить формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящее Положение перелагает Регламента (ЕС) № 268/2010 Комиссии от 29 марта 2010 года о выполнении Директивы 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета о доступе учреждений и органов Сообщества на согласованных условиях к наборам пространственных данных и сервисам государств-членов, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 83 от 30 марта 2010 г.";

2) в постановлении:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Публичным субъектам и третьим лицам распространять между собой пространственные данные и сетевые сервисы в соответствии с Положением о нормах распространения наборов пространственных данных и соответствующих им сервисов между публичными субъектами и третьими лицами.";

b) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Агентству земельных отношений и кадастра утверждают и предоставляют заинтересованным сторонам типовые соглашения и технические протоколы для распространения пространственных данных и сетевых сервисов на официальной странице национальной инфраструктуры пространственных данных (inds.gov.md).";

3) в Положении:

а) в пункте 2 понятие "разрешение на допуск и использование" заменить на следующее понятие:

"сроки использования – акт, определяющий права и условия использования и распространения наборов и сервисов пространственных данных, выдаваемый публичным субъектом или третьим лицом, ответственными за соответствующие пространственные данные и сервисы";

b) дополнить пунктами 41 и 42 следующего содержания:

"41. Публичные субъекты и третьи лица должны обеспечить доступ к наборам и сервисам пространственных данных, упомянутым в части (1) статьи 9 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных через геопортал национальной инфраструктуры пространственных данных.

42. Для обеспечения совместного использования пространственных данных в цифровом формате, а также для поддержания и развития сервисов, упомянутых в пункте 41, публичные субъекты, отвечающие за наборы и сервисы пространственных данных, будут ежегодно предоставлять финансовые средства из государственного бюджета или из правовых источников, для выполнения своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением и требованиями Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных.";

с) в пункте 6 слова "путем участия в соглашении о сотрудничестве в отношении распространения наборов и сервисов пространственных данных" заменить словами "посредством соглашения о сотрудничестве с публичным субъектом";

d) в пункте 7 текст "координируются с Агентством земельных отношений и кадастра (в дальнейшем – координирующий орган) и" исключить;

е) пункт 8 изложить в следующей реакции:

"8. Публичные субъекты будут создавать собственные бизнес-модели для наборов пространственных данных в сотрудничестве с Агентством земельных отношений и кадастра (в дальнейшем – координирующий орган).";

f) подпункты 1) и 2) пункта 9 изложить в следующей редакции:

"1) сроки использования пространственных данных;

2) цель использования пространственных данных.";

g) пункты 10-12 изложить в следующей редакции:

"10. Публичные субъекты или третьи лица будут создавать условия использования для обеспечения совместного использования пространственных данных и сетевых сервисов, за которые они несут ответственность. Эти меры будут включены в соглашения о сотрудничестве. Все меры должны быть полностью совместимы с общей целью облегчения обмена пространственными данными и сетевыми сервисами между публичными субъектами и третьими лицами.

11. Публичные субъекты и третьи лица должны использовать типовое соглашение и технические протоколы для обмена пространственными данными, предоставленными координирующим органом.

12. Публичные субъекты и третьи лица после подписания соглашения о сотрудничестве информируют координирующий орган о подписанном соглашении. Координирующий орган будет следить за количеством соглашений о сотрудничестве, подписанных между публичными субъекты и третьими лицами.";

h) подпункты 1) и 2) пункта 14 изложить в следующей редакции:

"1) публичный, который предлагает пользователям доступ к наборам и сервисам пространственных данных без ограничений, но с обязательством соблюдать разработанные условия использования;

2) защищенный, требующий ввода имени пользователя и пароля для получения доступа к наборам и сервисам пространственных данных, если ограничение доступа предусмотрено нормативным актом";

i) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Независимо от вариантов доступа, предусмотренных в пункте 14, публичный субъект или третье лицо, ответственное за наборы и сервисы пространственных данных, обязано описать условия доступа и использования в соответствующих метаданных, а также указать ссылку на условия использования опубликовано.";

j) в пункте 16 вводное предложение изложить в следующей редакции:

"Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на доступ и использование наборов и сервисов пространственных данных, если это не оказывает неблагоприятного воздействия на следующие области:";

k) пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:

"18. Заинтересованные публичный субъект или третье лицо в пространственных данных, может запросить условия использования у публичного субъекта или третьего лица, чьи пространственные данные должны использоваться в личных целях.

19. Доступ, указанный в подпункте 2) пункта 14 предлагается, если заявитель имеет соглашение о сотрудничестве или договор, заключенный на использование наборов и сервисов пространственных данных с ответственными публичным субъектом или третьим лицом за соответствующие наборы и сервисы пространственных данных.";

l) в пункте 20 слова "ответ о предоставлении доступа" заменить словами "сроки использования";

m) в пункте 21 слова "предусмотренные пунктами a) и b) части (1) статьи 9" заменить текстом "(поиск и просмотр) в соответствии с пунктом b) части (1) и частью (11) статьи 9";

n) пункты 22-24 изложить в следующей редакции:

"22. Пространственные данные, создание которых финансировалось из государственного бюджета или других законных средств, должны безвозмездно передаваться в цифровом формате между публичными субъектами и третьими лицами посредством сетевых сервисов (просмотр и загрузка).

23. Для создания сетевых сервисов (просмотр, загрузка и преобразование) публичные субъекты будут предоставлять финансовые средства в соответствии со статьей 18 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных.

24. К пространственным данным, используемым через сетевые сервисы в целях повторного использования, могут применяться тарифы на пространственные данные, если они предусмотрены отраслевыми нормативными актами каждого публичного субъекта. Соответствующие тарифы не превышают предельных затрат на сбор, производство, воспроизведение и распространение наборов пространственных данных в соответствии с частью (5) статьи 12 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных.";

o) 25 и 26 признать утратившими силу;

p) приложение признать утратившим силу.

6. В Постановление Правительства № 683/2018 об утверждении Положения о правилах применения, устанавливающих технические методы обеспечения интероперабельности и совместимости наборов и сервисов пространственных данных, а также сроках их внедрения (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 267-275, ст.742) внести следующие изменения:

1) дополнить формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящее положение частично перелагает Директиву 2007/2/EC Европейского Парламента и Совета от 14 марта 2007 года, устанавливающую инфраструктуру пространственной информации в Европейском сообществе (Inspire), опубликованную в Официальном журнале Европейского союза L 108 от 25 апреля 2007 года с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2019/1010 Европейского Парламента и Совета от 5 июня 2019 года, а также частично трансформирующим Регламент (ЕС) № 1089/2010 Комиссии от 23 ноября 2010 года о выполнении Директивы 2007/2/EC Европейского Парламента и Совета относительно функциональной совместимости наборов пространственных данных и услуг, опубликованной в Официальном журнале Европейского союза L 323 от 8 декабря 2010 года с последними поправками, внесенными Регламентом (ЕС) № 1312/2014 Комиссии от 10 декабря 2014 года.";

2) в Положении:

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. Гармонизация наборов пространственных данных представляет процесс преобразования различных наборов пространственных данных таким образом, чтобы обеспечить их согласование как с точки зрения геометрии, так и семантики, и который осуществляется по принципам, оговоренным в соответствующих правилах применения каждого пространственного объекта набор данных, перечисленным в приложениях № 1-3 к Закону № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных.";

b) дополнить пунктами 31 и 32 следующего содержания:

"31. Агентство по земельным отношениям и кадастру как координирующий орган национальной инфраструктуры пространственных данных утвердит своими ведомственными актами необходимые руководящие принципы для публичных субъектов, чтобы иметь возможность использовать спецификации пространственных данных INSPIRE в качестве справочных правил применения для функциональной совместимости и гармонизации наборов пространственных данных. пространственные данные, за которые они несут ответственность.

32. Для обмена и классификации пространственных объектов из наборов данных, представленных в приложениях № 1-3 к Закону № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных, публичные субъекты будут использовать типы пространственных объектов и связанные с ними типы данных, перечисления и списки кодов, определенные в соответствии со стандартами в приложении № 1 и правилами применения, разработанными в соответствии с пунктом 2.";

с) пункт 4 дополнить согласно алфавитному порядку следующими понятиями:

"интероперабельность – возможность комбинировать различные источники наборов пространственных данных и услуг, указанных в пункте 1, согласованным образом, без каких-либо усилий человека или компьютера, и которая достигается за счет гармонизации наборов данных и пространств услуг";

"список кодов – открытое перечисление, которое может быть расширено";

"перечисление – пространственный тип данных, экземпляры которого составляют фиксированный список именованных литеральных значений. Атрибуты перечисляемого типа могут принимать значения только из этого перечисления";

"система временного отсчета – система отсчета, с помощью которой измеряется время SM ISO 19108";

d) в подпункте 6 подпункта 2) текст "7 лет" заменить текстом "10 лет";

e) дополнить пунктом 81 следующего содержания:

"81. Публичные субъекты, ответственные за наборы пространственных данных, должны предпринять шаги, чтобы сделать информацию, коды и технические классификации о пространственных данных доступными для потребителей пространственных данных путем создания спецификации продукта данных в соответствии с приложением № 2.";

f) главу II дополнить пунктом 91 следующего содержания:

"91. Чтобы обеспечить интероперабельность наборов пространственных данных и сервисов, публичные субъекты должны гармонизировать наборы пространственных данных в соответствии с положениями настоящего Положения и публиковать их через интероперабельные сетевые сервисы.";

h) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Правила реализации будут касаться следующих аспектов наборов пространственных данных, которые соответствуют приложениям № 1-3 к Закону № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных:

1) единая система уникальной идентификации космических объектов, с которой могут быть сопоставлены идентификаторы в соответствии с национальными системами для обеспечения функциональной совместимости между ними;

2) отношения между пространственными объектами;

3) основные атрибуты и соответствующие требуемые лексиконы;

4) информация о временном измерении пространственных данных;

5) обновления данных.";

i) дополнить пунктом 111 следующего содержания:

"111. Будут разработаны правила реализации для обеспечения согласованности пространственных данных, относящихся к одному и тому же месту или к одному и тому же объекту, представленному в разных масштабах.";

j) в пункте 13 слова "в соответствии со" заменить словами "в соответствии с положениями настоящего Положения и";

k) приложение № 2 изложить в следующей редакции: