Постановление № 1202 от 29.12.1997

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о создании Государственной службы по землеустройству и основному земельному кадастру Nr.1202 от 29.12.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 12-13/80 от 19.02.1998 * * * Утратил силу: 24.06.1999 Постановление Правительства N 538 от 14.06.1999 На основании статьи 18 Закона о государственном землеустройстве, государственном земельном кадастре и мониторинге земель (Монитор, 1992 г., N 12, ст. 366) и статьи 21 Закона о нормативной цене и порядке купли-продажи земли (Официальный монитор, 1997 г., N 57-58, ст. 515) Пpавительство Pеспублики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать Государственную службу по землеустройству и основному земельному кадастру в составе Национального агентства по геодезии, картографии и кадастру на базе Главного управления землеустройства и земельной реформы указанного агентства. 2. Утвердить Положение о Государственной службе по землеустройству и основному земельному кадастру согласно приложению N 1. 3. Установить структуру и численный состав органов Государственной службы по землеустройству и основному земельному кадастру согласно приложению N 2. 4. Оплату труда работников Государственной службы по землеустройству и основному земельному кадастру производить согласно Постановлению Правительства Республики Молдова N 139 от 9 февраля 1998 г. "Об оплате труда государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обслуживание, обеспечивающее деятельность органов публичной власти, на основе Единой тарифной сетки". [Пкт.4 изменен Пост. Прав. N 505 от 15.05.98] 5. Установить, что при Государственной службе по землеустройству и основному земельному кадастру будут функционировать: Проектный институт по землеустройству; информационный банк "Cadastru". 6. Установить, что координация деятельности органов, занимающихся землеустройством и основным земельным кадастром, входит в функции Государственной службы по землеустройству и основному земельному кадастру. 7. Национальному агентству по геодезии, картографии и кадастру и органам местного публичного управления в месячный срок разработать положения, регулирующие деятельность структур вновь созданной службы, подчиняющихся районным исполнительным комитетам, примэриям муниципиев, городов и коммун. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 29 декабря 1997 г. N 1202. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 1202 от 29 декабря 1997 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной службе по землеустройству и основному земельному кадастру I. Общие положения 1. Положение о Государственной службе по землеустройству и основному земельному кадастру (в дальнейшем - служба) разработано на основании Закона N 1247-XII от 22 декабря 1992 г. "О государственном землеустройстве, государственном земельном кадастре и мониторинге земель". 2. Задача службы, вытекающая из действующего земельного законодательства, состоит в формулировании и реализации единой концепции развития земельных отношений на всей территории страны независимо от организационно-правовой формы, вида собственности на землю и административно-территориальных границ. 3. Служба располагает печатью с изображением Государственного герба и своим наименованием на государственном языке, фирменными бланками и действует в составе Национального агентства по геодезии, картографии и кадастру. II. Структура службы и взаимодействие с ее районными и муниципальными органами 4. Служба создана на базе Главного управления землеустройства и земельной реформы Национального агентства по геодезии, картографии и кадастру, руководит ею директор, который является первым заместителем генерального директора агентства, назначенным Правительством. При службе функционируют: Проектный институт по землеустройству; информационный банк "Сadastru". 5. Создание новых предприятий, функционирующих на принципе самоуправления и выполняющих работы по кадастру, землеустройству, борьбе с эрозией и повышению плодородия почв, допускаются только с разрешения руководства службы. 6. Правительство координирует деятельность органов Государственной службы по землеустройству и основному кадастру через службу. 7. Руководители управлений и отделов землеустройства и земельной реформы районных и исполнительных комитетов, примэрий муниципиев Кишинэу, Бэлць, Бендер, Тирасполь и территориально-административного образования Гагаузия (Гагауз-Ери), являются руководителями органов Государственной землеустроительной службы соответствующих территорий и функционируют на основании положений, утвержденных органами местного публичного управления и согласованных со службой. Назначение их на должность и освобождение от должности (в зависимости от профессиональной подготовки) производится с согласия службы. 8. Специалисты в области землеустройства в примэриях коммун (сел), городов и территориально-административного образования Гагаузия (Гагауз-Ери) работают на основании положений о районных (муниципальных) службах и территориально-административном образовании Гагаузия (Гагауз-Ери). 9. Назначение на должность либо освобождение от должности (в зависимости от профессиональной подготовки) специалистов примэрий коммун (городов) производится только с согласия руководителя соответствующего землеустроительного органа районного исполнительного комитета либо муниципия. III. Обязанности службы 10. Государственная служба по землеустройству и основному земельному кадастру имеет следующие основные обязанности: руководство процессом землеустройства; контроль за рациональным использованием земель; ведение основного земельного кадастра; ведение мониторинга земель. 11. Руководство процессом землеустройства, преследующим цель разработки и реализации программы реформы земельных отношений, включает: а) разработку национальной, районной, муниципальной, городской и коммунальной схем землеустройства и обеспечения их конкретными программами улучшения и защиты земель; b) обоснование и установление границ земель со специальным режимом охраны природы, земель, подлежащих восстановлению, и земель, входящих в заповедники; с) разработка проектов и установление на местности границ административно-территориальных единиц и населенных пунктов; d) разработка проектов по отграничению земель, подлежащих передаче в собственность, владение и пользование, созданию предприятий новых форм деятельности, упорядочению границ существующих хозяйств и земель индивидуальных хозяйств в целях ликвидации неудобств в их расположении; е) отвод земель в натуре и изготовление документов, удостоверяющих право обладания землей; f) рассмотрение и утверждение схем, проектов и другой документации по организации территории; g) разработка для нужд обладателей земель проектов внутрихозяйственного землеустройства; h) разработка рабочих проектов по освоению, улучшению, защите земель от эрозии и перенос в их натуру; i) планирование, координация и проведение (силами специализированных строительных организаций) противоэрозионных работ и работ по повышению плодородия почв; î) авторский надзор за реализацией схем и проектов землеустройства; j) осуществление комплексных ландшафтных исследований и топографической, геологической, геоморфологической, гидрологической, почвенной, геоботанической и других разведок, выявление климатических особенностей, уровня облесения и загрязнения земель, а также уровня антропогенного воздействия на них. 12. В рамках осуществления контроля за соблюдением земельного законодательства служба преследует цель предупредить либо устранить случаи нарушения земельного законодательства, касающиеся: а) обработки земли ее обладателями; b) незаконного занятия земель; с) незаконного наделения землей; d) рекультивации поврежденных земель; е) восстановления плодородия почв и улучшения их качества; f) сохранения и использования плодородного слоя почвы, снимаемого в процессе строительных работ; g) размещение объектов, негативно воздействующих на состояние земель; h) сохранения пограничных знаков; i) своевременного возврата земель, предоставленных во временное пользование (в аренду); î) рассмотрения и формулирования предложений по решению земельных споров. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства осуществляется на основании положения, утвержденного Правительством. 13. Функции службы, касающиеся ведения основного земельного кадастра, включают: а) координацию на всех уровнях (село, коммуна, город, район, муниципий, республика) работ по составлению основного земельного кадастра; b) оказание помощи органам местного публичного управления в составлении районного (муниципального) кадастра; с) систематизацию районных (муниципальных) кадастров и составление основного земельного кадастра; d) представление основного земельного кадастра на рассмотрение Правительству с приложением конкретных предложений по количественному и качественному восстановлению земель; е) накопление полной кадастровой информации обо всех обладателях земель на всей территории страны независимо от вида собственности, категории земель, в том числе земель государственного фонда, не предоставленных в пользование; f) снабжение государственных, юридических, налоговых, нотариальных, банковских органов, экономических и научных учреждений, частных лиц соответствующей кадастровой информацией; g) методическое руководство работами по ведению основного земельного кадастра; h) обеспечение тиражирования документов, удостоверяющих право обладателя земли, на бумаге с защитными знаками; i) выдачу лицензии физическим и юридическим лицам, выполняющим работы в области основного земельного кадастра, разработки проектов организации территории и определения качества земель; î) обеспечение государственного контроля за выполнением работ, связанных с основным земельным кадастром и разработкой проектов организации территории. Содержание документации основного земельного кадастра и сроки предоставления ее вышестоящим органам предусмотрены специальным положением, утверждаемым Правительством. Ведение основного земельного кадастра, порядок заполнения и хранения кадастровой документации осуществляется согласно соответствующим инструкциям, утвержденным службой. 14. Функции службы, относящиеся к ведению мониторинга земель, включают: а) руководство процессами постоянного надзора за изменениями в составе земель; b) создание информационной системы; с) представление информации о состоянии земельного фонда и конкретных предложений по рациональному использованию земельных ресурсов. Работы по ведению мониторинга земель осуществляются на основании положения, утверждаемого Правительством. IV. Права и обязанности службы 15. Служба имеет право: а) осуществлять контроль за рациональным использованием земель всеми обладателями независимо от вида собственности и формы организации производства; b) требовать от обладателей земель выполнения обязательных элементов организации территории и устранения нарушения в этой области; с) вносить предложения органам местного публичного управления о лишении права собственности на землю; d) пресекать незаконные действия обладателей земель, которые в результате нерационального использования земли могут нанести ей вред; е) вносить соответствующим органам предложения о привлечении к административной и уголовной ответственности за нарушение действующего законодательства; f) контролировать деятельность районных и муниципальных служб в области государственного землеустройства. 16. Директор службы имеет право: а) издавать инструкции, распоряжения и другие акты, обязательные для всех структур службы, в том числе и для находящихся на самофинансировании; b) выступать с инициативой перед Правительством по концептуальным вопросам земельной реформы, контроля за рациональным использованием земель, основного земельного кадастра, противоэрозионным работам и т. д.; с) принимать решения, обязательные для сторон, вовлеченных в конфликт (включая органы местного публичного управления) при разрешении земельных споров, которые могут быть разрешены только агентством и Правительством либо обжалованы в судебные органы или в экономический суд в соответствии с действующим законодательством. 17. Служба несет ответственность за: осуществление земельной реформы; своевременную разработку документов по рациональному использованию земель, представление их органам местного публичного управления и обладателям земель; ведение основного земельного кадастра и мониторинга земель, представление в установленные сроки Правительству материалов по кадастру и мониторингу земель; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель. В случае фальсификации материалов по кадастру и мониторингу виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. За несоблюдение сроков и порядка разработки кадастровых документов предусматривается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством. V. Финансирование 18. Деятельность Государственной службы по землеустройству и основному земельному кадастру Национального агентства по геодезии, картографии и кадастру финансируется из государственного и местных бюджетов. Проектный институт по землеустройству и информационный банк "Cadastru" работают на основе самофинансирования. 19. Финансирование работ по землеустройству, организации территории, ведению основного земельного кадастра, повышению плодородия почв и борьбе с эрозией осуществляется в соответствии с Законом о земельном налоге и порядке налогообложения и Законом о нормативной цене и порядке купли-продажи земли со специального счета государственного бюджета, а также на основании договоров с заинтересованными физическими (юридическими) лицами. VI. Реорганизация службы 20. Создание службы, изменение ее численного состава, в том числе территориальных структур входит в компетенцию Правительства Республики Молдова. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 1202 от 29 декабря 1997 г. Структура и численный состав органов Государственной службы по землеустройству и основному земельному кадастру I. Структура и численный состав Государственной службы по землеустройству и основному земель- ному кадастру (17 человек): 1. Управление по государственному контролю за использованием, охраной и мониторинга земель (5 человек); 2. Управление по основному земельному кадастру и организации территории (5 человек); 3. Управление по земельной реформе (6 человек). II. Структура и численный состав Государственной службы по землеустройству и основному земель- ному кадастру территориально-административно- го образования Гагаузия (Гагауз-Ери): Управление по землеустройству и основному земельному кадастру, включающее: отдел по государственному контролю за использованием и охраной земель (3 человека); отдел по основному земельному кадастру (3 человека); отдел по земельной реформе (3 человека); отдел по организации территории (3 человека). III. Структура районной службы по землеустройству и основному земельному кадастру: отдел по землеустройству и земельной реформе (5 человек): главный специалист по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель; главный специалист по организации и составлению основного земельного кадастра; главный специалист по земельной реформе; главный специалист организации территории. IV. Структура муниципальной службы по землеус- тройству и основному земельному кадастру: Управление по землеустройству и основному земельному кадастру (10 человек); отдел государственного контроля за использованием и охраной земель (3 человека); отдел основного земельного кадастра (3 человека); отдел земельной реформы (3 человека). V. В состав городской и коммунальной служб по землеустройству и основному земельному кадас- тру входят два человека: главный специалист по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель; главный специалист по основному земельному кадастру и земельной реформе.