Постановление № 121 от 09.03.1993

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Плана неотложных мер по борьбе

с преступностью в Республике Молдова на

1993-1994 годы

N 121  от  09.03.93

 (в силу 09.03.1993) 

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

В целях координации действий министерств, ведомств и органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью в республике Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План неотложных мер по борьбе с преступностью в Республике Молдова на 1993-1994 годы (прилагается).

2. Предложить Академии наук Молдовы совместно с министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления республики разработать новую научно обоснованную программу борьбы с преступностью в Республике Молдова с учетом международного опыта.

3. Руководителям министерств, ведомств и органов местного самоуправления:

принять конкретные меры по ликвидации причин и условий, способствующих совершению правонарушений социально-экономического характера; оказывать правоохранительным органам необходимую помощь в борьбе с преступностью;

ежеквартально анализировать ход выполнения мероприятий, предусмотренных Планом, и информировать об этом Правительство Республики Молдова.

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 121 от 9 марта 1993 г. 

ПЛАН

неотложных мер по борьбе с преступностью

в Республике Молдова на 1993-1994 годы

С углублением социально-политического и экономического кризиса в республике отмечается рост преступности. События, имевшие место в зоне вооруженного конфликта, способствовали увеличению количества таких преступлений, большая часть которых совершена с использованием оружия и боеприпасов из этой зоны.

Возрастает влияние преступных элементов в сфере экономики, в обществе появляются новые формы правонарушений.

Переход к рыночной экономике, разнообразие форм собственности, реорганизация банковской и кредитной систем привели к росту преступности в области экономики.

Остовом организованной преступности является коррупция, проникающая в государственные органы, другие органы, формирующие национальную экономическую политику. В преступном мире наблюдается активизация деятельности группировок и стремление их к консолидации.

Одним из основных источников незаконного обогащения преступных группировок являются кражи, которые в последнее время приобрели массовый характер.

Определяющий фактор образования и функционирования криминальных группировок – низкий уровень раскрываемости преступлений.

Все эти негативные тенденции в развитии общества подвергают опасности права и законные интересы граждан, снижают уровень их социальной и правовой защищенности.

Из-за несовершенства административного, гражданского, аграрного, земельного и уголовного законодательства многие общественные отношения, в том числе и ответственность за совершенные правонарушения и преступления, не урегулированы.

При создавшейся ситуации возникла необходимость в принятии неотложных мер для наведения порядка, в координации деятельности соответствующих министерств и ведомств по борьбе с преступностью.

Раздел I

МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

1. Создавать в районах и городах группы взаимодействия органов правопорядка с активным участием представителей органов местного самоуправления для защиты прав и законных интересов граждан от преступных посягательств.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство национальной безопасности, органы местного самоуправления совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – плановый.

2. Разработать проект специальной программы по борьбе с коррупцией и организованной преступностью в республике.

Исполнители: Министерство национальной безопасности, Министерство внутренних дел совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – до 1 апреля 1993 г.

3. На основе совершенствования учетно-регистрационной и профилактической работы принять дополнительные меры по предупреждению преступлений со стороны ранее судимых лиц. Определить круг лиц, требующих повседневного контроля, прибегнув при этом к помощи трудовых коллективов, общественности, комиссий в составе органов исполнительной власти. Рассматривать не реже двух раз в год на заседаниях комиссий по борьбе с преступностью состояние работы в этой области.

Исполнители: Министерство внутренних дел, претуры и примэрии.

Срок – плановый.

4. Изучить международный опыт борьбы с коррупцией. Выработать предложения о взаимодействии правоохранительных органов Молдовы с аналогичными органами других государств по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией.

Исполнители: Министерство национальной безопасности, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – 1993 год.

5. Рассмотреть вопрос и внести в Правительство предложения о создании в структуре Министерства внутренних дел самостоятельной службы по борьбе с организованной преступностью в пределах установленной численности и выделенных из бюджета средств.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство финансов, Министерство экономики.

Срок – до 1 апреля 1993 г.

6. Создать в системе Министерства внутренних дел и Министерства национальной безопасности специальные группы для осуществления контроля за сдачей оружия незаконными владельцами. Использовать эти специальные группы согласно особому положению о сдаче оружия и в восточных районах Республики Молдова.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности.

Срок – I квартал 1993 г.

7. Сформировать следственные группы для расследования тяжких и особо тяжких преступлений в восточных районах республики.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности.

Срок – I квартал 1993 г.

8. Осуществить проверки выполнения Указа Президента Республики Молдова "О борьбе с коррупцией".

Исполнители: Департамент государственного контроля совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – плановый.

9. Создать при Академии наук институт (лабораторию) по изучению причин и выработке мер по предупреждению преступности.

Исполнитель: Правительство Республики Молдова.

Срок – 1993-1994 годы.

10. Оснастить, с учетом возможностей бюджета, в 1993 году последующие годы правоохранительные органы техническими средствами, специальной видеоаппаратурой, малогабаритными магнитофонами, криминалистической техникой, средствами связи и специальным оперативно-служебным транспортом, горюче-смазочными материалами, а также обеспечить строительство и реконструкцию зданий.

Исполнители: Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности, Министерство финансов совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – I квартал 1993 г.

11. Завершить организационно-техническую работу по укомплектованию регистрационно-экзаменационных подразделений госавтополиции компьютерной техникой и обеспечить нормальное функционирование автоматизированных информационно-поисковых систем типа "Автомобиль", "Автопоиск", "Водитель", "Техдокумент".

Исполнитель: Министерство внутренних дел.

Срок – до 1 декабря 1993 г.

12. Подготовить и представить на рассмотрение Правительства Республики Молдова проект постановления о проведении всеобщей паспортизации государственных объектов хранения товарно-материальных ценностей.

Исполнитель: Министерство юстиции.

Срок – до 1 апреля 1993 г.

13. Разработать на основе комплексного изучения причин и условий развития "теневой экономики" методы определения ее количественных и качественных характеристик в целом по республиканской экономике, а также по отдельным отраслям и регионам. Организовать систематический анализ этих характеристик для выработки предложений и принятия Правительством социально-экономических, правовых и других мер по нейтрализации "теневой экономики".

Исполнители: Государственный департамент по статистике, Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности, Академия наук Молдовы, Министерство экономики, Министерство экономики, Министерство финансов совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – 1993 год.

14. Принять специальные меры для инвентаризации исторических и культурных ценностей в музеях и картинных галереях и оценке их в соответствии с мировыми ценами на произведения искусства и предметы антиквариата. Разработать положение о юридическом статусе культурных и исторических ценностей, которые могут быть временно вывезены из республики.

Исполнители: Министерство культуры и культов, Академия наук Молдовы, Министерство финансов.

Срок – I квартал 1993 г.

15. В целях предотвращения распространения наркотиков создавать постоянный республиканский комитет контроля наркотических веществ и специальные зональные группы противодействия наркобизнесу, включив в них квалифицированных специалистов и обеспечив соответствующими техническими средствами.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство национальной безопасности, органы местного самоуправления.

Срок: – II квартал 1993 г.

16. Проводить ежегодно специальные мероприятия по предотвращению незаконного распространения содержащих наркотики медицинских препаратов и по предупреждению распространению наркотиков растительного происхождения.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, органы местного самоуправления.

Срок – плановый.

17. Изучить пути информирования правоохранительных органов Республики Молдова, взаимодействия с исследовательскими центрами других стран. Решить вопрос об образовании научного центра информатизации правоохранительных органов.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство обороны, Министерство национальной безопасности, Государственный департамент по таможенному контролю совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – 1993-1994 годы.

18. Разработать программы и обеспечить сдачу в эксплуатацию интегрированного банка данных оперативно-розыскного и практического назначению с учетом развития базы и изменения документов первичного учета в рамках программы "Право".

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство национальной безопасности, Государственный департамент по таможенному контролю совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – 1993-1994 годы.

19. Изучить возможности открытия в республике школы-интерната для подростков-правонарушителей с психическими отклонениями.

Исполнители: Министерство науки и образования, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство экономики, Министерство внутренних дел.

Срок – 1994 год.

20. Ввести в высших и средних педагогических учебных заведениях, а также в Национальном институте повышения квалификации курс педагогики и психологии для использования в работе с "трудными" подростками и неблагополучными семьями, конечной целью которой является предупреждение преступности среди подростков.

Исполнитель: Министерство науки и образования.

Срок – до 1 сентября 1993 г.

21. Разработать предложения о создании в республике надлежащих условий для трудоустройства подростков, в том числе учащихся в период каникул на производстве.

Исполнители: Министерство науки и образования, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство юстиции совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – 1993 год.

22. Пересмотреть существующие режимы движения транспорта и пешеходов в городах и других населенных пунктах, а также на трассах общего пользования с целью увеличения пропускной способности дорог и улиц, скорости транспортных средств и их экономичности и безопасности движения.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство транспорта, Министерство коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда.

Срок – I квартал 1993 г.

23. С целью обеспечения законодательной основы развития системы пенитенциарных учреждений республики ученым-правоведам и специалистам-практикам пенитенциарных учреждений (в сотрудничестве с учеными других государств СНГ) приступить к подготовке Закона о персонале исправительно-трудовых колоний и устава отбытия наказания, с выделением необходимых средств на эту цель.

Исполнители: Академия наук, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции.

Срок – до 1 июля 1993 г.

24. Проверить состояние материально-технической базы изоляторов временного содержания при городских и районных отделах полиции, определить очередность и сроки приведения ее в соответствие с современными требованиями. Обеспечить выделение необходимых финансовых и материальных ресурсов для их реконструкции или строительства.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство торговли и материальных ресурсов, примэрии, местные исполнительные комитеты.

Срок – 1993 год.

25. В целях расширения централизованной охраны квартир и предотвращения краж предложить примэрии г.Кишинева выделить до 1 февраля 1993 г. помещения в аэропорте и секторе Буюкань г.Кишинева для размещения районных пунктов централизованной охраны.

Исполнитель – примэрия г.Кишинева.

Срок – плановый.

26. Рассмотреть формы и методы обслуживания населенных пунктов с численностью жителей более 5 тысяч человек с наиболее тяжелой криминогенной обстановкой силами полиции и военнослужащих войск карабинеров. Разработать и представить Правительству Республики Молдова конкретные предложения по разрешению затронутой проблемы.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство экономики, Министерство финансов, органы исполнительной власти на местах.

Срок – до 1 июля 1993 г.

27. Министерству архитектуры и строительства, Министерству экономики Министерству финансов, Министерству информатики, информации и связи, Министерству коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда, местным органам исполнительной власти:

при проектировании и строительстве многоэтажных жилых домов и социально-культурных объектов изменить ГОСТы дверей и дверных коробок в целях их укрепления, применить на практике конструкцию входных дверей, которые открываются на лестничную площадку, оборудовать двери замками с секретом и предохранителем, предусмотреть блокировку входных дверей подъездов жилых домов замочно-переговорными устройствами;

предусмотреть строительство платных стоянок и гаражей для личного транспорта;

с учетом количества личных автомобилей определить необходимое число гаражей и платных стоянок.

Срок – 1993 год.

28. Создать межведомственный институт повышения квалификации кадров правоохранительных органов.

Исполнитель: Правительство Республики Молдова.

Срок – 1993 год.

29. Образовать на общественных началах межведомственный центр информации, который через средства массовой информации будет еженедельно информировать население об основных тенденциях преступности в республике и изменениях, вносимых в законодательство в этой области, популяризировать судебную практику: радио – 2 раза в неделю; телевидение – не менее одного раза в неделю; печать – ежедневно.

Исполнители: Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности совместно с Верховным судом и Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – плановый.

Раздел II

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ОТ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

30. Разработать мероприятия по постоянному контролю за ходом приватизации предприятий народного хозяйства республики. Регулярно информировать Правительство Республики Молдова о выявленных нарушениях.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности, Министерство финансов совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – постоянно.

31. Организовать и провести проверки сохранности импортных грузов при транспортировке, хранении и распределении. Обобщить причины срыва снабжения населения продовольствием и товарами первой необходимости, факты сокрытия товаров, порчи и уничтожения, а также другие подобные нарушения. Разработать предложения и конкретные меры правового и практического характера по устранению. Регулярно информировать Правительство Республики Молдова о результатах проверок.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности, Управление железной дороги совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – I квартал 1993 г.

32. Систематически готовить материалы для рассмотрения на заседаниях Правительства и ходе выполнения требований Указа Президента Республики Молдова от 24 ноября 1992 года № 229 "О некоторых неотложных мерах по защите внутреннего потребительского рынка".

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство национальной безопасности, Министерство финансов, Министерство промышленности, Министерство сельского хозяйства и продовольствия совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – первое полугодие 1993 г. Министерство торговли и материальных ресурсов.

Срок – второе полугодие 1993 г.

33. Организовать и провести в ряде районов республики проверки соблюдения банками порядка кредитования кооперативов, совместных и малых предприятий, осуществить контроль за целевым использованием кредитов и их возвратом.

Исполнители: Национальный банк Молдовы, Министерство внутренних дел совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – III квартал 1993 г.

34. Изучить практику коммерческой и аукционной торговли. Внести Правительству предложения, исключающие защиту интересов потребителей.

Исполнители: Министерство торговли и материальных ресурсов, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство промышленности, Государственный департамент по приватизации.

Срок – I квартал 1993 г.

35. Провести мероприятия по пресечению незаконного вывоза товаров в рамках внешнеэкономических сделок и посредством частных поездок граждан, а также деятельности организованных преступных групп, ориентированных на зарубежный "черный рынок", и частных лиц, вкладывающих свои капиталы за рубежом.

Исполнители: Министерство национальной безопасности, Министерство внешних экономических связей, Министерство внутренних дел, Государственный департамент по таможенному контролю.

Срок – II квартал 1993 г.

36. Провести проверку законности выдачи лицензий министерствами и ведомствами (оценки экспорта и импорта товаров), а также осуществления внешнеэкономических связей хозяйствующими субъектами.

Исполнители: Департамент государственного контроля, Государственный департамент по таможенному контролю, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство внутренних дел.

Срок – I квартал 1993 г.

37. Осуществлять комплекс мер по контролю за ценообразованием в сфере производства и реализации товаров народного потребления и хозяйственного назначения.

Исполнители: Министерство финансов, Министерство внутренних дел совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – два раза в год.

38. Изучить состояние борьбы с хищениями и должностными преступлениями в республике. Результаты обсудить на координационном совещании правоохранительных органов.

Исполнители: Министерство внутренних дел совместно с Верховным Судом и Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – плановый.

39. Проверять не реже одного раза в полугодие и обобщать исполнение законодательства по борьбе с контрабандой, обращая при этом особое внимание на решительное пресечение перевозок через государственную границу оружия и боеприпасов, взрывчатых отравляющих, радиоактивных веществ, а также наркотиков.

Исполнители: Министерство национальной безопасности, Государственный департамент по таможенному контролю совместно с Прокуратурой Республики Молдова

Срок – 1993-1994 годы.

40. Изучить практику применения арбитражами законодательства и материальной ответственности предприятий, организаций, учреждений, кооперативов, совместных и малых предприятий, а также других юридических лиц за ущерб, причиненный партнерам по экономической деятельности вследствие несоблюдения договорных обязательств. О полученных результатах информировать Правительство разработать по ним предложения о повышении ответственности договаривающихся сторон за невыполнение обязательств.

Исполнители: Министерство юстиции совместно с Прокуратурой Республики Молдова и Государственным арбитражем Республики Молдова.

Срок – IV квартал 1993 г.

Раздел III

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И РАЗРАБОТКА НОВЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

41. Разработать проекты законов:

"О государственной службе"

исполнитель: Министерство труда и социальной защиты,

срок – 1993 год;

"Об оперативно-розыскной деятельности"

исполнитель: Министерство внутренних дел,

срок – 1993 год;

"О социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание"

исполнитель: Министерство юстиции,

срок – 1993 год.

Разработать другие проекты законов согласно постановлениям Парламента Республики Молдова.

Исполнители: соответствующие министерства и ведомства.

42. Разработать нормативные акты по вопросам:

реорганизации, совершенствования структуры республиканских государственных органов, занимающихся профилактикой подростковой преступности, охраной прав и интересов несовершеннолетних (создание служб социально-правовой защиты подростков, образование социально-психологического и юридического центра для подростков и их родителей и т.д.);

трудоустройства несовершеннолетних, экономической заинтересованности предприятий;

совершенствования деятельности колоний, специальных школ и специальных профессионально-технических училищ;

разработки предложений по приведению законодательства о совершеннолетних в соответствие с Конвенцией о правах ребенка с другими международными конвенциями и законодательными актами.

Исполнители: Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство труда и социальной защиты, Министерство науки и образования совместно с Прокуратурой Республики Молдова.

Срок – 1993-1994 годы.

43. Изучить и внести предложения о привидении действующего законодательства и других нормативных актов, регулирующих уголовных наказаний, в соответствие с требованиями международного права.

Исполнители: Министерство внутренних дел, Министерство юстиции совместно с Верховным Судом Республики Молдова.

Срок – 1993 год.

44. Разработать проекты договоров о взаимной юридической помощи с соседними государствами.

Исполнитель: Министерство юстиции.