Закон № 122 от 18.06.2010

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений в Закон о социальной

помощи № 547-XV от 25 декабря 2003 года

N 122  от  18.06.2010

 (в силу 30.07.2010) 

Мониторул Офичиал N 131-134 ст.447 от 30.07.2010

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

В Закон о социальной помощи № 547-XV от 25 декабря 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42–44, ст.249), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

понятие “совокупный доход на одно лицо” исключить;

понятия “социальный ассистент” и “социальный работник” изложить в следующей редакции:

“социальный ассистент – лицо со специальным образованием, обладающее дипломом лиценциата или мастерата, оказывающее социальные услуги лицам и семьям, которые временно находятся в трудном положении и не в состоянии в силу определенных экономических, социальных, физических или психологических факторов обеспечить собственными средствами и силами достойный уровень жизни;

социальный работник – лицо, прошедшее специальное обучение в области ухода на дому и предоставляющее соответствующие услуги;”;

понятие “социальная зависимость” заменить понятием “трудная ситуация”.

2. В статье 2 слова “категорий ее получателей,” заменить словами “ее получателей,”.

3. В части (1) статьи 4 слова “преодоление социальной зависимости или устранение трудного положения” заменить словами “предупреждение и преодоление трудной ситуации”.

4. Статью 5 изложить в следующей редакции:

“Статья 5. Применение закона

Настоящий закон применяется:

а) к гражданам Республики Молдова, а также к иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Республики Молдова на законных основаниях;

b) к отечественным и иностранным физическим и юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности с местом проживания /местом нахождения в Республике Молдова.”.

5. В статье 6:

в части (1):

во вводной части слова “социально зависимых или предрасположенных к тому, чтобы стать социально зависимыми,” заменить словами “находящихся в трудном положении или предрасположенных к тому, чтобы попасть в такое положение,”;

в пункте a) слова “или уменьшение социальной зависимости и смягчение ее” заменить словами “или облегчение трудного положения и смягчение его”;

в части (4) слова “Министерством социальной защиты, семьи и ребенка.” заменить словами “Министерством труда, социальной защиты и семьи.”.

6. В статье 7:

название статьи изложить в следующей редакции:

“Статья 7. Получатели социальной помощи”;

во вводной части слова “обеспечить себе достойный уровень жизни,” заменить словами “своими способностями и знаниями предупредить и преодолеть трудную ситуацию,”;

дополнить статью пунктом с¹) следующего содержания:

“с¹) лица, пострадавшие от насилия в семье;”;

пункт e) признать утратившим силу;

в пункте f) слова “многодетные семьи;” заменить словами “семьи с тремя детьми и более;”;

в пункте j) слова “категории лиц и семей, находящихся” заменить словами “лица и семьи, находящиеся”.

7. В статье 8:

часть (1) изложить в следующей редакции:

“(1) Социальная помощь предоставляется на основании заявления, перенаправления получателя или по долгу службы в соответствии с законодательством.”;

часть (2) признать утратившей силу;

часть (3) изложить в следующей редакции:

“(3) Право на социальную помощь устанавливается на основании оценки потребностей лица, подтвержденных социальной анкетой и другими подтверждающими документами. Лицо или семья имеют право на информацию об условиях предоставления социальной помощи, о результатах оценки индивидуальных потребностей, дате возникновения права на социальную помощь и порядке ее получения.”;

в части (4) слова “Социальные услуги, предусмотренные настоящим законом, предоставляются” заменить словами “Социальная помощь предоставляется”;

в части (5) слова “социальных выплат и/или социальных услуг” заменить словами “социальной помощи”, а слова “на их получение,” – словами “на ее получение,”;

часть (7) изложить в следующей редакции:

“(7) В случае нарушения прав и свобод получателя социальной помощи получатель или его законный представитель вправе обратиться в судебную инстанцию.”.

8. Название главы III изложить в следующей редакции:

“Глава III

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ”.

9. Статью 9 изложить в следующей редакции:

“Статья 9. Формы социальной помощи

Социальная помощь предоставляется в форме социальных услуг и социальных выплат.”.

10. В статье 10:

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

“(1) Социальные услуги представляют собой комплекс мер и действий, предпринятых для удовлетворения социальных потребностей лица или семьи с целью преодоления трудных ситуаций, предупреждения маргинализации и социального исключения.

(2) Социальные услуги включают в себя первичные, специализированные и высокоспециализированные социальные услуги. Социальные услуги оказываются в основном в семейной среде, в сообществе и в качестве последнего решения – в учреждениях интернатного типа.”;

в части (3) слова “указываемых в договорах, заключенных с поставщиками услуг.” заменить словами “утвержденных Правительством.”;

часть (4) изложить в следующей редакции:

“(4) Социальные услуги предоставляются бесплатно, с частичной оплатой или с полной оплатой.”;

часть (5) признать утратившей силу.

11. Статью 11 изложить в следующей редакции:

“Статья 11. Социальные выплаты

Социальные выплаты осуществляются в форме компенсаций, выплат, пособий, социальной и материальной помощи и помощи другого характера.”.

12. В статье 12:

в частях (1) и (2) слова “Министерство социальной защиты, семьи и ребенка” заменить словами “Министерство труда, социальной защиты и семьи”;

в части (2):

в пункте а) слова “и национальную стратегию ее развития и осуществляет контроль за их реализацией;” заменить словами “на национальном уровне;”;

пункты b) – h) изложить в следующей редакции:

“b) разрабатывает и продвигает нормативные акты для реализации политик в системе социальной помощи;

c) оценивает влияние политик в сфере социальной помощи с целью реформирования и улучшения предоставления социальных выплат, а также повышения качества и доступности социальных услуг;

d) регламентирует и организует систему аккредитации и инспектирования в данной сфере;

e) координирует и оценивает деятельность территориальных структур социальной помощи;

f) сотрудничает с органами местного публичного управления первого и второго уровней и с представителями гражданского общества в соответствии с законодательством с целью развития социальных услуг и обеспечения их качества;

g) определяет необходимость профессиональной подготовки персонала системы социальной помощи и обеспечивает совершенствование его профессиональных качеств;

h) развивает отношения сотрудничества с аналогичными международными учреждениями и организациями, заключает конвенции о сотрудничестве с ними;”;

пункт i) после слова “создает” дополнить словами “и развивает”;

в части (3) слова “Министерство социальной защиты, семьи и ребенка” заменить словами “Министерство труда, социальной защиты и семьи”, а после слов “гражданского общества” дополнить часть словами “, патронатами и профсоюзами.”;

часть (4) изложить в следующей редакции:

“(4) Центральные органы публичной власти создают учреждения, предоставляющие социальные услуги, и управляют ими только в случае, когда органы местного публичного управления не могут обеспечить создание таких учреждений и управление ими.”.

13. Статьи 13 – 16 изложить в следующей редакции:

“Статья 13. Роль органов местного публичного управления второго уровня в организации социальной помощи

(1) Органы местного публичного управления второго уровня создают территориальную структуру социальной помощи, которая совместно с органами местного публичного управления первого уровня и в сотрудничестве с представителями гражданского общества реализует политику социальной помощи и обеспечивает применение законодательства на местном уровне.

(2) Органы местного публичного управления второго уровня выполняют посредством территориальной структуры социальной помощи следующие функции:

а) выявляют имеющиеся в границах административно-территориальной единицы социальные проблемы и разрабатывают стратегию развития и оказания социальной помощи в соответствии с социальной политикой Правительства, проводимой Министерством труда, социальной защиты и семьи;

b) организуют и предоставляют социальную помощь в зависимости от выявленных потребностей;

с) обобщают и систематизируют информацию о предоставленной социальной помощи и осуществляют анализ ее эффективности ;

d) поддерживают органы местного публичного управления первого уровня и представителей гражданского общества в том, что касается разработки и внедрения местных программ развития социальной помощи, а также осуществления мониторинга их выполнения;

е) обеспечивают управление финансовыми средствами и человеческими ресурсами в целях развития и оказания социальной помощи на администрируемой территории;

f) поддерживают деятельность учреждений социальной помощи, подведомственных примэриям, находящимся в границах административно-территориальной единицы второго уровня, и вносят предложения по совершенствованию этой деятельности;

g) пополняют информационную систему в области социальной помощи данными на уровне района;

h) информируют население о ситуации в области социальной помощи и порядке предоставления социальных выплат и услуг;

i) обеспечивают предоставление социальной помощи лицам, находящимся в трудной ситуации;

j) обеспечивают наблюдение за персоналом системы социальной помощи.

(3) Территориальная структура социальной помощи по согласованию с органом местного публичного управления первого уровня осуществляет прием на работу персонала системы социальной помощи в соответствии с частью (1) статьи 15 с целью защиты интересов и разрешения проблем населения, находящегося в трудном положении, проживающего в соответствующей административно-территориальной единице.

Статья 14. Роль органов местного публичного управления первого уровня в организации социальной помощи

(1) Органы местного публичного управления первого уровня выполняют следующие функции:

а) инициируют изучение положения дел в социальной сфере на подведомственной территории;

b) осуществляют анализ социальных проблем;

c) принимают и развивают местные стратегии поддержки малоимущих лиц и семей;

d) принимают программы социальной помощи и осуществляют контроль за их выполнением;

e) предоставляют человеческие, материальные и финансовые ресурсы для реализации программы социальной помощи и разрешения неотложных социальных проблем;

f) содействуют обеспечению адекватных условий труда персонала территориальной структуры социальной помощи, работающего на подведомственной территории;

g) совместно с территориальной структурой социальной помощи осуществляют мониторинг и координируют деятельность персонала системы социальной помощи.

(2) Органы местного публичного управления первого уровня могут в соответствии с выявленными потребностями самостоятельно создавать социальные услуги и учреждать единицы персонала.

Статья 15. Персонал системы социальной помощи

(1) Социальная помощь предоставляется:

а) социальным ассистентом;

b) социальным работником;

с) профессиональным патронатным воспитателем, получившим специальное образование;

d) родителем-воспитателем, имеющим специальное образование.

(2) Министерство труда, социальной защиты и семьи совместно с органами местного публичного управления определяет необходимый минимальный штат персонала учреждений социальной помощи.

(3) Учреждение социальной помощи независимо от организационно-правовой формы и вида собственности соблюдает минимальные нормы персонала в соответствии со стандартами качества социальных услуг и другими нормативными актами.

(4) Персонал системы социальной помощи обязан соблюдать законодательство и установленные нормы профессиональной этики.

(5) Профессиональное наблюдение способствует развитию и укреплению профессионализма персонала, улучшению качества социальных услуг, а также консолидации соответствующей команды на местном уровне.

Статья 16. Непрерывное профессиональное обучение

(1) Министерство труда, социальной защиты и семьи и Министерство просвещения создают систему непрерывного профессионального обучения персонала системы социальной помощи.

(2) Территориальные структуры социальной помощи и поставщики социальных услуг независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности обеспечивают непрерывное профессиональное обучение работников.”.

14. Статьи 17 – 21 признать утратившими силу.

15. В статье 23:

часть (1) изложить в следующей редакции:

“(1) Порядок финансирования социальной помощи устанавливается законами, регламентирующими предоставление социальных выплат и социальных услуг.”;

в части (2) слова “учреждений социальной помощи,” заменить словами “территориальных структур социальной помощи,”;

часть (3) признать утратившей силу.

16. Статьи 24 и 25 признать утратившими силу.