Постановление № 1223 от 12.11.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о Департаменте чрезвычайных ситуаций N 1223 от 12.11.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 141-143/1280 от 22.11.2001 * * * Утратил силу: 10.06.2005 Постановление Правительства N 539 от 06.06.2005 На основании статьи 30 Закона о Правительстве N 64-ХII от 31 мая 1990 г. (Ведомости Верховного Совета и Правительства, 1990 г. N 8, ст.191) (с последующими изменениями) и во исполнение Постановления Правительства Республики Молдова N 266 от 28 апреля 2001 г. "О некоторых мерах по реорганизации ряда министерств и департаментов Республики Молдова" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 49-50, ст.300) Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о Департаменте чрезвычайных ситуаций (прилагается); структуру центрального аппарата Департамента чрезвычайных ситуаций согласно приложению N 1. [Абзац 4 пкт.1 исключен Пост. Прав. N 1107 от 20.08.2002] 2. Установить численность Департамента чрезвычайных ситуаций в количестве 2622 человек, в том числе 1296 по контракту и 1326 вольнонаемных, из них в центральном аппарате департамента - 55 человек, в том числе 43 по контракту. [Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 951 от 20.08.04, в силу 27.08.04] 3. Оплата труда работников Департамента чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Молдова N 298-8 от 26 мая 1993 г., N 1082-31 от 26 октября 2000 г. и N 139 от 9 февраля 1998 г. "Об оплате труда государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обслуживание, обеспечивающее деятельность органов публичной власти, на основе Единой тарифной сетки" (с последующими изменениями и дополнениями), а также другими нормативными актами по оплате труда работников соответствующих отраслей национальной экономики. За руководство и выполнение работ в условиях риска военнослужащим и вольнонаемным Департамента чрезвычайных ситуаций устанавливается в зависимости от специфики их деятельности, начиная с 2002 года, за счет бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда на 2002 год и последующие годы, надбавка к должностному окладу в размере до 50 процентов. 4. Министерству внутренних дел разрешить использование Департаментом чрезвычайных ситуаций частоты 148,375 MГц и 148,775 MГц до появления возможности создания в составе Департамента соответствующей службы. 5. Установить, что на военнослужащих Департамента чрезвычайных ситуаций распространяется действие: Положения о прохождении военной службы рядовым составом, сержантами и офицерами Вооруженных сил, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова N 925 от 21 декабря 1994 г. "Об утверждении Положения о прохождении военной службы рядовым составом, сержантами и офицерами Вооруженных сил"; Постановления Правительства Республики Молдова N 78 от 21 февраля 1994 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий военнослужащим и лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел"; Постановления Правительства Республики Молдова N 4 от 4 января 1995 г. "Об утверждении Положения о порядке медицинского и санитарно-курортного обепечения военнослужащих и членов их семей, граждан, проходящих военную подготовку". 6. Финансирование Департамента чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств государственного бюджета, а также за счет внебюджетных средств в соответствии с законом. 7. Разрешить Департаменту чрезвычайных ситуаций содержать сверх установленной численности военнослужащих и вольнонаемных за счет средств, получаемых согласно заключенным с экономическими агентами контрактами на предоставление услуг, в зависимости от количества обслуживаемых объектов. 8. Медицинское обслуживание военнослужащих департамента обеспечивает военно-медицинское управление Министерства внутренних дел, с выделением соответствующих средств Департаментом чрезвычайных ситуаций. 9. Признать утратившими силу: Постановление Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г. "О Департаменте гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., N 75-76, ст.606); Постановление Правительства Республики Молдова N 841 от 30 июля 1998 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., N 75-76, ст.754); Постановление Правительства Республики Молдова N 155 от 22 февраля 2000 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., N 24-26, ст.238); пункт 5 примечания к таблице 1 приложения N 10 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 286 от 24 мая 1993 г. (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Молдова N 628 от 19 ноября 1996 г. "Об утверждении Изменений и дополнений, которые вносятся в постановления Правительства Республики Молдова по оплате труда" (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., N 12, ст.36) ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр финансов Михаил МАНОЛИ министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 12 ноября 2001 г. N 1223. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 1223 от 12 ноября 2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте чрезвычайных ситуаций Настоящее положение определяет роль и место Департамента чрезвычайных ситуаций (далее - Департамент) в структуре центральных органов публичного управления страны, его основные задачи, функции, права и порядок организации деятельности. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент является центральным органом публичного управления, обеспечивающим реализацию политики государства в области гражданской защиты и пожарной безопасности. 2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, постановлениями Парламента Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Молдова, международными договорами и соглашениями в области гражданской защиты и пожарной безопасности, одной из сторон которых является Республика Молдова, другими нормативными актами и настоящим положением. 3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием, счета в банках страны, в том числе валютные, символику, отличительные знаки и удостоверения для личного состава Департамента, технику, органы территориального управления, учреждения и подразделения гражданской защиты и пожарной безопасности. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 4. Основными задачами Департамента являются: а) организация и руководство проведением превентивных мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций и осуществление государственного надзора в области гражданской защиты и пожарной безопасности на всей территории страны; b) организация заблаговременной и всесторонней подготовки населения, объектов национальной экономики и сил гражданской защиты к действиям при угрозе возникновения и в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров; с) разработка планов и мероприятий по подготовке национальной экономики к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций; d) организация защиты населения и ее имущества в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров; e) организация и проведение спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий; f) сбор, обобщение и представление Правительству годового отчета о материальном ущербе, причиненном экономике страны стихийными бедствиями. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 5. Департамент в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: а) осуществляет непосредственное руководство мероприятиями гражданской защиты и пожарной безопасности; b) координирует деятельность министерств, департаментов, органов местного публичного управления в области гражданской защиты, пожарной безопасности и оказывает содействие органам публичного управления по подготовке текущих и долговременных мероприятий, нацеленных на предотвращение последствий возможных стихийных бедствий; с) оповещает руководящие органы гражданской защиты об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; d) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам организации и осуществления мер гражданской защиты и пожарной безопасности; e) организует разработку и координацию выполнения целевых программ по защите населения и национальной экономики, по подготовке и оснащению сил гражданской защиты для действий в чрезвычайных ситуациях; f) организует проведение силами гражданской защиты спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций; g) разрабатывает проекты нормативных актов и планов в области гражданской защиты и пожарной безопасности и представляет их Правительству на утверждение в установленном порядке; h) разрабатывает программы подготовки по гражданской защите и пожарной безопасности и организует подготовку органов управления и сил гражданской защиты, а также обучение населения в этой области; i) координирует научные исследования в области химической, радиационной, инженерной, медико-биологической защиты и пожарной безопасности хозяйственных объектов и населения; î) разрабатывает проект государственного заказа на поставку специальной техники и других материально-технических средств для оснащения сил гражданской защиты и пожарных аварийно-спасательных подразделений; j) осуществляет государственный надзор за выполнением мероприятий по гражданской защите и пожарной безопасности; k) организует и поддерживает международное сотрудничество в области гражданской защиты и пожарной безопасности; l) создает необходимые силы, способные обеспечить надежную защиту населения и материальных ценностей в условиях чрезвычайных ситуаций, осуществляет их материально-техническое оснащение, обеспечивает специальную подготовку и поддерживает их в постоянной готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров; m) координирует создание и поддержание в постоянной готовности системы управления, оповещения и связи; n) координирует создание необходимого фонда защитных сооружений, содействует поддержанию их в постоянной готовности к укрытию лиц, подвергаемых опасности; о) координирует накопление и надежное хранение средств защиты, продовольствия и медикаментов, материально-технических, финансовых и других средств, а также надлежащее содержание автономных источников энерго- и водоснабжения, предназначенных для использования в условиях чрезвычайных ситуаций; р) координирует проводимые на национальном уровне мероприятия по защите водоисточников и системы водоснабжения, продовольствия и пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиационного, химического и бактериологического заражения, а окружающую среду - от загрязнения радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веществами и бактериальными средствами; q) участвует в разработке подготовительных мероприятий по эвакуации, а в случае возникновения угрозы - участвует в непосредственной эвакуации населения и имущества из опасных зон; r) привлекает экономических агентов к действиям по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; s) осуществляет контроль за проведением профилактических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение масштабов их последствий, на повышение безопасности и устойчивости функционирования всех отраслей экономики; ş) проводит другие специальные мероприятия в соответствии с действующим законодательством. [Пкт.5 изменен Пост. Прав. N 1107 от 20.08.2002] IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 6. Для выполнения своих обязанностей Департамент имеет право надзора за соблюдением министерствами, департаментами, органами надзора и органами местного публичного управления норм, обеспечивающих предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, и эксклюзивное право оповещения населения, напрямую или посредством средств массовой информации, о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В этих целях Департамент имеет право: а) требовать от министерств, департаментов, органов местного публичного управления, учреждений и предприятий представления необходимых материалов для разработки планов и мероприятий по подготовке национальной экономики и населения к деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций, а также сведения о состоянии гражданской защиты и пожарной безопасности объектов национальной экономики и населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; b) разрабатывать и утверждать ведомственные нормативные акты и инструкции, принимать и издавать решения, приказы и распоряжения, официальные сообщения, предупреждения и протоколы, обязательные для исполнения подведомственными организациями; c) вести переговоры и заключать в соответствии с законодательством договоры и соглашения с отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в его компетенцию; d) направлять в установленном порядке сотрудников Департамента и подведомственных организаций за рубеж в служебные командировки; e) проверять при любых обстоятельствах состояние мер по инженерной, радиационной, химической, медико-биологической и пожарной безопасности объектов национальной экономики, издавать распоряжения и постановления об устранении нарушений законов о гражданской защите и пожарной безопасности, стандартов, норм и правил гражданской защиты и пожарной безопасности; f) требовать от физических и юридических лиц обеспечения беспрепятственного доступа в любое время персонала и технических средств Департамента для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; g) осуществлять государственный надзор и контроль соблюдения министерствами, департаментами, учреждениями, предприятиями и гражданами требований законов и других нормативных актов по гражданской защите и пожарной безопасности, на всей территории страны - норм пожарной безопасности, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и объектов национальной экономики, проверять реализацию планов основных мероприятий и подготовки по вопросам гражданской защиты руководящих органов министерств, департаментов, учреждений, предприятий и их подразделений; h) осуществлять проверку знаний в области гражданской защиты и пожарной безопасности посредством аттестации руководящего состава, специалистов национальной экономики и граждан; i) проверять в административно-территориальных единицах и на объектах национальной экономики состояние средств индивидуальной и коллективной защиты, а также степень готовности формирований гражданской защиты и добровольных пожарных формирований к выполнению возложенных на них задач; î) утверждать стандарты, нормы и правила химической, радиационной, инженерной, медико-биологической и пожарной защиты населения и территорий с обязательным их распространением на физических и юридических лиц; j) приостанавливать деятельность экономических агентов в случае нарушений ими требований норм, стандартов и правил гражданской защиты и пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью человека, уничтожения (заражения) материальных ценностей; k) приостанавливать строительство или реконструкцию зданий и сооружений при выявлении отступлений от проектной документации, требований стандартов, норм и правил гражданской защиты и пожарной безопасности; l) налагать в соответствии с действующим законодательством санкции в виде штрафов на должностных лиц и граждан за нарушение или невыполнение требований стандартов, норм и правил радиационной, химической, медико-биологической, инженерной, пожарной защиты на объектах национальной экономики и других объектах. Издавать распоряжения, заключения и постановления о приостановке работы некоторых объектов национальной экономики, участков, оборудования; m) принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и координации работ по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обязательные для исполнения министерствами, департаментами, органами местного публичного управления, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от формы собственности, а также для граждан; n) принимать на себя непосредственное руководство всеми силами и средствами, участвующими в осуществлении мер при угрозе возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; о) заслушивать отчеты ответственных работников министерств, департаментов и организаций, органов местного публичного управления по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения и повышения жизнеспособности объектов национальной экономики в случае возникновения таких ситуаций; p) запрашивать и получать от министерств, департаментов, организаций и органов местного публичного управления сведения, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также годовые статистические отчеты о деятельности лабораторий и учреждений национальной сети наблюдения и лабораторного контроля; q) требовать от министерств и департаментов, органов местного публичного управления и предприятий представления сведений, указывающих на угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций; r) участвовать в работе комиссии по сдаче в эксплуатацию инженерных сооружений и установок, новых объектов национальной экономики и иного назначения; s) привлекать согласно закону специалистов научно-исследовательских и проектных институтов, организаций, инженерно-технических и других работников объектов национальной экономики для участия в разработке мероприятий по гражданской защите и пожарной безопасности, в проведении соответствующих экспертиз, а в случае необходимости для осуществления контроля за соблюдением стандартов, норм и правил гражданской защиты и пожарной безопасности; ş) рассматривать и согласовывать учебные программы учебных заведений по вопросам гражданской защиты и пожарной безопасности, а также по подготовке к быстрым действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; t) использовать специальные транспортные средства, оборудованные опознавательными знаками, сигнальными устройствами и средствами связи; ţ) принимать решения о привлечении территориальных сил и технических средств повышенной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в других регионах; u) в случае возникновения чрезвычайной ситуаций временно ограничить или запретить доступ граждан и движение транспорта на определенных участках, обязать граждан покинуть места, которые представляют опасность для их жизни и здоровья; v) при возникновении чрезвычайных ситуаций требовать от органов местного публичного управления и экономических агентов бесплатного обеспечения транспортными и техническими средствами, горючесмазочными материалами, людскими ресурсами, оборудованием и средствами связи, а в случае проведения спасательных и других работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на протяжении более пяти часов - обеспечения питанием и помещением для отдыха лиц, привлеченных к выполнению этих работ; w) оказывать на договорной основе платные услуги экономическим агентам и населению; х) в целях предотвращения пожаров транспортных средств и безопасности пассажиров останавливать транспортные средства для проверки наличия и состояния огнетушителей. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 7. Департамент возглавляет генеральный директор, который по должности является заместителем председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова. Генеральный директор департамента назначается на должность и освобождается от должности Правительством по предложению премьер-министра. Генеральный директор осуществляет центральное отраслевое публичное управление через посредство центрального аппарата департамента, а координацию действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров - через посредство Штаба сил гражданской защиты. Организационная структура и численный состав Штаба сил гражданской защиты устанавливаются и утверждаются генеральным директором исходя из численности личного состава департамента, утвержденного постановлением Правительства. Оплата труда сотрудников Штаба сил гражданской защиты производится на основе принципов, установленных для сотрудников центрального аппарата департамента. Генеральный директор имеет двух заместителей, из них одного первого, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством по предложению генерального директора. Структуры, находящиеся в непосредственном подчинении генерального директора, обеспечивают деятельность в соответствующих областях, выполняя только те задачи, которые поставлены генеральным директором. Заместители генерального директора руководят деятельностью структур, находящихся в их непосредственном подчинении, и несут ответственность за выполнение возложенных на эти структуры задач в пределах полномочий занимаемых ими должностей. [Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 18 от 11.01.05, в силу 11.02.05] [Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 966 от 06.08.03, в силу 19.08.03] [Пкт.7 изменен Пост. Прав. N 1107 от 20.08.2002] [Пкт.7 дополнен Пост. Прав. N 286 от 11.03.2002] 8. Генеральный директор Департамента: а) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента; b) разрабатывает и представляет Правительству для утверждения организационную структуру Департамента; с) утверждает структуру и штаты подразделений Департамента в пределах установленных штатной численности и фондов оплаты труда; d) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента; е) распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия других должностных лиц и задачи подразделений; f) издает директивы, приказы и распоряжения в области гражданской защиты и пожарной безопасности; g) представляет Департамент в органах центрального публичного управления и в мероприятиях по межгосударственному сотрудничеству в области гражданской защиты, пожарной безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; h) разрабатывает и участвует совместно с заинтересованными министерствами и департаментами в подготовке проектов международных договоров (соглашений), обеспечивает выполнение предусмотренных в них обязательств; i) организует взаимодействие сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций республики с аналогичными силами и средствами соседних государств; î) создает органы управления, аварийно-спасательные формирования и поддерживает их в постоянной готовности для оптимального решения задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; j) представляет Правительству в установленном порядке проекты законодательных и нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; k) организует подготовку и контролирует функционирование систем управления, связи и оповещения; l) систематически информирует руководство государства о состоянии работы в области деятельности Департамента и мерах по ее улучшению; m) организует планирование мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности, руководит органами управления сил, развернутых для предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; n) организует подготовку органов публичного управления и экономических агентов независимо от формы их собственности к проведению мер по гражданской защите; o) определяет порядок расходования выделенных на содержание Департамента бюджетных ассигнований, материально-технических ресурсов и внебюджетных средств, заключает договоры о поставке техники, специальных средств и промышленно-технических товаров, необходимых для обеспечения деятельности; p) зачисляет на военную службу по контракту, присваивает воинские звания до полковника включительно, назначает на должности и освобождает от занимаемых должностей военнослужащих. Реализует и другие права и обязанности, предусмотренные Положением о прохождении военной службы рядовым составом, сержантами и офицерами Вооруженных cил Республики Молдова в части, относящейся к военнослужащим Департамента; q) принимает на работу и увольняет вольнонаемных, присваивает квалификационные категории государственным служащим согласно действующему законодательству. 9. При Департаменте создаются научно-технические советы в области гражданской защиты и пожарной безопасности, которые являются консультативными органами генерального директора. Численность и персональный состав этих советов, а также положения о них утверждаются генеральным директором. 10. Консультативным органом Департамента является коллегиальный совет, состоящий из 9 человек. Председателем коллегиального совета является генеральный директор Департамента. Персональный состав совета утверждается Правительством. В случае возникновения разногласий между членами совета по обсуждаемым на заседаниях коллегиального совета вопросам выполняется решение генерального директора с информированием об этом Правительства. Деятельность коллегиального совета регламентируется положением о нем, утверждаемом генеральным директором Департамента. Приложение к Постановлению Правительства N 1223 от 12 ноября 2001 г. Структура центрального аппарата Департамента чрезвычайных ситуаций Руководство Секретариат Управление кадров Управление правовой деятельности и социальной защиты Управление финансов Отдел международных отношений Отдел внутренней безопасности Отдел связей с общественностью Отдел науки и нормативно-технического регулирования Отдел материально-технического обеспечения [Приложение в редакции Пост.Прав. N 18 от 11.01.05, в силу 11.02.05] [Приложение N 1 в редакции Пост. Прав. N 1107 от 20.08.2002] [Приложение N 2 исключено Пост. Прав. N 1107 от 20.08.2002]