Постановление № 1235 от 10.11.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке передачи инвестиционных затрат,

сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций,

реконструкции или их усовершенствований за счет средств

Национального фонда регионального и местного развития

и других источников

№ 1235  от  10.11.2016

 (в силу 18.11.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 399-404 ст. 1333 от 18.11.2016

* * *

Примечание: По всему тексту постановления и Положения:

        a) текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство инфраструктуры и регионального развития" в соответствующей грамматической форме;

        b) слова "Национальный фонд регионального развития" в любой грамматической форме заменить словами "Национальный фонд регионального и местного развития" в соответствующей грамматической форме;

        c) слова "Национальный координационный совет по региональному развитию" в любой грамматической форме заменить словами "Национальный координационный совет по региональному и местному развитию" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023

Примечание: По всему тексту постановления и Положения слова "Министерство регионального развития и строительства" в любом падеже заменить словами "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в соответствующем падеже, согласно Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019

В целях реализации положений Закона о региональном развитии в Республике Молдова № 438-ХVI от 28 декабря 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 21-24, ст.68), с последующими изменениями, и единообразного применения на национальном уровне правовых норм, касающихся правового статуса активов, закупленных, построенных или усовершенствованных за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке передачи инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников (прилагается).

2. Уполномочить агентства регионального развития, подведомственные Министерству инфраструктуры и регионального развития, подписывать первичные документы и акты приема-передачи пакета документов, подтверждающих стоимость инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников, и передавать пакет документов административно-территориальным единицам – бенефициарам соответствующих проектов регионального развития.

3. Передача инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников, административно-территориальным единицам осуществляется бесплатно на основе постановлений Правительства об утверждении Единого программного документа на соответствующий период, решения Национального координационного совета по региональному и местному развитию об утверждении финансирования соответствующих активов за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и/или других источников, Соглашения о реализации проекта и обращения Агентства регионального развития или Национального офиса регионального и местного развития о передаче сформированных инвестиционных затрат административно-территориальным единицам – конечным бенефициарам данных активов.

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

4. Передачу инвестиционных затрат, сформированных в результате приобретения товаров для проектов в области туризма или строительства/ реконструкции/ усовершенствований туристических достопримечательностей за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников, в рамках проектов, включающих туристические достопримечательности, осуществлять при наличии заключения органа центрального публичного управления с полномочиями в сфере туризма.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

5. Агентству государственных услуг, включая его компетентные подразделения, и другим подведомственным организациям и органам местного публичного управления осуществлять в соответствующих реестрах государственную регистрацию недвижимого имущества, закупленного, построенного или усовершенствованного за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников, сформированные инвестиционные затраты которого переданы административно-территориальным единицам, внесение изменений в кадастровые документы, а также формирование кадастровых дел недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством и настоящим постановлением.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 327 от 17.04.2018, в силу 20.04.2018]

6. Расходы по регистрации права публичной собственности административно-территориальных единиц на недвижимое имущество, инвестиционные затраты которого были им переданы в процессе реализации проектов регионального развития, будут выплачиваться за счет соответствующего местного бюджета

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1235 от 10 ноября 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке передачи инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки

товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет

средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке передачи инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств Национального фонда регионального и местного развития и других источников (в дальнейшем – Положение), устанавливает основы и порядок передачи инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств Национального фонда регионального и местного развития (в дальнейшем – Фонд) и других источников. Положение предусматривает порядок проведения процедур приема-передачи пакета документов, формирующих полную стоимость инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований, утвержденных решением Национального координационного совета по региональному и местному развитию (в дальнейшем – Совет) в соответствии с Единым программным документом на соответствующий период.

2. Целью настоящего Положения является поддержка эффективной реализации задач, функций и прав агентств регионального развития и Национального офиса регионального и местного развития для адекватного исполнения прав и обязанностей их бенефициаров по управлению финансами и их учету в процессе реализации проектов, финансируемых за счет средств фонда и других источников, в том числе в процессе закупки, строительства или усовершенствования и передачи инвестиционных затрат, сформированных в результате выделения финансовых ресурсов из фонда и администрируемых Агентством регионального развития (в дальнейшем – Агентство) и Национальным офисом регионального и местного развития (в дальнейшем – Офис), административно-территориальным единицам – бенефициарам активов, финансируемых за счет средств фонда и других источников.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

3. Бухгалтерский учет средств фонда, выделенных Агентству и Офису в целях финансирования проектов, отобранных в соответствии с положениями Единого программного документа на соответствующий период, а также их обращение в процессе реализации проекта осуществляются согласно требованиям, предусмотренным нормативными актами, регламентирующими бухгалтерский учет.

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

4. Приватизация, доверительное управление, аренда, концессия и т.д. активов, финансируемых за счет средств Фонда и других источников, инвестиционные затраты которых в результате реализации проекта были переданы административно-территориальным единицам, в случае, когда они относятся к частному сектору, осуществляются в порядке, установленном законодательством об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

II. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ЗАТРАТ, СФОРМИРОВАННЫХ В

РЕЗУЛЬТАТЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, УСЛУГ, КОНСТРУКЦИЙ, РЕКОНСТРУКЦИИ

ИЛИ ИХ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА И ДРУГИХ

ИСТОЧНИКОВ, АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ЕДИНИЦАМ

Раздел 1

Порядок передачи инвестиционных затрат, сформированных в

результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции

или их усовершенствований за счет средств фонда и других

источников, административно-территориальным единицам

5. Передача инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствовании за счет средств Фонда и других источников, административно-территориальным единицам осуществляется на основании решения Агентства или Офиса относительно их передачи, изданного на основании постановлений Правительства об утверждении Единого программного документа на соответствующий период, настоящего Постановления, решения Совета об утверждении финансирования проекта регионального развития, Соглашения о реализации соответствующего проекта и решения совета административно-территориальной единицы о согласии принятия соответствующих активов.

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

6. Передача инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств Фонда и других источников, административно-территориальным единицам осуществляется после их приемки. Приемка закупленных или построенных публичных активов осуществляется в соответствии с Положением о приемке строительных работ и установленного оборудования, утвержденным Постановлением Правительства № 285 от 23 мая 1996 г. Инвентаризация активов в количественно-оценочном выражении осуществляется отдельно для каждой категории активов в соответствии с Положением о порядке проведения инвентаризации, утвержденным приказом министра финансов. Список (протокол) инвентаризации активов служит основой для составления и оформления акта, который подтверждает формирование всех инвестиционных затрат и обеспечивает правильность процесса их приема-передачи. На основании акта приема-передачи активов оформляется накладная. Первичные документы (акт приема-передачи активов и накладная) подписываются руководителем или уполномоченным лицом согласно положениям Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля 2007 года.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

6¹. Для проектов местного развития, внедряемых за счет средств Фонда или других источников, в случае формирования инвестиционных затрат у органов местного публичного управления – бенефициаров применяется процедура установления затрат, сформировавшихся у бенефициара в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствования за счет средств Фонда. Процедура установления сформированных у бенефициара затрат применяется аналогично процедуре передачи затрат, описанной в настоящем Положении.

[Пкт.6¹ введен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

7. Передача инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств фонда и других источников, административно-территориальным единицам осуществляется на основании акта приема-передачи, подписанного директором Агентства или Офиса и законным представителем органа местного публичного управления – конечного бенефициара проекта регионального развития, составленного согласно образцу, указанному в приложении к настоящему Положению.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

8. Агентство или Офис представляет акт приема-передачи пакета документов, подтверждающих формирование инвестиционных затрат, активов или услуг, закупленных, построенных, реконструированных или усовершенствованных за счет выделенных средств фонда, Министерству инфраструктуры и регионального развития на утверждение в срок до 7 рабочих дней со дня его подписания сторонами.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

9. Министерство инфраструктуры и регионального развития утверждает или заявляет в письменном виде о несогласии по поводу акта приема-передачи пакета документов, подтверждающих формирование инвестиционных затрат в результате закупки товаров, услуг, конструкций, реконструкции или усовершенствований из средств, выделенных фондом, в срок до 7 рабочих дней со дня его представления на утверждение.

10. Пакет документов, переданный посредством акта приема-передачи, включает все документы, формирующие общую стоимость инвестиции, включая проектную и сметную и техническую документацию, первичные документы, договоры и другие документы, относящиеся к активам, работам, услугам, финансируемым в рамках соответствующего проекта регионального развития.

11. Право Агентства или Офиса на управление активами, закупленными, построенными или усовершенствованными за счет средств, выделенных из фонда и других источников, прекращается с момента составления и подписания первичных документов, указанных в пункте 7, утвержденных согласно пункту 9 настоящего Положения, а в случае недвижимого имущества – с момента их регистрации в реестре недвижимого имущества.

[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

12. В зависимости от особенностей проекта в акте приема-передачи оговариваются обязательства местного органа публичного управления в качестве конечного бенефициара проекта регионального развития, в том числе следующее:

a) обеспечение целостности полученных активов;

b) воздержание от использования и/или эксплуатации вразрез с назначением и техническими характеристиками активов, полученных до полной передачи, окончательной приемки и сдачи в эксплуатацию активов;

c) передача соответствующему органу местного публичного управления прав и обязанностей, предусмотренных действующим гражданским законодательством и гражданско-процессуальным законодательством, в том числе прав по внесению жалоб и судебных исков в отношении дефектов приобретенных активов;

d) переход риска случайного уничтожения переданных активов к органу местного публичного управления – бенефициару проекта регионального развития.

13. Бенефициары активов или услуг, закупленных, построенных или усовершенствованных из средств Фонда и других источников, ведут бухгалтерский учет в соответствии с положениями действующего законодательства.

14. После учета инвестиционных затрат активов или услуг, закупленных, построенных, реконструированных или усовершенствованных за счет средств фонда и других источников, органом местного публичного управления решением соответствующего местного совета указанные объекты могут быть переданы в управление, в том числе доверительное, в аренду, концессию или другим способом, предусмотренным законом, компетентным экономическим операторам в порядке, установленном законом, с сохранением права собственности административно-территориальной единицы на данные активы.

15. Административно-территориальные единицы в качестве бенефициаров активов или услуг, закупленных, построенных или усовершенствованных за счет средств фонда и других источников, осуществляют право собственности в отношении них согласно условиям, установленным законом, с соблюдением взятых на себя обязательств согласно Единому программному документу на соответствующий период, на основании документов, поданных на этапе подачи заявки для проекта регионального развития, соглашения о реализации проекта, акта приема-передачи активов и сдачи их в эксплуатацию.

Раздел 2

Порядок передачи инвестиционных затрат для проектов регионального развития,

целью  которых  является  реконструкция  или  усовершенствование  активов,

являющихся публичной собственностью административно-территориальных

единиц, за счет средств фонда и других источников финансирования

16. Реконструкция или усовершенствование активов, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, осуществляется в соответствии с Единым программным документом на соответствующий период и решением совета об утверждении финансирования работ по усовершенствованию соответствующих активов за счет средств фонда и других источников.

17. В течение 7 рабочих дней со дня утверждения финансирования работ по реконструкции или усовершенствованию активов, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, за счет средств фонда и/или из других источников финансирования Агентство или Офис представляет органу местного публичного управления решение совета, основанное на положениях Единого программного документа на соответствующий период, об инициировании процедур государственных закупок в целях усовершенствования данных активов.

[Пкт.17 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

18. В разумный срок, но не более одного календарного месяца, местный совет принимает решение о своем согласии с реконструкцией или усовершенствованием активов, являющихся публичной собственностью административно-территориальной единицы, в соответствии с условиями Единого программного документа на соответствующий период и решением совета об утверждении финансирования работ по реконструкции или усовершенствованию активов за счет средств фонда и/или других источников финансирования и передает копию этого решения Агентству или Офису.

[Пкт.18 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

19. Сразу после получения копии решения местного совета о согласии с реконструкцией или усовершенствованием активов, являющихся публичной собственностью соответствующей административно-территориальной единицы, Агентство или Офис инициирует процедуры государственных закупок товаров, работ и/или услуг, необходимых для усовершенствования активов, находящихся в публичной собственности соответствующей административно-территориальной единицы, в соответствии с положениями Закона о государственных закупках № 131 от 3 июля 2015 года.

[Пкт.19 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

20. Договор о государственных закупках товаров, необходимых для реконструкции или усовершенствования активов, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, заключается Агентством или Офисом с экономическим оператором-победителем в соответствии с положениями Закона о государственных закупках № 131 от 3 июля 2015 года для данного договора о государственных закупках, с одновременным применением положений статей 721-724 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107-XV от 6 июня 2002 года в отношении договора в пользу третьего лица, с обязательным указанием в договоре соответствующей административно-территориальной единицы в качестве бенефициара товаров, закупленных для усовершенствования ранее согласованных активов.

[Пкт.20 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

21. Агентство или Офис в течение 7 рабочих дней после подписания договора с экономическим оператором-победителем информирует орган местного публичного управления официальным письмом о заключении договора о государственных закупках в его пользу и предоставляет копию заключенного договора и контактные данные экономического оператора-победителя.

[Пкт.21 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

22. Орган местного публичного управления в качестве бенефициара товаров, закупленных Агентством или Офисом, извещает в 15-дневный срок официальным письмом в форме электронного документа, направленного на указанный адрес электронной почты, или на бумажном носителе – на почтовый адрес экономического оператора-победителя, о принятии товаров, закупленных Агентством или Офисом. Орган местного публичного управления, а также Агентство или Офис требуют от экономического оператора-победителя выполнения договора и вытекающих из него обязательств в свою пользу.

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

23. В ходе реконструкции или усовершенствования активов, являющихся публичной собственностью административно-территориальной единицы, в соответствии с условиями, предусмотренными пунктами 16-22, Агентство или Офис ведет учет закупленных активов в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, применяемыми согласно Закону о бухгалтерском учете, в разделе "Забалансовые счета".

[Пкт.23 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

24. По завершении работ по реконструкции или усовершенствованию активов, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц, в соответствии с пунктами 17-23, инвестиционные затраты, сформированные в результате усовершенствований, финансируемых за счет средств фонда, передаются административно-территориальным единицам – бенефициарам соответствующего договора о государственных закупках.

25. В срок до 7 рабочих дней со дня приемки работ по реконструкции или усовершенствованию активов, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, Агентство или Офис и орган местного публичного управления – бенефициар договора о государственных закупках в пользу третьего лица составляют и подписывают акт приема-передачи согласно требованиям, предусмотренным в пунктах 7-11, с указанием инвестиционных затрат для товаров, работ и/или услуг, закупленных с целью реконструкции или усовершенствования активов, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц – бенефициаров договора о государственных закупках.

[Пкт.25 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

26. Бенефициары активов, финансируемых за счет средств фонда и других источников, ведут учет реконструированных или усовершенствованных активов, принимая во внимание добавленную стоимость, указанную в акте приема-передачи, в соответствии с положениями действующего законодательства.

27. Положения настоящего раздела, в зависимости от степени сложности, особенностей и продолжительности работ, могут применяться в соответствующем порядке и в случае, когда сформирована общая стоимость инвестиции для закупленных товаров или услуг, построенных, реконструированных или усовершенствованных за счет средств фонда и других источников, в пользу административно-территориальной единицы – бенефициара договоров о государственных закупках, предусмотренных в разделе 1 настоящего Положения.

III. ДРУГИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕДУРЫ

28. В целях надлежащего управления закупленными товарами и услугами, построенными, реконструированными или усовершенствованными, достоверность затрат должна быть подтверждена финансовыми документами, подлежащими передаче административно-территориальной единице на дату составления и оформления первичных документов.

29. Учет активов, финансируемых из фонда и других источников, ведется административно-территориальными единицами в соответствии с положениями действующего законодательства.

30. Решение Агентства или Офиса о передаче, бездействие Агентства или Офиса или отказ от передачи актов приема-передачи активов, финансируемых из фонда и других источников, и/или отдельных предметов административно-территориальной единице – бенефициару проекта регионального развития может быть обжаловано в административном суде.

[Пкт.30 дополнен Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

31. Отказ органов местного публичного управления, а также их ответственных должностных лиц от подписания первичных документов активов, финансируемых из фонда и других источников, и от их принятия в собственность и ввода в эксплуатацию может быть обжалован в компетентных судебных инстанциях.

32. Передача инвестиционных затрат, сформированных в результате закупки товаров и услуг, конструкций, реконструкции или их усовершенствований за счет средств фонда и других источников, административно-территориальным единицам с нарушением закона и настоящего Положения может быть признана недействительной решением суда.

33. Последующая передача пакета документов, подтверждающих формирование общих инвестиционных затрат закупленных товаров и услуг, конструкций, реконструкции или усовершенствований за счет средств фонда и других источников, от одной административно-территориальной единицы первого уровня другой административно-территориальной единице первого уровня, если это не противоречит Единому программному документу на соответствующий период, решению совета об утверждении финансирования соответствующего объекта из фонда и Соглашению о реализации проекта, осуществляется по инициативе любой из заинтересованных сторон согласно решению совета административно-территориальной единицы, в собственности которой находится данный актив, с согласия совета административно-территориальной единицы, которой передается этот актив.

34. Последующая передача пакета документов, подтверждающих формирование общих инвестиционных затрат закупленных товаров и услуг, конструкций, реконструкции или усовершенствований за счет средств фонда и других источников, административно-территориальным единицам первого уровня, если это не противоречит Единому программному документу на соответствующий период, решению совета об утверждении финансирования соответствующего объекта из фонда и Соглашению о реализации проекта, от районов осуществляется по инициативе любой из заинтересованных сторон согласно решению совета административно-территориальной единицы второго уровня, в собственности которой находится данный актив, с согласия совета административно-территориальной единицы первого уровня, которой передается соответствующий актив.

35. Последующая передача пакета документов, подтверждающих формирование общих инвестиционных затрат, закупленных товаров и услуг, конструкций, реконструкции или усовершенствований за счет средств фонда и других источников, от одной административно-территориальной единицы второго уровня другой административно-территориальной единице того же уровня, если это не противоречит Единому программному документу на соответствующий период, решению совета об утверждении финансирования данного объекта за счет средств фонда и соглашению о реализации проекта, осуществляется решением совета административно-территориальной единицы второго уровня, в собственности которой находится данный актив, с согласия совета административно-территориальной единицы второго уровня, которой передается соответствующий актив.

36. Агентство государственных услуг, в том числе его компетентные подразделения и органы местного публичного управления осуществляют в отношении недвижимого имущества, сформированные инвестиционные затраты по которому были переданы административно-территориальным единицам, государственную регистрацию в Реестре недвижимого имущества на основании договора закупки недвижимого имущества/протокола приемки строительных работ и акта приема-передачи, предусмотренного в пункте 7.

[Пкт.36 в редакции Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]

[Пкт.36 изменен Пост.Прав. N 327 от 17.04.2018, в силу 20.04.2018]

[Приложение в редакции Пост.Прав. N 957 от 28.12.2022, в силу 13.02.2023]