Постановление № 1263 от 18.11.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании

Национального агентства социальной помощи, его структуры

и предельной штатной численности

№ 1263  от  18.11.2016

 (в силу 25.11.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 405-414 ст. 1361 от 25.11.2016

* * *

Утратил силу: 08.12.2023

Постановление Правительства N 955 от 06.12.2023

Примечание: По всему тексту постановления и приложений слова "Министерство труда, социальной защиты и семьи" в любом падеже заменить словами "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018

На основании частей (3) и (7) статьи 14 и статьи 15 Закона № 98 от 4 мая 2012 года о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012г., № 160-164, ст.537) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Национальное агентство социальной помощи – административный орган, подведомственный Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты.

2. Утвердить:

Положение об организации и функционировании Национального агентства социальной помощи согласно приложению № 1;

Структуру Национального агентства социальной помощи согласно приложению № 2;

Перечень публичных учреждений, управляемых Национальным агентством социальной помощи, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты является учредителем, согласно приложению № 3.

3. Установить предельную штатную численность Национального агентства социальной помощи в количестве 23 единиц включая 2 единицы технического персонала.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018]

4. Расходы по организации и функционированию Национального агентства социальной помощи осуществлять за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, а также из других источников, согласно действующему законодательству, в пределах штатной численности, утвержденной для министерств и подведомственных учреждений.

5. В Постановление Правительства № 691 от 17 ноября 2009 г. "Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства труда, социальной защиты и семьи, структуры и предельной численности его центрального аппарата" (Официальный монитор Республики Молдова, 2009г., № 166-168, ст.769), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

[Подпкт.1) утратил силу согласно Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018]

2) приложение № 3 после позиции "Национальное агентство занятости населения" дополнить позицией "Национальное агентство социальной помощи".

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1263 от 18 ноября 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

агентства социальной помощи

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального агентства социальной помощи (в дальнейшем – Положение) устанавливает юридический статус, миссию, основные функции, полномочия и общие права Национального агентства социальной помощи (в дальнейшем – Агентство).

2. Агентство является административным органом, подведомственным Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты, с местонахождением в муниципии Кишинэу.

3. Агентство имеет статус юридического лица публичного права, имеет казначейские счета, фирменный бланк, печать с изображением Государственного герба и своим наименованием.

4. Агентство имеет собственную веб-страницу.

5. Агентство ведет Государственный реестр персонала в системе социального обеспечения (персонала децентрализованных подразделений, подведомственных районным/муниципальным советам, Народному собранию автономного территориального образования Гагаузия, с полномочиями в сфере социальной помощи, и персонала служб социальной помощи, за исключением вспомогательного персонала) в соответствии с Законом № 71-XVI от 22 марта 2007 о регистрах.

6. Агентство осуществляет деятельность на основе следующих принципов:

1) универсальность права на социальную помощь;

2) социальная солидарность;

3) доступ к социальной помощи, с соблюдением равенства шансов и без дискриминации;

4) единый подход к законодательству в области социальной помощи;

5) конфиденциальность и защита персональных данных;

6) непрерывность мер социальной помощи для бенефициаров;

7) прозрачность и подотчетность общественности;

8) сотрудничество и социальное партнерство.

II. МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ

И ОБЩИЕ ПРАВА АГЕНТСТВА

7. Миссия Агентства состоит в повышении качества социальной помощи, предоставляемой населению, посредством реализации государственной политики в области социальной помощи.

8. В своей деятельности Агентство осуществляет следующие основные функции:

1) разработка методологической базы для единообразного применения законодательства в области социальной помощи;

2) руководство деятельностью публичных учреждений, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты является учредителем (в дальнейшем – учреждения социальной помощи и реабилитации/восстановления), перечисленных в приложении № 3 к настоящему постановлению;

3) содействие процессу консолидации профессионального потенциала персонала в системе социального обеспечения;

4) управление финансовыми средствами для финансирования программ специального назначения в области социальной помощи и минимального пакета социальных услуг.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018]

9. Агентство осуществляет следующие основные полномочия:

1) в целях разработки методологической базы для единообразного применения законодательства в области социальной помощи:

a) консультирует органы местного публичного управления первого и второго уровней, публичных и частных поставщиков социальных услуг по вопросам социальной помощи;

b) изучает и распространяет передовой опыт страны, а также зарубежный в области социальной помощи;

c) осуществляет мониторинг и оценку внедрения основных стандартов деятельности территориальных структур социальной помощи и составляет отчеты по мониторингу, которые представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты;

d) оказывает методологическую поддержку в области социальной помощи децентрализованным подразделениям, подведомственным районным/муниципальным советам, Народному собранию автономного территориального образования Гагаузия, с полномочиями в сфере социальной помощи (в дальнейшем – территориальные структуры социальной помощи);

e) предоставляет методическую поддержку органам местного публичного управления в развитии социальных услуг на основании анализа потребностей населения;

f) разрабатывает и распространяет методологические и информационные материалы в области социальной помощи;

g) собирает, анализирует и систематизирует статистические данные в области социальной помощи;

2) в целях руководства деятельностью учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления:

a) координирует деятельность учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления;

b) осуществляет планирование бюджета, получает и анализирует отчеты учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления и представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты обобщенные отчеты и отчеты о финансово-экономической деятельности;

c) оценивает, согласно методологии, утвержденной Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, работу учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления, в том числе с точки зрения соблюдения прав бенефициаров, и формулирует предложения по улучшению качества предоставляемых услуг;

d) рассматривает заявления и дела заявителей для размещения в учреждениях социальной помощи в соответствии с критериями приемлемости и выдает направления для размещения на основании положительного заключения межведомственных комиссий, созданных при Агентстве;

e) предпринимает, в сотрудничестве с соответствующими органами и учреждениями, необходимые действия для деинституционализации бенефициаров, размещенных в учреждениях социальной помощи;

f) предпринимает меры по реорганизации учреждений социальной помощи;

g) распределяет и ведет учет билетов для реабилитации/восстановления, выдаваемых территориальными структурами социальной помощи пожилым лицам и лицам с ограниченными возможностями;

h) запрашивает у руководителей учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления отчеты о деятельности, осуществляет их анализ и представляет его Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты;

3) в целях содействия процессу консолидации профессионального потенциала персонала в системе социального обеспечения:

a) осуществляет сбор и систематизацию информации о потребностях в обучении персонала системы социального обеспечения, представленной территориальными структурами социальной помощи и другими поставщиками социальных услуг;

b) разрабатывает общий годовой план профессионального обучения персонала системы социальной помощи;

c) анализирует и систематизирует учебные программы и учебные пособия для профессионального обучения персонала в системе социальной помощи;

d) ведет и обновляет базу данных инструкторов/поставщиков услуг профессионального обучения;

e) отбирает и заключает договоры на основе критериев, утвержденных Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, с инструкторами/поставщиками услуг по начальному и непрерывному профессиональному обучению в области социальной помощи, в соответствии с установленными потребностями в результате внесения изменений в законодательную базу, а также на основе оценки соответствующих потребностей территориальных структур социальной помощи;

f) сотрудничает с международными организациями, научными кругами, территориальными структурами социальной помощи и гражданским обществом с целью улучшения процесса первоначального и непрерывного профессионального обучения;

g) осуществляет оценку накопленных знаний и сформированных навыков персонала в результате проведенной деятельности по обучению, а также качества этой деятельности;

h) ведет учет и обновляет данные по профессиональному обучению в Государственном реестре персонала в системе социального обеспечения;

4) в целях управления финансовыми средствами для финансирования программ специального назначения в области социальной помощи и минимального пакета социальных услуг:

a) обеспечивает перевод финансовых средств для финансирования программ специального назначения в области социальной помощи согласно положениям пунктов 1) и 2) статьи 5 Закона о Фонде поддержки населения № 827-XIV от 18 февраля 2000 года через поставщика услуг;

b) обеспечивает перевод финансовых средств органам местного публичного управления второго уровня для финансирования минимального пакета социальных услуг в соответствии с условиями, установленными Правительством;

c) обеспечивает ежеквартальное представление Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты и Национальному бюро статистики отчетов об использовании средств Фонда поддержки населения по финансированию программ специального назначения в области социальной помощи, указанных в пунктах 1) и 2) статьи 5 Закона о Фонде поддержки населения № 827-XIV от 18 февраля 2000 года;

d) обеспечивает ежеквартальное обобщение отчетов, представляемых главными финансовыми управлениями административно-территориальных единиц второго уровня и АТО Гагаузии о финансировании минимального пакета социальных услуг, и их представление Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты и Национальному бюро статистики.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018]

10. Агентство в пределах своей компетенции наделяется следующими основными правами:

1) требовать от центральных и местных органов публичного управления, а также от предприятий, учреждений и организаций в пределах компетенции соответствующих органов информацию, необходимую для надлежащего выполнения своей деятельности;

2) требовать от соответствующих органов и учреждений поддержку в целях получения информации, консультаций и необходимой помощи для решения проблем, связанных с его функциональной компетенцией;

3) издавать, в соответствии с полномочиями, четко установленными нормативными актами, методические документы, а также другие акты в сфере своей деятельности;

4) представлять Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты предложения по пересмотру нормативных актов в области социальной помощи;

5) иметь доступ к информационным системам.

[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018]

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

11. Персонал Агентства состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего, а также персонала, работающего по контракту, на который распространяются положения законодательства о труде.

12. Агентство возглавляет директор. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений директора Агентства осуществляются в соответствии с законодательством, министром здравоохранения, труда и социальной защиты.

13. В выполнении деятельности директору помогает заместитель директора. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений заместителя директора осуществляются министром здравоохранения, труда и социальной защиты по предложению директора Агентства.

14. Директор осуществляет следующие полномочия:

1) организует, руководит и координирует деятельность Агентства в строгом соответствии с действующим законодательством;

2) разрабатывает и утверждает штатное расписание согласно законодательству;

3) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих в соответствии с Законом № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего;

4) принимает на работу, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения персонала, работающего на контрактной основе;

5) организует профессиональное обучение персонала Агентства;

6) утверждает годовой план деятельности Агентства, а также другие документы, связанные с его работой;

7) координирует составление годового отчета о деятельности и представляет его для утверждения министру здравоохранения, труда и социальной защиты;

8) издает приказы и распоряжения в области своей компетенции, а также осуществляет мониторинг их выполнения;

9) представляет Агентство в отношениях с аналогичными органами других государств, публичными органами, юридическими и физическими лицами.

15. Директор несет ответственность за деятельность и решения, принятые в рамках выполнения своих обязанностей.

16. В отсутствие директора его обязанности выполняет заместитель директора.

17. Заместитель директора и руководители подразделений Агентства (управлений, отделов, служб) несут персональную ответственность за деятельность и решения, принимаемые в сфере их компетенции.

18. Право первой подписи на документах Агентства имеет директор Агентства, а в его отсутствие право первой подписи имеет заместитель директора.

19. Официальные документы и переписка Агентства подписываются персональной или цифровой подписью директором или заместителем директора в случае делегирования этого права директором.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1263 от 18 ноября 2016 г.

СТРУКТУРА

Национального агентства социальной помощи

Руководство

Управление методологической поддержки территориальных структур социальной помощи

Служба профессиональной подготовки

Служба учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления

Управление финансов и администрирования средств Фонда поддержки населения

Юридическая служба

Служба кадров

Служба секретариата

Административно-хозяйственная служба

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 1263 от 18 ноября 2016 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

публичных учреждений, управляемых Национальным агентством

социальной помощи, в которых Министерство здравоохранения,

труда и социальной защиты является учредителем

1. Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями, ком.Кочиерь, район Дубэсарь

2. Центр реабилитации для инвалидов и пенсионеров "Виктория" Республики Молдова, г.Сергеевка, Украина

3. Центр реабилитации престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями (взрослые) "Speranţa", г. Вадул луй Водэ

4. Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями, мун.Кишинэу

5. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), ком.Кочиерь, район Дубэсарь

6. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), ком.Бэдичень, район Сорока

7. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), с.Брынзень, мун.Единец

8. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), мун.Бэлць

9. Центр временного размещения для детей с ограниченными возможностями, мун.Хынчешть

10. Центр временного размещения для детей с ограниченными возможностями, мун.Орхей

11. Центр временного размещения для детей, разлученных с родителями, мун.Сорока

12. Дневной центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями, г.Криулень

13. Центр реабилитации и социальной защиты детей, находящихся в ситуации риска, "Пламъче", г.Тараклия

14. Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми, мун.Кишинэу

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 454 от 16.05.2018, в силу 18.05.2018]