Постановление № 955 от 06.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Агентства по управлению

высокоспециализированными социальными услугами и

реорганизации некоторых публичных учреждений,

находящихся в его ведении

№ 955  от  06.12.2023

 (в силу 08.12.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 472-473 ст. 1156 от 08.12.2023

* * *

На основании статьи 12¹ Закона № 547/2003 о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42 - 44, ст.249), с последующими изменениями, части (1) статьи 14 и части (1) статьи 15 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160 - 164, ст.537), с последующими изменениями, и пунктов b) и e) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Переименовать Национальное агентство социальной помощи -административный орган, подведомственный Министерству труда и социальной защиты, в Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами - административный орган, подведомственный Министерству труда и социальной защиты.

2. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами согласно приложению № 1;

2) Структуру Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами согласно приложению № 2;

3) Органиграмму Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами согласно приложению № 3;

4) Перечень публичных учреждений, находящихся в ведении Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами, в которых Министерство труда и социальной защиты является учредителем, согласно приложению № 4.

3. Установить предельную штатную численность Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами в количестве 2122 единицы.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 230 от 06.05.2026, в силу 14.05.2026]

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 579 от 10.09.2025, в силу 12.09.2025]

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 271 от 17.04.2024, в силу 19.04.2024]

4. Высвобождение персонала Национального агентства социальной помощи в связи с сокращением предельной штатной численности персонала и ликвидацией должностей, в случае невозможности его перевода, должно осуществляться в соответствии с положениями Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего или Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003, в зависимости от обстоятельств. Расходы по высвобождению персонала обеспечить за счет и в пределах финансовых средств, утвержденных в бюджете Национального агентства социальной помощи.

5. Постановление Правительства № 1263/2016 об утверждении Положения об организации и функционировании Национального агентства социальной помощи, его структуры и предельной штатной численности (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 405 - 414, ст.1361), с последующими изменениями, признать утратившим силу.

6. Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями коммуны Кочиерь района Дубэсарь реорганизовать путем объединения (присоединения) с Центром временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослых) коммуны Кочиерь района Дубэсарь (присоединяемое юридическое лицо).

7. Имущество присоединяемого юридического лица передать Центру размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями коммуны Кочиерь района Дубэсарь в соответствии с Положением о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденным Постановлением Правительства № 901/2015.

8. Высвобождение персонала в связи с реорганизацией юридических лиц, указанных в пункте 6, должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством в случае невозможности его перевода. Расходы по высвобождению персонала обеспечить за счет и в пределах финансовых средств Центра размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями коммуны Кочиерь района Дубэсарь.

9. Переименовать Центр временного размещения для детей с ограниченными возможностями, мун. Хынчешть, в Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями, мун. Хынчешть.

10. Переименовать Центр временного размещения для детей с ограниченными возможностями, мун. Орхей, в Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями, мун. Орхей.

11. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 955/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Агентства по управлению

высокоспециализированными социальными услугами

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами (в дальнейшем - Положение) регламентирует миссию, сферы деятельности, функции, полномочия и права Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами (в дальнейшем - Агентство), а также порядок его организации и функционирования.

2. Агентство является административным органом, подведомственным Министерству труда и социальной защиты, ответственным за управление высокоспециализированными социальными услугами и реализацию государственной политики во вверенных ему сферах деятельности.

3. Агентство является юридическим лицом публичного права, владеет казначейскими счетами, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и другими атрибутами, характерными для государственных органов, установленными законодательством. Местонахождение Агентства - в муниципии Кишинэу.

4. В процессе реализации государственных политик согласно сферам деятельности Агентство сотрудничает с центральными и местными отраслевыми органами.

5. Финансирование и материально-техническое обеспечение Агентства осуществляется за счет государственного бюджета и других средств, не запрещенных законодательством.

II. МИССИЯ, СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ФУНКЦИИ,

ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА АГЕНТСТВА

6. Миссией Агентства является управление высокоспециализированными социальными услугами в целях повышения их качества и осуществление государственных политик во вверенных ему сферах деятельности.

7. Агентство осуществляет установленные в настоящем Положении функции в следующих сферах деятельности:

1) обеспечение доступа бенефициаров к высокоспециализированным социальным услугам;

2) предотвращение институционализации и деинституционализация бенефициаров высокоспециализированных социальных услуг;

3) управление средствами Фонда поддержки населения.

8. Агентство осуществляет следующие функции:

1) координирует деятельность публичных учреждений, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги, в которых Министерство труда и социальной защиты является учредителем, перечисленных в приложении № 4;

2) реализует необходимые меры по обеспечению бенефициаров высокоспециализированными социальными услугами, которые не предоставляются публичными учреждениями, предоставляющими высокоспециализированные социальные услуги, деятельность которых оно координирует;

3) управляет финансовыми средствами для частичной компенсации расходов на перевозку из-за рубежа тел умерших лиц, граждан Республики Молдова;

4) организует высокоспециализированную социальную службу "Персональный ассистент" и предоставляет социальную услугу персональной помощи, в случае если органы местного публичного управления не могут организовать такие службы и управлять ими, в радиусе административно-территориальной единицы, установленной Министерством труда и социальной защиты.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 271 от 17.04.2024, в силу 19.04.2024]

9. Агентство осуществляет следующие полномочия:

1) в целях координирования деятельности публичных учреждений, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги, в которых Министерство труда и социальной защиты является учредителем:

a) осуществляет планирование бюджета, получает и анализирует отчеты публичных учреждений, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги, и представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты обобщенные отчеты и отчеты об их финансово-экономической деятельности;

b) оценивает согласно методологии, утвержденной министром труда и социальной защиты, работу публичных учреждений, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги, в том числе с точки зрения соблюдения прав бенефициаров, и разрабатывает предложения по улучшению качества предоставляемых услуг;

c) распределяет и ведет учет билетов для реабилитации/восстановления, выдаваемых пожилым лицам и лицам с ограниченными возможностями территориальными агентствами социальной помощи и структурами, ответственными за социальную помощь в муниципии Кишинэу и автономной территориальной единице Гагаузия;

d) запрашивает отчеты о деятельности у руководителей публичных учреждений, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги, и проводит их анализ, который представляет в Министерство труда и социальной защиты;

e) собирает, анализирует и систематизирует статистические данные во вверенных ему сферах деятельности;

f) реализует политики деинституционализации бенефициаров высокоспециализированных социальных услуг и, в зависимости от обстоятельств, политику реорганизации соответствующих публичных учреждений, в том числе:

- предпринимает в сотрудничестве с соответствующими органами и учреждениями, в зависимости от обстоятельств, необходимые действия по деинституционализации бенефициаров, размещенных в публичных учреждениях, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги;

- ведет учет бенефициаров, принятых в центры размещения и временного размещения, находящихся в ведении, и бенефициаров, деинституционализированных в коммунитарные службы, биологические/расширенные семьи или независимое проживание;

- предоставляет методическую поддержку в процессе реорганизации публичным учреждениям, предоставляющим высокоспециализированные социальные услуги;

- представляет Министерству труда и социальной защиты предложения в процессе разработки и изменения публичных политик в области деинституционализации бенефициаров высокоспециализированных социальных услуг, а также, в зависимости от обстоятельств, политик реорганизации соответствующих публичных учреждений.

g) обеспечивает реализацию мер по предотвращению институционализации лиц в публичные учреждения, предоставляющие высокоспециализированные социальные услуги, в которых Министерство труда и социальной защиты является учредителем, в том числе:

- обеспечивает делопроизводство и функциональность межотраслевых рабочих групп, учрежденных при Агентстве приказом министра труда и социальной защиты, для рассмотрения заявлений о размещении в публичных учреждениях высокоспециализированных социальных услуг, в которых Министерство труда и социальной защиты является учредителем;

- рассматривает заявки и пакеты документов заявителей на размещение в публичных учреждениях, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги, на основе критериев приемлемости, установленных в типовых положениях и минимальных стандартах качества для каждой услуги;

- на основании положительного заключения межотраслевых рабочих групп Агентство представляет на утверждение и подпись министру труда и социальной защиты направления на размещение;

- предпринимает в сотрудничестве с соответствующими органами власти и учреждениями необходимые действия по предотвращению институционализации заявителей на размещение в публичных учреждениях, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги;

- ведет учет заявлений и копий пакетов документов заявителей на размещение в публичных учреждениях, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги;

2) в целях реализации необходимых мер по обеспечению бенефициаров высокоспециализированными социальными услугами, которые не предоставляются публичными учреждениями, предоставляющими высокоспециализированные социальные услуги, деятельность которых координирует Агентство:

a) по запросу Министерства труда и социальной защиты обеспечивает заключение договоров с аккредитованными публичными и частными поставщиками социальных услуг в зависимости от установленных потребностей и в соответствии с установленным законом порядком;

b) осуществляет мониторинг предоставления услуг публичными и частными поставщиками по договору и соблюдения договорных положений;

c) планирует и обеспечивает управление финансовыми средствами, необходимыми для приобретения высокоспециализированных социальных услуг;

d) запрашивает отчеты у публичных и частных поставщиков услуг по договору, и проводит анализ, который представляет Министерству труда и социальной защиты.

3) в целях управления финансовыми средствами для частичной компенсации расходов на перевозку из-за рубежа тел умерших лиц, граждан Республики Молдова:

a) обеспечивает применение процедур и требований по установлению и порядку выплаты частичной компенсации расходов, предусмотренных в Положении о порядке установления и выплаты ежегодной материальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства № 159/2018;

b) выносит решения о предоставлении или непредоставлении права на частичную компенсацию расходов и уведомляет заявителей о вынесенном решении;

с) через поставщика платежных услуг обеспечивает выплату частичной компенсации расходов;

d) ежеквартально представляет Министерству труда и социальной защиты и Министерству финансов отчеты об использовании средств на финансирование частичной компенсации расходов.

4) в целях организации высокоспециализированной социальной службы "Персональный ассистент" и предоставления социальной услуги персональной помощи:

a) рассматривает запрос заявителя о приеме в высокоспециализированную социальную службу "Персональный ассистент" в целях ее предоставления в соответствии с положениями нормативных актов;

b) устанавливает, исходя из обстоятельств, срок зачисления бенефициара в службу, с учетом потребностей бенефициара в уходе и специальной поддержке;

c) проводит оценку бенефициаров при участии многопрофильной группы специалистов от соответствующей территории/ места проживания бенефициара и утверждает индивидуальный план помощи бенефициару;

d) организует курсы первоначального обучения для кандидатов на должность персонального ассистента и специализированное обучение для работающих персональных ассистентов и выдает соответствующие сертификаты;

e) предоставляет услуги службы в соответствии с Минимальными стандартами качества и положениями законодательства;

f) обеспечивает прием персонала в службу в соответствии с нормативными актами, в случае если органы местного публичного управления не могут организовать такие службы и управлять ими, в радиусе административно-территориальной единицы, установленном Министерством труда и социальной защиты;

g) соблюдает права бенефициаров в процессе предоставления услуг службы;

h) соблюдает порядок регистрации и разрешения жалоб в адрес службы в соответствии с положениями законодательства;

i) принимает решение о приостановлении или прекращении предоставления услуг службы бенефициару в случаях, предусмотренных нормативными актами.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 271 от 17.04.2024, в силу 19.04.2024]

10. Агентство в пределах своей компетенции вправе:

1) требовать и получать в соответствии с законом и в целях осуществления своих полномочий информацию от центральных и местных органов публичного управления, учреждений и организаций, экономических агентов, действующих в сферах его компетенции;

2) пользоваться доступом в соответствии с нормативными рамками к информационным ресурсам государства, других публичных органов управления и/или частных обладателей баз данных и использовать в соответствии с требованиями законодательства все виды информационных ресурсов для обеспечения эффективной работы Агентства;

3) получать техническую и финансовую помощь от партнеров по развитию и из других источников, не запрещенных нормативной базой, и использовать ее в целях выполнения своих функций в соответствии с положениями законодательства;

4) издавать в пределах своих компетенций методические документы, а также иные акты в сфере своей деятельности;

5) сотрудничать с публичными органами, органами, наделенными функциями контроля, некоммерческими организациями и международными организациями.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

11. Агентством руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый или увольняемый с должности Правительством в соответствии с законодательством, по предложению министра труда и социальной защиты.

Директору помогает один заместитель директора, который является государственным служащим - руководителем высшего звена и назначается на должность и освобождается или увольняется с должности Правительством в соответствии с законодательством.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024, в силу 21.06.2024] 

12. Директор осуществляет следующие полномочия:

1) организует, руководит и координирует деятельность Агентства в соответствии с законодательством;

2) обеспечивает надзор со стороны Агентства за деятельностью публичных учреждений, предоставляющих высокоспециализированные социальные услуги, находящихся в его ведении, и принимает необходимые меры для обеспечения надлежащего управления ими;

3) несет персональную ответственность перед министром труда и социальной защиты за выполнение миссии и осуществление функций Агентства;

4) организует и внедряет систему внутреннего управленческого контроля и несет управленческую ответственность за управление бюджетом и публичным имуществом, находящимися в управлении;

5) устанавливает полномочия руководителей структурных подразделений Агентства;

6) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

7) принимает на работу и освобождает персонал, нанятый на контрактной основе, в соответствии с условиями трудового законодательства;

8) присваивает классные чины государственным служащим, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к сотрудникам Агентства в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

9) утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости персонала Агентства в пределах фонда оплаты труда, структуры и предельной штатной численности, установленных Правительством;

10) утверждает регламенты внутренних подразделений Агентства;

11) подписывает документы, относящиеся к компетенции Агентства;

12) осуществляет иные полномочия, соответствующие функциям, возложенным на Агентство, в соответствии с положениями специальных законодательных актов, регулирующих отношения во вверенных ему подотраслях или сферах деятельности.

13. В отсутствие директора его функции исполняет заместитель директора или руководитель подразделения Агентства согласно приказу министра труда и социальной защиты.

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024, в силу 21.06.2024] 

14. Заместитель директора и руководители подразделений Агентства несут персональную ответственность за работу и решения, принимаемые в сферах их компетенции.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024, в силу 21.06.2024] 

15. Право первой подписи на документах Агентства принадлежит директору Агентства, а в его отсутствие - замещающему его лицу.

16. Официальные документы и корреспонденция Агентства подписываются собственноручно или в электронном виде директором, заместителем директора или руководителем подразделения - в случае делегирования этого права согласно приказу директора.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024, в силу 21.06.2024] 

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 955/2023

СТРУКТУРА

Агентства по управлению высокоспециализированными

социальными услугами

Директор

Заместитель директора

Главное управление по оказанию персональной помощи

Финансовое управление

Управление человеческих ресурсов и юридической поддержки

Отдел управления деятельностью по оказанию социальной помощи

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 271 от 17.04.2024, в силу 19.04.2024]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 955/2023

ОРГАНИГРАММА

Агентства по управлению высокоспециализированными

социальными услугами

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 271 от 17.04.2024, в силу 19.04.2024]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 955/2023

ПЕРЕЧЕНЬ

публичных учреждений, находящихся в ведении Агентства по управлению

высокоспециализированными социальными услугами, в которых

Министерство труда и социальной защиты является учредителем

1. Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями, ком. Кочиерь, район Дубэсарь

2. Центр реабилитации для инвалидов и пенсионеров "Виктория" Республики Молдова, г. Сергеевка, Украина

3. Центр реабилитации престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями (взрослые) "Speranţa", г. Вадул луй Водэ

4. Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями, мун. Кишинэу

5. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), ком. Бэдичень, мун. Сорока

6. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), ком. Брынзень, мун. Единец

7. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), мун. Бэлць

8. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями, мун. Хынчешть

9. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями, мун. Орхей

10. Центр временного размещения для детей, разлученных с родителями, мун. Сорока

[Позиции 11 и 12 утратили силу согласно Пост.Прав. N 230 от 06.05.2026, в силу 14.05.2026]

13. Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми, мун. Кишинэу

14. Центр по размещению и реабилитации детей раннего возраста, мун. Кишинэу

15. Центр временного размещения и реабилитации детей, мун. Бэлць