Постановление № 1271 от 06.11.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Таможенной службы в 2005 году и за семь месяцев 2006 года

N 1271  от  06.11.2006

 (в силу 10.11.2006) 

Мониторул Офичиал N 174-177 ст.1362 от 10.11.2006

* * *

Во исполнение Распоряжения Правительства № 2 от 5 января 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 9-12, ст.80) была осуществлена проверка деятельности Таможенной службы в 2005 году и за семь месяцев 2006 года по реализации Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы «Модернизация страны – благосостояние народа».

В результате проверки было установлено, что за отчетный период Таможенной службой были приложены определенные усилия для выполнения задач, предусмотренных Программой деятельности Правительства.

Стратегические направления деятельности Таможенной службы были сосредоточены на обеспечении экономической безопасности страны, борьбе с внутренней и межнациональной контрабандой, содействии совершенствованию национального таможенного законодательства и его гармонизации с европейским и международным таможенным законодательством, продвижении внешней торговли посредством межгосударственных соглашений в таможенной области.

Результаты деятельности таможенных учреждений в 2005 году и за 7 месяцев 2006 года подтверждают существование хорошо развитой институциональной системы. Капитальные вложения, современная информационная система, сотрудничество кадрового состава с другими государственными учреждениями, с учетом финансово-экономической стратегии страны способствовали достижению высоких показателей в работе.

В результате в 2005 году в бюджет поступили доходы, администрируемые Таможенной службой, в размере 5645,6 млн.леев. Поставленная задача была перевыполнена на 151,2 млн.леев, или на 2,8 процента больше по сравнению с планами годовых прогнозов. По сравнению с 2004 годом поступление доходов, администрируемых таможенными органами, возросло на 35,6 процентов, или на 1480,9 млн.леев. За 7 месяцев 2006 г. сумма доходов в бюджет составила 3431 млн.леев, или на 548,6 млн.леев больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 111,8 млн.леев больше чем предусмотрено бюджетом. Доля доходов, администрируемых Таможенной службой, в общей сумме доходов национального публичного бюджета составила 38,4 процента.

К 1 августа 2006 г. был завершен переход на единый доходный счет и формирование единого платежного листа таможенного плательщика. В период май – июль 2006 года основным условием правильности определения размера ввозных/вывозных таможенных платежей было эффективное и гибкое применение методов определения таможенной стоимости, что позволило добиться самой высокой производительности за последние периоды.

Для достижения высших результатов в указанный период был предпринят ряд мер, направленных на улучшение таможенного дела.

Имея специфический комплекс целей и численный состав в количестве 1803 человек, Таможенная служба систематически совершенствует свою структуру и кадровый состав. В 2005 году центральный аппарат Таможенной службы и 15 таможенных пунктов были реорганизованы, прошли аттестацию свыше 1000 человек, приняты на работу 148 человек, на 56 сотрудников были наложены дисциплинарные взыскания, а 27 человек были уволены за несоответствие должностным требованиям.

Руководство Таможенной службы приняло ряд адекватных мер по борьбе с таможенными правонарушениями, совершаемыми экономическими агентами. На протяжении 2005 года и за 7 месяцев 2006 года на рассмотрении офицеров уголовного преследования Таможенной службы находилось 220 уголовных дел в связи с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей, из которых органам правосудия были переданы 66 уголовных дел в отношении 72 человек.

Одновременно в результате реализации проекта «Облегчение торговли и перевозок в Юго-Восточной Европе (TTFSE)», финансируемого Всемирным банком, в Таможенной службе в 2005 году впервые была внедрена Информационная система «ASYCUDA-World».

Одновременно с учреждением Миссии ЕС по оказанию помощи на границе в Республике Молдова и Украине (EUBAM) было отмечено более эффективное выявление нарушений на границе. Позитивным результатом является накопление опыта сотрудниками при работе с европейскими экспертами, изучение европейского таможенного законодательства, ознакомление с упрощенными таможенными процедурами, принятыми странами-членами Европейского Союза.

Вместе с тем, наряду с положительными результатами, были выявлены и некоторые недостатки.

В результате проведения физического контроля товаров на основе принципа выборочности, предусмотренного таможенным законодательством, появляются некоторые отклонения в отношении количества и ассортимента импортированных и декларированных товаров.

Большего внимания требует и осуществление экономических ревизий, взимание таможенных платежей и уплата исторических долгов, администрирование расходов на содержание персонала, приобретение материальных ценностей, внедрение новых прогрессивных систем учета и финансового контроля.

Необходима более эффективная деятельность в области пресечения таможенных нарушений, а также повышение уровня проведения уголовных расследований в этой области.

Выявлены некоторые трудности в исполнении указаний по санкционированию экономических агентов, допустивших нарушения таможенных правил. Таможенная служба в сотрудничестве с Департаментом по исполнению Министерства юстиции планирует предпринять необходимые меры по совершенствованию деятельности в этой области.

В целях повышения эффективности деятельности Таможенной службы Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению Отчет о деятельности Таможенной службы в 2005 году и за 7 месяцев 2006 г. и считать удовлетворительными действия, предпринятые по улучшению ситуации в данной области.

2. Министерству экономики и торговли и Министерству финансов совместно с Таможенной службой рассмотреть возможность внедрения механизма, позволяющего бороться с фискальными уклонениями, связанными с процессом таможенной оценки товаров.

3. Министерству юстиции принять соответствующие меры для обеспечения выполнения решений судебных инстанций, касающихся взыскания долгов по разделу «таможенные платежи».

4. Таможенной службе:

совместно с министерствами и другими центральными административными органами принять меры, касающиеся защиты внутреннего рынка и стимулирования развития национальной экономики;

продолжить совершенствование таможенного законодательства в целях приведения его в соответствие с европейскими и международными стандартами;

ускорить процесс подготовки и подписания двусторонних соглашений по сотрудничеству и взаимопомощи в таможенной области заинтересованных стран;

предпринять соответствующие меры в области дальнейшего осуществления таможенной политики государства и совершенствования таможенных технологий;

укрепить взаимоотношения с правоохранительными органами с целью предупреждения таможенных нарушений, контрабанды;

принять меры по соблюдению положений законодательства в области финансовой деятельности при взимании таможенных платежей;

приложить усилия в целях перевыполнения годовых обязательств по взиманию доходов в государственный бюджет;

осуществить анализ эффективности предоставления освобождений от уплаты таможенных платежей и, при необходимости, представить предложения об изменении действующего законодательства;

внедрить принцип «единого окна» при оформлении документов как на границе, так и на внутренних таможенных постах;

рассмотреть возможность внедрения упрощенной процедуры таможенного оформления «таможенное оформление по месту назначения» для добросовестных экономических агентов;

расширить область применения информационной системы «ASYCUDA-World» посредством внедрения новых модулей, в том числе процедуры учета гарантийных сумм.

5. Таможенной службе рассмотреть на заседании коллегиального совета положения настоящего постановления и обеспечить их выполнение, с информированием Правительства до 1 февраля 2007 г.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.