Закон № 130 от 29.05.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 130  от  29.05.2025

 (в силу 03.06.2025, за исключением пкт.1 ст.II - 01.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 293-296 ст. 330 от 03.06.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Избирательный кодекс № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 426–427, ст.770), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

после понятия "избирательный блок" дополнить статью понятием следующего содержания:

"камуфлированный избирательный блок – нерегламентированная форма объединения политических партий и/или выборных соискателей, в рамках которого они осуществляют совместную, согласованную и/или координированную избирательную деятельность;";

понятие "независимый кандидат" изложить в следующей редакции:

"независимый кандидат – лицо, которое выдвигает свою кандидатуру на замещение выборной публичной должности независимо от политических партий и избирательных блоков и которое за 70 дней до дня выборов не являлось членом политической партии и не заявляло публично о своей поддержке какой-либо политической партии;";

понятие "Регистр служащих избирательной сферы" изложить в следующей редакции:

"Регистр служащих избирательной сферы – база данных для учета на национальном уровне служащих избирательной сферы и лиц, обладающих выданными Центром непрерывного образования в избирательной сфере квалификационными сертификатами, являющаяся составной частью Государственной автоматизированной информационной системы "Выборы", в которой хранится следующая информация: их фамилия и имя, год рождения, профессия (род занятий), должность, место работы, контактный телефон, место жительства/место временного пребывания, номер и срок действия квалификационного сертификата, по обстоятельствам субъект, выдвинувший/назначивший лицо, дата и вид выборов и должность, занимаемая в избирательных органах или их рабочих аппаратах. Порядок заполнения регистра и учета данных устанавливается положением, утвержденным Центральной избирательной комиссией;".

2. Пункт с) части (1) статьи 26 изложить в следующей редакции:

"c) собирает и систематизирует отчеты о финансовом менеджменте политических партий, отчеты аудитора о финансовой отчетности и отчеты о согласованных процедурах по финансовому менеджменту политических партий, отчеты о финансировании избирательных кампаний, представленные конкурентами на выборах или участниками референдума, и отчеты о финансировании инициативных групп;".

3. Пункт k) статьи 27 после слова "устанавливает" дополнить словами "тираж и".

4. Статью 29 дополнить частью (6) следующего содержания:

"(6) Оплата труда персонала, нанятого по индивидуальному трудовому договору в избирательный период, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства об утверждении размера среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на текущий год.".

5. В статье 35:

в части (2) слова "не позднее чем за 50 дней" заменить словами "не позднее чем за 60 дней";

в части (4) слова "не позднее чем за 55 дней" заменить словами "не позднее чем за 65 дней";

в части (6) слова "не позднее чем за 40 дней" заменить словами "не позднее чем за 50 дней";

в части (7) слова "не позднее чем за 45 дней" заменить словами "не позднее чем за 55 дней".

6. В статье 37:

часть (1) дополнить пунктами p¹) и p²) следующего содержания:

"p¹) утверждает представителя конкурента на выборах, представителя участника референдума;

p²) систематизирует на основании запросов участковых избирательных бюро информацию о тираже и языке, на котором печатаются бюллетени для голосования по избирательному округу в соответствии с количеством избирателей, включенных в основные списки избирателей. Для избирательных участков, на территории которых расположены учреждения, перечисленные в части (3) статьи 38 и пунктах b), d), g) и h) части (3) статьи 78, может запрашиваться дополнительный тираж бюллетеней для голосования в соответствии с предполагаемым количеством избирателей в соответствующих учреждениях;";

в части (2):

пункт с) дополнить словами "на проведение выборов, в том числе на проведение местных выборов и местных референдумов";

в пункте е) слова "на постоянной основе" в обоих случаях исключить.

7. В статье 41:

в пункте d) слово "определяет" заменить словом "предлагает";

пункт g) признать утратившим силу.

8. Часть (4) статьи 45 изложить в следующей редакции:

"(4) Освобождение от исполнения служебных обязанностей по месту постоянной работы или по обстоятельствам привлечение членов и утверждение штатного расписания осуществляются избирательным органом, образовавшим соответствующий избирательный совет и/или соответствующее избирательное бюро, на основании постановления Центральной избирательной комиссии. Персонал рабочего аппарата избирательного совета и образованного им избирательного бюро освобождается от обязанностей соответствующим избирательным советом.".

9. В статье 55:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Для того чтобы лицо, которое назначено на должность казначея, было утверждено в этом качестве избирательным органом, политическая партия, конкурент на выборах, участник референдума или инициативная группа подает в избирательный орган заявление, предусмотренное частью (2), внутреннее решение/приказ о назначении, удостоверяющий личность документ назначенного лица, документы, подтверждающие специальное образование в области экономики или бухгалтерского учета, контактные данные и декларацию о том, что назначенное лицо не занимает ответственные государственные должности.";

часть (4) дополнить следующим предложением: "Независимые кандидаты имеют право исполнять лично должность казначея собственного избирательного фонда.".

10. В статье 57:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 57. Режим пожертвований и других источников дохода";

вводную часть пункта 1) части (4) изложить в следующей редакции:

"физические лица – граждане Республики Молдова, в том числе индивидуальные предприниматели, крестьянские хозяйства, обладатели патентов, агенты с независимым статусом, а также лица, осуществляющие независимую деятельность или оказывающие профессиональные услуги в значении пунктов 35)–36³) статьи 5 Налогового кодекса № 1163/1997:".

11. В статье 61:

в части (1) слова "и обновлении списков избирателей утверждается Центральной избирательной комиссией." заменить словами ", обновлении списков избирателей, порядок использования электронных списков избирателей, а также процедура электронного подписания утверждаются Центральной избирательной комиссией.";

в части (9) слова "органам местного публичного управления" заменить словами "избирательным советам второго уровня".

12. Часть (1) статьи 63 изложить в следующей редакции:

"(1) При проведении парламентских и местных выборов процедура выдвижения кандидатов начинается не ранее чем за 70 дней до дня выборов и завершается за 40 дней до дня выборов. При проведении президентских выборов выдвижение кандидатов начинается не ранее чем за 70 дней до дня выборов и завершается за 55 дней до дня выборов.".

13. Статью 65 дополнить частью (14) следующего содержания:

"(14) Порядок, условия и критерии сбора электронных подписей в электронном подписном листе, а также использование, управление и обновление системы устанавливаются положением, утвержденным Центральной избирательной комиссией.".

14. В части (2) статьи 66 слова "не позднее чем за 30 дней" заменить словами "не позднее чем за 40 дней".

15. В статье 68:

в части (1):

в вводной части слова "не позднее чем за 30 дней" заменить словами "не позднее чем за 40 дней";

пункт a) дополнить словами ", вместе с поименным списком участников заседания ответственного органа и документами, подтверждающими численный и персональный состав ответственного органа";

часть (11) изложить в следующей редакции:

"(11) Центральная избирательная комиссия или окружной избирательный совет отказывает в регистрации в качестве конкурента на выборах в случае:

a) представления списка выдвинутых на выборы кандидатов, который не соответствует требованиям части (3);

b) подачи регистрационных документов, не соответствующих условиям допустимости;

c) неустранения недостатков в установленный избирательным органом срок;

d) констатации участия в текущих выборах в составе камуфлированного избирательного блока.".

16. Часть (1) статьи 78 дополнить словами "либо проставляет простую электронную подпись согласно установленной Центральной избирательной комиссией процедуре".

17. Часть (2) статьи 87 изложить в следующей редакции:

"(2) Действительные, недействительные и погашенные бюллетени, а также удостоверения на право голосования, переданные на временное хранение территориальным инспекторатам полиции, уничтожаются по истечении трехмесячного срока после признания результатов выборов, а списки избирателей передаются Центральной избирательной комиссии в течение 10 дней и хранятся до следующих выборов того же вида.".

18. В статье 90:

вводную часть и пункты a) и b) части (2) изложить в следующей редакции:

"Аудиовизуальными программами, посвященными выборам, являются:

a) информационно-новостные программы – информационные рубрики или блоки, выделенные при помощи уникальных акустических и визуальных сигналов, в рамках которых может транслироваться информация о любых аспектах, имеющих отношение к избирательному процессу;

b) информационные передачи о выборах – организуемые по инициативе поставщика медиауслуг передачи, в рамках которых инициативные группы, конкуренты на выборах, участники референдума или их представители, представители публичных органов, избирательных органов или гражданского общества, эксперты в данной области или рядовые граждане могут обсуждать любые аспекты избирательного процесса, включая предвыборные программы конкурентов на выборах или участников референдума; эта категория может также включать циклы передач, авторские, архивные, сатирические и другие передачи при условии, что они имеют отношение к выборам и соответствуют принципам, предусмотренным частью (2) статьи 89;";

дополнить статью частями (2¹) и (2²) следующего содержания:

"(2¹) В рамках аудиовизуальных медиауслуг прямые или косвенные выступления инициативных групп, конкурентов на выборах, участников референдума, их представителей и доверенных лиц, представителей публичных органов, избирательных органов и гражданского общества, а также рядовых граждан по любому аспекту, имеющему отношение к избирательному процессу, включаются в аудиовизуальные программы избирательного характера и указываются в декларациях о редакционной политике поставщиков медиауслуг.

(2²) Если поставщик медиауслуг транслирует программу, посвященную выборам, не указанную в декларации о редакционной политике, он обязан уведомить об этом Совет по телевидению и радио в течение трех дней после ее трансляции и представить запись таковой.";

часть (7) после слов "Советом по телевидению и радио, предоставляют" дополнить словами "по запросу", после слов "представления предвыборных программ" дополнить словами "или по обстоятельствам приведения аргументов в пользу варианта волеизъявления на референдуме";

часть (8) после слов "публичные поставщики медиауслуг предоставляют" дополнить словами "по запросу".

19. В статье 91:

в вводной части части (1) слово "(обращение)" исключить;

дополнить статью частью (11) следующего содержания:

"(11) Лица, чьи права и интересы не затрагиваются напрямую, могут обратиться в избирательный орган с жалобой по любому вопросу, связанному с организацией выборов. Если решение непосредственно затрагивает права и/или обязанности конкурентов на выборах, избирательный орган издает соответствующее постановление. Если избирательный орган устанавливает, что права и интересы не затронуты, заявление рассматривается в соответствии с относящейся к петициям установленной Административным кодексом общей процедурой, применяемой соответствующим образом.".

20. В статье 93:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Избирательные органы проверяют в силу полномочий соответствие жалобы условиям ее приемлемости. О неприемлемости жалобы сообщается заинтересованной стороне без рассмотрения жалобы по существу в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией, административным актом, издаваемым председателем избирательного органа.";

в части (2):

пункт е) изложить в следующей редакции:

"e) заявитель не может заявить о своем нарушенном праве, за исключением жалоб, поданных в соответствии с пунктом d) части (1) и частью (6) статьи 91;";

дополнить часть пунктом h) следующего содержания:

"h) рассмотрение относится к компетенции судебной инстанции в соответствии с частью (4) статьи 98.".

21. В статье 102:

часть (5) дополнить пунктом h) следующего содержания:

"h) участие в камуфлированном избирательном блоке, согласно установленным Центральной избирательной комиссией критериям.";

часть (6) дополнить пунктом e) следующего содержания:

"e) аннулирование квалификационного сертификата, выданного Центром непрерывного образования в избирательной сфере.".

22. В статье 110:

в части (2) слова "не позднее чем за 70 дней" заменить словами "не позднее чем за 80 дней";

в части (3) слова "не ранее чем через 60 дней," заменить словами "не ранее чем через 70 дней,".

23. Статью 115 изложить в следующей редакции:

"Статья 115. Внесение изменений в список кандидатов

(1) Конкуренты на выборах до начала избирательной кампании вправе запросить внесение следующих изменений в список кандидатов:

а) замена кандидата в зарегистрированном списке путем его отзыва и выдвижения другого кандидата;

b) дополнение списка кандидатов в пределах, предусмотренных частью (2) статьи 111.

(2) Конкуренты на выборах не позднее чем за десять дней до дня выборов вправе запросить внесение следующих изменений в список кандидатов:

a) изменение порядкового номера или исключение кандидата из зарегистрированного списка;

b) отзыв всего списка кандидатов.

(3) Согласно положениям части (1) и пункта а) части (2) настоящей статьи решение об отзыве или о внесении изменений в список кандидатов принимается политической партией или избирательным блоком, представившими список кандидатов, в соответствии с положениями пункта b) части (2) статьи 7 Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин № 5/2006 и части (3) статьи 68 настоящего кодекса и представляется комиссии.

(4) Изменения в списки кандидатов вносятся в срок, не превышающий пяти дней, постановлением Центральной избирательной комиссии.

(5) Центральная избирательная комиссия отказывает во внесении изменений, которые не соответствуют установленным в частях (1)–(3) требованиям, с принятием соответствующего постановления.".

24. В части (1) статьи 130 слова "не ранее чем через 60 дней" заменить словами "не ранее чем через 70 дней".

25. В части (1) статьи 135 слова "не позднее чем за 60 дней" заменить словами "не позднее чем за 70 дней".

26. В статье 137 слова "за 60 дней до" заменить словами "за 70 дней до", слова "за 30 дней до" заменить словами "за 40 дней до".

27. В части (3) статьи 140 слова "не позднее чем за 50 дней" заменить словами "не позднее чем за 55 дней".

28. В части (2) статьи 154 слова "не позднее чем за 60 дней" заменить словами "не позднее чем за 70 дней".

29. В статье 157:

в части (1) слова "не позднее чем за 45 дней" заменить словами "не позднее чем за 55 дней";

в части (2) слова "не позднее чем за 40 дней" заменить словами "не позднее чем за 50 дней".

30. В части (2) статьи 159 слова "не позднее чем за 70 дней" заменить словами "не позднее чем за 80 дней".

31. В части (4) статьи 178 слова "не позднее чем за 60 дней" заменить словами "не позднее чем за 70 дней".

32. В части (3) статьи 179 слова "не позднее чем за 60 дней" заменить словами "не позднее чем за 70 дней".

33. В части (2) статьи 184 слова "в течение 60 дней до и 60 дней после" заменить словами "в течение 70 дней до и 70 дней после".

34. В статье 190 слова "не позднее чем за 60 дней" заменить словами "не позднее чем за 70 дней".

35. Пункт b) части (6) статьи 197 изложить в следующей редакции:

"b) не подписаны сборщиком подписей в порядке, предусмотренном частью (9) статьи 65, или подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;".

36. В статье 200:

в части (1) слова "не ранее 60 и не позднее 30 дней" заменить словами "не ранее 70 и не позднее 40 дней";

пункт a) части (2) изложить в следующей редакции:

"a) протокол заседания уполномоченного органа в соответствии с уставными положениями об участии в республиканском референдуме вместе с поименным списком участников заседания ответственного органа и документами, подтверждающими численный и персональный состав ответственного органа;".

37. В части (2) статьи 216 слова "в течение 60 дней, предшествующих дню проведения выборов, и 60 дней," заменить словами "в течение 70 дней, предшествующих дню проведения выборов, и 70 дней,".

38. В статье 219 слова "не позднее чем за 60 дней" заменить словами "не позднее чем за 70 дней".

39. Пункт b) части (4) статьи 225 изложить в следующей редакции:

"b) не подписаны сборщиком подписей в соответствии с частью (1) статьи 224 или подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;".

40. В части (2) статьи 227 слова "не менее чем за 45 дней" заменить словами "не менее чем за 55 дней".

41. В части (1) статьи 228 слова "не позднее чем за 40 дней" заменить словами "не позднее чем за 50 дней".

42. В статье 231:

в части (1) слова "не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 30 дней" заменить словами "не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней";

пункт а) части (2) дополнить словами "вместе с поименным списком участников заседания ответственного органа и документами, подтверждающими численный и персональный состав ответственного органа".

Ст.II. – В Закон о политических партиях № 294/2007 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 42–44, ст.119), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 4 дополнить частями (7)–(9) следующего содержания:

"(7) Политические партии могут объединяться в политические блоки на основе соглашения о создании. Соглашение о создании должно включать:

a) стороны, вошедшие в состав политического блока;

b) полное наименование, сокращенное наименование и при необходимости символ блока в графической форме, сопровождаемый его текстовым описанием;

c) цели политического блока;

d) лицо/орган, имеющий право выступать его представителем (руководящий орган), контактные данные (адрес для корреспонденции, телефон);

e) порядок выхода одной из сторон из состава блока;

f) процедуру ликвидации (прекращения деятельности) блока.

(8) Политические партии, создавшие политические блоки, регистрируют соглашение о создании блока в Центральной избирательной комиссии. Стороны, входящие в состав политического блока, несут солидарную ответственность за осуществляемую в рамках блока совместную деятельность, которая связана с финансовыми расходами, но не включена в отчеты о финансовом менеджменте.

(9) Для наименований политических блоков действуют те же правила, что и для наименований политических партий, в том числе сторон, входящих в состав политического блока.".

2. В статье 26:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Режим пожертвований и других источников дохода";

пункт а) части (1) изложить в следующей редакции:

"a) пожертвования в денежной форме, иные нежели членские взносы, полученные от осуществляемой гражданами Республики Молдова деятельности в качестве работника, индивидуального предпринимателя, крестьянского хозяйства, обладателя патента, агента с независимым статусом, а также от осуществления независимой деятельности или оказания профессиональных услуг в значении пунктов 35)–36³) статьи 5 Налогового кодекса № 1163/1997, из стипендий, пенсий, социальных пособий или других законных доходов, за исключением социальной помощи;".

3. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Аудит финансовых отчетов и задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту

(1) Политические партии, годовой доход или годовые расходы которых превышают один миллион леев, обязаны по меньшей мере раз в три года проводить аудит финансовых отчетов и задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту. Аудиторские заключения по финансовым отчетам и заключения по согласованным процедурам по финансовому менеджменту направляются не позднее 15 мая Центральной избирательной комиссии, а в случае получения политической партией ассигнований из государственного бюджета – также Счетной палате.

(2) Субъект аудита выбирается политической партией. Для проведения аудита финансовых отчетов и задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту могут быть назначены только лица, которые последние пять лет не были членами партии, казначеями в избирательной кампании, бухгалтерами или ответственными за финансы в политической партии, в которой проводится аудит.

(3) Аудит финансовых отчетов проводится в соответствии с положениями национального законодательства в данной области и международными стандартами аудита.

(4) Задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту проводятся в соответствии с Международным стандартом сопутствующих услуг 4400 "Задания по выполнению согласованных процедур" и на основе методологии, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

(5) Аудиторские заключения по финансовым отчетам и заключения по согласованным процедурам по финансовому менеджменту публикуются на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии в течение 48 часов после их получения, а также на официальных веб-страницах политических партий.".

Ст.III. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением пункта 1 статьи II, который вступает в силу с 1 января 2026 года.

(2) Правительству и Центральной избирательной комиссии принять нормативные акты, необходимые для реализации настоящего закона.