Lege nr. 130 din 29.05.2025

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea unor acte normative

nr. 130  din  29.05.2025

 (în vigoare 03.06.2025, cu excepţia art.II pct.1 - 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 293-296 art. 330 din 03.06.2025

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426–427, art.770), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 1:

după noţiunea "bloc electoral" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"bloc electoral camuflat – formă neregulamentară de asociere între partidele politice şi/sau competitori electorali prin care aceştia desfăşoară activităţi electorale comune, concertate şi/sau coordonate;"

noţiunea "candidat independent" va avea următorul cuprins:

"candidat independent – persoană care îşi înaintează propria candidatură pentru ocuparea unei funcţii publice elective independent de partidele politice şi de blocurile electorale şi care, începând cu 70 de zile înainte de ziua alegerilor, nu a deţinut calitatea de membru al unui partid politic, precum şi nu şi-a afirmat public susţinerea unui partid politic;"

noţiunea "Registrul funcţionarilor electorali" va avea următorul cuprins:

"Registrul funcţionarilor electorali – bază de date pentru evidenţa la nivel naţional a funcţionarilor electorali şi a persoanelor care deţin certificate de calificare eliberate de Centrul de instruire continuă în domeniul electoral, parte integrantă a Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri", ce stochează următoarele informaţii: numele şi prenumele acestora, anul naşterii, profesia (ocupaţia), funcţia, locul de muncă, telefonul de contact, domiciliul/reşedinţa temporară, numărul şi perioada de valabilitate a certificatului de calificare, după caz, subiectul care a desemnat/numit persoana, data, tipul alegerilor şi calitatea deţinută în organele electorale sau aparatele de lucru ale acestora. Modul de completare şi evidenţă a datelor în registru se stabileşte prin regulament aprobat de Comisia Electorală Centrală;".

2. La articolul 26 alineatul (1), litera c) va avea următorul cuprins:

"c) colectează şi sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele auditorului cu privire la situaţiile financiare, rapoartele asupra procedurilor convenite privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind finanţarea campaniilor electorale prezentate de concurenţii electorali sau participanţii la referendum şi rapoartele privind finanţarea grupurilor de iniţiativă;".

3. La articolul 27 litera k), după cuvântul "stabileşte" se includ cuvintele "tirajul şi".

4. Articolul 29 se completează cu alineatul (6) cu următorul cuprins:

"(6) Remunerarea personalului angajat prin contract individual de muncă în perioada electorală se efectuează în corespundere cu prevederile hotărârii Guvernului privind aprobarea cuantumului salariului mediu lunar pe economie, prognozat pentru anul în curs."

5. Articolul 35:

la alineatul (2), textul "cu cel puţin 50 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 60 de zile";

la alineatul (4), textul "cu cel puţin 55 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 65 de zile";

la alineatul (6), textul "cu minimum 40 de zile" se substituie cu textul "cu minimum 50 de zile";

la alineatul (7), textul "cu cel puţin 45 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 55 de zile".

6. La articolul 37:

alineatul (1) se completează cu literele p¹) şi p²) cu următorul cuprins:

"p¹) confirmă reprezentantul concurentului electoral, al participantului la referendum;

p²) sistematizează, în baza solicitărilor birourilor electorale ale secţiilor de votare, informaţia privind tirajul şi limba de tipărire a buletinelor de vot pentru circumscripţia electorală în corespundere cu numărul alegătorilor înscrişi pe listele electorale de bază. Pentru secţiile de votare în a căror rază teritorială sunt amplasate instituţiile enumerate la art.38 alin.(3) şi art.78 alin.(3) lit.b), d), g) şi h) poate fi solicitat un tiraj suplimentar de buletine de vot în corespundere cu numărul de alegători estimativ aflaţi în instituţiile respective;"

la alineatul (2):

litera c) se completează cu textul "pentru alegeri, inclusiv pentru alegerile locale şi referendumurile locale";

la litera e), cuvântul "permanente", în ambele cazuri, se exclude.

7. Articolul 41:

la litera d), cuvântul "stabileşte" se substituie cu cuvântul "propune";

litera g) se abrogă.

8. La articolul 45, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Degrevarea sau, după caz, convocarea membrilor şi aprobarea statului de personal se efectuează de organul electoral care a constituit consiliul şi/sau biroul electoral respectiv, în baza hotărârii Comisiei Electorale Centrale. Personalul din cadrul aparatului de lucru al consiliului electoral şi al biroului electoral pe care l-a constituit este degrevat de către consiliul electoral respectiv."

9. La articolul 55:

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Pentru ca persoana desemnată în calitate de trezorier să fie confirmată de către organul electoral în această calitate, partidul politic, concurentul electoral, participantul la referendum sau grupul de iniţiativă prezintă organului electoral cererea prevăzută la alin.(2), decizia/ordinul intern de desemnare, actul de identitate al persoanei desemnate, actele ce atestă studiile economice sau contabile specializate, datele de contact şi declaraţia că persoana desemnată nu deţine funcţii de demnitate publică."

alineatul (4) se completează cu următorul enunţ: "Candidaţii independenţi au dreptul să exercite personal funcţia de trezorier al propriului fond electoral."

10. La articolul 57:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

"Articolul 57. Regimul donaţiilor şi al altor surse de venit";

la alineatul (4) punctul 1), partea introductivă va avea următorul cuprins:

"persoanele fizice cetăţeni ai Republicii Moldova, inclusiv întreprinzătorii individuali, gospodăriile ţărăneşti, deţinătorii de patente, agenţii cu statut independent, precum şi cei care desfăşoară activităţi independente sau prestează servicii profesionale în sensul art.5 pct.35)–36³) din Codul fiscal nr.1163/1997:".

11. Articolul 61:

la alineatul (1), după cuvintele "actualizarea listelor electorale" se introduce textul ", modul de utilizare a listelor electorale electronice şi modalitatea de semnare electronică";

la alineatul (9), cuvintele "autorităţilor administraţiei publice locale" se substituie cu cuvintele "consiliilor electorale de nivelul al doilea".

12. La articolul 63, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) În cazul alegerilor parlamentare şi al celor locale, procedura de desemnare a candidaţilor începe cu cel mult 70 de zile înainte de ziua alegerilor şi se termină cu 40 de zile înainte de ziua alegerilor. În cazul alegerilor prezidenţiale, desemnarea candidaţilor începe cu cel mult 70 de zile înainte de ziua alegerilor şi se termină cu 55 de zile înainte de ziua alegerilor."

13. Articolul 65 se completează cu alineatul (14) cu următorul cuprins:

"(14) Modul, condiţiile şi criteriile de colectare a semnăturilor electronice în lista de subscripţie electronică, precum şi utilizarea, administrarea şi actualizarea sistemului se stabilesc prin regulament aprobat de Comisia Electorală Centrală."

14. La articolul 66 alineatul (2), textul "cel târziu cu 30 de zile" se substituie cu textul "cel târziu cu 40 de zile".

15. Articolul 68:

alineatul (1):

în partea introductivă, textul "cu cel târziu cu 30 de zile" se substituie cu textul "cel târziu cu 40 de zile";

litera a) se completează cu textul ", împreună cu lista nominală a participanţilor la şedinţa organului responsabil şi actele ce confirmă componenţa numerică şi nominală a organului responsabil";

alineatul (11) va avea următorul cuprins:

"(11) Comisia Electorală Centrală sau consiliul electoral de circumscripţie refuză înregistrarea în calitate de concurent electoral în caz de:

a) prezentare a unei liste a candidaţilor desemnaţi în alegeri care nu corespunde cerinţelor prevăzute la alin.(3);

b) depunere a documentelor pentru înregistrare ce nu corespund condiţiilor de admisibilitate;

c) neînlăturare a carenţelor în termenul stabilit de organul electoral;

d) constatare a participării în cadrul unui bloc electoral camuflat la alegerile în derulare."

16. La articolul 78, alineatul (1) se completează cu cuvintele "ori aplică semnătura electronică simplă conform procedurii stabilite de Comisia Electorală Centrală".

17. La articolul 87, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) După expirarea termenului de 3 luni de la confirmarea rezultatelor alegerilor, buletinele cu voturile valabil exprimate, buletinele nevalabile şi buletinele anulate, precum şi certificatele pentru drept de vot predate spre păstrare temporară inspectoratelor teritoriale de poliţie se nimicesc, iar listele electorale se transmit Comisiei Electorale Centrale în termen de 10 zile şi se păstrează până la următorul scrutin de acelaşi tip."

18. Articolul 90:

la alineatul (2), partea introductivă şi literele a) şi b) vor avea următorul cuprins:

"Programe audiovizuale cu caracter electoral se consideră următoarele:

a) programele de ştiri şi actualităţi – rubricile sau grupajele informative, evidenţiate prin semnale acustice şi vizuale unice, în care poate fi reflectat orice aspect relevant al procesului electoral;

b) emisiunile de informare electorală – emisiunile, organizate la iniţiativa furnizorului de servicii media, în care grupurile de iniţiativă, concurenţii electorali, participanţii la referendum sau reprezentanţii acestora, reprezentanţii organelor publice, electorale sau ai societăţii civile, experţii în domeniu sau cetăţenii de rând pot aborda orice aspect al procesului electoral, inclusiv programele electorale ale concurenţilor electorali sau ale participanţilor la referendum; această categorie poate include şi emisiunile de ciclu, de autor, de arhivă, de satiră etc., cu condiţia ca acestea să aibă relevanţă electorală şi să respecte principiile prevăzute la art.89 alin.(2);"

articolul se completează cu alineatele (2¹) şi (2²) cu următorul cuprins:

"(2¹) În serviciile media audiovizuale, intervenţiile directe sau indirecte ale grupurilor de iniţiativă, ale concurenţilor electorali, ale participanţilor la referendum, ale reprezentanţilor şi persoanelor de încredere ale acestora, ale reprezentanţilor organelor publice, electorale şi ai societăţii civile, precum şi ale cetăţenilor de rând cu privire la orice aspect relevant al procesului electoral, sunt incluse în programele audiovizuale cu caracter electoral şi sunt indicate în declaraţiile politicilor editoriale ale furnizorilor de servicii media.

(2²) Dacă difuzează un program cu caracter electoral neindicat în declaraţia politicii editoriale, furnizorul de servicii media este obligat să notifice Consiliul Audiovizualului în termen de 3 zile de la difuzare şi să prezinte înregistrarea programului respectiv."

la alineatul (7), după textul "Consiliul Audiovizualului, acordă" se introduce textul " , la solicitare,", iar după cuvintele "în scopul expunerii programelor electorale" – textul "sau, după caz, al argumentării opţiunii la referendum";

la alineatul (8), după cuvintele "furnizorii de servicii media publici" se introduce textul " , la solicitare,".

19. Articolul 91:

la alineatul (1), în partea introductivă, textul "(sesizarea)" se exclude;

articolul se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins:

"(11) Persoanele ale căror drepturi şi interese nu sunt direct vizate pot sesiza organul electoral asupra oricăror aspecte aferente organizării alegerilor. În cazul în care soluţia influenţează direct drepturile şi/sau obligaţiile competitorilor electorali, organul electoral emite o hotărâre în acest sens. În cazul în care organul electoral constată că drepturile şi interesele nu sunt afectate, sesizarea se soluţionează conform procedurii generale stabilite de Codul administrativ aferente petiţiilor, aplicată în mod corespunzător."

20. La articolul 93:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Organele electorale verifică din oficiu dacă sunt întrunite condiţiile pentru admisibilitatea contestaţiei. Inadmisibilitatea se comunică părţii vizate fără examinarea contestaţiei în fond, conform procedurii stabilite de Comisia Electorală Centrală, prin act administrativ emis de preşedintele organului electoral."

la alineatul (2):

litera e) va avea următorul cuprins:

"e) contestatarul nu poate revendica un drept propriu lezat, cu excepţia contestaţiilor depuse în condiţiile art.91 alin.(1) lit.d) şi alin.(6);"

alineatul se completează cu litera h) cu următorul cuprins:

"h) examinarea ţine de competenţa instanţei de judecată în conformitate cu art.98 alin.(4)."

21. La articolul 102:

alineatul (5) se completează cu litera h) cu următorul cuprins:

"h) participarea în cadrul blocului electoral camuflat, conform criteriilor stabilite de Comisia Electorală Centrală."

alineatul (6) se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

"e) anularea certificatului de calificare eliberat de Centrul de instruire continuă în domeniul electoral."

22. Articolul 110:

la alineatul (2), textul "cu cel puţin 70 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 80 de zile";

la alineatul (3), textul "cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cel puţin 70 de zile".

23. Articolul 115 va avea următorul cuprins:

"Articolul 115. Modificarea listei de candidaţi

(1) Concurenţii electorali au dreptul să solicite, până la începerea campaniei electorale, efectuarea următoarelor modificări în lista de candidaţi:

a) înlocuirea unui candidat din lista înregistrată prin retragerea acestuia şi desemnarea unui alt candidat;

b) completarea listei de candidaţi în limita prevăzută de art.111 alin.(2).

(2) Concurenţii electorali au dreptul să solicite, cu cel puţin 10 zile înainte de ziua alegerilor, efectuarea următoarelor modificări în lista de candidaţi:

a) schimbarea locului de ordine sau excluderea candidatului din lista înregistrată;

b) retragerea întregii liste de candidaţi.

(3) În condiţiile alin.(1) şi ale alin.(2) lit.a) din prezentul articol, decizia privind retragerea sau modificarea listei de candidaţi se adoptă de către partidul politic sau blocul electoral care a înaintat lista de candidaţi, cu respectarea prevederilor art.7 alin.(2) lit.b) din Legea nr.5/2006 cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi ale art.68 alin.(3) din prezentul cod, şi se prezintă comisiei.

(4) Listele de candidaţi se modifică prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale în termen de cel mult 5 zile.

(5) Comisia Electorală Centrală refuză efectuarea modificărilor care nu corespund cerinţelor stabilite la alin.(1)–(3), cu emiterea unei hotărâri în acest sens."

24. La articolul 130 alineatul (1), textul "cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cel puţin 70 de zile".

25. La articolul 135 alineatul (1), textul "cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cel puţin 70 de zile".

26. La articolul 137, textul "cu 60 de zile înainte" se substituie cu textul "cu 70 de zile înainte", iar textul "cu 30 de zile înainte" – cu textul "cu 40 de zile înainte".

27. La articolul 140 alineatul (3), textul "cel târziu cu 50 de zile" se substituie cu textul "cel târziu cu 55 de zile".

28. La articolul 154 alineatul (2), textul "cu cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 70 de zile".

29. Articolul 157:

la alineatul (1), textul "cu cel puţin 45 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 55 de zile";

la alineatul (2), textul "cu cel puţin 40 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 50 de zile".

30. La articolul 159 alineatul (2), textul "cu cel puţin 70 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 80 de zile".

31. La articolul 178 alineatul (4), textul "cu cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 70 de zile".

32. La articolul 179 alineatul (3), textul "cu cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 70 de zile".

33. La articolul 184 alineatul (2), textul "cu 60 de zile înainte şi cu 60 de zile după" se substituie cu textul "cu 70 de zile înainte şi cu 70 de zile după".

34. La articolul 190, textul "cu cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 70 de zile".

35. La articolul 197 alineatul (6), litera b) va avea următorul cuprins:

"b) nu este semnată de colector în modul stabilit la art.65 alin.(9) sau este semnată de o persoană neautorizată;".

36. Articolul 200:

la alineatul (1), textul "nu mai devreme de 60 de zile şi nu mai târziu de 30 de zile înainte" se substituie cu textul "nu mai devreme de 70 de zile şi nu mai târziu de 40 de zile înainte";

la alineatul (2), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) procesul-verbal al şedinţei organului abilitat conform normelor statutare privind participarea la referendumul republican, împreună cu lista nominală a participanţilor la şedinţa organului responsabil şi actele care confirmă componenţa numerică şi nominală a organului responsabil;".

37. La articolul 216 alineatul (2), textul "cu 60 de zile înainte şi cu 60 de zile după" se substituie cu textul "cu 70 de zile înainte şi cu 70 de zile după".

38. La articolul 219, textul "cu cel puţin 60 de zile" se substituie cu textul "cu cel puţin 70 de zile".

39. La articolul 225 alineatul (4), litera b) va avea următorul cuprins:

"b) nu sunt semnate de colector conform art.224 alin.(1) sau sunt semnate de o persoană neautorizată;".

40. La articolul 227 alineatul (2), textul "cu cel puţin 45 de zile înainte" se substituie cu textul "cu cel puţin 55 de zile înainte".

41. La articolul 228 alineatul (1), textul "cu cel puţin 40 de zile înainte" se substituie cu textul "cu cel puţin 50 de zile înainte".

42. Articolul 231:

la alineatul (1), textul "nu mai devreme de 40 de zile şi nu mai târziu de 30 de zile" se substituie cu textul "nu mai devreme de 50 de zile şi nu mai târziu de 40 de zile";

la alineatul (2), litera a) se completează cu textul " , împreună cu lista nominală a participanţilor la şedinţa organului responsabil şi actele care confirmă componenţa numerică şi nominală a organului responsabil;".

Art.II. – Legea nr.294/2007 privind partidele politice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.42–44, art.119), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 4 se completează cu alineatele (7)–(9) cu următorul cuprins:

"(7) Partidele politice se pot asocia, în baza unui acord de constituire, în blocuri politice. Acordul de constituire va include:

a) părţile constituente ale blocului politic;

b) denumirea integrală, denumirea prescurtată şi, după caz, simbolul blocului în formă grafică, însoţit de descrierea textuală a acestuia;

c) obiectivele blocului politic;

d) persoana/organul cu drept de reprezentare (organul de conducere), datele de contact (adresa de corespondenţă, telefon);

e) modalitatea de retragere a uneia dintre părţi din componenţa blocului;

f) procedura de lichidare (încetare a activităţii) a blocului.

(8) Partidele politice care au constituit blocuri politice înregistrează acordul de constituire la Comisia Electorală Centrală. Părţile componente ale blocului politic poartă răspundere solidară pentru activităţile comune efectuate în cadrul blocului care implică cheltuieli financiare, dar nu sunt incluse în rapoartele privind gestiunea financiară.

(9) Pentru denumirile blocurilor politice se aplică aceleaşi reguli ca şi pentru denumirile partidelor politice, inclusiv ale părţilor constituente."

2. La articolul 26:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

"Articolul 26. Regimul donaţiilor şi al altor surse de venit";

la alineatul (1), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) donaţii în bani, altele decât cotizaţiile de membru, proveniţi din activitatea de salariat, de întreprinzător individual, de gospodărie ţărănească, de deţinător de patentă, de agent cu statut independent, precum şi din activităţi independente sau servicii profesionale în sensul art.5 pct.35)–36³) din Codul fiscal nr.1163/1997, desfăşurate de către cetăţenii Republicii Moldova, din burse, pensii, prestaţii sociale sau din alte venituri legale, cu excepţia ajutorului social;".

3. Articolul 31 va avea următorul cuprins:

"Articolul 31. Auditul situaţiilor financiare şi misiuni pe baza procedurilor convenite privind gestiunea financiară

(1) Partidele politice ale căror venituri sau cheltuieli anuale depăşesc un milion de lei sunt obligate să efectueze auditul situaţiilor financiare, precum şi misiuni pe baza procedurilor convenite privind gestiunea financiară, cel puţin o dată la trei ani. Rapoartele auditorului cu privire la situaţiile financiare şi rapoartele asupra procedurilor convenite privind gestiunea financiară se expediază Comisiei Electorale Centrale, iar în cazul în care partidul politic a beneficiat de alocaţii de la bugetul de stat – şi Curţii de Conturi, cel târziu la data de 15 mai.

(2) Entitatea de audit se selectează de către partidul politic. Pentru efectuarea auditului situaţiilor financiare şi a misiunii pe baza procedurilor convenite privind gestiunea financiară pot fi desemnate doar persoane care, pe parcursul a cel puţin 5 ani precedenţi, nu au fost membri de partid, trezorieri în campania electorală, contabili sau responsabili de finanţe în cadrul partidului politic auditat.

(3) Auditul situaţiilor financiare se efectuează conform prevederilor legislaţiei naţionale în domeniu şi standardelor internaţionale de audit.

(4) Misiunile pe baza procedurilor convenite privind gestiunea financiară se efectuează conform prevederilor Standardului internaţional privind serviciile conexe 4400 "Misiuni pe baza procedurilor convenite" şi în baza metodologiei aprobate de Comisia Electorală Centrală.

(5) Rapoartele auditorului cu privire la situaţiile financiare şi rapoartele asupra procedurilor convenite privind gestiunea financiară se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale în termen de 48 de ore de la recepţionare, precum şi pe paginile web oficiale ale partidelor politice."

Art.III. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia art.II pct.1, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026.

(2) Guvernul şi Comisia Electorală Centrală vor adopta actele normative necesare pentru implementarea prezentei legi.