Постановление № 1312 от 25.11.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Таможенного департамента в 2003 году

и первые девять месяцев 2004 года

N 1312  от  25.11.2004

 (в силу 03.12.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 218-223 ст.1506 от 03.12.2004

* * *

В соответствии с Программой деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны" Таможенный департамент принял ряд мер, направленных на повышение эффективности таможенной деятельности.

В 2003 году и первые девять месяцев текущего года из таможенной системы 113 сотрудников были уволены, 960 переведены на другие должности. Заведены 133 дела по контрабанде валюты и других материальных ценностей на сумму 2,5 млн.леев и 109269 долларов США. В судебные инстанции направлены 36 уголовных дел, согласно которым валюта и материальные ценности составляли 1,9 млн.леев и 25100 долларов США.

Таможенным департаментом принят ряд мер по борьбе с таможенными правонарушениями, совершенными как таможенными сотрудниками, так и экономическими агентами. Широко используется установленный Национальным бюро SECI-RILO механизм выявления контрабанды и уклонений от уплаты таможенных платежей. Только в 2003 году данным бюро исполнено 76 запросов Таможенного департамента.

За указанный период таможенная служба выявила 23 случая контрабанды наркотиков.

На протяжении предыдущего года и в текущем году проведены проверки во всех свободных экономических зонах и выявлен ряд недостатков. В соответствии с Законом о свободных экономических зонах N 440-XV от 27 июля 2001 года деятельность многих экономических агентов, нарушавших таможенное законодательство, приказом по Департаменту была приостановлена до устранения выявленных нарушений.

Совместно со Службой информации и безопасности и Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией был разработан план мероприятий по проведению проверок вблизи пограничных зон.

Таможенный департамент уделяет особое внимание внедрению информационной системы ASYCUDA WORLD. Работы по первому этапу внедрения уже выполнены.

За указанный период Таможенный департамент представил 110 проектов постановлений Правительства, которые способствовали приведению национального законодательства в соответствие с европейским законодательством, а также упрощению осуществляемых экономическими агентами операций.

Созданы и подписаны Правительством 6 соглашений об административной взаимопомощи в таможенных делах, завершены внутренние процедуры для подписания еще 5 соглашений.

Принят ряд мер по развитию материально-технической базы таможенной системы, по улучшению условий работы ее сотрудников.

Выполненные меры способствовали росту доходов в бюджет. Предусмотренное в бюджете на 2003 год задание перевыполнено на 413,4 млн.леев, что на 41,7% больше по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. В течение девяти месяцев текущего года бюджетное задание перевыполнено на 343,9 млн.леев, или на 18,7% по сравнению с этим же периодом 2003 года.

Вместе с тем в деятельности Таможенного департамента выявлены некоторые недостатки. Отмечается низкий уровень сбора исторических долгов экономических агентов, которые на 1 января 2004 года составляли 148,5 млн.леев. Меры, принятые Таможенным департаментом, не изменили сложившуюся ситуацию.

В некоторых случаях физическая и документальная таможенная проверка товаров выявляет расхождения в количестве и разновидностях декларируемых и фактически импортируемых товаров. Часто требования к товаросопроводительным документам (сертификаты происхождения, договоры, таможенные печати страны-экспортера и стран транзита) оформляются на низком уровне, что создает сложности в деятельности таможенной службы.

Несмотря на принятые меры по усовершенствованию процесса определения таможенной стоимости товаров, в данном секторе таможенной деятельности еще имеется множество пробелов.

Требуют повышенного внимания осуществление экономического инспектирования, взимание таможенных платежей и оплата исторических долгов, внедрение современных систем учета и финансового контроля, дебюрократизация системы, радикальное упрощение процедур таможенного оформления товаров, усовершенствование кадров.

Необходимо повысить эффективность процесса искоренения контрабанды и таможенных правонарушений. Для усовершенствования законодательной базы в данной отрасли следует внести изменения в статьи 62, 106, 126, 248 Уголовного кодекса.

Не были исполнены в полном объеме положения Постановления Парламента N 151-XV от 27 марта 2003 года. Таможенный департамент и Министерство финансов не выделили финансовые средства на создание таможенных терминалов на пограничных таможенных постах Крива, Тудора, Леушень, Кахул и Скулень. Остаются неразрешенными материальные и социальные проблемы сотрудников таможенных органов, вследствие чего существенно увеличилось число увольняющихся специалистов высокой квалификации.

В целях повышения эффективности деятельности Таможенного департамента Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о выполнении программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны", представленную господином Николае ВЫЛКУ, генеральным директором Таможенного департамента.

2. Таможенному департаменту:

принять соответствующие меры по продвижению таможенной политики государства и совместно с министерствами и департаментами, на которые возложены функции контроля, обеспечить эффективность таможенных операций;

ускорить создание таможенных терминалов на пограничных таможенных постах Крива, Тудора, Леушень, Кахул и Скулень в целях усовершенствования физического контроля товаров, ввозимых на территорию/вывозимых с территории страны;

продолжить процесс усовершенствования таможенного законодательства и представить предложения по внесению изменений в некоторые законодательные акты в целях улучшения правовой базы.

3. Министерству финансов совместно с Таможенным департаментом предусмотреть и предложить в течение 2005 года финансовые средства, необходимые для строительства и развития материально-технической базы таможни, что позволит повысить эффективность физического контроля товаров, ввозимых на территорию/вывозимых с территории страны.

4. Департаменту строительства и развития территорий и Национальному агентству жилья совместно с Таможенным департаментом в 10-дневный срок внести конкретные предложения по строительству, в том числе за счет средств, поступающих от оплаты таможенных процедур, служебных квартир в сельской местности для таможенных сотрудников, которые находятся в служебной командировке на соответствующих таможнях и таможенных постах.

5. Таможенному департаменту рассмотреть на заседаниях коллегиального совета положения настоящего постановления, обеспечить их выполнение и до 1 июля 2005 года информировать Правительство о принятых мерах.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.