1312/25.11.2004 Hotărîre cu privire la activitatea Departamentului Vamal în anul 2003 şi în primele nouă luni ale anului 2004

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Departamentului Vamal în anul 2003

şi în primele nouă luni ale anului 2004

nr. 1312  din  25.11.2004

 (în vigoare 03.12.2004) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.218-223 art.1506 din 03.12.2004

* * *

În conformitate cu Programul de activitate a Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării", Departamentul Vamal a întreprins un şir de acţiuni orientate spre eficientizarea activităţii vamale.

În anul 2003 şi în primele nouă luni ale anului curent, din sistemul vamal au fost eliberaţi 113 colaboratori, 960 au fost supuşi rotaţiei. Au fost primite în procedură 133 de dosare pentru contrabandă cu valută şi alte bunuri materiale în sumă de 2,5 mil.lei şi 109269 dolari SUA. În instanţele de judecată au fost expediate 36 de cauze penale, conform cărora valuta şi bunurile materiale se cifrau la 1,9 mil.lei şi 25100 dolari SUA.

Departamentul Vamal a întreprins o serie de acţiuni de combatere a fraudelor vamale comise atît de colaboratorii vamali, cît şi de agenţii economici. Este folosit pe larg mecanismul stabilit de Biroul Naţional SECI-RILO pentru depistarea contrabandei şi eschivării de la achitarea drepturilor de import şi de export. Numai în anul 2003 biroul respectiv a executat 76 de solicitări ale Departamentului Vamal.

În perioada nominalizată serviciul vamal a depistat 23 cazuri de contrabandă cu droguri.

Pe parcursul anului precedent şi în anul curent au fost efectuate inspectări în toate zonele economice libre, depistîndu-se un şir de neajunsuri. În conformitate cu Legea nr.440-XV din 27 iulie 2001 cu privire la zonele economice libere, activitatea mai multor agenţi economici care încălcau legislaţia vamală a fost sistată printr-un ordin al Departamentului, pînă la înlăturarea încălcărilor depistate.

În comun cu Serviciul de Informaţii şi Securitate şi Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, a fost elaborat un plan de măsuri privind efectuarea controalelor în preajma zonelor de frontieră.

Departamentul Vamal acordă o atenţie deosebită implementării sistemului informaţional ASYCUDA WORLD. Lucrările primei etape de implementare au fost deja realizate.

În perioada menţionată Departamentul Vamal a înaintat 110 proiecte de hotărîri de Guvern, care au contribuit la ajustarea legislaţiei naţionale la cea europeană, precum şi la facilitarea operaţiunilor efectuate de agenţii economici.

Au fost elaborate şi semnate de Guvern 6 acorduri cu privire la asistenţa administrativă reciprocă în domeniul vamal, au fost finisate procedurile interne pentru semnarea a încă 5 acorduri.

Au fost întreprinse un şir de măsuri întru dezvoltarea bazei tehnico-materiale a sistemului vamal, îmbunătăţirea condiţiilor de muncă a colaboratorilor.

Acţiunile realizate au contribuit la sporirea acumulărilor bugetare. Sarcina stipulată în buget pentru anul 2003 a fost depăşită cu 413,4 mil.lei, înregistrînd o creştere de 41,7% faţă de perioada similară a anului 2002. În nouă luni ale anului curent sarcina bugetară a fost supraîndeplinită cu 343,9 mil.lei, sau cu 18,7% faţă de perioada similară a anului 2003.

Totodată, în activitatea Departamentului Vamal au fost depistate şi unele neajunsuri. Se atestă o eficienţă scăzută în domeniul încasărilor datoriilor istorice ale agenţilor economici, care la 1 ianuarie 2004 constituiau 148,5 mil.lei. Acţiunile întreprinse de Departamentul Vamal nu au schimbat situaţia creată.

În unele cazuri, controlul vamal fizic şi documentar al mărfurilor atestă discrepanţe între cantităţile şi varietatea mărfurilor declarate şi a celor importate de fapt. Deseori cerinţele faţă de documentele de însoţire a mărfurilor (certificatele de origine, contractele de tranzacţii, specimenele vamale ale ţării exportatoare şi ale ţărilor de tranzit) sînt întocmite la un nivel scăzut, ce creează dificultăţi în activitatea serviciului vamal.

Deşi au fost aplicate unele măsuri pentru eficientizarea procesului de estimare a valorii mărfurilor în vamă, în acest sector al activităţii vamale se mai atestă multe lacune.

Necesită o atenţie sporită şi efectuarea inspecţiilor economice, perceperea plăţilor vamale şi achitarea datoriilor istorice, implementarea sistemelor moderne de evidenţă şi control financiar, debirocratizarea sistemului, simplificarea radicală a procedurilor de vămuire a mărfurilor, perfecţionarea cadrelor.

Urmează a fi eficientizat procesul de contracarare a contrabandei şi a fraudelor vamale. Pentru îmbunătăţirea cadrului legislativ în acest domeniu, se impune modificarea art.62, 106, 126 şi 248 din Codul penal.

Nu s-au realizat în totalitate prevederile Hotărîrii Parlamentului nr.151-XV din 27 martie 2003. Departamentul Vamal şi Ministerul Finanţelor n-au alocat mijloace financiare pentru crearea terminalelor vamale la posturile vamale de frontieră Criva, Tudora, Leuşeni, Cahul şi Sculeni. Au rămas nesoluţionate problemele sociale şi materiale ale colaboratorilor vamali, din care cauză s-a majorat considerabil numărul specialiştilor de înaltă calificare care se concediază.

În scopul eficientizării activităţii Departamentului Vamal, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Nicolae Vîlcu, directorul general al Departamentului Vamal, privind realizarea Programului de activitate a Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării".

2. Departamentul Vamal:

va întreprinde acţiunile de rigoare în vederea promovării politicii vamale a statului şi, în comun cu ministerele şi departamentele cu funcţii de control, va asigura eficienţa operaţiunilor vamale;

va urgenta crearea terminalelor vamale la posturile vamale de frontieră Criva, Tudora, Leuşeni, Cahul şi Sculeni în scopul perfecţionării controlului fizic al mărfurilor introduse în/scoase de pe teritoriul ţării;

va continua procesul de perfecţionare a legislaţiei vamale şi va înainta propuneri privind modificarea unor acte legislative întru îmbunătăţirea cadrului juridic.

3. Ministerul Finanţelor, în comun cu Departamentul Vamal, va prevedea şi va propune pe parcursul anului 2005 mijloacele financiare necesare pentru construcţia şi dezvoltarea bazei tehnico-materiale vamale ce ar permite eficientizarea controlului fizic al mărfurilor introduse în/scoase de pe teritoriul ţării.

4. Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Agenţia Naţională Locuinţe, în comun cu Departamentul Vamal, în termen de 10 zile, vor înainta propuneri concrete privind construcţia, inclusiv din contul taxelor pentru procedurile vamale încasate, a unor apartamente de serviciu în localităţile rurale pentru colaboratorii vamali care se află în deplasare de serviciu la birourile şi posturile vamale respective.

5. Departamentul Vamal va examina, în cadrul şedinţei Consiliului colegial, prevederile prezentei hotărîri şi va asigura realizarea lor, informînd Guvernul despre acţiunile întreprinse pînă la 1 iulie 2005.

6. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.