Постановление № 1314 от 12.12.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выполнении Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы

"Модернизация страны - благосостояние народа" и мерах, направленных

на обеспечение качественного экономического роста и

роста благосостояния населения

N 1314  от  12.12.2005

 (в силу 16.12.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 168-171 ст.1402 от 16.12.2005

* * *

Утратил силу: 03.10.2008

Постановление Правительства N 1103 от 29.09.2008

Рассмотрев ход внедрения Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа" и реализации мер, направленных на обеспечение качественного экономического роста и повышения благосостояния населения, Правительство установило следующее.

Эволюция социально-экономического положения, зарегистрированная в 2005 году, показывает, что основные задачи, предусмотренные в Программе деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа" по обеспечению макроэкономической стабильности, дальнейшему развитию реального сектора, укреплению финансовой дисциплины, выполнению внешних обязательств и, в особенности, обеспечению экономического роста в качестве первоочередной задачи в контексте снижения уровня бедности и повышения уровня жизни населения, в большей части реализуются.

Внутренний валовой продукт в первом полугодии текущего года достиг 16081,0 млн.леев, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2004 года на 8,6 процента (в сопоставимых ценах). Впервые за последние 15 лет зарегистрирован такой высокий уровень роста данного показателя в первом полугодии.

Положительной тенденцией является увеличение валового формирования капитала (29,7 процента), который значительно превышает как рост конечного потребления (7,9 процента), так и увеличение ВВП в целом (8,6 процента). Влияние валового формирования капитала на рост ВВП возросло с 3,2 до 5,9 процента.

Одной из основных среднесрочных задач является снижение инфляции в целях обеспечения благоприятных условий для свободной предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также для защиты реальных доходов населения. В сентябре 2005 года уровень инфляции достиг 4,9 процента по сравнению с декабрем 2004 года, зарегистрировав снижение на 1,5 процентных пункта по сравнению с соответствующим периодом 2004 года. На снижение общего уровня инфляции в январе-сентябре текущего года повлияло снижение уровня роста цен на продовольственные продукты на 2,5 процентных пункта и тарифов на услуги на 3,7 процентных пункта.

Стабилизация ситуации в области внешнего долга и улучшение обслуживания долга для уменьшения внешних рисков является одной из основных среднесрочных задач. По состоянию на 31 августа 2005 года остаток государственного внешнего долга, администрируемого Правительством, составил 668,5 млн.долларов США. Для обслуживания внешнего государственного долга и гарантированного государственным бюджетом в первые восемь месяцев 2005 года были использованы средства в сумме 14,5 млн.долларов США.

Другой важной среднесрочной задачей является проведение бюджетно- налоговой политики, обеспечивающей равновесие между бюджетными доходами и расходами. В январе-августе 2005 года в национальный публичный бюджет было собрано доходов на сумму 8967,1 млн.леев, или на 2291,0 млн.леев (34,3%) больше по сравнению с соответствующим периодом 2004 года. Одновременно произведено расходов на общую сумму в 8514,8 млн.леев, зарегистрировав рост на 25,2 процента.

Несмотря на то, что рост ВВП был на 2,1 процентных пункта выше аналогичного периода 2004 года, чистая добавленная стоимость возросла лишь на 6,7 процента, такой рост на 1,3 процентных пункта ниже по сравнению с соответствующим периодом 2004 года.

Пока не выполнена задача по превышению ритмов роста ВВП ритмами роста промышленной продукции. В январе-сентябре ритмы роста объемов промышленного производства составили 106,1 процента, являясь ниже уровня, зарегистрированного в соответствующем периоде 2004 года (107,9 процента).

Продолжает снижаться доля валовой добавленной стоимости в ВВП и соответственно увеличиваться доля чистых налогов на продукцию и импорт, что обусловило увеличение на 19,6 процента отрицательного остатка чистого экспорта. Одновременно подчеркивается зависимость роста ВВП от конечного потребления.

Расхождение ритмов роста импорта и экспорта, сокращение перечня экспортируемых товаров, а также значительный удельный вес продукции с низкой добавленной стоимостью в структуре экспорта свидетельствуют о серьезных недостатках по разделу "конкурентоспособность". Вызванные рядом количественных и качественных факторов, эти недостатки обуславливают все более скромное положение местных экономических агентов как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Темпы, которыми местные товары продолжают вытесняться товарами иностранного производства даже на внутреннем рынке, выявляют недостатки в области разработки и внедрения секторальных стратегий развития.

В целях обеспечения выполнения Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа", задач, поставленных г-ном Владимиром Ворониным, Президентом Республики Молдова, по обеспечению качественного экономического роста и повышению уровня жизни населения Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать неудовлетворительной деятельность руководителей министерств, других центральных административных органов в продвижении и реализации отраслевых политик, направленных на разнообразие и развитие экономической деятельности в целях расширения спектра и повышения конкурентоспособности производимых товаров и оказываемых услуг в Молдове, а также достижения качественного экономического роста.

Обратить внимание руководителей министерств, других центральных административных органов на неполное выполнение в течение 9 месяцев текущего года положений Плана мероприятий по выполнению Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа".

2. Отраслевым министерствам и другим центральным административным органам при поддержке Министерства экономики и торговли до 31 января 2006 года пересмотреть стратегии отраслевого развития в целях приведения их в соответствие с задачами, установленными в Программе деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа", Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (2004-2006 гг.), Национальной программе "Satul Moldovenesc" и Плане действий Республика Молдова - Европейский Союз. Пересмотр стратегий осуществлять в контексте установления первоочередных мер, с определением и стимулированием конкурентных или потенциально конкурентных секторов/ подсекторов как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Руководителям министерств, других центральных административных органов ежемесячно представлять на заседаниях Правительства оперативные отчеты о внедрении положений соответствующих программ.

3. Министерству экономики и торговли (г-ну В.Лазэр) совместно с компетентными министерствами и другими центральными административными органами:

осуществлять более эффективное продвижение политик, обеспечивающих макроэкономическую стабильность;

расширять факторы, стимулирующие импорт из развитых стран инновационных технологий, эффективных с экономической точки зрения, способных качественно и структурально обеспечить ускорение процессов качественного экономического роста;

увеличить усилия по улучшению предпринимательской и инвестиционной среды, в том числе путем:

дальнейшего настойчивого продвижения реформы нормативной регуляторной базы;

реализации национальной программы по внедрению Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз и выполнения требований для получения автономных торговых преференций, которые составляют режим ассиметричной торговли, предназначенный обеспечить доступ большинства товаров из Республики Молдова на рынок Европейского Союза без применения таможенных пошлин;

разработки и утверждения политик стимулирования инициатив по созданию до 2009 года 300 тыс.рабочих мест;

достижения цели по увеличению в 2009 году среднемесячной заработной платы по экономике до уровня, эквивалентного 300 долларам США;

разработки законодательных и нормативных актов, направленных на укрепление правовой базы, необходимой для реализации экономических политик, установленных в Программе деятельности Правительства;

завершить до 15 декабря 2005 года процесс инвентаризации публичной собственности и представить предложения по улучшению управления ею;

представить до 20 декабря 2005 года стратегию продвижения экспорта на 2006-2009 годы;

разработать в первом квартале 2006 года среднесрочную программу публичных инвестиций, ориентированную, в основном, на региональное развитие.

4. Компетентным министерствам совместно с Министерством экономики и торговли и Министерством финансов:

обеспечить, начиная с 2006 года, стратегическое планирование в каждой отрасли национальной экономики и его увязку со среднесрочным прогнозом расходов;

определить в данном контексте приоритетные программы согласно Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности и Национальной программе "Satul Moldovenesc", не обеспеченные финансовой поддержкой, и разработать обоснованные проекты для внешней финансовой помощи.

5. Г-же Зинаиде Гречаный, первому заместителю премьер-министра до 25 декабря 2005 года совместно с министерствами и другими центральными административными органами разработать и предложить Правительству для утверждения:

действенный механизм мониторинга и использования средств, поступающих в виде зарубежной технической и финансовой помощи, предназначенных для модернизации национальной экономики и повышения конкурентоспособности продукции;

проекты стратегии реформы органов центрального публичного управления и плана действий по ее внедрению, начиная с 1 января 2006 года, на основе результатов функционального анализа министерств и других центральных административных органов.

6. Агентству регионального развития (г-ну И.Семеновкер) совместно с органами местного публичного управления принять конкретные меры по:

реализации инвестиционной программы строительства жилья, особенно для социально уязвимых категорий населения, предназначенной для устранения нехватки жилья, в первую очередь для лиц, перемещенных из восточных районов Республики Молдова, молодых и многодетных семей, семей с низкими доходами и инвалидов;

развитию ипотечного кредитования, который является одним из показателей роста качества и решения вопроса обеспечения населения жильем и укрепления стабильности условий жизни.

7. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности (г-ну А.Городенко) и Агропромышленному агентству "Moldova-Vin" (г-ну В.Миронеску) сконцентрировать усилия на реальном возрождении аграрного сектора и развитии перерабатывающей промышленности через внедрение механизмов укрепления специализированного сегмента товарной продукции, современных технологий выращивания, переработки и упаковки, соответствующего маркетинга, создание благоприятных условий для деятельности и повышение конкурентоспособности продукции.

8. Академии наук Молдовы (г-ну Г.Дука) совместно с Министерством промышленности и инфраструктуры (г-ном В.Антосий), Министерством экономики и торговли (г-ном В.Лазэр) в двухмесячный срок разработать и представить Правительству стратегию развития промышленности.

9. Министерству промышленности и инфраструктуры (г-ну В.Антосий), Министерству транспорта и дорожного хозяйства (г-ну М.Гагауз) и Министерству информационного развития (г-ну В.Моложен) принять срочные меры по:

возрождению и повышению уровня конкурентоспособности промышленного сектора;

внедрению информационных технологий;

внедрению проектов, предназначенных для приведения инфраструктуры в соответствие с возрастающими требованиями развития страны и реализации программы "Дороги XXI века";

обеспечению энергетической безопасности страны путем:

расширения мощности ТЭЦ-2 Кишинэу;

строительства двух электроцентралей вблизи села Бурлэчень района Кахул и муниципия Бэлць;

строительства мини-ТЭЦ согласно национальной программе обновления и децентрализации систем теплоснабжения населенных пунктов Республики Молдова;

строительства высоковольтных линий электропередачи для соединения с электроэнергетическими системами соседних стран - ЛЭП 400 кВ Бэлць - Сучава (Румыния) и Бэлць - Новоднетровская ГРЭС (Украина).

10. Министерству финансов (г-ну М.Поп) и Таможенной службе (г-ну Н.Вылку) обеспечить существенное уменьшение задолженностей по платежам в бюджет и безопасность публичных финансов.

11. Министерству внутренних дел (г-ну Г.Папук) и Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (г-ну В.Межински) усилить деятельность по:

пресечению торговли людьми путем расширения форм и методов сотрудничества с международными и региональными профильными организациями;

пресечению случаев коррупции во всех секторах публичной жизни, в том числе в медицинских и образовательных учреждениях.

12. Министерству иностранных дел и европейской интеграции (г-ну А.Стратан) обеспечить:

контроль за выполнением Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз и соотношение отчетов о его выполнении с эволюцией социально-экономического положения в стране и макроэкономическими показателями;

получение преференций ассиметричной торговли с Европейским Союзом.

13. Министерству социальной защиты, семьи и ребенка (г-же Г.Балмош):

принять действенные меры по совершенствованию нормативной базы в области установления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и других пособий социального страхования.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 462 от 24.03.2008, в силу 01.04.2008]

13¹. Министерству здравоохранения (г-ну И.Абабий):

принять конкретные меры по развитию и консолидации службы первичной медицинской помощи и повышению эффективности услуг, оказываемых населению через систему медицинского страхования.

[Пкт.13¹ изменен Пост.Прав. N 462 от 24.03.2008, в силу 01.04.2008]

14. Министерству просвещения, молодежи и спорта (г-ну В.Цвиркуну) совместно с компетентными министерствами, другими центральными административными органами и органами местного публичного управления до 25 января 2006 года:

разработать и внедрить Программу укрепления и развития системы профессионального образования в тесном сотрудничестве и при участии профессиональных предпринимательских ассоциаций, неправительственных организаций, патронатов и профсоюзов;

обеспечить в рамках Президентской программы "SALT" создание во всех средних учебных заведениях по одному компьютерному классу.

15. Министерствам и другим центральным административным органам до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Министерству экономики и торговли подробную информацию об исполнении настоящего постановления.

Министерству экономики и торговли (г-ну В.Лазэр) на основании анализа получаемых материалов до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Правительству обобщенную информацию с соответствующими выводами и предложениями одновременно с информацией о реализации Плана мероприятий по выполнению Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа", утвержденного Постановлением Правительства N 790 от 1 августа 2005 года.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-жу Зинаиду Гречаный, первого заместителя премьер-министра.