Постановление № 1322 от 30.11.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Стратегии развития кинематографии

Республики Молдова на 2004-2007 годы

N 1322  от  30.11.2004

 (в силу 07.01.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 1-4 ст.1 от 07.01.2005

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

В целях более эффективного проведения государственной политики в сфере кинематографической индустрии Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Стратегию развития кинематографии Республики Молдова на 2004-2007 годы (прилагается).

Утверждена

Постановлением Правительства

N 1322 от 30 ноября 2004 г.

Стратегия

развития кинематографии Республики Молдова

на 2004-2007 годы

Кинематография - важная составляющая национальной культуры с тенденцией к постоянному развитию и интеграции в сокровищницу ценностей мировой культуры.

Целью Стратегии развития кинематографии Республики Молдова на 2004-2007 годы (далее - Стратегия) является создание оптимальной базы для устойчивой, интегрированной и сбалансированной деятельности киноиндустрии, выявление в кинематографии Молдовы имеющихся недостатков, определение стратегических направлений их исключения, а также установление организаций, ответственных за выполнение задач Стратегии.

Стратегические цели и направления:

продвижение молдавского кино на международной арене;

согласование политики развития кинематографии с общими моделями развития страны, рассматривая кино в качестве катализатора развития других областей национальной культуры;

признание потенциала кинематографии как неотъемлемой части национальной экономики в качестве источника новых рабочих мест;

охрана и сохранение национального кинематографического достояния;

провозглашение эффективных мер продвижения национального кино на приоритетных внешних рынках;

увеличение объемов финансовых средств, получаемых от продажи фильмов;

увеличение числа рабочих мест в киноиндустрии;

стимулирование потока инвестиций для существующих и будущих предприятий;

улучшение инфраструктуры отрасли;

расширение и совершенствование сбора и анализа статистических данных в соответствии с международными стандартами;

облегчение создания сетей распространения фильмов, как государственных, так и частных, главным образом в сельской местности;

повышение качества подготовки и расширение областей специализации, в том числе для технического персонала, в соответствии с требованиями современного кинематографа;

обеспечение эффективного сотрудничества и партнерства между представителями отдельно взятого сектора и представителями других секторов киноиндустрии;

разработка механизмов финансовой поддержки развития и обновления кинематографических предприятий;

разработка программы по изысканию, конкретизации и освоению капиталовложений в киноиндустрии;

поддержка молодого поколения: предоставлять молодым возможность и пробуждать у них желание создавать аудиовизуальную продукцию;

поддержка опытных кинематографистов: предоставлять им возможность создавать полнометражные художественные, мультипликационные и документальные фильмы;

создание благоприятной среды для производства и распространения кинопродукции путем поощрения частной инициативы, артистических и технических специальностей;

расширение зоны распространения молдавской кинопродукции как в стране, так и за рубежом;

обеспечение зрителям доступа к отечественным фильмам, а также к другой разнообразной и качественной кинопродукции;

проведение культурных мероприятий в области кинематографии;

вовлечение Республики Молдова в процесс международного совместного кинопроизводства, особенно со странами Европы и СНГ;

поэтапное восстановление кинотеатров в районных центрах и в селах;

поэтапное переоснащение и переоборудование студии "Moldova-Film";

сохранение и охрана национального кинематографического достояния;

установление обоснованных норм материально-технического обеспечения учреждений кинематографического профиля;

оказание поддержки в восстановлении и активизации деятельности творческих коллективов в целях расширения производства художественных, документальных и мультипликационных фильмов, разнообразия жанра;

оказание помощи в издании специализированных журналов;

пропаганда национальной кинематографии, расширение деятельности по совместному производству кинофильмов с другими странами;

разработка механизма продвижения молодых талантов;

организация кинофестивалей, недель фильмов, кинотек, показов на национальном или региональном уровне тематических программ или программ для определенной публики (например, для детей) и издание киножурналов или иных публикаций;

участие в различных международных кинофестивалях;

подписание Конвенции о совместном кинопроизводстве СЕ и присоединение к фонду "Eurimages";

участие телеканалов в возобновлении производства и показа молдавских фильмов.

I. Основные направления и стратегические мероприятия

на 2004-2007 годы:

восстановление молдавского кинопроизводства;

поддержка кинематографического творчества и киноиндустрии путем проведения последовательной, соответствующей европейским стандартам политики;

поощрение инвестиций и частной инициативы, установление партнерских отношений между государственными и частными структурами в области кинематографии;

укрепление Кинематографического фонда и ужесточение финансовой дисциплины;

продвижение молдавского кино в стране и за рубежом;

сохранение и обеспечение значимости национального кинематографического достояния;

развитие и модернизация киноиндустрии и кинематографического рынка;

начало осуществления законодательной программы, направленной на обеспечение благоприятных, транспарентных и прогнозируемых условий для всего сектора кинематографии.

1.1 Восстановление производства молдавских фильмов будет осуществляться в двух направлениях:

a) в сфере создания киносценариев:

разнообразие сюжетов, пользующихся популярностью у зрителей, фильмов на злободневные темы, комедий;

экранизация или адаптация фильмов по мотивам произведений национальной литературы;

продолжение традиций создания исторических фильмов;

b) в сфере производства фильмов:

обеспечение производства примерно 2-4 молдавских фильмов в год.

Существуют также и другие проекты в области кинопроизводства:

фильм об административно-территориальной реформе - за счет собственных средств от основной деятельности и специальных средств;

фильм о борьбе с коррупцией и организованной преступностью, наркоманией, проституцией и пр. - за счет собственных средств от основной деятельности и специальных средств;

фильмы, созданные по государственному заказу, отобранные на основе конкурса самых ценных проектов, - за счет бюджетных средств, предусматриваемых в государственном бюджете на соответствующий год;

другие фильмы - за счет собственных средств от основной деятельности и специальных средств.

1.2 Восстановление производства молдавских фильмов предусматривает также:

a) продвижение совместного кинопроизводства и оказания услуг в области кинематографа: творческие студии предоставят зарубежным кинематографистам выгодные условия для совместного производства, оказывая при этом качественные кинематографические услуги. Они смогут добиться успехов, если киностудии будут вкладывать вырученные средства в приобретение современного оборудования и привлечение менеджеров в данной области, открывая таким образом новых партнеров по бизнесу, а также новые рынки сбыта собственной продукции;

b) организация различных форм обучения для работников отрасли кинопроизводства: организация в Кишинэу, при Академии музыки, театра и изобразительных искусств, постуниверситетских двухгодичных курсов режиссеров, сценаристов и операторов, с учетом того, что на этих высших курсах будут учиться обладатели дипломов о высшем образовании, желающие освоить только одну из кинематографических специальностей (режиссера, оператора, сценариста);

c) организация в Кишинэу фестиваля фильмов молодых кинематографистов "Кинодебют", в котором смогут принять участие и молодые кинематографисты из стран СНГ и Европы;

d) организация Международного фестиваля "Золотая осень" для создания в будущем кинематографического рынка, который позволит распространять фильмы как на пространстве СНГ, так и в Европе.

В нынешних условиях, когда большинство молодых интеллектуалов располагает собственными видеокамерами, подобные кинофестивали могли бы послужить стимулом новому поколению для углубленного изучения киноспециальностей в высших учебных заведениях, а также в высших киношколах.

1.3 Поддержка кинотворчества и киноиндустрии путем проведения последовательной политики, соответствующей европейским стандартам:

поддержка совместного производства фильмов путем присоединения Республики Молдова к Европейской конвенции о совместном производстве кинопродукции - "Eurimages", "Europa Cinemas", "Eureka" - за счет собственных и специальных средств;

организация кинофестивалей, недель фильма, кинотек, показов на национальном или региональном уровне тематических программ или программ, предназначенных для определенной группы населения (например, для детей) и издание киножурналов или иных публикаций - за счет собственных средств от основной деятельности и специальных средств;

участие в различных международных кинофестивалях - за счет собственных средств от основной деятельности и специальных средств.

Республика Молдова уже предпринимает определенные шаги в направлении разработки современной законодательной базы, которая позволит проводить эффективную политику поддержки кинематографии.

1.4 Поощрение инвестиций и частной инициативы, установление партнерских отношений между государственными и частными структурами в области кинематографии.

Развитие партнерства между государственными и частными структурами - один из важнейших рычагов в европейских странах для поддержки и развития национального кинематографа.

Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность является обоснованной правовой базой для иностранных инвесторов в целях осуществления инвестиций в условиях рыночной экономики. Безусловно, этот закон требует некоторых дополнений. В киноиндустрии сложился неэффективный инвестиционный климат, предопределенный макроэкономической нестабильностью и недостаточным осознанием значения кинематографа. Следует отметить, что сам характер инвестиций в киноиндустрию предполагает долгосрочные обязательства, а среда, в которой впоследствии будут использованы инвестиции, играет крайне важную роль.

Республика Молдова располагает определенными преимуществами в том, что касается привлечения иностранных инвестиций, благодаря:

благоприятному географическому положению;

соотношению между уровнем оплаты труда и уровнем подготовки рабочей силы;

возможности совместного финансирования со стороны международных финансовых организаций;

наличию свободных экономических зон и промышленных парков;

приемлемым для иностранцев ценам на товары и услуги и т. д.

В молдавской киноиндустрии работает только одна компания с иностранным капиталом - кинотеатр "Flacăra".

Возникла необходимость увеличения иностранных инвестиций, и не только из финансовых соображений, но и для международного осознания важности развития молдавского кинопроизводства.

Международный опыт показывает, что применение финансовых стимулов, специфических для инвестиционной сферы (надежные инвестиции), не всегда оказывается эффективным и может привести к дестабилизации ситуации на рынке. В этом смысле представляется целесообразным устранение бюрократических препонов. Подобная мера не относится к деятельности малых и средних предприятий.

1.5 Консолидация Кинематографического фонда и укрепление финансовой дисциплины требуют:

создания государственного реестра фильмов и видеопрограмм - органа, уполномоченного осуществлять классификацию и выдачу разрешений на эксплуатацию художественных, документальных, мультипликационных фильмов, видеопрограмм, предназначенных для широкого показа (коммерческого и некоммерческого) в домах культуры, кинотеатрах, видеосалонах и других залах (с любым типом проектора) или тиражирования с целью продажи, проката и распространения через видеотеки и пункты проката, а также для показа в сети кабельного телевидения.

Указанный реестр будет создан в составе Департамента кинематографии при Министерстве культуры и будет действовать в соответствии с положением о государственном реестре фильмов и видеопрограмм и положением о публичном показе фильмов и видеопрограмм на всей территории Республики Молдова.

1.6 Продвижение молдавского кино внутри страны и за рубежом

В целях продвижения молдавского кино внутри страны и за рубежом Департамент кинематографии выступит с комплексной программой мер, направленных на то, чтобы вновь вернуть национальное кино вниманию зрителей и телезрителей и разнообразить предложения в этой области. Мероприятия, направленные на достижение этой цели, будут следующими:

пропаганда молдавского кино на телеканалах;

осуществление проекта "Национальная видеотека", который обеспечит широкой общественности доступ к национальному кинематографическому творчеству;

осуществление мультимедийного проекта "Сельский кинотеатр", который обеспечит доступ сельским жителям к достижениям культуры;

пропаганда молдавского кино путем участия в международных фестивалях и конкурсах;

организация гала-показов молдавских кинофильмов с присуждением премий за особые заслуги в производстве и продвижении отечественного кино;

издание специального журнала "Cinema";

поддержка пропаганды национального киноискусства через средства массовой информации, издание фильмографии молдавских фильмов, творчества и портретов отечественных кинематографистов.

1.7 Сохранение и обеспечение значимости достояния национальной кинематографии посредством:

начала реализации комплексной инвестиционной программы, что позволит сохранять и реставрировать фильмы и материалы, хранящиеся в Национальном киноархиве;

оценки и надлежащего использования имеющейся недвижимости.

Требуется ввести:

строгий учет художественных, нехудожественных и рисованных, мультипликационных фильмов, их реставрацию и хранение в надлежащих условиях;

организацию в учреждениях культуры страны и на телевидении периодических показов фильмов, в частности удостоенных наград на международных фестивалях, с приглашением тех, кто участвовал в их создании.

1.8 Развитие и модернизация киноиндустрии и рынка кинопродукции

Необходимо создать государственную кино- и видеосеть, которая устранит теневой бизнес. Учитывая, что государство не располагает дополнительными финансовыми средствами для восстановления кино-видеосети, а передача ее на баланс органов местного публичного управления нецелесообразна, в настоящей Стратегии предусматривается:

создание на базе 18 кинотеатров страны совместного общества, соучредителем которого будет государство, которое обеспечит размещение недвижимости (зданий кинотеатров), а другая сторона вложит суммы, необходимые для реконструкции, восстановления и переоснащения кинотеатров современным оборудованием. В каждом районе будут созданы культурно-развлекательные центры, доступные и нужные для любой социальной категории.

1.9 Разработка законодательной программы, направленной на обеспечение благоприятных, транспарентных и прогнозируемых условий развития всего сектора кинематографа

Законодательная программа требует принятия закона о кинематографе, вступление в силу которого позволит применять национальную стратегию развития сектора кинематографии. Данный закон должен предусматривать создание системы поддержки национального кино и совместного кинопроизводства в рамках двусторонних и многосторонних соглашений. Республика Молдова уже находится на этом пути, что даст возможность проводить эффективную политику поддержки кинематографии.

II. Закон о телевидении и радио

Невозможно достичь высокого уровня производства фильмов (по количеству и по качеству) без активного участия телевидения. Это же касается и большинства стран Совета Европы. Телеканалы демонстрируют свою роль на различных уровнях, осуществляя:

собственное производство документальных и фантастических фильмов;

участие в совместном выпуске кино- и телефильмов, произведенных самостоятельно;

распространение отечественных кинофильмов;

меры по популяризации отечественных фильмов путем организации тематических передач, посвященных национальному кинематографу.

Следовательно, является своевременным включение в Закон о телевидении и радио и в Стратегию развития радио и телевидения вышеуказанных уровней, т.е. собственного производства документальных и фантастических фильмов государственным и частным телевидением (исключая региональное телевидение).

III. Приоритетная программа:

принятие закона о кинематографе;

принятие поправок в Закон о телевидении и радио для переосмысления роли телевидения в развитии производства молдавских фильмов;

принятие поправок в Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность;

увеличение государственных дотаций на развитие кинематографии;

присоединение Молдовы к Европейской конвенции о совместном кинопроизводстве;

строгое соблюдение авторских прав;

разработка технико-экономического обоснования модернизации кинозалов, принадлежащих Департаменту кинематографии.

IV. Заключительные положения

Настоящая стратегия основывается на общем подходе, и для ее реализации разработаны различные мероприятия, предусмотренные в приложении. Выполнение их является сложным, так как государство располагает ограниченными финансовыми средствами. В связи с этим необходимо развивать все отрасли кинематографии, чтобы добиться успехов в реализации проектов фильмов, их производстве, распространении и показе. Телевидение может сыграть решающую роль в развитии кинематографии и имиджа радио и телевидения. Кинематограф остается в центре культурной политики государства.

Для успешного выполнения Стратегии Республика Молдова нуждается в международной поддержке. Для развития совместного производства фильмов следует присоединиться к Европейской конвенции о совместном кинопроизводстве и к фонду "Eurimages", благодаря чему удастся провести реконструкцию собственных кинозалов, что будет способствовать распространению европейских фильмов в Республике Молдова.