Постановление № 134 от 09.03.2017

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании Агентства

по государственным закупкам и его предельной численности

№ 134  от  09.03.2017

 (в силу 24.03.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 85-91 ст. 223 от 24.03.2017

* * *

Утратил силу: 08.03.2024

Постановление Правительства N 67 от 31.01.2024

В соответствии со статьей 10 Закона № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 197-205, ст.402), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и функционировании Агентства по государственным закупкам согласно приложению № 1.

2. Установить предельную численность Агентства по государственным закупкам в количестве 25 единицы из государственных служащих, подпадающих под действие Закона № 158-XVI от 4 июля 2008 года, и персонала, работающего на договорной основе, подпадающего под действие трудового законодательства.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 122 от 26.02.2020, в силу 28.02.2020]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 152 от 07.03.2019, в силу 08.03.2019]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 568 от 20.06.2018, в силу 22.06.2018]

3. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 134 от 9 марта 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Агентства по государственным

закупкам и его предельной численности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Агентства по государственным закупкам (в дальнейшем – Положение) устанавливает правовой статус Агентства по государственным закупкам (в дальнейшем – Агентство), миссию, основные функции, обязанности, права, а также организацию его деятельности.

2. Агентство является отраслевым административным органом, подведомственным Министерству финансов, учрежденным с целью осуществления надзора, последующего контроля и межотраслевых координаций в области государственных закупок.

3. Агентство обладает статусом юридического лица публичного права, располагает казначейскими счетами, печатью с изображением Государственного герба, собственным наименованием на государственном языке и финансируется из государственного бюджета.

4. Агентство выполняет свои обязанности в условиях функциональной автономии.

II. МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ГЛАВНЫЕ

ОБЯЗАННОСТИ И ОБЩИЕ ПРАВА

5. Агентство обеспечивает последовательное внедрение государственной политики в области государственных закупок и постепенную гармонизацию национального законодательства с законодательством Сообщества.

6. Для выполнения своей миссии Агентство осуществляет следующие основные функции:

1) внедрение нормативных актов в области государственных закупок и разработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о государственных закупках;

2) участие в процессе постепенной гармонизации национального законодательства с законодательством Сообщества;

3) мониторинг и оценка эффективности функционирования системы государственных закупок;

4) осуществление последующего контроля за применением закупающими органами законных положений и процессуальных норм в области государственных закупок.

7. Для реализации своих основных функций Агентство исполняет следующие обязанности:

1) разрабатывает и вводит в действие стандартную документацию по процедурам государственных закупок;

2) предоставляет закупающим органам методологическую помощь и консультации в области государственных закупок;

3) обеспечивает обучение персонала закупающих органов, участвующего в организации и проведении процедур государственных закупок;

4) издает Бюллетень государственных закупок;

5) поддерживает в глобальной сети интернет веб-страницу "Государственные закупки Республики Молдова";

6) управляет Автоматизированной информационной системой государственных закупок;

7) рассматривает отчеты о процедурах государственных закупок для анализа и мониторинга эффективности системы государственных закупок;

8) составляет, обновляет и ведет список квалифицированных экономических операторов и список запрещенных экономических операторов;

9) согласовывает проекты нормативных актов, которые имеют влияние на деятельность, регулируемую законодательством о государственных закупках;

10) координирует деятельность по использованию иностранной технической помощи в области государственных закупок;

11) подготавливает квартальные и годовые отчеты и статистические анализы по государственным закупкам;

12) осуществляет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

8. Для реализации возложенных обязанностей Агентство вправе:

1) вносить предложения по усовершенствованию нормативных актов в области государственных закупок;

2) участвовать в разработке и реализации некоторых проектов и программ в области государственных закупок;

3) устанавливать отношения и сотрудничать с аналогичными агентствами из других стран и международными организациями;

4) созывать заседания на республиканском уровне или конференции по тематике в области государственных закупок;

5) организовывать рабочие заседания, относящиеся к сфере закупок, с участием представителей закупающих органов, экономических операторов и других отраслевых органов;

6) требовать, аргументированно и в письменном виде, и получать от компетентных органов информацию об экономических операторах – участниках процедуры государственной закупки, а также любую другую информацию, необходимую для исполнения своих обязанностей;

7) запрашивать документы из дела о государственных закупках с целью проведения последующего контроля для установления порядка, согласно которому закупающий орган соблюдает процедуру государственных закупок и законодательство в области государственных закупок

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

9. Агентство возглавляет директор. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений производятся министром финансов согласно Закону о государственной должности и статусе государственного служащего.

10. Директор имеет двух заместителей. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений производятся министром финансов, согласно Закону о государственной должности и статусе государственного служащего. Заместители директора подчиняются непосредственно директору и организуют деятельность в составе Агентства в пределах предоставленных им полномочий.

11. Директор исполняет следующие обязанности:

1) внедряет и управляет системой менеджмента качества;

2) руководит деятельностью Агентства;

3) обеспечивает и несет личную ответственность за выполнение задач и обязанностей Агентства, исходящих из настоящего Положения;

4) обеспечивает исполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, приказов и распоряжений министра финансов, а также выполняет задачи, исходящие из требований настоящего Положения и других нормативных актов;

5) распределяет обязанности и устанавливает ответственность заместителей, начальников управлений и отделов Агентства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, должностные инструкции для государственных должностей, а также индивидуальные задачи деятельности и показатели результативности государственных служащих;

7) утверждает Методологию проведения последующего контроля, в том числе Методологию отбора процедур закупок, включенных в выборку, подлежащую последующему контролю;

8) утверждает штатное расписание Агентства;

9) предлагает включить в утвержденную структуру, в пределах фонда оплаты труда и штатного расписания, изменения, обусловленные необходимостью внедрения новых организационных форм, современных методов и техник управления в соответствии с действующим законодательством;

10) утверждает годовые планы деятельности структурных подразделений Агентства;

11) представляет, в пределах своей компетенции, интересы Агентства во всех органах публичного управления и организациях республики и других стран, подписывает документы, согласно возложенным на него обязанностям;

12) издает приказы и принимает решение по вопросам, относящимся к компетенции Агентства, и контролирует их исполнение;

13) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает в соответствии с законом служебные отношения с государственными служащими Агентства, назначает на должность и освобождает от должности персонал Агентства, работающий на договорной основе, в соответствии с законодательством о труде;

14) организует и внедряет систему внутреннего управленческого контроля и несет ответственность за полученные результаты, качество внешней отчетности, включая управление бюджетными ассигнованиями и государственным имуществом, находящимся в его ведении;

15) выполняет иные функции, установленные законодательством.

[Пкт.11 изменен Пост. Прав. N 559 от 19.11.2019, в силу 29.12.2019]

12. В отсутствие директора его обязанности исполняет один из заместителей.

13. Заместители директора и руководители подразделений несут ответственность за деятельность и принятые решения в сферах их компетенций, определенных приказом директора.

14. Корреспонденция Агентства подписывается директором или должностными ответственными лицами, наделенными этим правом приказом директора.

15. Директор имеет право первой подписи на всех документах Агентства, а в случае его отсутствия правом первой подписи наделяются заместители директора на основании приказа о делегировании полномочий.

16. Документы Агентства подписываются собственноручно или электронной подписью в соответствии с законодательством. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и правильность подписанного документа.

17. Агентство сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления по вопросам, относящимся к его компетенции, в том числе с органами власти и международными организациями.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО КОНТРОЛЯ

18. Для проведения последующего контроля Агентство выполняет следующие обязанности:

1) избирательно проводит последующий контроль на основании проанализированных данных и согласно показателям риска, установленным в Методологии проведения последующего контроля;

2) проверяет порядок присуждения договоров о государственных закупках закупающими органами вследствие сигналов и/или обращений, переданных Национальным агентством по разрешению споров и другими публичными учреждениями, и устанавливает факты нарушения или игнорирования требований законодательства в области государственных закупок;

3) устанавливает факты правонарушений, составляет протоколы о правонарушениях и применяет, по необходимости, штрафные санкции в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях;

4) передает выводы, сделанные в ходе последующего контроля учреждений, государственным контролирующим структурам или органам, уполномоченным санкционировать/корректировать эти нарушения, в тех случаях, когда наказание или исправление относится к компетенции соответствующих учреждений;

5) анализирует реализацию мер, предписанных Национальным агентством по разрешению споров, через функцию рассмотрения жалоб, и/или другими контролирующими органами.

19. Определение процедур государственных закупок для проведения последующего контроля, осуществляемого в соответствии с Методологией отбора процедур закупок, включенных в выборку, подлежащую последующему контролю, устанавливается приказом директора Агентства.

20. Методология отбора, указанная в пункте 19, будет утверждена максимум в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Положения согласно следующим принципам:

1) непредсказуемость для закупающих органов;

2) гибкость, частично основанная на случайном выборе процедур государственных закупок и частично – на профессиональном суждении и показателях риска;

3) при составлении программ мониторинга будет учитываться имеющийся персонал, а также количество процедур, которые может проверить группа по контролю.

21. Структура Агентства и штатное расписание утверждаются министром финансов.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 134 от 9 марта 2017 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства, которые

признаются утратившими силу

1. Постановление Правительства № 747 от 24 ноября 2009 г. "Об утверждении Положения об организации и функционировании Агентства по государственным закупкам, а также его предельной численности" (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 171-172, ст.826).

2. Пункт 1 Постановления Правительства № 683 от 2 августа 2010 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства № 747 от 24 ноября 2009 года" (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 138-140, ст.764).

3. Постановление Правительства № 236 от 8 апреля 2011 г. "О внесении дополнений в приложение № 2 к Постановлению Правительства № 747 от 24 ноября 2009 года" (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 58, ст.272).

4. Постановление Правительства № 929 от 7 декабря 2011 г. "О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства № 747 от 24 ноября 2009 года" (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 222-226, ст.1015).

5. Пункт 10 Постановления Правительства № 403 от 13 июня 2012 года "Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства" (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 120-125, ст.443).

6. Пункт 4 Постановления Правительства № 231 от 2 апреля 2013 г. "Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства" (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 69-74, ст.285).