Закон № 1359 от 24.10.1997

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о бюджете государственного социального страхования

N 1359-XIII от 24.10.97

 (в силу 18.12.1997) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 84-85 ст.681 от 18.12.1997

* * *

Утратил силу: 01.07.2000

Закон Р.Молдова N 489-XIV от 08.07.1999

Парламент принимает настоящий закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. - Бюджет государственного социального страхования составляет часть национального публичного бюджета и является самостоятельным по отношению к государственному бюджету и к местным бюджетам.

Ст.2. - Бюджет государственного социального страхования предусматривает доходы и расходы для осуществления государственного социального страхования граждан Республики Молдова.

Глава II

СТРУКТУРА БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Ст.3. - (1) В состав бюджета государственного социального страхования входят следующие фонды целевого назначения:

а) фонд пенсий и пособий;

b) фонд социального страхования работающих;

с) фонд безработицы;

d) фонд защиты семей с детьми;

е) резервный фонд.

(2) Положения об указанных фондах утверждаются Правительством.

Глава III

СРЕДСТВА БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Ст.4. - Бюджет государственного социального страхования образуется за счет взносов на государственное социальное страхование и других поступлений (далее - страховые взносы), а именно:

а) обязательных страховых взносов хозяйствующих субъектов (предприятий, учреждений, организаций независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, крестьянских (фермерских) хозяйств и других собственников земли, лиц, получающих доход от занятия предпринимательской деятельностью, граждан, работающих по договорам за рубежом);

b) обязательных страховых взносов граждан;

с) денежных средств, поступающих на основе договоров и соглашений из других государств;

d) добровольных взносов юридических и физических лиц;

е) средств, поступающих по регрессным искам;

f) средств, поступающих от применения штрафных санкций.

Ст.5. - Взимание, перечисление страховых взносов, зачисление средств бюджета государственного социального страхования на соответствующие счета, их учет и расходование осуществляются в порядке, устанавливаемом ежегодным законом о бюджете государственного социального страхования.

Ст.6. - (1) Накопленные в бюджете государственного социального страхования средства используются в соответствии с законодательством на следующие основные цели:

а) выплата пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий и пособий пенсионерам;

b) выплата пособий по социальному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение);

с) покрытие расходов на санаторно-курортное лечение и отдых работников и их детей, неработающих пенсионеров, содержание детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ;

d) выплата пособий и компенсаций социально незащищенным семьям с детьми;

е) выплата пособий по безработице, участие в финансировании оплачиваемых общественных работ, финансирование профессиональной подготовки и переподготовки незанятых граждан и других мероприятий, предусмотренных республиканской программой содействия занятости населения;

f) выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за рубеж, в соответствии с законодательством и заключенными Республикой Молдова международными соглашениями;

g) выплата повышений к пенсиям и пособиям;

h) поддержка международных отношений, направленных на развитие социального страхования, а также сотрудничество по проблемам трудоустройства населения;

i) финансирование текущей деятельности и содержание органов управления Социального фонда Республики Молдова (далее - Социальный фонд);

(2) Механизм покрытия расходов, предусмотренных пунктом с) настоящей статьи, определяется в законе о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год.

Ст.7. - (1) Задолженность по платежам в бюджет государственного социального страхования взыскивается в первоочередном и бесспорном порядке.

(2) По истечении срока уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается вместе с начисленной пеней в порядке, установленном для взыскания не внесенных своевременно налогов, сборов и других платежей.

(3) Пеня начисляется на сумму недоимки в размере 0,1 процента за каждый день просрочки.

(4) При взыскании недоимки по страховым взносам Социальный фонд пользуется всеми правами, предоставленными налоговым органам по взысканию не внесенных в срок налогов, сборов и других платежей.

Ст.8. - Средства бюджета государственного социального страхования, не использованные в результате экономии по статье расходов годового бюджета, накапливаются в соответствующем фонде и используются по целевому назначению в следующем финансовом году.

Ст.9. - В случае, если на основе принятых Парламентом нормативных актов или в результате непредвиденных обстоятельств увеличиваются расходы или уменьшаются доходы бюджета государственного социального страхования без изменения установленных тарифов страховых взносов, данному бюджету выделяются необходимые ассигнования из государственного бюджета.

Глава IV

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ БЮДЖЕТА

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Ст.10. - Проект бюджета государственного социального страхования разрабатывается исполнительной дирекцией Социального фонда по источникам доходов совместно с Министерством труда, социальной защиты и семьи и по согласованию с Министерством финансов, а по статьям расходов - на основании расчетов средств, необходимых на выплату пенсий, пособий и на проведение оздоровительных мероприятий, представленных Министерством труда, социальной защиты и семьи.

Ст.11. - В установленный Правительством срок Министерство труда, социальной защиты и семьи представляет Правительству проект закона о бюджете государственного социального страхования на предстоящий бюджетный год, включающий приложения, и объяснительную записку к нему.

Ст.12. - До 15 сентября каждого года Правительство представляет Парламенту проект закона о бюджете государственного социального страхования на предстоящий бюджетный год. Соответствующий закон принимается Парламентом до 5 декабря каждого года.

Ст.13. - (1) Финансовый год бюджета государственного социального страхования совпадает с календарным годом.

(2) Отчет об исполнении бюджета государственного социального страхования утверждается Парламентом по представлению Правительства до 15 апреля года, следующего за отчетным.

(3) Отчеты об исполнении статей доходов и расходов бюджета государственного социального страхования представляются ежеквартально Министерству финансов и Департаменту статистики.

Глава V

УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Ст.14. - Исполнение бюджета государственного социального страхования осуществляется Социальным фондом в соответствии с законодательством.

Ст.15. - Социальный фонд - орган публичного управления, действующий при Министерстве труда, социальной защиты и семьи и осуществляющий управление бюджетом государственного социального страхования.

Ст.16. - Социальный фонд организует свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Молдова, постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также другими нормативными актами.

Ст.17. - Основными задачами Социального фонда являются:

а) сбор и управление денежными средствами, поступающими в виде страховых взносов;

b) финансирование затрат на выплату пенсий, пособий, компенсаций и на другие цели социального страхования;

с) покрытие расходов профсоюзов на организацию лечения и отдыха работников и их детей в оздоровительных учреждениях профсоюзов, содержание детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ в пределах ассигнований, установленных Парламентом;

d) международное сотрудничество по проблемам социального страхования.

Ст.18. - В целях выполнения указанных задач Социальный фонд:

а) разрабатывает предложения о размерах тарифов страховых взносов, порядке использования средств бюджета государственного социального страхования и представляет их на рассмотрение Правительству для последующего утверждения Парламентом;

b) осуществляет контроль за правильным расходованием средств бюджета государственного социального страхования, а также, совместно с финансовыми органами, - за исчислением и своевременным и полным поступлением страховых взносов;

с) применяет к нарушителям порядка уплаты страховых взносов предусмотренные законодательством меры;

d) сотрудничает с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда, участвует в разработке и реализации в установленном порядке международных соглашений Республики Молдова в области социального страхования;

е) участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы социального страхования;

f) организует сбор добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

g) изучает и обобщает опыт взимания страховых взносов и вносит предложения по совершенствованию соответствующих нормативных актов;

h) формирует в сотрудничестве с Департаментом статистики банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов, используя при этом единую систему идентификации хозяйствующих субъектов;

i) проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда;

j) ведет в установленном порядке бухгалтерский и статистический учет и несет ответственность за его достоверность.

Ст.19. - Органами управления Социального фонда являются административный совет и исполнительная дирекция.

Ст.20. - (1) Состав административного совета Социального фонда формируется на паритетных началах из представителей Правительства, работодателей и профсоюзов, а также других организаций по предложению соответствующих сторон, которые определяют порядок делегирования и отзыва своих представителей.

(2) В состав административного совета входит по должности исполнительный директор Социального фонда.

Ст.21. - Персональный состав административного совета Социального фонда утверждается постановлением Правительства по представлению председателя административного совета, функции которого исполняет министр труда, социальной защиты и семьи.

Ст.22. - Административный совет Социального фонда:

а) определяет формы и методы деятельности Социального фонда;

b) утверждает необходимые положения и инструкции по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда;

с) рассматривает проект бюджета государственного социального страхования и утверждает сметы расходов фондов целевого назначения, а также отчеты об их исполнении;

d) обеспечивает соблюдение установленного порядка расчета средств, предназначенных для составления бюджета государственного социального страхования, бухгалтерский учет средств бюджета, а также сохранность этих средств;

е) определяет очередные и перспективные задачи Социального фонда;

f) вносит в Правительство предложения о размерах тарифов страховых взносов;

g) утверждает структуру, штаты, смету расходов аппарата исполнительной дирекции и других подразделений Социального фонда;

h) назначает заместителей исполнительного директора Социального фонда;

i) информирует общественность о деятельности Социального фонда.

Ст.23. - Административный совет Социального фонда созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Он правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей его членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета.

Ст.24. - Председатель административного совета:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Социального фонда;

b) вносит на рассмотрение административного совета предложения по вопросам деятельности Социального фонда;

с) организует выполнение решений административного совета и деятельность исполнительной дирекции Социального фонда;

d) представляет Социальный фонд внутри страны и за рубежом.

Ст.25. - Исполнительная дирекция Социального фонда является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, осуществляющим оперативное руководство подразделениями фонда в пределах своих полномочий, определенных административным советом.

Ст.26. - Исполнительный директор Социального фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством по представлению административного совета фонда.

Ст.27. - Исполнительный директор Социального фонда:

а) обеспечивает выполнение текущих и перспективных планов и решений административного совета;

b) распоряжается по поручению административного совета имуществом Социального фонда, в том числе его денежными средствами;

с) организует сбор и накопление страховых взносов, а также последующее их расходование на цели, определенные настоящим законом;

d) устанавливает по поручению административного совета отношения сотрудничества с государственными, общественными и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда.

Ст.28. - Социальный фонд освобождается от уплаты налогов и пошлин.

Ст.29. - Социальный фонд отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, на которое согласно законодательству может быть наложено взыскание.

Ст.30. - Деятельность Социального фонда прекращается в установленном порядке, а вопрос об использовании средств, находящихся на его счетах, решается ликвидационной комиссией, создаваемой Правительством.

Ст.31. - (1) Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Молдова и словами "Fondul Social al Republicii Moldova".

(2) Центральным местонахождением Социального фонда является муниципий Кишинэу.

Глава VI

ПОРЯДОК УПЛАТЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В БЮДЖЕТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Ст.32. - Все хозяйствующие субъекты, а также работающие граждане уплачивают в соответствии с законодательством обязательные страховые взносы в бюджет государственного социального страхования.

Ст.33. - Хозяйствующие субъекты должны регистрироваться в качестве плательщиков обязательных страховых взносов в местных органах Социального фонда.

Ст.34. - (1) Обязательные страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда и выплаты, учитываемые при начислении пенсий в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении в Республике Молдова.

(2) Сельскохозяйственные предприятия независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, и другие собственники земли сельскохозяйственного назначения уплачивают обязательные страховые взносы в соответствии с утвержденным Парламентом тарифом для одного балло-гектара сельскохозяйственных угодий.

(3) Лица, получающие доход от занятия предпринимательской деятельностью, уплачивают обязательные страховые взносы в зависимости от полученного дохода (прибыли).

Ст.35. - Виды выплат и доходов, на которые не начисляются обязательные страховые взносы, определяются Парламентом в законе о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год.

Ст.36. - Юридические и физические лица, виновные в причинении стойкой утраты трудоспособности, смерти работника, наступившей в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, обязаны по регрессному иску органов социального страхования возместить суммы пособий или пенсий, выплаченные лицам, определенным в статьях 491 и 492 Гражданского кодекса.

Ст.37. - (1) Коллективные хозяйства, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, уплачивают обязательные страховые взносы ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, в размере одной двенадцатой части годовой суммы.

(2) Крестьянские (фермерские) хозяйства, лица, получающие доход от занятия предпринимательской деятельностью, уплачивают обязательные страховые взносы в сроки, установленные законодательством для уплаты налогов.

(3) Остальные хозяйствующие субъекты уплачивают обязательные страховые взносы в сроки, установленные для выплаты заработной платы. В таком же порядке хозяйствующие субъекты удерживают обязательные страховые взносы со своих работников, в том числе с работающих пенсионеров.

Ст.38. - (1) Хозяйствующие субъекты представляют в банк платежные поручения на перечисление обязательных страховых взносов одновременно с истребованием средств на оплату труда работников.

(2) Платежные поручения на перечисление обязательных страховых взносов исполняются банком одновременно с удовлетворением требований по оплате труда.

(3) Ответственность за выдачу средств на оплату труда без одновременного перечисления в соответствующем соотношении сумм обязательных страховых взносов в бюджет государственного социального страхования несут руководители и другие должностные лица банка.

Ст.39. - По запросу председателя административного совета Социального фонда банк представляет информацию о выдаче хозяйствующим субъектам средств на оплату труда.

Ст.40. - При занижении фонда оплаты труда или сокрытии доходов, на которые начисляются подлежащие уплате в бюджет государственного социального страхования обязательные страховые взносы, на хозяйствующие субъекты налагается штраф в размере сокрытой суммы, а при повторном нарушении - в двойном размере сокрытой суммы. Кроме суммы штрафа, с хозяйствующих субъектов взыскивается сумма обязательных страховых взносов, начисленная на сокрытые доходы.

Ст.41. - За непредставление в установленные сроки отчетов и других материалов, связанных с уплатой обязательных страховых взносов, к нарушителям применяются финансовые санкции, предусмотренные законодательством.

Ст.42. - Инструкция о порядке взимания обязательных страховых взносов в бюджет государственного социального страхования и их учета утверждается административным советом Социального фонда по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.43. - Правительству в трехмесячный срок:

а) представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) утвердить положения о фондах целевого назначения бюджета государственного социального страхования.

Ст.44. - Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.