1359/24.10.97 Legea bugetului asigurărilor sociale de stat

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

bugetului asigurărilor sociale de stat

Nr.1359-XIII din 24.10.97

 (în vigoare 18.12.1997) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.84-85 art.681 din 18.12.1997

* * *

Abrogat: 01.07.2000

Legea R.Moldova nr.489-XIV din 08.07.1999

Parlamentul adoptă prezenta lege.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Art.1. - Bugetul asigurărilor sociale de stat constituie o parte a bugetului public naţional şi este independent de bugetul de stat şi bugetele locale.

Art.2. - Bugetul asigurărilor sociale de stat cuprinde veniturile şi cheltuielile pentru efectuarea asigurării sociale de stat a cetăţenilor Republicii Moldova.

Capitolul II

STRUCTURA BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT

Art.3. - (1) Bugetul asigurărilor sociale de stat este constituit din următoarele fonduri cu destinaţie specială:

a) fondul de pensii şi indemnizaţii;

b) fondul de asigurare socială a salariaţilor;

c) fondul de şomaj;

d) fondul de protecţie a familiilor cu copii;

e) fondul de rezervă.

(2) Regulamentele fondurilor nominalizate se aprobă de Guvern.

Capitolul III

MIJLOACELE BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT

Art.4. - Bugetul asigurărilor sociale de stat se formează din cotele de asigurare socială de stat şi din alte contribuţii, denumite în cele ce urmează cote de asigurare, şi anume:

a) cotele de asigurare obligatorii încasate de la agenţii economici (unităţi economice, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, gospodării ţărăneşti (de fermier) şi alţi proprietari funciari, persoane care realizează venituri din activitatea de întreprinzător, cetăţeni angajaţi peste hotare pe bază de contract);

b) cotele de asigurare obligatorii vărsate de cetăţeni;

c) mijloacele băneşti, transferate în baza contractelor şi acordurilor, din alte ţări;

d) contribuţiile benevole ale persoanelor juridice şi persoanelor fizice;

e) mijloacele acumulate din acţiunile în regres;

f) mijloacele provenite din aplicarea sancţiunilor pecuniare.

Art.5. - Încasarea, transferarea cotelor de asigurare, trecerea mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat în conturile corespunzătoare, evidenţa şi folosirea lor se efectuează în modul stabilit prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat anuală.

Art.6. - (1) Mijloacele băneşti acumulate în bugetul asigurărilor sociale de stat se folosesc, conform legislaţiei, în următoarele scopuri principale:

a) plata pensiilor pentru limită de vîrstă, de invaliditate, în cazul pierderii întreţinătorului, pentru vechime în muncă, pensiilor sociale şi indemnizaţiilor pentru pensionari;

b) plata ajutoarelor de asigurări sociale (ajutoare pentru pierderea temporară a capacităţii de muncă, pentru sarcină şi lehuzie, la naşterea copilului, pentru înmormîntare);

c) acoperirea cheltuielilor pentru tratamentul balneo-sanatorial şi odihna salariaţilor şi copiilor lor, pensionarilor neîncadraţi în cîmpul muncii, întreţinerea taberelor de reconfortare a copiilor, şcolilor sportive pentru copii şi adolescenţi;

d) plata ajutoarelor şi compensaţiilor acordate familiilor socialmente vulnerabile cu copii;

e) plata ajutoarelor de şomaj, participarea la finanţarea lucrărilor publice remunerate, finanţarea pregătirii şi perfecţionării profesionale a cetăţenilor neangajaţi şi altor acţiuni prevăzute de programul republican de utilizare a forţei de muncă;

f) plata de pensii cetăţenilor care şi-au stabilit domiciliul peste hotare, în conformitate cu legislaţia şi acordurile internaţionale încheiate de Republica Moldova;

g) plata majorărilor la pensii şi indemnizaţii;

h) susţinerea relaţiilor internaţionale, orientate spre dezvoltarea asigurărilor sociale, precum şi colaborarea în problemele plasării cetăţenilor în cîmpul muncii;

i) finanţarea activităţii curente şi întreţinerea organelor de conducere ale Fondului Social al Republicii Moldova, denumit în cele ce urmează Fondul Social.

(2) Mecanismul acoperirii cheltuielilor, prevăzute la lit. c) a prezentului articol, se va stabili în legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul respectiv.

Art.7. - (1) Plăţile datorate în bugetul asigurărilor sociale de stat se percep în mod prioritar şi incontestabil.

(2) După expirarea termenului de plată a cotelor de asigurare, suma nevărsată este considerată restanţă şi se încasează împreună cu amenda de întîrziere în modul stabilit pentru încasarea impozitelor, taxelor şi altor plăţi nevărsate la termen.

(3) Amenda de întîrziere se calculează din suma restanţei în mărime de 0,1% pentru fiecare zi de întîrziere.

(4) La încasarea cotelor de asigurare restante bugetului asigurărilor sociale de stat, Fondul Social beneficiază de toate drepturile acordate organelor fiscale privind încasarea impozitelor, taxelor şi altor plăţi nevărsate la termen.

Art.8. - Mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat rămase nefolosite, ca urmare a economiilor la articolul de cheltuieli ale bugetului anual, se acumulează în fondul respectiv şi se folosesc în scopuri cu destinaţie specială în anul financiar următor.

Art.9. - În cazul în care, în baza actelor normative adoptate de Parlament sau în virtutea unor circumstanţe neprevăzute, sporesc cheltuielile sau se micşorează veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat fără modificarea tarifelor stabilite ale cotelor de asigurare, în bugetul respectiv se fac alocaţiile necesare de la bugetul de stat.

Capitolul IV

MODUL DE ELABORARE, APROBARE ŞI GESTIUNEA

BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT

Art.10. - Proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat se elaborează de direcţia executivă a Fondului Social la sursele de venituri împreună cu Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi de comun acord cu Ministerul Finanţelor, iar articolele de cheltuieli, în baza calculelor mijloacelor necesare pentru plata pensiilor, ajutoarelor şi pentru efectuarea măsurilor de întremare, prezentate de Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

Art.11. - În termenul stabilit de Guvern, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei prezintă Guvernului proiectul legii bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul bugetar viitor, care include anexe, şi notă explicativă.

Art.12. - Guvernul, pînă la data de 15 septembrie a fiecărui an, prezintă Parlamentului proiectul legii bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul viitor. Legea respectivă se aprobă de Parlament pînă la data de 5 decembrie a fiecărui an.

Art.13. - (1) Exerciţiul financiar al bugetului asigurărilor sociale de stat coincide cu anul calendaristic.

(2) Darea de seamă cu privire la execuţia bugetului asigurărilor sociale de stat se aprobă de Parlament, la prezentarea ei de către Guvern, pînă la data de 15 aprilie a anului următor anului de gestiune.

(3) Dările de seamă cu privire la execuţia articolelor de venituri şi cheltuieli ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prezintă trimestrial Ministerului Finanţelor şi Departamentului Statisticii.

Capitolul V

ADMINISTRAREA BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT

Art.14. - Execuţia bugetului asigurărilor sociale de stat se efectuează de Fondul Social în conformitate cu legislaţia.

Art.15. - Fondul Social este o autoritate a administraţiei publice ce activează pe lîngă Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi administrează bugetul asigurărilor sociale de stat.

Art.16. - Fondul Social îşi organizează activitatea în corespundere cu Constituţia şi legile Republicii Moldova, cu hotărîrile Parlamentului, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, precum şi cu alte acte normative.

Art.17. - Sarcinile principale ale Fondului Social sînt:

a) încasarea şi administrarea mijloacelor băneşti vărsate sub formă de cote de asigurare;

b) finanţarea cheltuielilor pentru plata pensiilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi pentru alte scopuri ale asigurărilor sociale;

c) acoperirea cheltuielilor efectuate de sindicate, în limitele alocaţiilor stabilite de Parlament, pentru organizarea tratamentului şi odihnei salariaţilor şi copiilor lor în instituţiile de întremare ale sindicatelor, întreţinerea taberelor de reconfortare a copiilor, şcolilor sportive pentru copii şi adolescenţi;

d) colaborarea internaţională în problemele asigurărilor sociale.

Art.18. - În scopul realizării sarcinilor menţionate, Fondul Social:

a) elaborează propuneri privind mărimea tarifelor cotelor de asigurare socială, modul de folosire a mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat şi le prezintă spre examinare Guvernului pentru aprobare ulterioară de Parlament;

b) asigură exercitarea controlului folosirii corecte a mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi, în comun cu organele financiare, calculării şi încasării, la termen şi integrale, a cotelor de asigurare socială;

c) aplică persoanelor care încalcă modul stabilit de achitare a cotelor de asigurare măsurile prevăzute de legislaţie;

d) colaborează cu organizaţiile internaţionale în problemele ce ţin de competenţa Fondului Social, participă la elaborarea şi realizarea, în modul stabilit, a acordurilor internaţionale în domeniul asigurărilor sociale la care Republica Moldova este parte;

e) participă la elaborarea propunerilor vizînd perfecţionarea sistemului de asigurare socială;

f) organizează încasarea contribuţiilor benevole ale persoanelor juridice şi persoanelor fizice, inclusiv ale celor străine;

g) studiază şi generalizează experienţa încasării cotelor de asigurare şi înaintează propuneri de perfecţionare a actelor normative respective;

h) formează, în colaborare cu Departamentul Statisticii, banca de date pentru toate categoriile de plătitori ai cotelor de asigurare, utilizînd sistemul unic de identificare a agenţilor economici;

i) desfăşoară muncă explicativă în rîndurile populaţiei şi persoanelor juridice în problemele ce ţin de competenţa Fondului Social;

j) ţine, în modul stabilit, evidenţa contabilă şi statistică, răspunde de veridicitatea ei.

Art.19. - Organele de conducere ale Fondului Social sînt consiliul de administraţie şi direcţia executivă.

Art.20. - (1) Componenţa consiliului de administraţie al Fondului Social se formează, pe bază de paritate, din reprezentanţi ai Guvernului, Patronatului şi sindicatelor, precum şi ai altor organizaţii, la propunerea părţilor respective, care stabilesc modul de delegare şi revocare a reprezentanţilor lor.

(2) În componenţa consiliului de administraţie intră din oficiu directorul executiv al Fondului Social.

Art.21. - Componenţa nominală a consiliului de administraţie al Fondului Social se aprobă prin hotărîre a Guvernului, la propunerea preşedintelui consiliului de administraţie, funcţiile căruia le îndeplineşte ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei.

Art.22. - Consiliul de administraţie al Fondului Social:

a) stabileşte formele şi metodele de activitate a Fondului Social;

b) aprobă regulamentele şi instrucţiunile necesare în problemele ce ţin de competenţa Fondului Social;

c) examinează proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobă devizele de cheltuieli ale fondurilor cu destinaţie specială, precum şi dările de seamă cu privire la execuţia lor;

d) asigură respectarea modului stabilit de calculare a mijloacelor destinate întocmirii bugetului asigurărilor sociale de stat, evidenţa contabilă a mijloacelor bugetului, precum şi integritatea acestor mijloace;

e) determină sarcinile imediate şi de perspectivă ale Fondului Social;

f) prezintă Guvernului propuneri cu privire la mărimea tarifelor cotelor de asigurare;

g) aprobă structura, statul de personal şi devizul de cheltuieli ale aparatului direcţiei executive şi altor subdiviziuni ale Fondului Social;

h) numeşte adjuncţii directorului executiv al Fondului Social;

i) informează publicul despre activitatea Fondului Social.

Art.23. - Consiliul de administraţie al Fondului Social se convoacă din necesitate, însă cel puţin o dată în trimestru. El este deliberativ în cazul în care la şedinţă participă cel puţin 2/3 din membrii consiliului de administraţie. Deciziile se adoptă cu votul majorităţii simple a membrilor consiliului prezenţi la şedinţă.

Art. 24. - Preşedintele consiliului de administraţie:

a) conduce activitatea Fondului Social;

b) propune spre examinare consiliului de administraţie chestiuni cu privire la activitatea Fondului Social;

c) organizează îndeplinirea deciziilor consiliului de administraţie şi activitatea direcţiei executive a Fondului Social;

d) reprezintă Fondul Social în ţară şi peste hotare.

Art.25. - Direcţia executivă a Fondului Social este un organ executiv şi de dispoziţie permanent, care efectuează conducerea operativă a subdiviziunilor fondului în limitele împuternicirilor sale determinate de consiliul de administraţie.

Art.26. - Directorul executiv al Fondului Social este numit în funcţie şi destituit de Guvern, la propunerea consiliului de administraţie al fondului.

Art.27. - Directorul executiv al Fondului Social:

a) asigură îndeplinirea planurilor curente şi de perspectivă şi a deciziilor consiliului de administraţie;

b) dispune, conform indicaţiilor consiliului de administraţie, de bunurile Fondului Social, inclusiv de mijloacele lui băneşti;

c) organizează încasarea şi acumularea cotelor de asigurare, precum şi folosirea lor ulterioară în scopurile stabilite de prezenta lege;

d) conform dispoziţiilor consiliului de administraţie, stabileşte relaţii de colaborare cu organizaţiile de stat, obşteşti şi internaţionale în problemele ce ţin de competenţa Fondului Social.

Art.28. - Fondul Social este scutit de plata impozitelor şi taxelor.

Art.29. - Fondul Social este răspunzător de obligaţiile sale prin bunurile care îi aparţin şi care, conform legislaţiei, pot fi urmărite.

Art.30. - Activitatea Fondului Social încetează în modul stabilit, iar chestiunea folosirii mijloacelor aflate pe conturile lui se soluţionează de comisia de lichidare, instituită de Guvern.

Art.31. - (1) Fondul Social este persoană juridică, are ştampilă cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova şi cu cuvintele "Fondul Social al Republicii Moldova".

(2) Sediul central al Fondului Social se află în municipiul Chişinău.

Capitolul VI

MODUL DE PLATĂ A COTELOR DE ASIGURARE OBLIGATORII

ÎN BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT

Art.32. - Toţi agenţii economici, precum şi toţi cetăţenii angajaţi plătesc, în conformitate cu legislaţia, cotele de asigurare obligatorii în bugetul asigurărilor sociale de stat.

Art.33. - Agenţii economici se vor înregistra în calitate de plătitori de cote de asigurare obligatorii la organele locale ale Fondului Social.

Art.34. - (1) Cotele de asigurare obligatorii se stabilesc pentru toate tipurile de remuneraţii şi plăţi care se iau în considerare la calcularea pensiilor conform Legii cu privire la asigurarea cu pensii de stat în Republica Moldova.

(2) Întreprinderile agricole, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, inclusiv gospodăriile ţărăneşti (de fermier), şi alţi proprietari de terenuri cu destinaţie agricolă achită cotele de asigurare obligatorii în conformitate cu tariful aprobat de Parlament pentru o unitate de grad/hectar de teren agricol.

(3) Persoanele care realizează venit din activitatea de întreprinzător plătesc cote de asigurare obligatorii în funcţie de venitul (beneficiul) obţinut.

Art.35. - Tipurile de plăţi şi venituri din care nu se calculează cote de asigurare obligatorii se stabilesc de Parlament în legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul respectiv.

Art.36. - Persoanele juridice şi persoanele fizice vinovate de pierderea stabilă de către angajat a capacităţii de muncă, de decesul acestuia ce a survenit în urma unui accident de muncă sau a unei afecţiuni profesionale sînt obligate, în baza acţiunilor în regres ale organelor de asigurare socială, să compenseze sumele indemnizaţiilor sau pensiilor plătite persoanelor menţionate în articolele 491 şi 492 din Codul civil.

Art.37. - (1) Gospodăriile colective care produc producţie agricolă achită cotele de asigurare obligatorii lunar, cel tîrziu pînă la data de 5 a lunii următoare celei de gestiune, în mărime de 1/12 parte din suma anuală.

(2) Gospodăriile ţărăneşti (de fermier) şi persoanele care realizează venit din activitatea de întreprinzător plătesc cotele de asigurare obligatorii în termenele stabilite de legislaţie pentru plata impozitelor.

(3) Ceilalţi agenţi economici plătesc cotele de asigurare obligatorii în termenele stabilite pentru plata salariului. În acelaşi mod, agenţii economici reţin cotele de asigurare obligatorii de la angajaţii lor, inclusiv de la pensionarii reîncadraţi în cîmpul muncii.

Art.38. - (1) Agenţii economici depun în bancă, concomitent cu cererea mijloacelor de plată pentru retribuirea muncii angajaţilor, ordinele de plată pentru transferarea cotelor de asigurare obligatorii.

(2) Ordinele de plată pentru transferarea cotelor de asigurare obligatorii se execută de bancă concomitent cu satisfacerea cerinţelor de retribuire a muncii.

(3) Răspunderea pentru eliberarea mijloacelor pentru retribuirea muncii fără decontarea concomitentă, în raport corespunzător, a cotelor de asigurare obligatorii în bugetul asigurărilor sociale de stat o poartă conducătorii şi alte persoane cu funcţii de răspundere ale băncii.

Art.39. - La cererea preşedintelui consiliului de administraţie al Fondului Social, banca prezintă informaţie privind eliberarea către agenţii economici a mijloacelor pentru retribuirea muncii.

Art.40. - În cazul diminuării fondului de retribuire a muncii sau tăinuirii veniturilor din care se calculează cotele de asigurare obligatorii ce urmează a fi plătite în bugetul asigurărilor sociale de stat, agenţilor economici li se aplică o amendă în mărimea sumei tăinuite, iar la repetarea încălcării, amendă în mărimea dublă a sumei tăinuite. În plus la suma amenzii, de la agenţii economici se percepe suma cotelor de asigurare obligatorii calculată pe veniturile tăinuite.

Art.41. - Pentru neprezentarea la termen a dărilor de seamă şi altor materiale referitoare la achitarea cotelor de asigurare obligatorii, contravenienţilor li se aplică sancţiunile financiare prevăzute de legislaţie.

Art.42. - Instrucţiunea privind modul de încasare a cotelor de asigurare obligatorii în bugetul asigurărilor sociale de stat şi de evidenţă a lor se aprobă de consiliul de administraţie al Fondului Social de comun acord cu ministerele şi departamentele interesate.

Capitolul VII

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Art.43. - Guvernul, în termen de 3 luni:

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind punerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aproba regulamentele fondurilor cu destinaţie specială ale bugetului asigurărilor sociale de stat.

Art.44. - Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.