Постановление № 136 от 25.03.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства

№ 230/2020 об организации и функционировании

Национальной кассы социального страхования

№ 136  от  25.03.2026

 (в силу 01.04.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 139-141 ст. 144 от 26.03.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (1) статьи 46 Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхования (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 1–4, ст.2), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 230/2020 об организации и функционировании Национальной кассы социального страхования (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 104-105, ст.319), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. подпункт 4) пункта 1 признать утратившим силу;

1.2. в пункте 2 цифры "352" и "732" заменить цифрами "360" и "724" соответственно;

1.3. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 230/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национальной

кассы социального страхования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национальной кассы социального страхования (в дальнейшем – Положение) устанавливает миссию, функции, области деятельности и права, а также порядок организации и функционирования Национальной кассы социального страхования, центрального административного органа, находящегося в подчинении Правительства.

2. Национальная касса социального страхования (в дальнейшем – Национальная касса) – это орган публичной власти центрального публичного управления, который осуществляет деятельность на национальном уровне под руководством Правительства и реализует публичные политики Правительства в области социального страхования.

3. Национальная касса является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специальными атрибутами органов публичного управления, установленными согласно законодательству.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Национальной кассы осуществляются, исходя из обстоятельств, за счет средств, предусмотренных в законе о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год, и средств, поступающих из других источников, в соответствии с законодательством.

5. В своей деятельности Национальная касса руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве, Законом № 489/1999 о государственной системе социального страхования и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА НАЦИОНАЛЬНОЙ КАССЫ

6. Миссией Национальной кассы является обеспечение и поддержка достижения целей программы деятельности Правительства путем реализации публичных политик Правительства в областях деятельности, предусмотренных в пункте 7.

7. Национальная касса выполняет функции, предусмотренные Положением, в следующих областях:

7.1. управление бюджетом государственного социального страхования;

7.2. индивидуальный учет взносов социального страхования в бюджет государственного социального страхования;

7.3. учет плательщиков и взносов социального страхования в бюджет государственного социального страхования;

7.4. назначение, пересмотр и перерасчет социальных выплат;

7.5. организация и учет выплаты социальных выплат.

8. Основными функциями Национальной кассы являются:

8.1. участие в разработке проектов нормативных актов и проектов документов публичных политик в областях, предусмотренных в пункте 7, в том числе для обеспечения исполнения нормативных актов и указов Президента Республики Молдова, а также в мониторинге их выполнения;

8.2. сотрудничество, в соответствии с национальным законодательством, с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 7;

8.3. применение нормативных актов и реализация международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в областях, предусмотренных в пункте 7, а также составление отчетов об их выполнении;

8.4. гармонизация совместно с центральными отраслевыми государственными органами национального законодательства (переложение и внедрение) с законодательством ЕС с целью выполнения требований в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

8.5. осуществление постоянного мониторинга и регулярной отчетности о достигнутых результатах в выполнении действий, запланированных в Национальном плане действий по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу, в Национальном плане регуляторной деятельности, а также рекомендаций Европейской комиссии в Ежегодном отчете о расширении и оперативных рекомендаций/заключений Совета/комитетов по ассоциации;

8.6. участие в реализации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;

8.7. представление заключений по проектам нормативных актов, разработанным другими органами публичного управления;

8.8. реализация, мониторинг и отчетность по государственным политикам в областях, предусмотренных в пункте 7;

8.9. осуществление полномочий и обязанностей в области публичных финансов, в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

8.10. организация процесса планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетности по бюджету государственного социального страхования в рамках Национальной кассы;

8.11. нормативное регулирование порядка управления государственной системой социального страхования;

8.12. предоставление и учет государственных услуг в сфере социального страхования;

8.13. осуществление других конкретных функций.

9. Национальная касса наделена следующими правами:

9.1. запрашивать и получать, в соответствии с нормативной базой, от министерств, центральных и местных органов публичной власти информацию, необходимую для выполнения функций;

9.2. участвовать в разработке проектов нормативных актов и документов публичных политик, в осуществлении экспертиз и предоставлении консультаций, а также в рассмотрении иных вопросов, относящихся к конкретным областям деятельности;

9.3. разрабатывать и представлять предложения по государственной политике в области социального страхования и совершенствованию законодательства;

9.4. разрабатывать проекты по развитию в областях своей деятельности;

9.5. сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих вопросов;

9.6. вносить в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и других категорий персонала либо других лиц, причинивших ущерб государственной собственности и национальному публичному бюджету;

9.7. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, имеющую значение для выполнения ее функций;

9.8. издавать или утверждать нормативные акты в целях исполнения своей миссии и выполнения своих функций;

9.9. участвовать в заключении международных договоров в соответствии с законодательством;

9.10. представлять Правительству ходатайства о необходимости приостановления, отмены или, в соответствующих случаях, признания полностью или частично утратившими силу актов, противоречащих законодательству, изданных руководителями министерств, Государственной канцелярии или других центральных административных органов;

9.11. представлять и защищать свои интересы в судебных инстанциях всех уровней;

9.12. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

9.13. управлять и развивать информационные системы и базы данных по областям деятельности, а также обеспечивать их безопасность;

9.14. проверять достоверность выданных уполномоченными органами документов, подтверждающих страховой стаж и застрахованный доход;

9.15. осуществлять заимствование/предоставлять на договорной основе займы со сроком погашения в течение того же бюджетного года из/для бюджетов, являющихся компонентами национального публичного бюджета, управляемых через единый казначейский счет, для покрытия временных кассовых разрывов;

9.16. осуществлять заимствование на договорной основе у банков для покрытия временных кассовых разрывов со сроком погашения в том же бюджетном году;

9.17. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, которые регулируют отношения в областях деятельности, вверенных Национальной кассе, согласно областям ее компетенции.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ КАССЫ

10. Руководство Национальной кассой осуществляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством в соответствии с частью (2) статьи 17 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении и частью (4) статьи 6 Закона № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, который:

10.1. определяет цели деятельности Национальной кассы на основе Программы деятельности Правительства и других документов публичных политик, устанавливает пути их достижения;

10.2. обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов;

10.3. утверждает годовой план деятельности Национальной кассы, а также отчеты о его выполнении;

10.4. обеспечивает координирование деятельности и надзор за деятельностью центрального аппарата Национальной кассы, а также мониторинг деятельности территориальных подразделений, находящихся в сфере ее компетенции;

10.5. организует систему внутреннего управленческого контроля, а также функцию внутреннего аудита в рамках Национальной кассы;

10.6. реализует право на осуществление расходов в соответствии с ассигнованиями, утвержденными для Национальной кассы в ежегодном законе о бюджете;

10.7. представляет на согласование первому заместителю Премьер-министра или назначенному заместителю Премьер-министра:

10.7.1. годовой план деятельности Национальной кассы и – на утверждение – меры по реализации стратегических направлений ее деятельности;

10.7.2. проекты законодательных и нормативных актов, автором которых является Национальная касса, которые должны быть представлены в установленном порядке Правительству для рассмотрения;

10.7.3. проекты нормативных актов Национальной кассы;

10.7.4. предложения по созданию и реорганизации организационных структур, а также предложения по их роспуску для представления таковых в установленном порядке Правительству для рассмотрения;

10.8. участвует в переговорах и подписывает международные договоры Республики Молдова в соответствии с полномочиями, предоставленными в порядке, установленном Законом № 595/1999 о международных договорах Республики Молдова;

10.9. устанавливает функции и обязанности заместителей генерального директора, представляет назначенному первому заместителю Премьер-министра или заместителю Премьер-министра предложения о наложении на этих лиц дисциплинарных взысканий для представления таковых в установленном порядке Правительству для рассмотрения;

10.10. утверждает органиграмму Национальной кассы;

10.11. подписывает заключения по проектам нормативных актов, относящихся к областям деятельности, вверенным Национальной кассе;

10.12. издает единолично приказы в рамках своих компетенций и обеспечивает контроль за их выполнением;

10.13. утверждает положения о структурных подразделениях Национальной кассы и должностные инструкции сотрудников;

10.14. назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими в соответствии с законодательством;

10.15. принимает на работу и увольняет с работы персонал других категорий в соответствии с трудовым законодательством;

10.16. присваивает классные чины государственным служащим, применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законом;

10.17. представляет без специального мандата Национальную кассу в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

10.18. подписывает в рамках своей компетенции приказы и иные предусмотренные законодательством акты, издаваемые Национальной кассой;

10.19. вносит предложения по награждению государственными наградами персонала Национальной кассы в соответствии с законом;

10.20. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Национальной кассы в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;

10.21. осуществляет и другие полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.

11. В Национальной кассе осуществляют деятельность три заместителя генерального директора, которые являются государственными служащими – руководителями высшего звена, назначаемые на должность на основе критериев профессионализма, в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

12. В соответствии с приказом генерального директора об установлении областей деятельности заместитель генерального директора обладает следующими полномочиями:

12.1. участвует в установлении задач и стратегических направлений деятельности Национальной кассы в областях, за которые несет ответственность;

12.2. участвует в разработке годового плана деятельности Национальной кассы, отчетов о его выполнении в областях, за которые несет ответственность;

12.3. осуществляет полномочия генерального директора по руководству Национальной кассой в случае делегирования полномочий, отсутствия генерального директора или невозможности осуществления генеральным директором своих полномочий, о чем уведомляются Премьер-министр и генеральный секретарь Правительства;

12.4. представляет Национальную кассу на основании полномочий, делегированных ему генеральным директором, в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, публичными учреждениями, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

12.5. осуществляет другие полномочия, делегированные генеральным директором.

13. Генеральный директор, заместители генерального директора и руководители подразделений Национальной кассы в пределах делегированных полномочий несут ответственность за принятые решения и за деятельность Национальной кассы.

14. Надзор над деятельностью Национальной кассы осуществляет Административный совет, персональный состав которого и положение о котором утверждаются Правительством.

15. Структура Национальной кассы включает центральный аппарат и территориальные подразделения, согласно приложениям № 2 и 3.

16. Территориальные кассы социального страхования являются территориальными подразделениями, деконцентрированными общественными службами, управляемыми непосредственно, без статуса юридического лица, которые предоставляют услуги социального страхования и обеспечивают обслуживание населения на территориальном уровне.

17. Корреспонденцию Национальной кассы подписывают генеральный директор, заместители генерального директора и лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом приказом генерального директора.

18. Официальные документы Национальной кассы подписывают генеральный директор, заместители генерального директора и лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.

19. Национальная касса сотрудничает с другими центральными и местными органами публичной власти, с деловым сообществом и гражданским обществом, а также с аналогичными учреждениями в других странах, с международными организациями в области компетенции учреждения и с партнерами по развитию.

20. В рамках Национальной кассы могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и разрешения конкретных вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.";

1.4. в приложении № 2:

1.4.1. позицию "Руководство" заменить позициями

"Генеральный директор

Заместители генерального директора";

1.4.2. позиции

"Главное управление международных отношений

Управление применяемого законодательства и сотрудничества

Управление заграничных пенсий

Главное управление развития и институционального менеджмента

Управление анализа и институционального развития

Управление информирования и коммуникации

Управление менеджмента документов"

заменить позициями

"Главное управление заграничных пенсий

Управление реализации соглашений ЕС и других государств

Управление администрирования формуляров взаимодействия

Главное управление развития и институционального менеджмента

Управление анализа и институционального развития

Управление институциональной неподкупности и защиты государственной тайны

Управление менеджмента документов";

1.4.3. после позиции "Управление оценки, обучения и мотивации персонала" дополнить следующими позициями:

"Управление координирования внешней помощи и международных отношений

Управление информирования и связи со средствами массовой информации";

1.5. название приложения № 3 изложить в следующей редакции:

"СПИСОК И СТРУКТУРА

территориальных подразделений";

1.6. приложение № 4 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу 1 апреля 2026 года.