Закон № 140 от 17.06.2016

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений в Закон о национальной

обороне № 345-XV от 25 июля 2003 года

№ 140  от  17.06.2016

 (в силу 15.07.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 206-214 ст. 450 от 15.07.2016

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о национальной обороне № 345-XV от 25 июля 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 200–203, ст.775), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В части (1) статьи 1 слова «организацию и назначение сил национальной системы обороны.» заменить словами «организацию, назначение сил национальной системы обороны и планирование национальной обороны.».

2. В статье 2 понятие «национальная система обороны» изложить в следующей редакции:

«национальная система обороны – руководство, совокупность сил, средств и элементов инфраструктуры, а также совокупность действий, предназначенных для обеспечения обороны страны;».

3. В статье 3 слова «Концепция национальной безопасности» заменить словами «Стратегия национальной безопасности, Национальная стратегия обороны и Военная стратегия».

4. Пункт b) статьи 4 изложить в следующей редакции:

«b) утверждение стратегии национальной безопасности, национальной стратегии обороны и военной стратегии;».

5. Часть (1) статьи 6 изложить в следующей редакции:

«(1) В целях выполнения обязательств, принятых в рамках Устава ООН, договоров, заключенных с Европейским Союзом, другими международными организациями и иностранными государствами, Республика Молдова может принимать участие в международных миссиях и операциях в соответствии с Законом об участии Республики Молдова в международных миссиях и операциях № 219 от 3 декабря 2015 года.».

6. В части (2) статьи 24:

в пункте а) слова «концепцию национальной безопасности» заменить словами «стратегию национальной безопасности, национальную стратегию обороны»;

дополнить часть пунктами с¹) и е¹) следующего содержания:

«с¹) утверждает дисциплинарный воинский устав;»;

«е¹) осуществляет парламентский контроль над Вооруженными силами;».

7. В части (2) статьи 25:

дополнить часть пунктом а¹) следующего содержания:

«а¹) инициирует процесс разработки:

- стратегии национальной безопасности;

- национальной стратегии обороны;»;

пункт b) изложить в следующей редакции:

«b) представляет на утверждение Парламенту проекты:

- стратегии национальной безопасности;

- национальной стратегии обороны;

- общей структуры и численности личного состава компонентов Вооруженных сил;

- дисциплинарного воинского устава;»;

пункт i) после слов «в установленном законом порядке» дополнить словами «, по предложению Правительства».

8. В части (2) статьи 27:

дополнить часть пунктами а¹)–а³) следующего содержания:

«а¹) разрабатывает и представляет Президенту Республики Молдова национальную стратегию обороны для направления на утверждение Парламенту;

а²) утверждает военную стратегию;

а³) утверждает стратегический анализ обороны;»;

в пункте h) слова «военно-учебные заведения;» заменить словами «образовательные учреждения сферы военного дела;».

9. В части (2) статьи 28:

пункт b) изложить в следующей редакции:

«b) участвует и руководит процессом разработки национальной стратегии обороны;»;

дополнить часть пунктами b¹)–b³) следующего содержания:

«b¹) разрабатывает военную стратегию и по согласованию с Президентом Республики Молдова представляет ее на утверждение Правительству;

b²) издает директиву о планировании обороны;

b³) вносит предложения по усовершенствованию правовой базы и программных документов в области национальной обороны, а также предложения по формированию военного бюджета;»;

в пункте j) слова «военно-учебных заведений,» заменить словами «образовательных учреждений сферы военного дела,»;

пункт m) изложить в следующей редакции:

«m) разрабатывает предложения по программам пенсионного обеспечения военнослужащих, обеспечивает выплату пенсий гражданам, уволенным с военной службы по контракту в составе Национальной армии, социальную и правовую защиту военнослужащих и членов их семей;».

10. Дополнить закон главой IV¹ следующего содержания:

«Глава IV¹

ПЛАНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ

Ст.36¹. – (1) Планирование обороны является важнейшим компонентом оборонной политики, представляющим собой процесс определения задач обеспечения национальной обороны и способов их выполнения, а также установления объема и структуры ресурсов, необходимых для обороны, и порядка их предоставления.

(2) Выполнение задач национальной обороны обеспечивается в том числе при содействии других органов публичной власти и публичных учреждений, хозяйствующих субъектов и граждан в соответствии с настоящим законом и другими законодательными актами.

(3) Сферы планирования национальной обороны включают:

a) планирование сил;

b) планирование ресурсов;

с) планирование логистики;

d) планирование вооружений и военной техники;

е) планирование командования, контроля и связи.

(4) Процесс планирования обороны включает также программы сотрудничества и международной военной помощи.

Ст.36². – Планирование национальной обороны осуществляется на основе мер и действий по планированию, осуществляемых Парламентом, Президентом Республики Молдова и Правительством, а также органами публичной власти, наделенными полномочиями в области безопасности и национальной обороны.

Ст.36³. – (1) Программными документами, на основе которых осуществляется планирование национальной обороны, являются стратегия национальной безопасности, национальная стратегия обороны и военная стратегия.

(2) Задачи, приоритеты и направления деятельности в области обороны устанавливаются в программе правления в соответствии с процессом планирования и программными документами, на основе которых осуществляется планирование национальной обороны.

(3) Другие относящиеся к области национальной обороны документы, разработанные органами публичной власти, согласовываются с Министерством обороны, обеспечивая взаимодополняемость и связанность предусмотренных данными документами действий и мероприятий.

(4) При необходимости Министерство обороны осуществляет стратегический анализ обороны в целях оценки существующего и определения необходимого потенциала, представления рекомендаций по обеспечению соответствия национальной системы обороны существующим или вероятным вызовам военного характера. Министерство обороны представляет стратегический анализ обороны на утверждение Правительству.

Ст.36⁴. – (1) Стратегия национальной безопасности представляет собой программный документ, устанавливающий порядок выполнения функций государственных учреждений с целью обеспечения национальной безопасности, исходя из анализа среды безопасности.

(2) Стратегия национальной безопасности Республики Молдова рассчитана на среднесрочную перспективу и включает определение национальных интересов и задач в области безопасности, анализ среды безопасности, выявление факторов риска, направлений деятельности, способов выполнения задач безопасности и обороны.

(3) Президент Республики Молдова инициирует разработку стратегии национальной безопасности. В случае, когда в период действия стратегии национальной безопасности возникают значительные изменения среды безопасности, Президент Республики Молдова инициирует процесс пересмотра действующей или разработки новой стратегии с представлением ее Парламенту для принятия.

Ст.36⁵. – (1) Национальная стратегия обороны представляет собой программный документ, устанавливающий порядок выполнения функций государственных учреждений с целью обеспечения национальной обороны.

(2) Для выполнения национальных задач в области безопасности и обороны, определенных в стратегии национальной безопасности, Правительство разрабатывает национальную стратегию обороны, которая выявляет потенциальные риски и угрозы в области обороны с учетом среды безопасности, определяет задачи оборонной политики, а также пути и средства, необходимые для их выполнения.

(3) Национальная стратегия обороны рассчитана на среднесрочную перспективу. Правительство представляет Президенту Республики Молдова национальную стратегию обороны для направления Парламенту на утверждение в срок до шести месяцев с момента утверждения стратегии национальной безопасности.

Ст.36⁶. – (1) Военная стратегия представляет собой программный документ, устанавливающий порядок выполнения функций структур Вооруженных сил с целью реализации военных задач.

(2) Военная стратегия включает среду безопасности, риски военного характера, военные задачи, необходимый потенциал и приоритеты по его реализации, концепции применения Вооруженных сил, задачи родов войск, структуру войск, их подготовку и оснащение, предусматривая одновременно необходимые для этого ресурсы.

(3) Военная стратегия рассчитана на среднесрочную перспективу и представляется на утверждение Правительству по согласованию с Президентом Республики Молдова в срок до шести месяцев после утверждения национальной стратегии обороны.

Ст.36⁷. – (1) На основе положений национальной стратегии обороны и военной стратегии министр обороны издает Директиву о планировании обороны, включающую основные задачи и приоритеты Министерства обороны, руководящие документы по сферам планирования обороны, конкретные задачи, возможности и проекты бюджета для каждой из программ.

(2) Разработка, согласование и мониторинг бюджетных программ, включенных в Директиву по планированию обороны, возлагаются на подразделения по планированию обороны Министерства обороны, а ответственными за их исполнение являются директора программ.

(3) Директива по планированию обороны разрабатывается на среднесрочную перспективу и ежегодно пересматривается.

Ст.36⁸. – Порядок разработки, согласования и исполнения других документов по планированию обороны регулируется ведомственными актами, утвержденными министром обороны.

Ст.36⁹. – Для реализации программных документов в области национальной обороны Министерство обороны может заключать межведомственные соглашения о сотрудничестве.».

Ст.II. – (1) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

а) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(2) До приведения действующего законодательства в соответствие с настоящим законом нормативные акты применяются в той мере, в какой они не противоречат настоящему закону.

(3) До вступления в силу Стратегии национальной безопасности правовую базу национальной обороны продолжает составлять Концепция национальной безопасности.