Постановление № 1433 от 23.12.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в районе Кэлэрашь и деятельности

органов местного публичного управления по устойчивому развитию

административно-территориальных единиц

N 1433  от  23.12.2004

 (в силу 31.12.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 242-245 ст.1632 от 31.12.2004

* * *

Проанализировав деятельность органов местного публичного управления обоих уровней района Кэлэрашь, Правительство отмечает, что ими был предпринят ряд мер по стабилизации социально-экономического положения и созданию предпосылок для устойчивого развития административно- территориальных единиц.

С этой целью районный совет принял Концепцию социально-экономического развития района на 2004-2006 годы, предпринял определенные меры по обеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса района. Местные советы разработали и утвердили программы социально-экономического развития административно-территориальных единиц. Разработаны также программы социально-экономического развития населенных пунктов на 2005-2015 годы - составная часть Национальной программы "Satul Moldovenesc".

Эти и другие предпринятые меры содействовали приостановлению экономического упадка, а также появлению позитивных тенденций в развитии экономики и социальной инфраструктуры района.

Увеличилось количество предприятий, работающих с прибылью. Чистые продажи за 9 месяцев текущего года возросли по сравнению с тем же периодом прошлого года на 8,5%, составив 254,8 млн.леев. Чистая прибыль в целом по экономике района достигла 5336 тыс.леев, в то время как потери за 9 месяцев 2003 года составили 841,6 тыс.леев.

Согласно предварительным данным в 2004 году объем сельскохозяйственной продукции оценивается в 231,1 млн.леев, увеличившись на 1,8% по сравнению с прошлым годом.

Валовой урожай зерновых (за исключением кукурузы) увеличился в 4,1 раза, кукурузы на зерно - на 4%, подсолнечника - на 9%, овощей - в 1,7 раза, фруктов - на 40% и т.д.

Несмотря на то, что животноводческий сектор является полностью частным, отмечается рост поголовья свиней на 15% и овец на 5%.

Объем промышленной продукции, произведенной предприятиями всех видов собственности за 10 месяцев 2004 года, составил, в текущих ценах, 72,2 млн.леев против 51 млн.леев в 2003 году (на 42,9% больше).

Возрос объем продукции, произведенной в натуральном выражении, в том числе: переработанных фруктов - на 72,1%, хлеба и хлебопродуктов - в 3,5 раза, брэнди из винограда - в 2,1 раза, кирпича и блоков для строительства - в 2,8 раза.

За 9 месяцев текущего года инвестиции в совместный капитал составили 15,2 млн.леев, увеличившись по сравнению с тем же периодом прошлого года на 51%.

Объем перевозок товаров возрос на 29,3%, составив 6,7 тыс.тонн грузов против 6,3 тыс.тонн за 9 месяцев прошлого года.

Позитивные тенденции наблюдаются и в области торговли, транспорта, связи и т.д.

Некоторые положительные результаты зарегистрированы и в развитии инфраструктуры района.

Завершилась газификация г.Кэлэрашь. Были сданы в эксплуатацию газопроводы к сельским населенным пунктам Вэлчинец, Нишкань, Мындра, Хырбовэц, Тузара, Селиште. На эти цели было освоено 2932,1 тыс.леев, ежегодные ассигнования составили 3030 тыс.леев.

В 2003 году от экономических агентов и физических лиц в консолидированный бюджет поступило налогов, сборов и обязательных платежей на сумму 32636,7 тыс.леев, а за 10 месяцев текущего года было перечислено 26280 тыс.леев, что примерно на 247,4 тыс.леев больше средств, собранных за аналогичный период прошлого года.

Полученные в области экономики и финансов результаты позволили органам местного публичного управления решить ряд острых проблем в социальной сфере и сфере инфраструктуры района.

В то же время органы местного публичного управления района, децентрализованные и деконцентрированные публичные службы не использовали все имеющиеся рычаги для поддержания и улучшения социально-экономического положения и развития населенных пунктов. Зачастую намеченные мероприятия не давали предполагаемого эффекта.

В некоторых программах социально-экономического развития, утвержденных местными советами, не установлены сроки и ответственность исполнителей. Не всегда эти программы имеют финансовое покрытие, в связи с чем выполнение их затруднено.

Оставляет желать лучшего система учета и контроля выполнения собственных нормативных актов и решений.

Эти и другие недостатки негативно влияют на экономику и устойчивое развитие административно-территориальных единиц.

Руководству района, управлению сельского хозяйства и продовольствия районного совета не удалось в полной мере мобилизовать усилия всех ответственных работников и экономических агентов агропродовольственного сектора для преодоления сложившегося положения.

Так, в 2004 году не было освоено 715 га сельскохозяйственных земель, в том числе в примэрии Кэлэрашь - 319 га, примэриях Питушка и Ходжинешть - 100 га, Деренеу - 27 га, Тузара - 93 га. Некоторые виноградники и сады, занимавшие значительные площади, не обрабатываемые долгие годы, были раскорчеваны.

Затруднительное положение, сложившееся в аграрном секторе, в большой мере обусловлено недостаточным использованием минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники и машин, передовых технологий, высокопродуктивных сортов и видов, систем орошения земель, неудовлетворительной защитой растений и животных.

По-прежнему острой проблемой остается деградация земель в населенных пунктах района. В настоящее время около 23,1 тыс.га, или 56%, сельскохозяйственных земель подвержены процессам деградации различной степени.

Остается нерешенной и проблема заготовки и реализации продукции растительного и животного происхождения, которые на данный момент не осуществляются в организованном порядке.

На территории района скопилось 121,8 тонны не подлежащих использованию пестицидов, в том числе в сельской местности - 26,8 тонны, в АО "Fertilitatea", Кэлэрашь, - 95 тонн.

Медленно осуществляется процесс консолидации сельскохозяйственных земель, а также исправление ошибок, допущенных в проектах организации территории крестьянских хозяйств.

Недостаточны меры, предпринимаемые для предотвращения деградации почв.

Из 14 промышленных предприятий в 6 снизился объем производства, в том числе в ГП АО "Călăraşi-Divin" - на 31,2%, АО "Codreanca" - на 16,6% АО "Fabrica de conserve Călăraşi" - на 11,3%.

Недостатки и неиспользованные в экономике района резервы обусловили выполнение бюджета по разделу доходов (за исключением перечислений из государственного бюджета) лишь на уровне 90,5% по сравнению с предусмотренным на отчетный период, составив 14069 тыс.леев.

Неполное выполнение плана доходов делает невозможным погашение произведенных расходов и увеличивает кредиторские задолженности, которые по состоянию на 1 ноября 2004 г. составили 4227,6 тыс.леев, в том числе по примэрии г.Кэлэрашь - 1535,2 тыс.леев, Сипотень - 247,7 тыс.леев, Вэлчинец - 163,8 тыс.леев, Питушка - 106,9 тыс.леев, районного бюджета - 637 тыс.леев.

По причине невыполнения налоговых обязательств некоторыми экономическими агентами на 1 ноября 2004 г. в районе были зарегистрированы задолженности по платежам в консолидированный бюджет на сумму 9464,6 тыс.леев, включая компромиссные долги, которые не могут быть взысканы, на сумму 6600,2 тыс.леев, из них по АО "Fertilitatea", Кэлэрашь, - 5770,9 тыс.леев.

Не все местные экономические агенты выполняют обязательства перед бюджетом государственного социального страхования. По состоянию на 1 ноября 2004 г. сумма долгов составила 7393,6 тыс.леев, причем наибольшую задолженность допустили следующие экономические агенты: АО "Fabrica de conserve "Călăraşi" (1295,6 тыс.леев), ГП "Gospodăria cоmunal-locativă" (972,4 тыс.лев), АО "Fertilitatea", Кэлэрашь (338,4 тыс.леев).

Серьезные недостатки имеются и в инфраструктуре района.

Тревожная ситуация сложилась на очистной станции г.Кэлэрашь, которая на данный момент не работает. В большинстве сельских населенных пунктов не действуют водопроводы. Из 98 артезианских колодцев в населенных пунктах района функционируют лишь 22, большинство из них расположены в г.Кэлэрашь.

Не функционирует система очистки. Полигоны для складирования отходов в некоторых местностях не организованы должным образом и не эксплуатируются согласно санитарно-экологическим требованиям, в результате чего происходит загрязнение окружающей среды и почвы.

В районе действует только одна общественная баня.

В плачевном состоянии находятся национальные и местные дороги, требующие капитального или текущего ремонта.

Учебные заведения недостаточно обеспечены педагогическими кадрами. Финансовые ресурсы района не покрывают потребности в выполнении работ по ремонту и строительству учебных заведений, а также в развитии их материально-технической и дидактической базы.

Населенные пункты района не имеют лагерей отдыха для детей.

Сложное положение наблюдается в области культуры. Техническое состояние домов культуры находится на низком уровне, большинство из них не обеспечены технической аппаратурой, музыкальными инструментами, национальными костюмами, мебелью и др.

В области здравоохранения требуется принятие более эффективных мер в целях обеспечения учреждений первичной медицинской помощи врачами и медицинским оборудованием. Требуют капитального ремонта родильное отделение, отделения гинекологии и инфекционных заболеваний районной больницы.

Имеются недостатки и в области социальной защиты населения. В районе не функционируют дома престарелых, реабилитационные центры, социальные столовые. Не обеспечены складными креслами-колясками 11 инвалидов и ортопедическими изделиями 150 человек.

Отмечаются случаи нарушения законодательства по охране труда и трудовым отношениям.

Не используются в полной мере имеющиеся резервы для обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

В некоторых населенных пунктах не созданы надлежащие бытовые условия для участковых инспекторов и начальников постов.

В целях улучшения социально-экономического положения и создания предпосылок для устойчивого развития административно-территориальных единиц района Кэлэрашь Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию г-на Филиппа Гадымбы, председателя района Кэлэрашь, о социально-экономическом положении в районе Кэлэрашь и деятельности органов местного публичного управления по устойчивому развитию административно-территориальных единиц.

2. Председателю района и районному совету Кэлэрашь:

1) разработать и утвердить в месячный срок план мероприятий для ликвидации выявленных недостатков и комплексного решения имеющихся проблем;

2) разработать и утвердить до 25 декабря текущего года районную программу по социально-экономическому развитию на 2005-2015 гг., являющуюся неотъемлемой частью Национальной программы "Satul Moldovenesc", и обеспечить ее реализацию;

3) совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра и органами местного публичного управления первого уровня разработать и утвердить в месячный срок план действий по консолидации сельскохозяйственных земель и обеспечить его реализацию согласно положениям Земельного кодекса;

4) совместно с Центральным союзом потребительских кооперативов "Moldcoop" обеспечить до 30 марта 2005 г. возобновление деятельности Кооперативного производственно-заготовительного предприятия "Colprodcoop" в г.Кэлэрашь и совместно с органами местного публичного управления решить проблему продажи земель, прилегающих к объектам, организациям и предприятиям системы потребкооперации, переданных им в пользование;

5) совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерством экологии и природных ресурсов, Государственным агентством земельных отношений и кадастра, государственным агентством по лесному хозяйству "Moldsilva" и органами местного публичного управления первого уровня в течение 2005-2007 гг. принять соответствующие меры для обеспечения выполнения Программы освоения новых земель и повышения плодородия почв, утвержденной Постановлением Правительства N 636 от 26 мая 2003 г.;

6) совместно с органами местного публичного управления первого уровня в месячный срок подготовить необходимые материалы и в течение I квартала 2005 г. обеспечить передачу государственному агентству по лесному хозяйству "Moldsilva" не пригодных для сельского хозяйства земель, зарезервированных под посадку лесозащитных полос, и прибрежных участков водных бассейнов для облесения;

7) совместно с органами местного публичного управления первого уровня в месячный срок разработать план конкретных действий по ремонту и строительству в 2005-2008 годах общественных бань в населенных пунктах района;

8) совместно с органами местного публичного управления первого уровня в срок до 1 марта 2005 г. принять соответствующие меры для создания ассоциаций собственников приватизированного жилья в жилых домах, в которых приватизировано более 60% квартир;

9) совместно с органами местного публичного управления первого уровня и при поддержке Министерства просвещения открыть до 1 сентября 2005 г. в каждом доуниверситетском учреждении района компьютерный зал согласно Президентской программе "SALT" и обеспечить в течение 2005 года эти учреждения школьной мебелью и укомплектовать в 2-месячный срок школьные библиотеки методической и специальной литературой, необходимой для осуществления учебно-воспитательного процесса;

10) совместно с Министерством просвещения и органами местного публичного управления первого уровня в месячный срок разработать план действий по открытию до 1 июня 2005 г., под ответственность председателя района, лагеря отдыха в селе Орикова и под ответственность министра просвещения - лагеря отдыха в селе Пыржолтень;

11) совместно с Главной государственной налоговой инспекцией и органами местного публичного управления первого уровня до 1 апреля 2005 г. принять меры по снижению на 20% задолженности экономических агентов по платежам в бюджеты всех уровней, а также по расширению налогооблагаемой базы;

12) совместно с Министерством здравоохранения рассмотреть возможность финансирования и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту в 2005-2007 годах родильного, гинекологического и инфекционного отделений районной больницы Кэлэрашь;

13) совместно с органами местного публичного управления первого уровня в 2-месячный срок представить Министерству экологии и природных ресурсов конкретные предложения по обеспечению питьевой водой и системами канализации населенных пунктов Темелеуць, Сэсень, Бахмут, Деренеу и Рэдень и обеспечить выполнение их в течение 2005-2006 годов;

14) совместно с органами местного публичного управления первого уровня и при поддержке Министерства труда и социальной защиты до 1 сентября 2005 г. открыть в г.Кэлэрашь приют для престарелых лиц не менее чем на 25 мест;

15) совместно с Министерством культуры и органами местного публичного управления первого уровня до 1 февраля 2005 г. разработать программу возрождения учреждений культуры в населенных пунктах района, в которой предусмотреть оснащение их в течение 2005-2006 годов необходимым инвентарем и литературой;

16) совместно с органами местного публичного управления первого уровня г.Кэлэрашь, сел Бравича и Пыржолтень и при поддержке Министерства труда и социальной защиты в течение месяца разработать план мероприятий и обеспечить открытие в первом полугодии 2005 г. социальных столовых в указанных населенных пунктах;

17) совместно с органами местного публичного управления первого уровня и Министерством экологии и природных ресурсов в месячный срок создать службы по санитарной очистке и до 1 мая 2005 г. обеспечить ликвидацию всех неразрешенных свалок, а также обустройство и получение разрешений на свалки во всех населенных пунктах;

18) совместно с Департаментом по развитию туризма и руководством совместного предприятия "Călăraşi-Divin" в первом полугодии 2005 г. принять конкретные меры для включения данного объекта в туристический винный маршрут "Codrii Moldovei";

19) совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра до 1 февраля 2005 г. осуществить контроль за соблюдением действующего законодательства в части, касающейся передачи в аренду водных бассейнов и сельскохозяйственных земель, находящихся в публичной собственности, купли-продажи земель, прилегающих к приватизированным предприятиям, и порядка рационального и по назначению использования сельскохозяйственных земель, с представлением, в случае необходимости, соответствующих материалов правоохранительным органам;

20) совместно с Департаментом строительства и развития территорий, Министерством экологии и природных ресурсов и органами публичного управления г.Кэлэрашь внести предложения о включении в программу капитальных вложений на 2005-2006 годы финансирования из государственного бюджета ремонта системы очистки подземных вод в г.Кэлэрэшь;

21) совместно с органами местного публичного управления первого уровня и Департаментом строительства и развития территорий обеспечить в 2005-2010 годах актуализацию планов градостроительства и обустройства территорий населенных пунктов района;

22) совместно с органами публичного управления села Бравича обеспечить ремонт здания дошкольного учреждения населенного пункта и размещение в нем I-IV классов начиная с 1 сентября 2005 г.;

23) совместно с органами публичного управления г.Кэлэрашь и Министерством энергетики в течение 20 дней пересмотреть тарифы на услуги тепло- и водоснабжения и на услуги канализации потребителям;

24) совместно с органами публичного управления сел Нишкань, Вэлчинец, Рэчула, Хыржаука и Сипотень принять конкретные меры по переводу на газ до 1 октября 2005 г. котельных учреждений образования на подведомственных территориях;

25) совместно с Министерством транспорта и связи предусмотреть в программах по ремонту и содержанию дорог общего пользования на 2005-2006 годы ремонт местных дорог общего пользования L376, Корнешть - Богений Ной - Рэдень - Ходжинешть (участок между селами Деренеу - Онишкань), а также подъездной дороги к селу Рэчула L405.

3. Министерству финансов совместно с Главной государственной налоговой инспекцией и председателем района в месячный срок разработать план конкретных действий по накоплению доходов в бюджетах всех уровней и представить соответствующую информацию на заседание Правительства.

4. Министерству транспорта и связи:

1) обеспечить в течение 2005 года расширение на основе передовых технологий мощностей телефонных станций и сетей связи в населенных пунктах Цибирика, Мелешень, Рэчула, Паркань, Сэсень, Вэлчинец, Пэулешть, Онишкань и Ходжинешть на 1578 линий;

2) включить, в приоритетном порядке, в Программу распределения средств дорожного фонда на 2005 год ремонт дороги R1, 45 км, и ремонт моста, расположенного на дороге L405 R21-Онишкань;

3) совместно с Министерством промышленности, Министерством финансов и председателем района разработать пилот-проект радиофикации района, предусмотрев бесплатное обеспечение в течение 2005 года социально уязвимых категорий населения радиоаппаратурой.

5. Департаменту по развитию туризма совместно с органами местного публичного управления обоих уровней в I квартале 2005 г. установить указатели и информационные панно на туристических маршрутах.

6. Министерству просвещения:

1) до 1 августа 2005 г. укомплектовать все учебные заведения педагогическими кадрами, а органам местного публичного управления создать им надлежащие бытовые условия и обеспечить безусловное предоставление льгот, предусмотренных действующим законодательством для молодых специалистов;

2) совместно с председателем района и органами публичного управления сел Бравича и Хирова в 2-месячный срок принять необходимые меры по проектированию пристроек к школам в указанных населенных пунктах, а Министерству финансов обеспечить включение этих объектов в программу капитальных вложений на 2006 год;

3) рассмотреть возможность финансирования процедуры аккредитования доуниверситетских учебных заведений из государственного бюджета и в течение I квартала 2005 г. представить Правительству для рассмотрения и утверждения изменения в действующее законодательство.

7. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности:

1) совместно с органами местного публичного управления в месячный срок разработать и представить Правительству конкретный план мероприятий по возрождению предприятия АО "Avicola-Tochile";

2) совместно с органами местного публичного управления и экономическими агентами принять меры по созданию до 1 мая 2005 г. машинно-технологической станции в с.Онишкань;

3) совместно с Министерством обороны и органами местного публичного управления обеспечить до конца первого полугодия 2005 г. упаковку и складирование не подлежащих использованию и запрещенных пестицидов, скопившихся на территории административно-территориальных единиц;

4) до 1 марта 2005 г. организовать и открыть в населенных пунктах Вэлчинец и Бравича местные офисы по оказанию зооветеринарных услуг;

5) предусмотреть внедрение в районе Кэлэрашь пилот-проекта по консолидации сельскохозяйственных земель, финансируемого Всемирным банком;

6) совместно с советом кредиторов АО "Fertilitatea", Кэлэрашь, находящегося в процедуре несостоятельности, в месячный срок после создания совета кредиторов согласно Закону о несостоятельности N 632-XV от 14 ноября 2001 г. разработать механизм передачи сельскохозяйственной техники, находящейся в составе дебиторской массы АО "Fertilitatea", Кэлэрашь, в социальный фонд АО "Staţiunea tehnologică de maşini Călăraşi".

8. Министерству здравоохранения:

1) совместно с органами местного публичного управления в течение 2005 года обеспечить укомплектование службы первичной медицинской помощи семейными врачами и оснащение приемных и реанимационных отделений районной больницы медицинским оборудованием;

2) совместно с Фондом инвестиций в здравоохранение и органами местного публичного управления открыть до 1 марта 2005 г. при Центре здоровья Онишкань службу скорой медицинской помощи.

9. Министерству энергетики принять необходимые меры по завершению в 2005 году работ по строительству газопровода-отвода Хыржаука-Паланка и газопровода-отвода Кэлэрашь-Сипотень-Вэлчинец-Пыржолтень, в том числе участка Новачь-Петичень-Кэбэешть, а также газопровода Кэлэрашь-Нишкань-Пэулешть к селу Темелеуць.

10. Министерству труда и социальной защиты до 30 декабря 2005 г. обеспечить распределение в установленном порядке складных кресел-каталок и протезно-ортопедических изделий лицам с нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с потребностями заказчиков.

11. Департаменту строительства и развития территорий до 1 февраля 2005 г. передать с баланса Государственной инспекции в строительстве объект недвижимости (бывшую котельную) площадью 60 кв.м на баланс районного совета, а органам местного публичного управления содействовать обеспечению Государственной инспекции в строительстве помещениями.

12. Государственному агентству земельных отношений и кадастра совместно с органами местного публичного управления до 30 марта 2005 г. обеспечить проверку соответствия актов, удостоверяющих право собственности обладателей земель, а в течение 2005 года - выполнение работ по графическому исправлению кадастровых планов и массовую регистрацию земель примэрий.

13. Министерству внутренних дел совместно с органами местного публичного управления до 1 февраля 2005 г. обеспечить укомплектование вакантных должностей в районном комиссариате полиции Кэлэрашь.

14. Председателю района принять необходимые меры по выполнению заданий, изложенных в настоящем постановлении.

15. Министерствам, департаментам и другим указанным органам центрального публичного управления информировать Правительство в установленные сроки о ходе выполнения положений настоящего постановления.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.