Постановление № 1447 от 28.01.1998
об утверждении Программы приведения законодательства Республики Молдова в соответствие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Программы приведения законодательства
Республики Молдова в соответствие с Конвенцией
о защите прав человека и основных свобод
N 1447-XIII от 28.01.98
(в силу 05.03.1998)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 16-17 ст.112 от 05.03.1998
* * *
Ратификация Парламентом Республики Молдова Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года, и дополнительных протоколов к данной Конвенции является фактором большого значения в деле защиты и гарантии прав человека в нашей стране.
Этому событию предшествовала работа по изучению совместимости законодательства с Конвенцией, осуществленная рабочей группой, созданной Постановлением Правительства Республики Молдова N 210 от 5 марта 1997 года. В результате изучения практики Европейского суда по правам человека и Европейской комиссии по правам человека установлено, что между положениями законодательства Республики Молдова и положениями Конвенции существует целый ряд несоответствий, которые были отражены в Заключительном отчете о совместимости.
Во исполнение статьи 5 Постановления Парламента Республики Молдова о ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также дополнительных протоколов к данной конвенции N 1298-XIII от 24 июля 1997 года
Парламент принимает настоящее постановление.
Ст.1. - Утвердить Программу приведения законодательства Республики Молдова в соответствие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (прилагается).
Ст.2. - Правительству:
1) в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить Парламенту предложения о внесении изменений в законодательные акты, предусмотренные в Программе приведения законодательства Республики Молдова в соответствие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
2) в двухмесячный срок до момента истечения действия оговорок, сформулированных при ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обеспечить разработку и представление Парламенту законодательных актов:
a) по приведению положений о выдаче прокурором ордера на арест, как это предусмотрено статьей 25 Конституции Республики Молдова, статьей 78 Уголовно-процессуального кодекса и статьей 25 Закона о прокуратуре N 902-XII от 29 января 1992 года, в соответствие с частью 3 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
b) по исключению применения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, как это предусмотрено статьей 27 Уголовного кодекса, и соответственно административного наказания в виде исправительных работ, как это предусмотрено статьей 30 Кодекса об административных правонарушениях, в целях приведения национального законодательства в соответствие со статьей 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
3) в целях расширения правовой основы и для обеспечения эффективного соблюдения прав человека в некоторых областях, не урегулированных действующим законодательством или урегулированных только ведомственными либо устаревшими нормативными актами, в годичный срок представить Парламенту проекты законодательных актов, регламентирующих:
a) вопросы задержания, содержания и освобождения беспризорных несовершеннолетних;
b) порядок задержания и статус лиц, которые пытаются незаконно проникнуть в страну или в отношении которых находится в производстве дело о высылке или выдаче;
c) возмещение материального и морального ущерба, причиненного незаконным задержанием и арестом;
d) порядок помещения и условия содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных или в лечебно-воспитательных учреждениях;
e) защиту информации личного характера;
f) порядок оказания поддержки религиозным культам со стороны государства в облегчении религиозного присутствия в армии, больницах и приютах;
g) деятельность профессиональных союзов;
h) изъятие и трансплантацию органов человека;
i) вопросы, касающиеся права убежища.
Ст.3. - Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Думитру МОЦПАН |
Кишинэу, 28 января 1998 г. |
|
| N 1447-XIII. |
|
Приложение к Постановлению Парламента N 1447-XIII от 28 января 1998 года ПРОГРАММА приведения законодательства Республики Молдова в соответствие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод |
|||
| N п/п |
Законодательные акты, предлагаемые для приведения в соответствие с Конвенцией |
Предложения рабочей группы, изложенные в Заключительном отчете о совместности |
Статьи Конвенции, требующие приведения в соответствие с ними законодательного акта |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
| 1 | Конституция Республики Молдова | Урегулирование применения смертной казни во время войны или при неизбежной угрозе войны в части (3) статьи 24 | статьи 1 и 2 Протокола N 6 |
| Включение в часть (4) статьи 25 положений о законности лишения свободы только в случае осуждения компетентной судебной инстанцией и о продлении срока ареста судебной инстанцией по обращению органа следствия | часть 3 статьи 5 | ||
| Установление отступлений от положений статьи 30 | часть 2 статьи 8 | ||
| Пересмотр в части (3) статьи 32 ограничений при осуществлении свободы мнений и выражения относительно запрета оспаривания и опорочивания государства и народа и других действий, посягающих на конституционный режим | часть 2 статьи 10 | ||
| Уточнение в статьях 54 и 55 возможных отступлений и пределов этих отступлений в области прав человека в отдельных конкретных ситуациях | статья 15 | ||
| 2 | Уголовный кодекс | Определение в статье 101 перечня действий, которые можно считать истязанием | статья 3 |
| Исключение пункта 14) статьи 38 | часть 2 статьи 6 | ||
| Включение отдельной главы о преступлениях против человечества и военных преступлениях | часть 2 статьи 7 | ||
| Исключение статьи 142 | статья 9 | ||
| Приведение статьи 155/5 данного кодекса в соответствие с Законом о залоге | статья 1 Протокола N 4 | ||
| Уточнение в статье 157 умышленного характера действий, составляющих объективную сторону преступления, предусмотренного данной статьей | статья 1 Протокола N 4 | ||
| Внесение изменений в статьи 210/1 и 211 в части ответственности за несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства, нарушение правил паспортной системы, выразившееся в проживании без прописки | статья 2 Протокола N 4 | ||
| 3 | Уголовно-процессуальный кодекс | Изменение положений, регламентирующих задержание лица и судебную проверку законности ареста | часть 3 статьи 5 |
| Предусмотрение возможности обжаловать продление срока ареста или содержания под стражей | часть 4 статьи 5 | ||
| Внесение изменений в статьи 5/1, 5/2 и 5/5 с исключением права следователя и прокурора без возбуждения уголовного дела передавать материалы на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, передавать лицо на поруки трудовому коллективу или общественной организации для перевоспитания и исправления, прекращать уголовное дело в связи с изменением обстановки или в отношении лица, активно содействовавшего органам следствия в раскрытии преступления, с передачей его под надзор органов полиции | часть 2 статьи 6 | ||
| Включение в часть третью статьи 195/2 положения о том, что судебная инстанция проверяет, основано ли обвинение лица, содержащегося под стражей, на законно добытых доказательствах | часть 2 статьи 6 | ||
| Исключение пункта 3) части третьей статьи 279 | часть 2 статьи 6 | ||
| Включение в статью 43 положений, предусматривающих, что, если подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не располагает средствами для оплаты услуг защитника, он может пользоваться помощью назначенного ему защитника бесплатно | пункт с) части 3 статьи 6 | ||
| Исключение из статьи 256 положения об оглашении в судебной инстанции показаний свидетеля при отсутствии его в судебном заседании по причинам, исключающим возможность его явки в судебную инстанцию | пункт d) части 3 статьи 6 | ||
| Уточнение случаев использования средств секретного надзора с учетом того, что степень их использования должна быть пропорциональной законной цели | статья 8 | ||
| 4 | Уголовно-исполнительный кодекс | Включение положений, предусматривающих перевод в штрафной изолятор, водворение в карцер, перевод заключенных в помещения камерного типа, в одиночные камеры и содержание осужденных военнослужащих в строго изолированных помещениях на основе определения компетентной судебной инстанции либо судьи по предложению администрации пенитенциарного учреждения или иного места содержания под стражей | пункт а) части 1 статьи 5 |
| Урегулирование права заключенных вступать в брак, в том числе между собой | статья 12 | ||
| 5 | Кодекс об административных правонарушениях | Внесение изменений в статью 192 в части, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства | статья 2 Протокола N 4 |
| 6 | Гражданский кодекс | Внесение изменений в статью 7 относительно ограничения опубликования материалов, порочащих честь и достоинство личности и не соответствующих действительности, а в случаях, представляющих общественный интерес, - материалов, в обнародовании которых усматривается злой умысел | статья 10 |
| 7 | Гражданский процессуальный кодекс | Включение положений, предусматривающих процедуру принудительного привода в судебную инстанцию лиц, которые должны быть подвергнуты тестированию для проведения психиатрической экспертизы или установления отцовства | пункт b) части 1 статьи 5 |
| 8 | Кодекс о браке и семье | Пересмотр статьи 67 с установлением случаев, когда родители, лишенные родительских прав, могут общаться с детьми | статья 8 |
| 9 | Кодекс законов о труде | Пересмотр статьи 60 в плане уточнения исключительных случаев применения сверхурочных работ | часть 3 статьи 4 |
| 10 | Закон о Конституционном суде N 137-XIII от 13 декабря 1994 г.; Кодекс конституционной юрисдикции N 502-XIII от 16 июня 1995 г. | Включение положений о праве частных лиц на обращение в Конституционный суд | часть 1 статьи 6 |
| 11 | Закон об экономических судебных инстанциях N 970-XIII от 24 июля 1996 г. | Внесение положений о включении экономических судебных инстанций в единую систему судебных органов | часть 1 статьи 6 |
| 12 | Закон о полиции N 416-XII от 18 декабря 1990 г.; Закон об органах государственной безопасности N 619-XIII от 31 октября 1995 г.; Закон о государственной границе Республики Молдова N 108-XIII от 17 мая 1994г.; Закон о негосударственной детективной и охранной деятельности N 47-XIII от 12 апреля 1994 г. | Включение положений, предусматривающих: | часть 2 статьи 2 |
| - ограничения при применении огнестрельного оружия для охраны имущества | |||
| - принцип строгой пропорциональности между применением огнестрельного оружия и целью его применения | |||
| - обязанность лиц, имеющих правоношения огнестрельного оружия, причинять наименьший вред соответствующему лицу в случаях, когда его применение является неизбежным | |||
| 13 | Закон об оперативно-розыскной деятельности N 45-XIII от 12 апреля 1994 г. | Уточнение случаев использования средств секретного надзора | статья 8 |
| 14 | Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова N 269-XIII от 9 ноября 1994 г. | Исключение пункта с) статьи 8 | части 3 статьи 2 Протокола N 4 |
| 15 | Закон о миграции N 418-XII от 19 декабря 1990 г. | Исключение части 7 статьи 10 | статья 2 Протокола N 4 |
| Уточнение понятия "объективные причины" в статье 9 | статья 2 Протокола N 4 | ||
| 16 | Закон о культах N 979-XII от 24 марта 1992 г. | Включение положений, регламентирующих: | статья 9 |
| - свободу смены религии или убеждений, возможность проявления религии или убеждений в богослужении, учении и отправлении религиозных и ритуальных обрядов | |||
| - ограничения свободы исповедовать свою религию или убеждения | |||
| Включение положений о том, что религиозные культы самостоятельны, отделены от государства и пользуются его поддержкой, в частности, в облегчении религиозного присутствия в армии, больницах, тюрьмах и приютах | статья 9 | ||
| Установление пределов неправомерного прозелитизма | статья 9 | ||
| 17 | Закон об альтернативной службе N 633-XII от 9 июля 1991 г. | Приведение данного закона в соответствие с положениями Закона о воинской обязанности и воинской службе граждан Республики Молдова относительно срока альтернативной службы и ее условий | статья 10 |
| 18 | Закон об организации и проведении собраний N 560-XIII от 21 июля 1995 г. | Исключение пунктов а) и d) статьи 7 | статья 10 |
| Пересмотр пункта d) статьи 10 в части ограничений и статьи 14 в части отказа в выдаче разрешения на проведение собрания Приведение данного закона в соответствие с | статья 11 | ||
| Законом об общественных объединениях в части права объединений организовывать собрания | статья 11 и 14 | ||
| 19 | Закон о печати N 243-XIII от 26 октября 1994 г. | Исключение из пункта а) статьи 4 ограничений, касающихся оспаривания или опорочивания государства и народа, уточнение в пункте b) статьи 4 положений о запрещении опубликования материалов, противоречащих действующему законодательству | статья 10 |
| 20 | Закон об охране здоровья N 411-XIII от 28 марта 1995 г. | Включение положений о неразглашении сведений об искусственном оплодотворении | статья 8 и 10 |
| 21 | Закон о почте N 436-XIII от 18 мая 1995 г. | Исключение части (1) статьи 32 | статья 8 |
| 22 | Закон об электросвязи N 520-XIII от 7 июля 1995 г. | Внесение изменений в часть (4) статьи 4 относительно прослушивания телефонных переговоров только на основании определения компетентной судебной инстанции либо судьи | статья 8 |