1447/28.01.98 Hotărîre privind aprobarea Programului de ajustare a legislaţiei Republicii Moldova la prevederile Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
privind aprobarea Programului de ajustare a legislaţiei Republicii Moldova
la prevederile Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului
şi a libertăţilor fundamentale
nr. 1447-XIII din 28.01.98
(în vigoare 05.03.1998)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.16-17 art.112 din 05.03.1998
* * *
Ratificarea de către Parlamentul Republicii Moldova a Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, încheiată la Roma la 4 noiembrie 1950, şi a unor protocoale adiţionale la această convenţie constituie un factor de importanţă majoră în apărarea şi garantarea drepturilor omului în ţara noastră.
Acest eveniment a fost precedat de un exerciţiu de compatibilitate, efectuat de grupul de lucru instituit prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.210 din 5 martie 1997. În urma studierii practicii Curţii Europene a Drepturilor Omului şi Comisiei Europene a Drepturilor Omului, s-a constatat că între prevederile legislaţiei Republicii Moldova şi prevederile convenţiei există o serie de neconcordanţe, care au fost reflectate în Raportul final de compatibilitate.
Întru realizarea articolului 5 al Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.1298-XIII din 24 iulie 1997 privind ratificarea Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, precum şi a unor protocoale adiţionale la această convenţie,
Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.
Art.1. - Se aprobă Programul de ajustare a legislaţiei Republicii Moldova la prevederile Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale (se anexează).
Art.2. - Guvernul:
1) va prezenta Parlamentului, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, propunerile de modificare a actelor legislative menţionate în Programul de ajustare a legislaţiei Republicii Moldova la prevederile Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale;
2) va asigura elaborarea şi prezentarea în Parlament, în termen de 2 luni, pînă la momentul încetării efectelor rezervelor formulate la ratificarea Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, a proiectelor de acte legislative vizînd:
a) aducerea prevederii privind eliberarea de către procuror a mandatului de arest, aşa cum este specificat în articolul 25 al Constituţiei Republicii Moldova, articolul 78 din Codul de procedură penală şi articolul 25 din Legea nr.902-XII din 29 ianuarie 1992 cu privire la Procuratură, în conformitate cu articolul 5 alineatul 3 al Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale;
b) anularea aplicării pedepsei penale în formă de muncă corecţională fără privaţiune de libertate, aşa cum este prevăzut de articolul 27 al Codului penal şi, respectiv, a sancţiunii administrative în formă de muncă corecţională, aşa cum este prevăzut în articolul 30 din Codul cu privire la contravenţiile administrative, în scopul adaptării legislaţiei naţionale la prevederile articolului 4 al Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale;
3) în scopul extinderii cadrului juridic şi pentru asigurarea respectării efective a drepturilor omului în unele domenii nereglementate de legislaţia în vigoare ori reglementate doar prin acte normative departamentale sau prin acte legislative depăşite, va prezenta Parlamentului, în termen de un an, proiectele actelor legislative care vor reglementa:
a) reţinerea, deţinerea şi eliberarea minorilor vagabonzi;
b) procedura reţinerii şi statutul persoanelor care încearcă să pătrundă ilegal în ţară sau în privinţa cărora se află în curs o procedură de expulzare sau extrădare;
c) repararea prejudiciilor materiale şi morale cauzate prin reţinere şi arest ilegal;
d) modul de internare şi condiţiile de întreţinere a minorilor în instituţiile speciale de învăţămînt şi de educaţie sau în instituţiile curative şi de educaţie;
e) protecţia informaţiilor cu caracter personal;
f) modalitatea de sprijinire de către stat a cultelor religioase prin înlesnirea asistenţei religioase în armată, în spitale, în aziluri şi în orfelinate;
g) activitatea sindicatelor;
h) prelevarea şi transplantul organelor umane;
i) chestiunile privind dreptul de azil.
Art.3. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Dumitru MOŢPAN |
Chişinău, 28 ianuarie 1998. |
|
| Nr.1447-XIII. |
|
Anexă la Hotărîrea nr.1447-XIII din 28 ianuarie 1998 PROGRAMUL de ajustare a legislaţiei Republicii Moldova la prevederile Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale |
|||
|
Nr. crt. |
Actele legislative propuse pentru a fi ajustate la prevederile convenţiei |
Propunerile grupului de lucru, expuse în Raportul final de compatibilitate |
Articolele convenţiei care cer ajustarea actului legislativ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
| 1. | Constituţia Republicii Moldova | Reglementarea, în alineatul (3) al articolului 24, a aplicării pedepsei capitale în timp de război sau în caz de pericol iminent de război | protocolul nr.6 articolele 1 şi 2 |
| Introducerea, în alineatul (4) al articolului 25, a prevederilor privind legalitatea privării de libertate numai în azul condamnării de către instanţa de judecată competentă şi prelungirea de către instanţa de judecată, la sesizarea organului de anchetă, a termenului de ţinere sub arest | articolul 5 alineatul 3 | ||
| Stabilirea derogărilor de la prevederile articolului 30 | articolul 8 alineatul 2 | ||
| Reexaminarea, în alineatul (3) al articolului 32, a restricţiilor la exercitarea libertăţii de opinie şi de exprimare vizînd interzicerea contestării şi defăimării statului şi poporului şi a altor manifestări calificate ca atentate la regimul constituţional | articolul 10 alineatul 2 | ||
| Precizarea, în articolele 54 şi 55, a derogărilor posibile în domeniul dreptului omului şi a limitelor acestor derogări în anumite situaţii concrete | articolul 15 | ||
| 2. | Codul penal | Determinarea în articolul 101 a acţiunilor care pot fi incriminate ca tortură | articolul 3 |
| Excluderea punctului 14) al articolului 38 | articolul 6 alineatul 2 | ||
| Introducerea unui capitol aparte referitor la crimele contra umanităţii şi crimele de război | articolul 7 alineatul 2 | ||
| Excluderea articolului 142 | articolul 9 | ||
| Corelarea articolului 155/5 al Codului penal cu Legea cu privire la gaj | protocolul nr.4 articolul 1 | ||
| Precizarea, în articolul 157, a momentului volitiv al acţiunilor ce constituie latura obiectivă a infracţiunii prevăzute de articolul în cauză | protocolul nr.4 articolul 1 | ||
| Modificarea articolului 210/1 şi a articolului 211 în ce priveşte răspunderea pentru nerespectarea modului stabilit de înregistrare sau de obţinere a vizei de reşedinţă ori de deplasare şi alegere a locului de domiciliere, pentru încălcarea regulilor sistemului de paşapoarte, manifestată prin domiciliere fără viză de reşedinţă | protocolul nr.4 articolul 2 | ||
| 3. | Codul de procedură penală | Modificarea prevederilor care reglementează reţinerea persoanei şi controlul judiciar al legalităţii arestului | articolul 5 alineatul 3 |
| Prevederea posibilităţii de contestare a prelungirii termenului de arest sau de ţinere sub arest | articolul 5 alineatul 4 | ||
| Modificarea articolelor 5/1, 5/2 şi 5/5 prin excluderea dreptului anchetatorului şi procurorului de a transmite, fără a intenta proces penal, materialele spre examinare comisiei pentru minori, de a încredinţa persoana pe cauţiune colectivului de muncă ori organizaţiei obşteşti pentru reeducare şi corectare, de a clasa procesul penal din cauza schimbării situaţiei sau de a clasa dosarul penal al persoanei care a contribuit activ la descoperirea infracţiunii, cu transmiterea ei în supravegherea poliţiei | articolul 6 alineatul 2 | ||
| Introducerea, în alineatul 3 al articolului 195/2, a prevederii conform căreia instanţa de judecată controlează dacă vina persoanei ţinute sub arest este dovedită cu probe autentice | articolul 6 alineatul 2 | ||
| Excluderea punctului 3) al alineatului 3 din articolul 279 | articolul 6 alineatul 2 | ||
| Introducerea, în articolul 43, a prevederilor care ar specifica că în cazul în care bănuitul, învinuitul sau inculpatul nu dispune de mijloacele necesare pentru a plăti un apărător, el este asistat în mod gratuit de un avocat din oficiu | articolul 6 alineatul 3 litera c) | ||
| Excluderea din articolul 256 a prevederii vizînd dreptul de a da citire în instanţa de judecată a declaraţiilor martorului în cazul în care acesta lipseşte în şedinţă din motive care exclud posibilitatea prezentării sale în faţa instanţei | articolul 6 alineatul 3 litera d) | ||
| Concretizarea cazurilor de folosire a mijloacelor de supraveghere secretă, ţinîndu-secont de faptul că gradul folosirii lor trebuie să fie proporţional cu scopul legitim | articolul 8 | ||
| 4. | Codul de executare a sancţiunilor de drept penal | Introducerea prevederilor potrivit cărora transferul în izolatorul disciplinar, încarcerarea, transferul deţinuţilor în încăperi de tip cameră, în celulă şi deţinerea militarilor condamnaţi în camere strict izolate sînt dispuse prin încheierea instanţei de judecată competente ori a judecătorului la propunerea administraţiei penitenciarului sau a altei instituţii de ţinere sub arest | articolul 5 alineatul 1 litera a) |
| Reglementarea dreptului condamnaţilor de a se căsători, inclusiv unul cu altul | articolul 12 | ||
| 5. | Codul cu privire la contravenţiile administrative | Modificarea articolului 192 în ce priveşte răspunderea administrativă pentru nerespectarea modului stabilit de înregistrare sau de obţinere a vizei de reşedinţă ori de deplasare şi alegere a locului de domiciliere | protocolul 4 articolul 2 |
| 6. | Codul civil | Modificarea articolului 7 în ce priveşte restricţiile publicării materialelor ce denigrează onoarea şi demnitatea persoanei şi nu corespund adevărului, iar în cazul unor chestiuni de interes public - a materialelor publicate cu intenţie rea | articolul 10 |
| 7. | Codul de procedură civilă | Introducerea prevederilor vizînd procedura aducerii forţate în instanţa de judecată a persoanei care urmează a fi supusă expertizei psihiatrice sau testelor pentru stabilirea paternităţii | articolul 5 alineatul 1 litera b) |
| 8. | Codul căsătoriei şi familiei | Reexaminarea articolului 67, stabilind cazurile în care părinţii lipsiţi de drepturile părinteşti pot contacta cu copiii | articolul 8 |
| 9. | Codul muncii | Reexaminarea articolului 60, precizînd cazurile excepţionale de folosire a muncii suplimentare | articolul 4 alineatul 3 |
| 10. | Legea nr.317-XIII din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională; Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502-XIII din 16 iunie 1995 | Introducerea prevederilor vizînd dreptul persoanelor participare de a sesiza CurteaConstituţională | articolul 6 alineatul 1 |
| 11. | Legea nr.970-XIII din 24 iulie 1996 cu privire la instanţele judecătoreşti economice | Introducerea prevederilor vizînd includerea instanţelor judecătoresc economice în sistemul judecătoresc unic | articolul 6 alineatul 1 |
| 12. | Legea nr.416-XII din 18 decembrie 1990 cu privire la poliţie; Legea nr.619-XIII din 31 octombrie 1995 privind organele securităţii statului; Legea nr.108-XIII din 17 mai 1994 privind frontiera de stat a Republicii Moldova; Legea nr.47-XIII din 12 aprilie 1994 privind activitatea nestatală de depistare protecţie | Introducerea prevederilor referitoare la: | alineatul 2 articolul 2 |
| - restricţiile în ce priveşte aplicarea armei de foc în scopul protejării bunurilor; | |||
| - principiul proporţionalităţii stricte între aplicarea armei de foc şi scopul folosirii ei; | |||
| - obligaţia persoanelor care au dreptul să poarte armă de foc de a cauza prejudicii minime persoanei respective în cazurile cînd aplicarea armei este inevitabilă | |||
| 13. | Legea nr.45-XIII din 12 aprilie 1994 privind activitatea operativă de investigaţii | Concretizarea cazurilor de folosire a mijloacelor de supraveghere secretă | articolul 8 |
| 14. | Legea nr.269-XIII din 9 noiembrie 1994 privire la ieşirea şi intrarea în Republica Moldova | Excluderea literei c) din articolul 8 | protocolul nr.4 articolul 2 alineatul 3 |
| 15. | Legea nr.418-XII 19 decembrie 1990 cu privire la migraţiune | Excluderea alineatului 7 al articolului 10 | protocolul nr.4 articolul 2 |
| Concretizarea, în articolul 9, a noţiunii "cauze obiective" | protocolul nr.4 articolul 2 | ||
| 16. | Legea nr.979-XII din 24 martie 1992 despre culte | Introducerea unor prevederi care ar reglementa: | articolul 9 |
| - libertatea persoanei de a-şi schimba religia sau convingerile, de a-şi manifesta religia sau convingerile prin cult, învăţămînt, de a practica şi îndeplini ritualurile; | |||
| - restricţiile asupra manifestării libertăţii religiei sau a convingerilor | |||
| Introducerea prevederilor care stabilesc că cultele religioase sînt autonome, separate de stat şi se bucură de sprijinul acestuia, inclusiv prin înlesnirea asistenţei religioase în armată, în spitale, în penitenciare, în aziluri şi în orfelinate | articolul 9 | ||
| Stabilirea limitelor prozelitismului abuziv | articolul 9 | ||
| 17. | Legea nr.633-XII din 9 iulie 1991 cu privire la serviciul de alternativă | Corelarea legii în cauză cu Legea despre obligaţiunea militară şi serviciul militar al cetăţenilor Republicii Moldova în ce priveşte termenul serviciului de alternativă şi condiţiile lui | articolul 14 |
| 18. | Legea nr.560-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la organizarea şi desfăşurarea întrunirilor | Excluderea literelor a) şi d) ale articolului 7 Reexaminarea literei d) a articolului 10 referitor la limitări şi a articolului 14 referitor la refuzul de a elibera autorizaţia întrunirii | articolul 10 articolul 11 |
| Corelarea legii în cauză cu Legea cu privire la asociaţiile obşteşti în ce priveşte dreptul asociaţiilor de a organiza întruniri | articolele 11şi 14 | ||
| 19. | Legea presei nr.243-XIII din 26 octombrie 1994 | Excluderea de la litera a) a articolului 4 a limitărilor privind contestarea şi defăimarea statului şi poporului, precizarea la litera b) a articolului 4 a prevederilor privind interzicerea publicării materialelor care vin în contradicţie cu legislaţia în vigoare | articolul 10 |
| 20. | Legea ocrotirii sănătăţii nr.411-XIII din 28 martie 1995 | Introducerea prevederilor referitoare la nedivulgarea informaţiei privind fecundarea artificială | articolele 8 şi 10 |
| 21. | Legea poştei nr.463-XIII din 18 mai 1995 | Excluderea alineatului (1) al articolului 32 | articolul 8 |
| 22. | Legea telecomunicaţiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 | Modificarea alineatului (4) al articolului 4 în ce priveşte interceptarea convorbirilor telefonice numai în baza încheierii unei instanţe de judecată competente sau a unui judecător | articolul 8 |