Судебные акты

Постановление № 148 от 14.02.2008

об утверждении Положения о государственных закупках небольшой стоимости

Тип документа: Судебные акты
Дата принятия: 14.02.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о государственных

закупках небольшой стоимости

N 148 от 14.02.2008

(в силу 22.02.2008)

Мониторул Офичиал N 37-39 ст.215 от 22.02.2008

* * *

Утратил силу: 31.05.2016

Постановление Правительства N 665 от 27.05.2016

Во исполнение положений Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107-111, ст.470), а также в целях обеспечения эффективности и транспарентности при реализации государственных закупок товаров, работ и услуг небольшой стоимости Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о государственных закупках небольшой стоимости (прилагается).

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
министр финансов	Михаил Поп
министр экономики и торговли	Игорь Додон
Кишинэу, 14 февраля 2008 г.
№ 148.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 148 от 14 февраля 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственных закупках небольшой стоимости

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение разработано на основе Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107-111, ст.470) и устанавливает юридические основания для реализации государственных закупок товаров, работ и услуг небольшой стоимости.

2. Государственные закупки небольшой стоимости представляют собой договоры о государственных закупках, запланированные и заключенные закупающими органами, примерная стоимость которых, без учета налога на добавленную стоимость, не превышает 40000 леев для товаров и услуг и 50000 леев для работ.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 62 от 21.01.2013, в силу 25.01.2013]

3. Договор о государственных закупках небольшой стоимости представляет собой возмездный юридический акт, заключенный согласно требованиям настоящего положения, представленный в виде счета на оплату, если его стоимость не превышает 10000 леев, без учета налога на добавленную стоимость, или в виде договора, заключенного закупающим органом с экономическим оператором, если его стоимость превышает 10000 леев, согласно образцу, представленному в приложении № 1 к настоящему Положению.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 763 от 24.06.2008, в силу 27.06.2008]

4. При реализации государственных закупок небольшой стоимости закупающий орган обеспечивает эффективное использование финансовых средств, транспарентность, объективность и беспристрастность закупочного процесса, а также общественное доверие к нему.

5. Запрещается дробление запланированных закупок товаров, работ и услуг с целью применения правил настоящего положения и избежания какой-либо из процедур закупок, предусмотренной законодательством в области государственных закупок.

6. Правила настоящего положения применяются в отношении всех товаров, работ и услуг, независимо от их специфичности и характеристик, за исключением тех, которые согласно законодательству относятся к государственной тайне и нуждаются в специальных мерах безопасности.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]

II. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ

7. Реализация государственных закупок небольшой стоимости осуществляется закупающим органом на основании годовых и квартальных планов по осуществлению государственных закупок или в случаях крайней срочности, вызванной появлением незапланированных нужд или непредсказуемых обстоятельств.

8. Выявление и планирование договоров о государственных закупках небольшой стоимости осуществляется в соответствии с основными правилами расчета оценочной стоимости договоров о государственных закупках, предусмотренных законодательством.

9. Запрещается планирование, заключение и реализация договоров о государственных закупках небольшой стоимости без существования финансовых средств или, по крайней мере, без доказательства их ассигнования или гарантии их ассигнования.

10. Расчет оценочной стоимости договора о государственных закупках небольшой стоимости основывается на полной стоимости для оплаты, рассчитанной закупающим органом, без учета налога на добавленную стоимость.

11. Если на момент подписания договора о государственных закупках небольшой стоимости оценочная стоимость непредвиденно превышает, без учета налога на добавленную стоимость, 40000 леев для товаров и услуг и 50000 леев для работ, закупающий орган отказывается от данного договора и применяет одну из процедур государственных закупок, предусмотренных законодательством в области государственных закупок.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 62 от 21.01.2013, в силу 25.01.2013]

12. Закупающий орган вправе применить одну из процедур государственных закупок, установленную законодательством в области государственных закупок, даже если расчетная стоимость договоров о государственных закупках, без учета налога на добавленную стоимость, не превышает 40000 леев для товаров и услуг и 50000 леев для работ. В данном случае должны неукоснительно соблюдаться все требования, установленные законодательством для данной процедуры государственной закупки.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 62 от 21.01.2013, в силу 25.01.2013]

III. ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЗАКУПКЕ НЕБОЛЬШОЙ СТОИМОСТИ

13. При присуждении договора о государственной закупке небольшой стоимости обеспечивается как минимизация рисков закупающего органа, так и единое обращение и недискриминация в отношении экономических операторов.

14. Любой экономический оператор со статусом предпринимателя, резидент или нерезидент, физическое или юридическое лицо имеет право на присуждение договора о государственной закупке небольшой стоимости при условии соблюдения правил настоящего Положения.

15. Выбор экономического оператора с целью присуждения договора о государственной закупке небольшой стоимости осуществляется при одновременном исполнении следующих требований:

a) договор о государственной закупке предусмотрен годовым или квартальным планом осуществления государственных закупок или является результатом причин срочности, возникших вследствие появления незапланированных нужд или непредвиденных обстоятельств;

b) выбор на рынке экономического оператора осуществляется на основании его управленческой компетентности, опыта, хорошей репутации, обеспеченности квалифицированным персоналом, техническим оснащением, финансовыми возможностями, а также оплаты налогов и других обязательных выплат в соответствии с законодательством;

c) выбранный экономический оператор доказал свою квалификацию, соответствующую объекту договора о государственной закупке, путем представления необходимых подтверждающих документов;

d) оферта выбранного экономического оператора точно и полностью соответствует объекту закупки, с тем чтобы каждое требование и критерий, затребованные закупающим органом, были выполнены;

e) оферта экономического оператора представляет собой самую экономически выгодную оферту, отличающуюся выгодной ценой, сроками поставки, условиями поставки, условиями оплаты и наивысшим качеством;

f) установленные цены и стоимость закупки не должны превышать средние цены, существующие на рынке на момент присуждения договора о государственной закупке;

g) обеспечены защита окружающей среды и долгосрочное развитие посредством реализации государственной закупки;

h) обеспечена сохранность общественного порядка и общественной безопасности, здравоохранения и защита жизни людей;

i) заключение договоров преимущественно с экономическими операторами-производителями Республики Молдова в той степени, в которой это не противоречит нормам международного права, стороной которых является Республика Молдова;

j) содействие экономическим операторам-резидентам Республики Молдова в той степени, в которой это не противоречит нормам международного права, стороной которых является Республика Молдова;

k) содействие экономическим операторам, целью которых является, прямо или косвенно, поддержка профессионального формирования на рабочем месте, устройство на работу безработных, молодежи и лиц, имеющих трудности с устройством, уменьшение уровня безработицы, поддержка малых и средних предприятий.

16. Договор о государственных закупках небольшой стоимости заключается, согласно требованиям настоящего положения, на всю сумму, предусмотренную на год для данного контракта.

17. Договор о государственных закупках работ, срок исполнения которого составляет более года, заключается на всю закупку, но его реализация должна быть обеспечена в пределах годовых ассигнований, предусмотренных в этих целях.

IV. ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПКАХ НЕБОЛЬШОЙ СТОИМОСТИ

18. Срок или сроки исполнения договора с учетом нужд закупающего органа рассчитываются в зависимости от особенностей или сложности закупки и реального затребованного срока для производства, укомплектования и поставки товаров по назначению, для выполнения работ или оказания услуг.

19. Условия выполнения договора о государственной закупке небольшой стоимости не должны содержать, прямо или косвенно, дискриминирующих положений.

20. Запрещаются изменение любого элемента заключенного договора и включение в него новых элементов, если это может повлечь изменение условий, которые послужили основанием для выбора экономического оператора, и увеличение стоимости контракта.

21. Закупающий орган не вправе увеличивать объем товаров, работ и услуг, установленный заключенными договорами, за исключением случаев, когда увеличение не превышает оценочной стоимости, предусмотренной для применения требований настоящего положения, и закупающий орган применяет те же установленные требования, особенно относительно качества и цены.

22. Экономический оператор обязан неукоснительно выполнять условия заключенного договора, соблюдая требования в отношении установленных качества, срока и цены. Невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств влечет за собой ответственность экономического оператора в соответствии с законодательством и положениями договора.

23. По отношению к руководителю закупающего органа, который не применил или не предпринял меры по применению санкций к экономическому оператору, который не выполнил или выполнил ненадлежащим образом условия договора, органы, наделенные функциями контроля, применяют финансовые санкции согласно законодательству.

V. РЕГИСТРАЦИЯ, УЧЕТ И НАДЗОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК НЕБОЛЬШОЙ СТОИМОСТИ

24. Договор о государственных закупках небольшой стоимости в обязательном порядке регистрируется в Государственном казначействе или в одном из территориальных казначейств Министерства финансов, если его стоимость превышает 10000 леев, без налога на добавленную стоимость, и управление финансовыми средствами осуществляется посредством системы казначейства в течение 15 дней со дня его подписания. Договоры о государственных закупках небольшой стоимости, которые не были зарегистрированы в установленном порядке, не имеют юридической силы.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 341 от 03.05.2010, в силу 11.05.2010]

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 763 от 24.06.2008, в силу 27.06.2008]

25. Закупающий орган обязан составлять и представлять каждое полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, Агентству по государственным закупкам отчет обо всех договорах государственных закупок небольшой стоимости, заключенных и зарегистрированных в данный период.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 661 от 10.11.2009, в силу 13.11.2009]

26. Надзор за реализацией государственных закупок небольшой стоимости осуществляется Государственным казначейством или одним из территориальных казначейств Министерства финансов на этапе регистрации договоров о государственных закупках небольшой стоимости и Агентством по государственным закупкам посредством рассмотрения отчетов, представленных закупающими органами.

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 341 от 03.05.2010, в силу 11.05.2010]

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 661 от 10.11.2009, в силу 13.11.2009]

27. Информация о нарушениях, выявленных на этапе регистрации договоров о государственных закупках небольшой стоимости или на этапе рассмотрения отчетов, будет представлена органам, наделенным функциями контроля.

28. Образец отчета представлен в приложении № 2 к настоящему положению.

29. Ответственность за правильное применение требований настоящего положения посредством эффективной реализации государственных закупок небольшой стоимости возлагается на закупающий орган.

30. Нарушение требований настоящего положения влечет за собой дисциплинарную, гражданскую, правонарушительную и уголовную ответственность согласно действующему законодательству.

[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 62 от 21.01.2013, в силу 25.01.2013]

31. Споры, возникающие в процессе реализации государственных закупок небольшой стоимости, разрешаются согласно законодательству.

Приложение № 1 к Положению о государственных закупках небольшой стоимости Договор №______ о закупке товаров/ работ/услуг небольшой стоимости
“___”_____________200__ г.						___________________ _{(местонахождение)}
___________________________________________________________________________________________, _{(полное наименование экономического оператора)} в лице ____________________________________________________________________________________, _{(должность, фамилия, имя)} в дальнейшем именуемый „Продавец/Поставщик/Подрядчик”, с одной стороны, и ___________________________________________________________________________________________, _{(полное наименование закупающего органа)} в лице ____________________________________________________________________________________, _{(должность, имя, фамилия)} в дальнейшем именуемый „Покупатель”, с другой стороны, (в дальнейшем именуемые „Стороны”) заключили настоящий договор о закупке ___________________________________, именуемой в дальнейшем товары/работы/услуги. 1. Продавец/Поставщик/Подрядчик обязуется поставить/оказать/выполнить, а Покупатель – принять и оплатить товар/работы/услуги, предусмотренные в спецификации настоящего договора. 2. Поставка/оказание/выполнение товаров/работ/услуг осуществляется ___________________________________________________________________________________________ _{(условие поставки/оказания/выполнения)} ___________________________________________________________________________________________. _{(срок поставки/оказания/выполнения)} 3. Цена/стоимость поставленных/выполненных/оказанных товаров/работ/услуг согласно настоящему договору установлена в молдавских леях и указана в спецификации настоящего договора. 4. Общая сумма настоящего договора составляет _________________________________________________ _____________________________________________________________________________ молдавских леев. _{(сумма цифрами и прописью с учетом НДС)} 5. Оплата осуществляется ____________________________________________________________________ _{(способ оплаты)} 6. Договор может быть расторгнут с согласия обеих сторон или в одностороннем порядке, при условии направления извещения за 30 дней до предусмотренной даты расторжения, в случае нарушения положений договора одной из Сторон. 7. Любой конфликт, связанный с настоящим Договором, который Стороны не могут разрешить мирным путем в течение 30 дней со дня его появления, разрешается в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова. 8. Любое изменение и/или дополнение к настоящему Договору действительно только в случае, если оно сделано в письменной форме путем подписания дополнительного соглашения, которое вступает в силу со дня его подписания Сторонами. 9. Стороны несут ответственность за невыполнение настоящего Договора согласно положениям действующего законодательства. 10. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу. 11. Настоящий Договор считается заключенным и вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действителен до ___________________________. Юридические, почтовые и расчетные реквизиты Сторон
Продавец/поставщик/подрядчик ____________________________ ____________________________ ____________________________				Покупатель ____________________________ ____________________________ ____________________________
Спецификация товаров/работ/услуг
№ п/п	Наименование товаров/работ/услуг	Количество/ объем (единица измерения)	Цена/ стоимость	Общая сумма (с учетом НДС)	Статья/ пункт	Характеристики товаров/ работ/услуг			ГОСТ

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Подписи Сторон
Продавец/поставщик/подрядчик М.П.				Покупатель М.П. Бухгалтер: Зарегистрировано: №___________ Казначейство _________________ “___”___________________200__ г.

Приложение № 2 к Положению о государственных закупках небольшой стоимости Отчет о реализации государственных закупок небольшой стоимости
№ ___________					от “___”_____________200__ г.
Закупающий орган: ___________________________________________________________________________ _{(полное наименование, адрес)} Отчетный период: _____________________________________________________________________________ _{(полугодие и год)} Информация о договорах государственных закупок небольшой стоимости, заключенных и зарегистрированных в данный период:
№ п/п	Номер и дата договора о государственной закупке	Объект закупки (название товаров/работ/услуг)	Код CPV	Сумма договора	Номер и дата регистрации в Государственном казначействе или в территориальном казначействе Министерства финансов	Окончательная сумма договора после увеличения/ уменьшения	Данные об уровне выполнения
1	2	3		4	5	6	7

Лицо, ответственное за составление отчета ___________________________________ Должность ___________________________ Тел. _________________________________ Данным отчетом закупающий орган подтверждает правильность проведения процедуры государственной закупки небольшой стоимости, за что несет ответственность согласно положениям действующего законодательства.
				Руководитель закупающего органа
				_________________ _{(подпись)} М.П.		_________________ _{(имя, фамилия)}

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 723 от 28.09.2012, в силу 01.10.2012]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 341 от 03.05.2010, в силу 11.05.2010]