Учитывая тот факт, что Республика Молдова в качестве государства-кандидата на вступление в Европейский Союз и члена Организации Объединенных Наций признает принцип солидарности народов и несет ответственность за поиск решений глобальных проблем и поддержку иностранных государств в процессе их социально-экономического развития,

исходя из принципов Европейского Союза, Организации Объединенных Наций, Организации экономического сотрудничества и развития, среди которых, в частности, демократия, правовое государство, универсальность, неделимость и соблюдение прав человека и основных свобод, уважение человеческого достоинства, а также равенство и солидарность,

принимая во внимание, что политика в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи должна продвигаться и координироваться вместе с аналогичными инициативами и мероприятиями деловой среды и гражданского общества,

основываясь на принципах оказания гуманитарной помощи, соблюдения международного гуманитарного права, прав человека, а также прав беженцев,

Парламент принимает настоящий ординарный закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель закона

Настоящий закон регулирует деятельность в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, финансируемую за счет средств государственного бюджета Республики Молдова, программно-институциональные рамки, а также механизм финансирования и реализации государственной политики в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Статья 2. Принципы международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи

Республика Молдова соблюдает международные принципы, лежащие в основе политики международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, включая политику Европейского Союза в области сотрудничества в целях содействия развитию в соответствии с Парижской декларацией об эффективности помощи в сфере развития (2005 год), Аккрской программой действий (2008 год) и Глобальным партнерством по эффективному сотрудничеству в целях содействия развитию, принятым в Пусане (2011 год), а также обязательства, принятые в рамках международных организаций, членом которых является Республика Молдова.

Статья 3. Задачи международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи

Международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи включает всю осуществляемую в соответствии с принципом международной солидарности деятельность, направленную:

a) на долгосрочное содействие устойчивому социально-экономическому развитию, принятие мер по снижению уровня бедности и улучшению качества жизни населения в других государствах, повышение уровня образования и профессиональной квалификации населения, а также социальной интеграции;

b) на укрепление и поддержку мира и безопасности, развитие демократии и гражданского общества в других государствах, включая развитие правового государства, принципы эффективного управления и соблюдения прав человека;

c) на оказание гуманитарной помощи, которая заключается, в частности, в выделении финансовых средств и/или товаров государствам, пострадавшим в результате стихийных бедствий и вооруженных конфликтов, в целях смягчения последствий для пострадавших, в том числе поддержки, предоставленной для снижения риска возникновения стихийных бедствий, а также в процессе перехода от гуманитарного кризиса к оперативному восстановлению или реконструкции;

d) на проведение информационно-просветительских и образовательных мероприятий в целях содействия развитию и повышения осведомленности, ориентированных на рост уровня понимания в Республике Молдова, а также в других государствах проблем, касающихся международного развития и взаимозависимости стран, а также принимаемых для их решения мер.

Статья 4. Понятия

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

1) международное сотрудничество в целях содействия развитию и гуманитарной помощи – совокупность мероприятий, предпринимаемых и финансируемых Республикой Молдова в целях содействия международному развитию и гуманитарной помощи;

2) международное сотрудничество в целях содействия развитию – комплекс проводимых в рамках политики в области международного сотрудничества в целях содействия развитию специальных мероприятий, направленных на достижение определенных целей развития;

3) гуманитарная помощь – комплекс мероприятий, проводимых в целях оказания помощи и поддержки нуждающимся лицам, защиты человеческого достоинства, содействия облегчению человеческих страданий, включая участие в спасении человеческих жизней с помощью специальных подразделений в случае масштабных стихийных бедствий, голода, недоедания или других чрезвычайных ситуаций или вследствие вооруженных конфликтов, а также поддержки программ по предупреждению, восстановлению и реконструкции;

4) Многолетняя стратегическая программа международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (далее – Программа) – стратегический документ, устанавливающий и планирующий тематические и географические приоритеты Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

5) Годовой план международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (далее – План) – документ, устанавливающий годовые цели Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи на соответствующий бюджетный год;

6) годовые цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи – утвержденные Программой тематические и географические приоритеты, отраженные в деятельности по международному сотрудничеству в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, осуществленной в соответствующем бюджетном году, с учетом международной обстановки и инициатив на уровне Европейского Союза или международном уровне;

7) прямое выполнение – проведение непосредственно Министерством иностранных дел мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

8) косвенное выполнение – проведение Министерством иностранных дел мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи через получателей в соответствии с положениями настоящего закона;

9) получатели – иностранные государства или назначенные ими структуры, международные организации и их агентства, субъекты частного права гражданского общества или научной среды Республики Молдова или других государств, получающие финансовые средства, выделяемые Министерству иностранных дел для проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

10) финансовые соглашения – правовые инструменты независимо от их наименования или формы, на основании которых оплачивается трансфер финансовых средств, выделяемых Министерству иностранных дел для проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, в соответствии с законодательством;

11) грант – безвозмездное финансирование мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

12) прямая бюджетная поддержка – трансфер финансовых средств субъектам публичного права иностранных государств для проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

13) компонент гуманитарной помощи – процентная доля финансовых средств, ежегодно выделяемых Министерству иностранных дел для проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, за счет которых обеспечивается оперативное реагирование на международные обращения публичных учреждений и организаций гражданского общества, которые осуществляют деятельность в интересах государств или регионов, пострадавших от гуманитарных кризисов, и целью которых является оказание гуманитарной помощи;

14) сопутствующие расходы – затраты на поддержку, необходимые в процессе проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Глава II

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА

Статья 5. Координирующая роль Министерства иностранных дел

Министерство иностранных дел в качестве координатора политики Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи осуществляет следующие полномочия:

a) отслеживает выполнение взятых Республикой Молдова обязательств по достижению международных целей развития, повышению эффективности помощи в целях содействия развитию, обеспечению согласованности политики в целях содействия развитию, а также иных обязательств, взятых ею в качестве государства, являющегося кандидатом на вступление в Европейский Союз и членом Организации Объединенных Наций, в рамках политики в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

b) ежегодно представляет Правительству информацию о финансируемой за счет средств государственного бюджета Республики Молдова деятельности в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

c) совместно с другими органами центрального и местного публичного управления, участвующими в пределах своей компетенции в политике международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, отслеживает выполнение обязательств, взятых Республикой Молдова в области финансирования международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, в пределах утвержденных для этого бюджетных средств;

d) управляет финансовыми средствами, выделенными на проведение мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, путем прямого или косвенного выполнения в соответствии с законодательством;

e) разрабатывает Программу и осуществляет мониторинг ее выполнения;

f) заключает от своего имени или от имени Правительства Республики Молдова соглашения о финансировании и протоколы о сотрудничестве в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

g) собирает информацию о деятельности, осуществляемой Республикой Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, и передает ее в профильные международные организации;

h) координирует работу Консультативного комитета по международному сотрудничеству в целях содействия развитию и гуманитарной помощи и обеспечивает его техническое секретарское сопровождение;

i) содействует обмену опытом экспертной поддержки между публичными учреждениями и органами публичной власти Республики Молдова и государствами-получателями;

j) обеспечивает освещение деятельности Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

k) устанавливает критерии назначения получателей;

l) осуществляет иную деятельность в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Статья 6. Сотрудничество с органами центрального и местного публичного управления

(1) Органы центрального и местного публичного управления в пределах своей компетенции могут проводить мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи за счет собственных бюджетных средств в соответствии с Программой.

(2) Органы центрального и местного публичного управления, проводящие за счет собственных бюджетных средств в пределах своей компетенции мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, ежегодно или по запросу информируют Министерство иностранных дел о соответствующих мероприятиях.

Статья 7. Консультативный комитет по международному сотрудничеству в целях содействия развитию и гуманитарной помощи

(1) Для обеспечения согласованности стратегического планирования и определения тематических и географических приоритетов политики в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи создается Консультативный комитет по международному сотрудничеству в целях содействия развитию и гуманитарной помощи (далее – Консультативный комитет), деятельность которого координируется Министерством иностранных дел.

(2) На заседаниях Консультативного комитета в качестве приглашенных лиц могут также принимать участие представители других публичных учреждений и органов публичной власти, гражданского общества, научной и деловой среды.

(3) Состав, полномочия, организация и деятельность Консультативного комитета устанавливаются Правительством.

Глава III

СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

Статья 8. Многолетняя стратегическая программа международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи

(1) В соответствии с принципами и задачами международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи Программа включает:

a) тематические и географические приоритеты международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

b) компонент гуманитарной помощи;

c) способы проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

(2) Программа разрабатывается Министерством иностранных дел на четыре года.

(3) Программа представляется в Консультативный комитет для получения его заключения и утверждается Правительством.

Статья 9. Годовой план международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи

(1) План содержит годовые цели международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, компонент гуманитарной помощи, сопутствующие расходы и порядок проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

(2) План разрабатывается Министерством иностранных дел на соответствующий бюджетный год.

(3) План представляется в Консультативный комитет для получения его заключения и утверждается приказом министра иностранных дел.

Глава IV

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ

Статья 10. Финансовые средства, выделяемые из государственного бюджета

(1) Республика Молдова обеспечивает финансирование мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи за счет средств государственного бюджета в соответствии с принципами прозрачности и прогнозируемости.

(2) Программа включает многолетнюю оценку финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на выполнение тематических и географических приоритетов Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, в пределах затрат, предусмотренных для этого в бюджете на среднесрочный период.

Статья 11. Использование финансовых средств

Финансовые средства, выделяемые на проведение мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, управляются Министерством иностранных дел путем прямого или – в зависимости от обстоятельств – косвенного выполнения в соответствии с законодательством.

Статья 12. Использование финансовых средств путем прямого выполнения

(1) Использование финансовых средств путем прямого выполнения осуществляется Министерством иностранных дел через:

a) государственные закупки товаров, работ и услуг, необходимых для проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, в соответствии с законодательством о государственных закупках;

b) пожертвования;

c) обмен опытом экспертной поддержки с получателями;

d) предоставление стипендий на обучение и научные исследования.

(2) Конкретные условия использования финансовых средств путем прямого выполнения устанавливаются в утвержденном Правительством положении о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Статья 13. Использование финансовых средств путем косвенного выполнения

(1) Использование финансовых средств путем косвенного выполнения осуществляется Министерством иностранных дел путем передачи финансовых средств получателям на основании предусмотренного статьей 14 соглашения о финансировании или приказа министра иностранных дел.

(2) Использование финансовых средств путем косвенного выполнения осуществляется в форме грантов в соответствии со статьей 15, прямой бюджетной поддержки в соответствии со статьей 16, а также добровольных взносов в соответствии со статьей 17. Во всех случаях ответственность за целевое использование финансовых средств в соответствии с положениями соглашения о финансировании или приказа министра иностранных дел несет получатель.

(3) Использование финансовых средств путем косвенного выполнения регулируется положением о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Статья 14. Соглашения о финансировании

(1) Министерство иностранных дел может финансировать регулируемые настоящим законом мероприятия в области международного сотрудничества в целях содействия развитию посредством получателей на основании заключенных с ними соглашений о финансировании.

(2) Соглашения о финансировании включают в том числе цель финансирования, порядок перечисления финансовых средств, отчетность о финансировании мероприятий, обязательство по возврату не использованных в соответствии с соглашением о финансировании сумм, а также порядок разрешения споров.

(3) Условия, которые должны содержаться в соглашениях о финансировании, и порядок заключения таких соглашений устанавливаются в положении о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи в зависимости от формы финансирования, установленной в части (2) статьи 13, и категории получателя.

Статья 15. Гранты

(1) Финансовые средства, предоставляемые Министерству иностранных дел на проведение мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи, могут выделяться в форме гранта на основании соглашения о финансировании или приказа министра иностранных дел.

(2) Гранты являются прямыми финансовыми взносами в форме:

a) проектов международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи;

b) взносов в общий бюджет структур публичного или частного права, деятельность которых направлена на достижение целей государственной политики Республики Молдова в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

(3) Гранты предоставляются на основе конкурсных процедур по отбору получателей или путем прямого присуждения при наличии должного обоснования.

(4) Принципы и процедуры предоставления грантов устанавливаются в положении о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Статья 16. Прямая бюджетная поддержка

(1) Министерство иностранных дел может предоставить прямую бюджетную поддержку путем соглашения о финансировании субъекту публичного права иностранного государства-получателя.

(2) Правила предоставления прямой бюджетной поддержки устанавливаются в положении о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Статья 17. Добровольные взносы

(1) Добровольные взносы предоставляются международной организации в ее бюджет или в бюджеты управляемых ею субъектов.

(2) Добровольные взносы предоставляются на основании соглашения о финансировании или приказа министра иностранных дел.

(3) Правила предоставления добровольных взносов устанавливаются в положении о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Глава V

ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ

Статья 18. Особые принципы

Гуманитарная помощь оказывается в соответствии с принципами гуманности, беспристрастности, нейтралитета и независимости и предоставляется невзирая на гражданство, вероисповедание, пол, этническое происхождение или политическую принадлежность.

Статья 19. Особые положения оказания гуманитарной помощи

(1) Целями гуманитарной помощи являются предоставление материальных средств, кадровых и финансовых ресурсов, проведение спасательных операций в случае стихийных бедствий и укрепление потенциала органов и организаций, работающих в области гуманитарной помощи, по предотвращению и реагированию в случае стихийных бедствий.

(2) В случае оказания гуманитарной помощи в виде товаров и предметов первой необходимости и отправки подразделений экстренного реагирования в случае стихийных бедствий Министерство иностранных дел взаимодействует с Министерством внутренних дел через Генеральную инспекцию по чрезвычайным ситуациям и подведомственные ей структуры, отвечающие за эту область, в соответствии с профильным законодательством и процедурами, действующими на европейском и национальном уровнях.

(3) В рамках компонента гуманитарной помощи Министерство иностранных дел оказывает поддержку международным организациям, публичным учреждениям и организациям гражданского общества, осуществляющим деятельность в интересах государств или регионов, пострадавших от гуманитарных кризисов.

(4) Особые процедуры оказания гуманитарной помощи в рамках компонента гуманитарной помощи устанавливаются в положении о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи.

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона утвердить положение о порядке проведения мероприятий в области международного сотрудничества в целях содействия развитию и гуманитарной помощи и положение об организации и деятельности Консультативного комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 149. Кишинэу, 19 июня 2025 г.