Постановление № 15 от 12.01.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты

№ 15  от  12.01.2022

 (в силу 14.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 6-16 ст. 14 от 14.01.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 15/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений

в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 174 от 9 августа 2021 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, проект закона предусматривает предоставление возможности гражданам Республики Молдова, в том числе гражданам, переезжающим на место жительства или пребывания в Республику Молдова из зарубежной страны, ввезти на таможенную территорию Республики Молдова личное имущество, в том числе одно транспортное средство на семью (или на человека – в случае не состоящих в браке лиц), включенные в тарифную позицию 8703.

Согласно положениям части (26) статьи 1 и части (1) статьи 31 Таможенного кодекса Республики Молдова № 1149/2000:

импорт – таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию товары получают статус товаров, выпущенных в свободное обращение, только после уплаты ввозных платежей и применения мер экономической политики;

таможенные платежи – платежи, взимаемые таможенными органами в соответствии с законодательством при ввозе и вывозе товаров: таможенная пошлина, налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы), сбор за осуществление таможенных процедур, другие платежи.

В то же время отмечаем, что в соответствии с частью (1) статьи 58 Конституции Республики Молдова граждане обязаны участвовать в общественных расходах посредством уплаты налогов и сборов.

Также, исходя из расчетов по оценке воздействия на национальный публичный бюджет, констатируем, что в результате поддержания данной инициативы потенциальное максимальное воздействие на национальный публичный бюджет составит примерно 1006,1 млн. леев ежегодно.

Таким образом, поддержка данной инициативы приведет к сокращению бюджетных доходов и обусловит необходимость повторного планирования бюджетных доходов и расходов в контексте того, что пунктом (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова предусмотрено, что ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

С учетом того, что посредством Закона № 257/2020 о внесении изменений в некоторые нормативные акты были признаны утратившими силу нормы, устанавливающие запрет на импорт транспортных средств после определенного возраста, и одновременно существенно повышены акцизы пропорционально сроку эксплуатации транспортных средств, считаем, что ввоз транспортных средств с освобождением от уплаты таможенных платежей облегчит поток импорта транспортных средств со сроком эксплуатации более 10 лет, что окажет негативное влияние на окружающую среду.

При этом подчеркиваем, что пояснительная записка, прилагаемая к проекту, не аргументирует целесообразности выдвинутой инициативы, условий, определивших необходимость разработки нормативного акта, не отражает преследуемых целей, влияния на бюджет и не содержит финансово-экономического обоснования предлагаемых положений, что противоречит положениям статей 25 и 30 Закона № 100/2017 о нормативных актах.

При этом отмечаем, что частью 1 главы II раздела VI Таможенного кодекса, принятого Законом № 95/2021 (вступающего в силу с 1 января 2023 г.), регулируется ввоз личного имущества физическими лицами, переезжающими на место жительства или пребывания в Республику Молдова из зарубежной страны, и эти положения обеспечивают переложение Регламента (ЕС) № 1186/2009 Совета от 16 ноября 2009 г., устанавливающего систему освобождений от уплаты таможенных пошлин на территории стран Сообщества.

Так, согласно статье 199 нового Таможенного кодекса Республики Молдова № 95/2021, личное имущество, ввозимое физическими лицами, переезжающими на место жительства или пребывания в Республику Молдова из зарубежной страны, освобождается от ввозных платежей.

Согласно части (1) статьи 201 Таможенного кодекса Республики Молдова № 95/2021, субъектами освобождения являются физические лица, проживавшие или пребывавшие вне Республики Молдова не менее 12 месяцев подряд.

Кроме того, следует отметить, что важность системы налогообложения, в основном, определяется ее назначением, а именно осуществлением бюджетных расходов. Так основной целью системы налогообложения является получение достаточных доходов для обеспечения финансирования бюджетных расходов, которые предназначены для реализации государственных приоритетов в различных сферах – экономической, социальной, образовательной и т.д.

Бюджетные ресурсы ограничены и должны использоваться по назначению, соответственно, для финансирования инвестиционных программ, необходимых для развития экономики, социальных программ поддержки населения с целью искоренения бедности, образовательных программ и т.д.

В случае социальных программ важно, чтобы поддержка соответствовала предназначению, а именно, чтобы была ориентирована на целевые категории лиц.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, проект закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты не поддерживается Правительством.