150/24.07.2026 Закон о внесении изменений в Закон об управлении кризисными ситуациями № 248/2025
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о внесении изменений в Закон об управлении
кризисными ситуациями № 248/2025
№ 150 от 24.07.2026
(в силу 28.07.2026)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 338 ст. 348 от 28.07.2026
* * *
Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст.I. – В Закон об управлении кризисными ситуациями № 248/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 437–440, ст.600) внести следующие изменения:
1. В статье 2:
пункты 3, 6 и 14 изложить в следующей редакции:
"3) кризис – внутренняя или внешняя чрезвычайная ситуация, вызванная природной или техногенной опасностью, в том числе катастрофой либо угрозой для национальной безопасности, последствия которой на территории Республики Молдова имеют столь значительный масштаб и интенсивность, что она не может быть урегулирована или устранена с использованием ресурсов, имеющихся в распоряжении главного учреждения, в связи с чем требуются принятие решений и межведомственное взаимодействие на национальном уровне;";
"6) катастрофа – любая ситуация, которая влечет или может повлечь тяжелые последствия для людей, окружающей среды или материальных ценностей, в том числе для культурного наследия;";
"14) план управления кризисными ситуациями – документ, разрабатываемый органами публичной власти, публичными учреждениями и экономическими операторами, в котором описываются необходимые мероприятия по управлению инцидентами, чрезвычайными ситуациями или кризисами, включая процесс принятия решений, координацию, коммуникацию, а также определение приоритетного порядка использования ресурсов;";
дополнить статью пунктом 14 1 ) следующего содержания:
"14 1 ) оперативный план действий – документ, разрабатываемый, как правило, на основе сценариев рисков, посредством которого устанавливаются меры, ответственность, процедуры и необходимые ресурсы для реагирования на возникновение кризисной ситуации или для предотвращения ее возникновения;";
пункт 21) изложить в следующей редакции:
"21) жизненно важные функции государства – функции, оказывающие определяющее влияние на функционирование государства, включая поддержание конституционного строя, обеспечение национальной безопасности, защиту жизни и здоровья населения, обеспечение функционирования экономики и финансовой системы, поддержание правопорядка и обеспечение социальной стабильности;";
дополнить статью пунктами 21 1 ) и 34) следующего содержания:
"21 1 ) первостепенные услуги – услуги, необходимые для поддержания жизненно важных функций государства, жизненно важных видов экономической деятельности, общественного здоровья и безопасности или окружающей среды;";
"34) защитное хранилище – расположенное на территории Республики Молдова защищенное складское помещение, определяемое Правительством для безопасного хранения культурных ценностей, имеющих особое значение для национального культурного наследия, которые подвергаются серьезной и неминуемой угрозе уничтожения или утраты при сохранении их текущего местонахождения. Перечень культурных ценностей составляется Министерством культуры.".
2. Часть (1) статьи 9 дополнить пунктом l) следующего содержания:
"l) создание защитных хранилищ для размещения культурных ценностей в целях обеспечения их безопасного хранения в соответствии с утвержденным механизмом.".
3. В статье 12 части (10), (11) и (13) изложить в следующей редакции:
"(10) Межведомственное взаимодействие, поддержка и обеспечение принятия решений в процессе управления кризисными ситуациями осуществляются на четырех уровнях в рамках рабочих совещаний следующим образом:
a) на уровне экспертов, назначенных органами публичной власти и публичными учреждениями;
b) на уровне руководителей структур, ответственных за управление кризисными ситуациями;
c) на уровне государственных секретарей;
d) на уровне Национальной комиссии по управлению кризисами или Правительства.
(11) Методология организации и функционирования предусмотренного частью (10) механизма утверждается приказом генерального директора Национального центра по управлению кризисами.";
"(13) Органы публичной власти и публичные учреждения обязаны разрабатывать секторальные планы управления кризисами, оперативные планы действий и планы обеспечения непрерывности деятельности.".
4. Статью 16 дополнить частями (4 1 )–(4 3 ) следующего содержания:
"(4 1 ) Обязательные к исполнению приказы, применяемые к неопределенному числу лиц или влекущие общие последствия, в том числе затрагивающие осуществление основных прав или свобод, должны быть мотивированы и в обязательном порядке содержать правовые и фактические основания, указание на преследуемую цель, продолжительность применения, территорию применения, а также обоснование надлежащего и соразмерного характера предписанных мер.
(4 2 ) Предусмотренные частью (4 1 ) приказы публикуются в день их подписания на официальном веб-сайте издавшего их главного учреждения и – в соответствующих случаях – в Официальном мониторе Республики Молдова и направляются в Правительство, Национальный центр по управлению кризисами и Парламент в течение не более 72 часов со дня их издания.
(4 3 ) Постоянные парламентские комиссии вправе в любое время в период действия кризисной ситуации рассматривать предусмотренные частью (4 1 ) приказы и представлять Парламенту на утверждение отчет с выводами по итогам проведенного парламентского контроля. При утверждении отчета Парламент может предложить Правительству или издавшему органу внести изменения в обязательные к исполнению приказы либо признать их полностью или частично утратившими силу.".
5. Пункт c) статьи 18 изложить в следующей редакции:
"c) на национальном уровне стратегическая координация реагирования на кризисные ситуации возлагается на Национальную комиссию по управлению кризисами, а оперативная координация – на главное учреждение, которое осуществляет ее во взаимодействии со вспомогательными учреждениями при мониторинге со стороны Национального центра по управлению кризисами.".
6. Часть (1) статьи 19 изложить в следующей редакции:
"(1) Руководитель оперативными действиями на секторальном или местном уровне назначается из состава главного учреждения, которое координирует деятельность вспомогательных учреждений, задействованных в реагировании на кризисную ситуацию.".
7. В статье 23:
в частях (2) и (3) цифры "60" заменить цифрами "30";
в части (6) слово "незамедлительно" заменить словами "в течение не более 72 часов".
8. Статью 24 дополнить частью (3) следующего содержания:
"(3) Национальный центр по управлению кризисами уведомляет Совет по конкуренции о мерах и ограничениях, принятых при объявлении режима повышенной готовности.".
9. Статью 27 дополнить пунктами k) и l) следующего содержания:
"k) введение ограничений или особых условий производства, реализации, хранения и потребления энергии;
l) осуществление государственных закупок на особых условиях с отступлением от действующего законодательства, в той мере, в какой это необходимо для управления кризисной ситуацией.".
10. Дополнить закон статьями 27 1 –27 3 следующего содержания:
" Статья 27 1 . Прекращение действия мер, установленных в период режима повышенной готовности и чрезвычайного положения
(1) Действие нормативных и административных актов, изданных исключительно для применения мер в период режима повышенной готовности или чрезвычайного положения, прекращается в силу закона со дня прекращения действия соответствующего режима или положения, если прямо не предусмотрено иное.
(2) Действие отдельных мер, установленных в период режима повышенной готовности или чрезвычайного положения, может сохраняться после прекращения такого режима или положения только на основании нормативного акта, принятого в рамках обычной процедуры.
Статья 27 2 . Введение в действие мер, установленных в период режима повышенной готовности и чрезвычайного положения
Предусмотренные настоящим законом меры вводятся в действие административными или нормативными актами, издаваемыми компетентными органами в соответствии с законом.
Статья 27 3 . Установление мер Национальной комиссией по управлению кризисами в период режима повышенной готовности и чрезвычайного положения
Национальная комиссия по управлению кризисами может устанавливать обязательные меры в пределах компетенции и полномочий, предусмотренных законом или делегированных Правительством.".
11. В статье 29:
часть (2) изложить в следующей редакции:
"(2) Чрезвычайное положение может быть объявлено на срок от 30 до 90 дней в зависимости от результатов анализа индикаторов риска и может быть продлено постановлением Парламента по обоснованному запросу Президента Республики Молдова или Правительства на последующие периоды, не превышающие 60 дней, только в случае сохранения обстоятельств, обусловивших объявление чрезвычайного положения.";
дополнить статью частью (4) следующего содержания:
"(4) Особые полномочия и право введения ограничений могут быть предоставлены органам публичной власти или Национальной комиссии по управлению кризисами постановлением Парламента об объявлении чрезвычайного положения.".
12. Дополнить закон статьей 32 1 следующего содержания:
" Статья 32 1 . Парламентский контроль за актами, ограничениями и мерами, принимаемыми в период действия чрезвычайного положения
(1) Парламент осуществляет парламентский контроль за постановлениями, решениями, приказами и иными актами, а также за ограничениями и мерами, затрагивающими основные права и свободы, принятыми в период действия чрезвычайного положения Правительством, органами публичной власти и публичными учреждениями, уполномоченными Правительством или Парламентом, Национальной комиссией по управлению кризисами и Национальным центром по управлению кризисами.
(2) Акты, ограничения и меры, принятые в связи с чрезвычайным положением, доводятся до сведения Парламента в течение не более 72 часов.
(3) Постоянные парламентские комиссии вправе в любое время в период действия чрезвычайного положения рассматривать предусмотренные частью (1) акты, ограничения и меры и представлять Парламенту на утверждение отчет с выводами по итогам проведенного парламентского контроля. При утверждении отчета Парламент может предложить Правительству или издавшему органу внести изменения в соответствующие акты, ограничение или меру либо признать их полностью или частично утратившими силу.
(4) В течение 30 дней после истечения срока, на который было объявлено чрезвычайное положение, или после его досрочного прекращения Правительство представляет Парламенту для рассмотрения на пленарном заседании отчет, содержащий:
a) информацию об осуществленной деятельности и принятых мерах по управлению чрезвычайным положением;
b) информацию о воздействии мер, принятых в целях предупреждения, уменьшения и ликвидации последствий обстоятельств, обусловивших объявление чрезвычайного положения;
c) информацию о ситуации, сложившейся на дату прекращения действия чрезвычайного положения;
d) перечень актов, изданных в период действия чрезвычайного положения.
(5) Парламентский контроль, осуществляемый на основании настоящей статьи, не исключает контроля конституционности принятых актов, ограничений и мер и – по обстоятельствам – их судебного контроля.".
13. Пункт а) статьи 34 изложить в следующей редакции:
"a) принятие решений о применении неотложных мер по управлению кризисными ситуациями, а также о стратегических вариантах подготовки и реагирования;".
14. Статью 35 дополнить частью (3 1 ) следующего содержания:
"(3 1 ) Решения Национальной комиссии по управлению кризисами являются обязательными для соответствующих органов публичной власти и субъектов и могут быть обжалованы в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.".
15. Дополнить закон статьей 41 1 следующего содержания:
" Статья 41 1 . Государственные служащие с особым статусом в составе Национального центра по управлению кризисами
(1) Государственные служащие с особым статусом осуществляют специальные полномочия по управлению кризисными ситуациями, предусматривающие реализацию прерогатив органа публичной власти, оперативную готовность и выполнение задач в особых условиях.
(2) К государственным должностям с особым статусом применяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008 .
(3) Государственным служащим с особым статусом присваиваются специальные звания, предоставляются форменная одежда, знаки отличия и служебное удостоверение.
(4) Генеральному директору и заместителю генерального директора Центра могут присваиваться специальные или воинские звания в силу занимаемой должности.
(5) Иерархия специальных званий, условия их присвоения, повышения в звании, лишения званий и установления их эквивалентности, а также образец форменной одежды, знаков отличия и служебного удостоверения и правила их использования устанавливаются Правительством.".
Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
(2) Правительству в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА
Игорь ГРОСУ
№ 150. Кишинэу, 24 июля 2026 г.