Lege nr. 150 din 24.07.2026

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.248/2025 privind

managementul situaţiilor de criză

nr. 150  din  24.07.2026

 (în vigoare 28.07.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 338 art. 348 din 28.07.2026

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.248/2025 privind managementul situaţiilor de criză (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.437–440, art.600) se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2:

punctele 3, 6 şi 14 vor avea următorul cuprins:

"3. criză – urgenţă internă sau externă, generată de un pericol natural sau artificial, inclusiv de un dezastru ori de o ameninţare la adresa securităţii naţionale, ale cărei consecinţe pe teritoriul Republicii Moldova au o amploare şi o intensitate atât de mare încât aceasta nu poate fi gestionată sau eliminată utilizând resursele disponibile ale instituţiei principale, fiind necesare decizii şi o coordonare interinstituţională la nivel naţional;"

"6. dezastru – orice situaţie care are sau poate avea efecte grave asupra persoanelor, mediului sau bunurilor materiale, inclusiv asupra patrimoniului cultural;"

"14. plan de management al situaţiilor de criză – document elaborat de autorităţile şi instituţiile publice şi de operatorii economici, în care sunt descrise activităţile necesare pentru managementul incidentelor, al urgenţelor sau al crizelor, inclusiv procesul decizional, coordonarea, comunicarea, precum şi prioritizarea resurselor;"

articolul se completează cu punctul 14¹ cu următorul cuprins:

"14¹. plan de contingenţă – document elaborat, de regulă, pe baza unor scenarii de risc, prin care se stabilesc măsurile, responsabilităţile, procedurile şi resursele necesare pentru a răspunde la manifestarea unei situaţii de criză sau pentru a preveni manifestarea acesteia;"

punctul 21 va avea următorul cuprins:

"21. funcţii vitale ale statului – funcţii care au un impact predominant asupra funcţionării statului, inclusiv menţinerea ordinii constituţionale, asigurarea securităţii naţionale, protejarea vieţii şi sănătăţii populaţiei, asigurarea funcţionării economiei şi a sistemului financiar, menţinerea ordinii de drept şi asigurarea stabilităţii sociale;"

articolul se completează cu punctele 21¹ şi 34 cu următorul cuprins:

"21¹. servicii esenţiale – servicii indispensabile pentru menţinerea funcţiilor vitale ale statului, a activităţilor economice vitale, a sănătăţii şi siguranţei publice sau a mediului;"

"34. refugiu – spaţiu de depozitare securizat aflat pe teritoriul Republicii Moldova, care este desemnat de Guvern pentru păstrarea în condiţii de siguranţă a bunurilor culturale cu importanţă deosebită pentru patrimoniul cultural naţional care sunt supuse unor ameninţări serioase şi iminente de distrugere sau de pierdere dacă ar rămâne în locul lor actual. Lista bunurilor culturale se elaborează de Ministerul Culturii."

2. La articolul 9, alineatul (1) se completează cu litera l) cu următorul cuprins:

"l) crearea refugiilor pentru depozitarea bunurilor culturale, în scopul păstrării lor în condiţii de siguranţă, conform unui mecanism aprobat."

3. La articolul 12, alineatele (10), (11) şi (13) vor avea următorul cuprins:

"(10) Coordonarea interinstituţională, suportul decizional şi funcţia de decizie în procesul de management al situaţiilor de criză se realizează pe patru niveluri, în cadrul unor şedinţe de lucru, după cum urmează:

a) la nivelul experţilor desemnaţi de autorităţile şi instituţiile publice;

b) la nivelul conducătorilor structurilor responsabile de managementul situaţiilor de criză;

c) la nivelul secretarilor de stat;

d) la nivelul Comisiei Naţionale de Management al Crizelor sau la nivelul Guvernului.

(11) Metodologia de organizare şi funcţionare a mecanismului prevăzut la alin.(10) se aprobă prin ordin al directorului general al Centrului Naţional de Management al Crizelor."

"(13) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a elabora planuri sectoriale de management al crizelor, planuri de contingenţă şi planuri de continuitate a activităţii."

4. Articolul 16 se completează cu alineatele (4¹)–(4³) cu următorul cuprins:

"(4¹) Ordinele cu caracter executoriu care se aplică unui număr nedeterminat de persoane sau care produc efecte generale, inclusiv cele care afectează exercitarea unor drepturi sau libertăţi fundamentale, se motivează şi cuprind în mod obligatoriu temeiul de drept şi de fapt, scopul urmărit, durata aplicării, teritoriul pe care se aplică şi justificarea caracterului adecvat şi proporţional al măsurilor dispuse.

(4²) Ordinele prevăzute la alin.(4¹) se publică, în ziua semnării, pe site-ul web oficial al instituţiei principale emitente şi, după caz, în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se transmit Guvernului, Centrului Naţional de Management al Crizelor şi Parlamentului în termen de cel mult 72 de ore de la data emiterii.

(4³) Comisiile parlamentare permanente au dreptul de a examina, în orice moment pe durata situaţiei de criză, ordinele prevăzute la alin.(4¹) şi de a propune Parlamentului spre aprobare un raport privind concluziile controlului parlamentar desfăşurat. La aprobarea raportului, Parlamentul poate propune Guvernului sau autorităţii emitente modificarea sau abrogarea totală ori parţială a ordinelor cu caracter executoriu."

5. La articolul 18, litera c) va avea următorul cuprins:

"c) la nivel naţional, coordonarea strategică a răspunsului la situaţiile de criză îi revine Comisiei Naţionale de Management al Crizelor, iar coordonarea operaţională – instituţiei principale, în cooperare cu instituţiile de sprijin, sub monitorizarea Centrului Naţional de Management al Crizelor."

6. La articolul 19, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Conducătorul operaţiilor la nivel sectorial sau local este persoana desemnată din cadrul instituţiei principale, care coordonează instituţiile de sprijin implicate în răspunsul la situaţia de criză."

7. Articolul 23:

la alineatele (2) şi (3), cifrele "60" se substituie cu cifrele "30";

la alineatul (6), cuvântul "imediat" se substituie cu textul " , în termen de cel mult 72 de ore,".

8. Articolul 24 se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Centrul Naţional de Management al Crizelor notifică Consiliul Concurenţei despre măsurile şi restricţiile adoptate la declararea stării de alertă."

9. Articolul 27 se completează cu literele k) şi l) cu următorul cuprins:

"k) impunerea de restricţii sau condiţii speciale privind producerea, comercializarea, stocarea şi consumul de energie;

l) efectuarea achiziţiilor publice în condiţii speciale, cu derogare de la legislaţia în vigoare, în măsura necesară pentru gestionarea situaţiei de criză."

10. Legea se completează cu articolele 27¹–27³ cu următorul cuprins:

"Articolul 27¹. Încetarea efectelor măsurilor dispuse pe perioada stării de alertă şi a stării de urgenţă

(1) Actele normative şi administrative emise exclusiv pentru aplicarea măsurilor pe durata stării de alertă sau a stării de urgenţă îşi încetează de drept efectele la data încetării stării respective, dacă nu se prevede expres altfel.

(2) Menţinerea, după încetarea stării de alertă ori a stării de urgenţă, a unor măsuri dispuse în perioada acesteia poate fi prevăzută numai printr-un act normativ adoptat în procedură ordinară.

Articolul 27². Punerea în aplicare a măsurilor dispuse pe perioada stării de alertă şi a stării de urgenţă

Măsurile prevăzute de prezenta lege se pun în aplicare prin acte administrative sau normative emise de autorităţile competente, în condiţiile legii.

Articolul 27³. Dispunerea măsurilor de către Comisia Naţională de Management al Crizelor pe perioada stării de alertă şi a stării de urgenţă

Comisia Naţională de Management al Crizelor poate dispune măsuri obligatorii în limitele competenţelor şi împuternicirilor stabilite prin lege sau delegate de Guvern."

11. La articolul 29:

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Starea de urgenţă poate fi declarată pe o perioadă de la 30 de zile până la 90 de zile, în funcţie de analiza indicatorilor de risc, şi poate fi prelungită prin hotărâre a Parlamentului, la solicitarea motivată a Preşedintelui Republicii Moldova sau a Guvernului, pentru perioade succesive care nu vor depăşi 60 de zile, doar dacă se menţin circumstanţele care au determinat declararea acesteia."

articolul se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

"(4) Împuternicirile speciale şi dreptul de a impune restricţii pot fi acordate autorităţilor publice sau Comisiei Naţionale de Management al Crizelor prin hotărârea Parlamentului de declarare a stării de urgenţă."

12. Legea se completează cu articolul 32¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 32¹. Controlul parlamentar asupra actelor, restricţiilor şi măsurilor adoptate pe durata stării de urgenţă

(1) Parlamentul exercită controlul parlamentar asupra hotărârilor, deciziilor, ordinelor şi altor acte, asupra restricţiilor şi măsurilor care afectează drepturile şi libertăţile fundamentale, adoptate pe durata stării de urgenţă de către Guvern, de autorităţile şi instituţiile publice împuternicite de Guvern sau de Parlament, de Comisia Naţională de Management al Crizelor şi de Centrul Naţional de Management al Crizelor.

(2) Actele, restricţiile şi măsurile adoptate în temeiul stării de urgenţă se comunică Parlamentului în termen de cel mult 72 de ore.

(3) Comisiile parlamentare permanente au dreptul de a examina, în orice moment pe durata stării de urgenţă, actele, restricţiile şi măsurile prevăzute la alin.(1) şi de a propune Parlamentului spre aprobare un raport privind concluziile controlului parlamentar desfăşurat. La aprobarea raportului, Parlamentul poate propune Guvernului sau autorităţii emitente modificarea sau abrogarea totală ori parţială a actului, a restricţiei sau a măsurii vizate.

(4) În termen de 30 de zile de la expirarea perioadei pentru care a fost declarată starea de urgenţă sau de la încetarea acesteia înainte de termen, Guvernul prezintă Parlamentului, pentru examinare în plen, un raport care cuprinde:

a) informaţii privind activitatea desfăşurată şi măsurile adoptate în gestionarea stării de urgenţă;

b) informaţii privind impactul măsurilor adoptate în vederea prevenirii, diminuării şi lichidării consecinţelor factorilor care au impus declararea stării de urgenţă;

c) informaţii privind situaţia existentă la data încetării stării de urgenţă;

d) lista actelor emise pe perioada stării de urgenţă.

(5) Controlul parlamentar exercitat în temeiul prezentului articol nu exclude controlul de constituţionalitate şi cel judecătoresc, după caz, asupra actelor, restricţiilor şi măsurilor adoptate."

13. La articolul 34, litera a) va avea următorul cuprins:

"a) decide asupra măsurilor imediate de gestionare a situaţiilor de criză, precum şi asupra opţiunilor strategice de pregătire şi răspuns;".

14. Articolul 35 se completează cu alineatul (3¹) cu următorul cuprins:

"(3¹) Deciziile Comisiei Naţionale de Management al Crizelor sunt obligatorii pentru autorităţile publice şi entităţile vizate şi pot fi contestate în condiţiile legislaţiei privind contenciosul administrativ."

15. Legea se completează cu articolul 41¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 41¹. Funcţionarii publici cu statut special din cadrul Centrului Naţional de Management al Crizelor

(1) Funcţionarii publici cu statut special exercită atribuţii specifice de gestionare a situaţiilor de criză, care implică exercitarea prerogativelor de autoritate publică, disponibilitate operaţională şi îndeplinirea misiunilor în condiţii speciale.

(2) Funcţiilor publice cu statut special li se aplică prevederile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

(3) Funcţionarilor publici cu statut special li se acordă grade speciale, uniformă de serviciu, însemne distinctive şi legitimaţie de serviciu.

(4) Directorului general şi directorului general adjunct ai Centrului li se pot acorda grade speciale sau militare în virtutea funcţiei deţinute.

(5) Ierarhia gradelor speciale, condiţiile de acordare, promovare, retragere şi echivalare a acestora, precum şi modelul uniformei, al însemnelor distinctive şi al legitimaţiei de serviciu şi regulile de utilizare a acestora se stabilesc de Guvern."

Art.II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordanţă cu aceasta.