Постановление № 1537 от 27.11.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Национальной программы развития

общественных оплачиваемых работ на 2003 год

N 1537  от  27.11.2002

 (в силу 06.12.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 162-165 ст.1674 от 06.12.2002

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

В целях улучшения ситуации на рынке труда, проведения активной политики в этой области, повышения уровня занятости населения и снижения безработицы Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальную программу развития общественных оплачиваемых работ на 2003 год (прилагается).

2. Поручить министерствам и департаментам, органам местного публичного управления при участии представителей патроната и профсоюзов:

разработать отраслевые и местные программы развития общественных оплачиваемых работ на основе указанной программы, а также принять эффективные меры по их выполнению;

содействовать образованию специализированных предприятий, организующих общественные оплачиваемые работы;

информировать до 20 марта 2004 г. Министерство экономики о положении дел в области организации общественных оплачиваемых работ.

3. Министерству экономики:

информировать до 1 апреля 2004 г. Правительство Республики Молдова о ходе выполнения Национальной программы развития общественных оплачиваемых работ на 2003 год;

совместно с органами местного публичного управления изучить возможность создания самостоятельной организации по координации развития общественных оплачиваемых работ со статусом юридического лица и до 1 марта 2003 г. представить Правительству соответствующие предложения.

4. Органам местного публичного управления ежегодно изучать возможность финансирования общественных оплачиваемых работ, предусмотренных Национальной программой развития общественных оплачиваемых работ на 2003 год, в процессе исполнения соответствующих бюджетов в пределах свободных финансовых средств.

5. Контроль за выполнением настоящей программы возложить на Министерство экономики.

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 1537 от 27 ноября 2002 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

развития общественных оплачиваемых работ на 2003 год

Паспорт

Национальной программы развития общественных

оплачиваемых работ на 2003 год

(в дальнейшем - Программа)

1. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА

Отмечается незначительное улучшение положения на рынке труда. На 1 августа 2002 г. зарегистрировано 29,9 тыс. безработных (46% женщин), или на 8% (32,3 тыс.) меньше по сравнению с аналогичным периодом 2001 года.

Согласно данным Международного бюро по труду во II квартале 2002 года безработные составляли 110 тыс. человек, уровень безработицы - 7,1% (мужчин - 8,1%, женщин - 6,1%).

Из общего числа безработных, зарегистрированных на начало года (40,3 тыс. человек), к трудовой деятельности привлечены 13,7 тыс. человек (34%) по сравнению с 36% за соответствующий период прошлого года.

Пособие по безработице получили 9,8 тыс. безработных (24%), или на 18% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Размер пособия по безработице в июле текущего года составил 145,8 лея против 143,6 лея в июле 2001 года.

Ликвидированы все задолженности по выплате пособий по безработице; в настоящее время их выплата осуществляется ежемесячно.

За семь месяцев 2002 года каждый пятый безработный был привлечен к трудовой деятельности, то есть на уровне соответствующего периода прошлого года.

С начала года привлечено к выполнению общественных оплачиваемых работ 1231 человек, что составляет примерно 2% от числа зарегистрированных безработных, за 7 месяцев 2001 года - 888 человек (1% зарегистрированных безработных) и в 2000 году - 695 человек (1% зарегистрированных безработных).

Для улучшения положения на рынке труда внедряется Стратегия занятости рабочей силы, которая предусматривает рост уровня занятости рабочей силы путем привлечения безработных к общественным оплачиваемым работам.

Необходимо отметить, что в 2001 году по сравнению с 2000 годом в 2 раза возросло число экономических агентов, которые создали новые рабочие места путем организации общественных оплачиваемых работ, а также число безработных, участвовавших в общественных оплачиваемых работах в мун.Кишинэу, уездах Бэлць, Кишинэу, Унгень, Единец, Орхей, Сорока. За 6 месяцев 2002 года указанные показатели возросли.

Общественные оплачиваемые работы в Республике Молдова являются одним из эффективных методов найма на работу граждан, оставшихся без работы и в результате - важным инструментом снижения социальной напряженности, неизбежной при безработице.

В течение 10 лет (1992-2001 гг. и 6 месяцев 2002 года) в общественных оплачиваемых работах приняло участие около 9 тыс. человек.

Из анализа ситуации, отраженной в нижеприведенной таблице (за период 10 лет), следует, что общественные оплачиваемые работы не получили распространения, они не используются эффективно как важная активная мера на рынке труда.

Число предприятий и организаций, которые организовывали общественные оплачиваемые работы, было нестабильным, а в 1999-2000 гг. - значительно уменьшилось.

В 2001 году и 6 месяцев 2002 года наблюдается значительное увеличение числа экономических агентов, которые организуют общественные оплачиваемые работы, по сравнению с 1999 и 2000 годами.

Из всех затрат на организацию общественных оплачиваемых работ за эти годы около 97% осуществлены за счет средств экономических агентов, 2% - из бюджетов административно-территориальных единиц и только 1% - из фонда безработицы.

2. УПРАВЛЕНИЕ, КООРДИНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОПЛАЧИВАЕМЫХ РАБОТ

Общественные оплачиваемые работы являются важным средством регулирования рынка рабочей силы только в случае, если на этих работах заняты безработные и лица, не имеющие рабочего места.

Основная тенденция, которая наблюдается на протяжении последних двух десятилетий в международной практике организации этих работ, заключается в постепенном перераспределении функций по организации и управлению общественными оплачиваемыми работами между органами местного публичного управления и службой по использованию рабочей силы.

Например, в Канаде общественными работами руководит министерство общественных работ, в США - местные департаменты и департаменты урбанизма и общественных работ. Органы местного публичного управления и службы по использованию рабочей силы управляют и координируют развитие общественных оплачиваемых работ в странах СНГ. Исходя из финансовых возможностей государственного бюджета, в процессе развития этих работ возникает необходимость создания структуры, которая будет управлять и координировать ход организации общественных оплачиваемых работ.

Функция контроля за трудоустройством на общественные оплачиваемые работы безработных и лиц, ищущих работу, возлагается на комиссии, состоящие из представителей органов местного публичного управления, патроната и профсоюзов. Отсутствие контроля за отбором лиц для участия в общественных оплачиваемых работах может дискредитировать саму идею организации этих работ.

Одним из наиболее эффективных направлений создания рабочих мест является применение экономической заинтересованности предприятий любой формы собственности в трудоустройстве безработных, в том числе молодежи, инвалидов, одиноких матерей.

Для эффективной реализации настоящей программы, местных и отраслевых программ, а также для повышения заинтересованности экономических агентов в организации этих работ предусматривается, что:

Министерство экономики совместно с заинтересованными министерствами:

- разработает предложения по совершенствованию системы экономических и налоговых льгот в целях стимулирования создания новых рабочих мест и организации общественных оплачиваемых работ на основе предложений местных органов публичного управления;

- изучит опыт передовых стран по внедрению общественных оплачиваемых работ с рассмотрением возможностей осуществления ознакомительных поездок в данные страны, а также привлечением иностранных инвестиций для внедрения общественных оплачиваемых работ в Республике Молдова, совершенствования законодательства и улучшения организации общественных оплачиваемых работ.

Органы местного публичного управления:

разработают территориальные программы развития общественных оплачиваемых работ;

будут содействовать созданию специализированных предприятий по организации общественных оплачиваемых работ;

будут применять форму организации общественных оплачиваемых работ в сельских зонах, прежде всего в сельском хозяйстве (на сезонных работах);

внедрят использование общественных оплачиваемых работ на длительный период для квалифицированных работников, а на средний и короткий период - для лиц без квалификации;

назначат лиц, ответственных за организацию общественных оплачиваемых работ, по согласованию с Государственной службой занятости;

будут обсуждать на заседаниях уездных советов, Исполнительного комитета автономного территориального образования Гагаузия и примэрий вопросы, связанные с ходом выполнения ежегодных программ развития общественных оплачиваемых работ, выделять неотложные проблемы и представлять предложения по улучшению организации общественных оплачиваемых работ.

3. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОПЛАЧИВАЕМЫХ РАБОТ

НА 2003 ГОД, РАЗРАБОТАННЫЙ НА ОСНОВЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

МИНИСТЕРСТВ, УЕЗДНЫХ СОВЕТОВ И ПРИМЭРИИ

МУНИЦИПИЯ КИШИНЭУ