Постановление № 155 от 22.02.2000

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г. Nr.155 от 22.02.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 24-26/238 от 02.03.2000 * * * Утратил силу: 22.11.2001 Постановление Правительства N 1223 от 12.11.2001 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: Внести в Постановление Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г. "О Департаменте гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" (Официальный монитор, 1996 г., N 75-76, ст.606) (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Молдова N 861 от 10 сентября 1997 г. - Официальный монитор, 1997 г., N 72-73, ст.745; N 841 от 30 июля 1998 г. - Официальный монитор, 1998 г., N 75-76, ст.754 и N 1110 от 10 ноября 1998 г. - Официальный монитор, 1998 г., N 103-104, ст.1061) следующие изменения: 1. Изложить в новой редакции: Положение о Департаменте гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, утвержденное указанным постановлением (приложение N 1); организационную структуру Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, утвержденную указанным постановлением (приложение N 2). 2. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции: "4. Установить предельную численность личного состава Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, подчиненных ему органов, учреждений и подразделений, финансируемых за счет государственного бюджета, в количестве 2824 человек, из них 1372 военнослужащих, 1452 рабочих и служащих, а 85 человек, из них 52 военнослужащих, составят штаты центрального аппарата департамента". 3. Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции: "5. Оплата труда работников Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Молдова N 298-9 от 26 мая 1993 г. и N 139 от 9 февраля 1998 г. "Об оплате труда государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обслуживание, обеспечивающее деятельность органов публичной власти, на основе Единой тарифной сетки" (Официальный монитор, 1998 г., N 26-27, ст.194), а также другими нормативными актами по оплате труда работников соответствующих отраслей национальной экономики". 4. Признать утратившими силу: позиции А и В приложения N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г. "О Департаменте гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций", а позиции С; D; E; F считать соответственно позициями A; B; C; D (Официальный монитор, 1996 г., N 75-76, ст.606); Постановление Правительства Республики Молдова N 861 от 10 сентября 1997 г. "О внесении дополнений в Постановление Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г." (Официальный монитор, 1997 г., N 72-73, ст.745); подабзацы второй и третий текста Постановления Правительства Республики Молдова N 841 от 30 июля 1998 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г." (Официальный монитор, 1998 г., N 75-76, ст.754). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Думитру БРАГИШ Контрассигнует: министр финансов Михаил МАНОЛИ Кишинэу, 22 февраля 2000 г. N 155. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Настоящее положение определяет роль и место Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций в структуре центральных отраслевых органов публичного управления страны, основные задачи, функции, права и порядок организации его деятельности. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем - Департамент) - центральный отраслевой орган публичного управления в области гражданской защиты и пожарной безопасности. 2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, постановлениями Парламента Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Молдова, международными конвенциями и соглашениями в области гражданской защиты и пожарной безопасности, стороной которых Республика Молдова является, другими нормативными актами и настоящим положением. 3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием, счета в банках страны, в том числе валютный, символику, отличительные знаки и удостоверения для личного состава Департамента, технику, органы территориального управления, учреждения и подразделения гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 4. Основными задачами Департамента являются: а) организация и руководство действиями по предотвращению чрезвычайных ситуаций и осуществление государственного надзора в области гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности на всей территории страны; b) организация заблаговременной и всесторонней подготовки населения, объектов национальной экономики и сил гражданской защиты к действиям при угрозе возникновения и чрезвычайных ситуаций и пожаров; с) разработка планов и мероприятий по подготовке национальной экономики к функционированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; d) организация защиты населения и имущества при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров; e) организация и проведение спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 5. Департамент в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: а) осуществляет непосредственное руководство мероприятиями гражданской защиты и пожарной безопасности, принимает меры по выполнению возложенных на него задач; b) координирует деятельность министерств, департаментов, органов местного публичного управления в области гражданской защиты и пожарной безопасности; с) оповещает руководящие органы гражданской защиты об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; d) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам организации и осуществления мер в области гражданской защиты и пожарной безопасности; e) организует разработку и координацию деятельности по выполнению целевых программ по защите населения и национальной экономики, обучению и оснащению сил гражданской защиты; f) организует проведение силами гражданской защиты спасательных и других первоочередных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций; g) разрабатывает проекты нормативных актов и планов в области гражданской защиты и пожарной безопасности и представляет их на утверждение Правительства в установленном порядке; h) разрабатывает программы обучения по гражданской защите и пожарной безопасности, организует подготовку органов управления и сил гражданской защиты, а также обучение населения в этой области; i) координирует научные исследования в области инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защиты и пожарной безопасности экономических объектов и населения; î) разрабатывает проект государственного заказа на поставку специальной техники и других материально-технических средств для оснащения сил гражданской защиты и пожарных аварийно-спасательных подразделений; j) осуществляет государственный надзор за выполнением мероприятий по гражданской защите и пожарной безопасности; k) налаживает и поддерживает международное сотрудничество в области гражданской защиты и пожарной безопасности; l) создает необходимые силы, способные обеспечить надежную защиту населения и материальных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций, оказывает содействие в оснащении этих сил, обеспечивает специальную подготовку и поддержание их в постоянной готовности к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров; m) координирует создание и поддержание в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи; n) координирует создание необходимого фонда защитных сооружений, содействует поддержанию их в постоянной готовности к укрытию лиц, подвергающихся опасности; о) координирует накопление и надежное хранение средств защиты, продовольствия и медикаментов, материально-технических, финансовых и других средств, а также надлежащее содержание автономных источников энерго- и водоснабжения, предназначенных для использования в условиях чрезвычайных ситуаций; р) координирует проводимые на национальном уровне мероприятия по защите водоисточников и систем водоснабжения, продовольствия и пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиационного, химического и бактериологического заражения, а окружающую среду - от загрязнения радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веществами и бактериальными средствами; q) участвует в разработке подготовительных мероприятий по эвакуации, а в случае неизбежной угрозы - в эвакуации населения и материальных ценностей из опасных зон; r) привлекает предприятия к действиям по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; s) осуществляет контроль за проведением профилактических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение масштабов их последствий, на повышение безопасности и устойчивости функционирования всех отраслей экономики; ş) проводит другие специальные мероприятия в соответствии с действующим законодательством; t) оказывает на договорной основе платные услуги физическим лицам и небюджетным экономическим агентам; ţ) выдает лицензии на осуществление специфических видов деятельности согласно действующему законодательству. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 6. Для выполнения своих задач Департамент имеет приоритетное право надзора за соблюдением министерствами, департаментами, органами надзора и органами местного публичного управления норм, обеспечивающих предупреждение возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций. В этих целях Департамент имеет право: а) требовать от министерств, департаментов, органов местного публичного управления, учреждений и предприятий представления необходимых материалов для разработки планов и мероприятий по подготовке национальной экономики и населения к деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций, а также сведений о состоянии гражданской защиты и пожарной безопасности объектов национальной экономики и населения о возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях; b) разрабатывать и представлять Правительству для утверждения проекты законов и нормативные акты в области гражданской защиты и пожарной безопасности; с) разрабатывать и утверждать ведомственные нормативные акты и инструкции, принимать и издавать решения, распоряжения, заключения, предупреждения и протоколы, обязательные для подведомственных организаций; d) вести переговоры и заключать в соответствии с законом договоры и соглашения с государственными структурами, отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в его компетенцию; e) направлять в служебные командировки за рубеж в установленном порядке сотрудников Департамента и подведомственных организаций; f) проводить в любое время мероприятия по инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защите и пожарной безопасности объектов национальной экономики, издавать распоряжения, заключения и постановления об устранении нарушений законов о гражданской защите и пожарной безопасности, настоящего положения, стандартов, норм и правил гражданской защиты и пожарной безопасности; g) осуществлять государственный надзор и проверки соблюдения министерствами, департаментами, предприятиями и гражданами требований законодательства и других нормативных актов в области гражданской защиты и пожарной безопасности, а на всей территории страны - норм пожарной безопасности, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и объектов национальной экономики, проверять реализацию планов основных мероприятий и подготовки по вопросам гражданской защиты руководящих органов, учреждений и их подразделений; h) осуществлять проверку уровня знаний в области гражданской защиты и пожарной безопасности с последующей аттестацией ответственных работников, специалистов национальной экономики и граждан; i) проверять в административно-территориальных единицах и на объектах национальной экономики состояние средств индивидуальной и коллективной защиты, а также уровень готовности формирований гражданской защиты к выполнению возложенных на них задач; î) утверждать стандарты, нормы и правила инженерной, радиационной, химической, медико-биологической и пожарной защиты объектов национальной экономики и населения; j) приостанавливать работу экономических агентов в случае нарушений ими требований, норм, стандартов и правил в области гражданской защиты и пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, создать угрозу жизни и здоровью человека, уничтожения (заражения) материальных ценностей; k) приостанавливать строительство или реконструкцию зданий и сооружений при выявлении отклонений от проектно-сметной документации или стандартов, норм и правил гражданской защиты и пожарной безопасности; l) применять в соответствии с действующим законодательством санкции в виде штрафа на должностных лиц и граждан за нарушение или несоблюдение требований, стандартов, норм и правил инженерной, радиационной, химической, медико-биологической, пожарной защиты на объектах национальной экономики и других объектах, издавать распоряжения, заключения и постановления о приостановке работы отдельных объектов национальной экономики, участков, оборудования; m) принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и координации работ по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обязательные для министерств, департаментов, органов местного публичного управления, учреждений, организаций и предприятий независимо от формы собственности, а также должностных лиц и граждан; n) брать на себя непосредственное руководство всеми силами и средствами, участвующими в мероприятиях при угрозе возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; o) заслушивать отчеты ответственных работников министерств, департаментов и организаций, органов центрального и местного публичного управления по вопросам преду-преждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения и повышения устойчивости функционирования объектов национальной экономики в случае возникновения таких ситуаций; p) запрашивать и получать от министерств, департаментов, организаций и органов местного публичного управления информацию, необходимую для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также годовые статистические отчеты о деятельности лабораторий и учреждений республиканской сети наблюдения и лабораторного контроля; r) требовать от министерств и департаментов, органов местного публичного управления и предприятий представления информации, указывающей на существование угрозы возникновения и возникновение чрезвычайных ситуаций, информирования в пределах их компетенции населения о складывающейся обстановке; s) участвовать в комиссиях по сдаче в эксплуатацию инженерных сооружений и установок, новых объектов национальной экономики иного назначения; ş) привлекать в установленном законодательством порядке специалистов научно-исследовательских и проектных институтов и организаций, специалистов-практиков и других работников объектов национальной экономики к разработке мероприятий по гражданской защите и пожарной безопасности, проведению соответствующих экспертиз, а в случае необходимости - к осуществлению контроля за соблюдением требований стандартов, норм, правил гражданской защиты, расследовать в соответствии с действующим законодательством случаи возникновения пожаров; t) рассматривать и согласовывать программы учебных заведений по вопросам гражданской защиты и пожарной безопасности, а также по подготовке к быстрым действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; ţ) пользоваться специальными транспортными средствами, оборудованными опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; u) принимать решения о привлечении местных сил и технических средств повышенной готовности для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в других регионах; v) в случае возникновения чрезвычайной ситуации временно ограничивать или запрещать доступ граждан, движение транспорта на определенной территории, обязывать граждан покинуть места, опасные для их жизни и здоровья; w) требовать при возникновении чрезвычайных ситуаций от органов местного публичного управления и экономических агентов бесплатного обеспечения транспортными и техническими средствами, горюче-смазочными материалами, людскими ресурсами, оборудованием и средствами связи, а в случае проведения спасательных и других работ по ликвидации последствий стихийных бедствий на протяжении более пяти часов - питанием и помещениями для отдыха лиц, привлеченных к выполнению этих работ; x) оказывать на договорной основе платные услуги физическим лицам и небюджетным экономическим агентам; y) выдавать и изымать в установленном законом порядке лицензии на отдельные виды деятельности. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 7. Департаментом руководит генеральный директор, который является одновременно заместителем председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова. Генеральный директор несет непосредственную ответственность за организацию деятельности Департамента, его органов и подразделений, за надлежащее выполнение задач и функций, предусмотренных действующим законодательством. Генеральный директор имеет двух заместителей генерального директора. Генеральный директор Департамента и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности постановлением Правительства. 8. Руководство деятельностью Государственной инспекции гражданской защиты и Управления пожарной аварийно-спасательной службы осуществляют заместители генерального директора Департамента, выполняющие одновременно и другие функции, а именно: заместитель генерального директора, начальник Государственной инспекции гражданской защиты - Главного государственного инспектора гражданской защиты; заместитель генерального директора, начальник Управления пожарной аварийно-спасательной службы - Главного государственного инспектора по надзору за противопожарными мероприятиями. 9. Генеральный директор Департамента: a) издает приказы и распоряжения в области гражданской защиты и в качестве заместителя председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова подписывает ее решения, обязательные для исполнения органами публичного управления, учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами, издает директивы, приказы и распоряжения по гражданской защите и пожарной безопасности; b) руководит деятельностью Департамента, а через центральный аппарат - всей деятельностью подразделений гражданской защиты страны; c) представляет Департамент в органах публичного управления и интересы страны в межгосударственном сотрудничестве по гражданской защите и пожарной безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; d) реализует права и обязанности, предусмотренные Положением о прохождении военной службы рядовым составом, сержантами и офицерами Вооруженных сил Республики Молдова, в части, относящейся к военнослужащим Департамента; e) создает органы управления и аварийно-спасательные формирования, поддерживая их в постоянной готовности к действиям по оптимальному решению задач предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; f) организует подготовку и надзор за функционированием систем управления, связи и оповещения; g) утверждает нормативно-техническую документацию в области гражданской защиты и пожарной безопасности и повышения устойчивости функционирования объектов экономики; h) организует планирование мероприятий по гражданской защите и пожарной безопасности, руководит действиями органов управления, формирований и подразделений сил гражданской защиты по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; i) организует подготовку органов публичного управления и экономических агентов, независимо от формы собственности, к развертыванию акций по гражданской защите; j) руководит силами и средствами министерств, департаментов и других структур, привлекаемых для участия в мероприятиях при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; k) утверждает организационную структуру и штатную численность управлений, отделов и подразделений Департамента, а также положения о них, организует аттестацию личного состава Департамента и утверждает решения аттестационных комиссий; l) присваивает воинские звания до подполковника включительно (звание полковника - по согласованию с премьер-министром - председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова), назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих, рабочих и служащих Департамента, представляет личный состав к государственным наградам; m) определяет функции руководителей структурных подразделений Департамента и их заместителей в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением; n) распоряжается и управляет денежными и материальными средствами Департамента в целях обеспечения нормальной деятельности органов управления, учреждений и подразделений Департамента и решения возложенных на них задач; o) обеспечивает развитие материально-технической базы Департамента; p) обеспечивает правовую и социальную защиту сотрудников Департамента и его подразделений. 10. Государственная инспекция гражданской защиты, состоящая из центральных и местных органов, разрабатывает проекты нормативных актов, выдает экономическим агентам лицензии и сертификаты на деятельность в области гражданской защиты, осуществляет государственный надзор и проверки состояния инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и объектов национальной экономики. 11. Штаб сил гражданской защиты является основным органом управления, отвечающим за сбор, анализ и представление информации, планирование гражданской защиты, подготовку и проведение мероприятий в данной области, поддержание органов управления и сил гражданской защиты в постоянной готовности к решению возложенных на них задач, обеспечение постоянного безупречного функционирования систем управления, оповещения и связи, подготовки по гражданской защите всех категорий населения, обеспечивающим управление проведением спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, взаимодействие с военными органами при совместном решении задач. 12. Управление пожарной аварийно-спасательной службы разрабатывает проекты нормативных актов, планы и документы по пожарной безопасности и защите населения, руководит деятельностью по предупреждению и ликвидации пожаров, проводит в оптимальном режиме пожарно-спасательные работы при пожарах и в чрезвычайных ситуациях и осуществляет государственный надзор за противопожарными мероприятиями. 13. Государственной службой Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций в уездах, в автономных территориальных единицах со специальным статусом и в муниципии Кишинэу является Управление гражданской защиты и пожарной безопасности (далее - Управление), которое выполняет функции по организации и осуществлению мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности, поддерживает и содействует развитию сил реагирования при бедствиях, организует процесс подготовки в данной области и руководит им. Управление подчиняется генеральному директору Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и префекту уезда, автономной территориальной единицы со специальным статусом и муниципия Кишинэу, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и со своим наименованием. Генеральный директор Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций по предложению префекта назначает на должность и освобождает от должности начальника Управления, утверждает положение об Управлении. 14. Консультативный орган Департамента - коллегиальный совет, председателем которого является генеральный директор Департамента, состоящий из 9 человек. Персональный состав коллегиального совета утверждается Правительством. Деятельность коллегиального совета регламентируется положением о коллегии Департамента, утвержденным генеральным директором Департамента. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 541 от 2 октября 1996 г. Организационная структура Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Органы руководства и управления центрального аппарата 1. Государственная инспекция гражданской защиты 2. Штаб сил гражданской защиты 3. Управление пожарной аварийно-спасательной службы (Главная государственная инспекция по пожарному надзору) 4. Отделы центрального аппарата: специальный юридический и социальной защиты международных связей и информации связи и АСУ подбора, подготовки и расстановки кадров тылового обеспечения финансово-экономический секретариат.