Постановление № 1552 от 24.12.2003

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в районе

Штефан Водэ и о деятельности органов местного

публичного управления по устойчивому развитию

административно-территориальных единиц

N 1552  от  24.12.2003

 (в силу 25.12.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 254-261 ст.1587 от 25.12.2003

* * *

Правительство отмечает, что органы местного публичного управления приняли определенные меры по направлению деятельности общественных служб расположенных на местах, на стабилизацию социально-экономического положения и упрочение базы для устойчивого развития административно-территориальных единиц.

В результате принятых мер улучшились отдельные показатели социально-экономического развития района. Доходы бюджета района (за исключением трансфертов) по состоянию на 1 ноября 2003 г. составили 18068,7 тыс.леев, что на 6,3% больше по сравнению с предусмотренным объемом. Расходная часть бюджета исполнена на уровне 92,3%, из которых большую часть составили расходы на обеспечение эффективной деятельности учреждений социально-культурного назначения, выполнение обязательств перед работниками бюджетной сферы, что ведет к постепенному погашению задолженностей по заработной плате.

Поступление налогов и сборов от экономических агентов в консолидированный бюджет увеличилось на 39,7% по сравнению с суммами, накопленными за аналогичный период прошлого года.

Объем промышленной продукции в текущих ценах за 10 месяцев составил 62600,0 тыс.леев, или на 61,8% больше по сравнению с соответствующим периодом 2002 года, из них 90,3% приходится на винодельческие предприятия. Возрос и объем сельскохозяйственной продукции: кукурузы на зерно – в 2,7 раза, подсолнечника – в 1,8 раза, овощей – в 1,5 раза, винограда – на 44% и фруктов – в 2 раза. По сравнению с 2002 годом в 2003 году увеличился объем мясной продукции, молока и яиц соответственно на 12,0, 9,0 и 6,0 %.

Отмечается оживление и в сфере привлечения и освоения капитальных вложений.

Вместе с тем органы местного публичного управления не в полной мере осознали возложенную на них ответственность за улучшение социально-экономического положения и устойчивое развитие административно-территориальных единиц.

Местные советы не приняли меры по мобилизации и оживлению деятельности деконцентрированных, децентрализованных общественных служб и государственных служащих по решению текущих вопросов. Не разработаны и не утверждены районные и местные программы социально-экономического развития административно-территориальных единиц в условиях административно-территориальной реформы, отраслевые и местные программы с учетом специфики каждого сообщества и в соответствии с положениями Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны". Большинство заседаний районного совета созывается в чрезвычайном режиме, что отрицательно сказывается на качестве принимаемых решений. Отсутствует эффективный механизм контроля за соблюдением нормативных актов и выполнением собственных решений. Необходимо усовершенствовать систему работы с подателями петиций. Районному совету следует более активно включаться в деятельность подведомственных служб.

Предпринятые во многих отраслях меры не привели к достижению желаемых результатов. Экономические агенты и примары не соблюдают неукоснительно финансовую дисциплину.

Кредиторская задолженность учреждений, финансируемых из районного бюджета, составляет 2664,4 тыс.леев. В этом контексте выделяются примэрии сел Попяска, Олэнешть и г.Штефан Водэ, которые имеют задолженности на сумму соответственно 260,8, 150,6 и 172,8 тыс.леев. В то же время на казначейских счетах бюджетов административно-территориальных единиц накопились средства в сумме 7370,7 тыс.леев, из которых 3565,7 тыс.леев – районного бюджета и 3805,0 тыс.леев – местных бюджетов. Низкий уровень накопления налогов и сборов отмечен в примэриях Фештелица, Талмаза, Слобозия, где этот показатель составляет только 55%. По некоторым видам налогов уровень сборов еще ниже.

Недостаточный контроль со стороны служб, наделенных правом контроля, позволил некоторым экономическим агентам накопить огромные задолженности перед местными бюджетами и бюджетом государственного социального страхования. У предприятия АО "Baştina" зарегистрирован долг в сумме 1453,2 тыс.леев и соответственно 2476,6 тыс.леев, что составляет 13,5% от общей суммы задолженностей в бюджеты всех уровней.

Поскольку аграрный сектор составляет основу экономики района, в этой области существуют неиспользованные резервы. В текущем году объем валовой продукции сократился на 3,4% по сравнению с 2002 годом. Значительно уменьшился удельный вес высокорентабельных культур (табак, фрукты, лекарственные растения и др.).

Снизилась продуктивность и деградирует генетический потенциал животноводческого сектора. В настоящее время только 23% поголовья скота были осеменены искусственно.

Органы местного публичного управления не уделяют должного внимания созданию пунктов по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции в селах района.

Не на уровне используется потенциал ирригационных систем. В текущем году из 24667 га орошаемых земель были орошены всего 10%. Системы находятся в катастрофическом состоянии, функционирует лишь пятая часть техники и разрушаются подземные коммуникации систем.

Оставляет желать лучшего использование 107 водных бассейнов района общей площадью 1448 га, из которых 103 (683 га) находятся в ведении административно-территориальных единиц.

Медленно идет в районе процесс исправления ошибок, допущенных при выдаче 800 обладателям земель документов на право собственности, что препятствует развитию земельного рынка и процессу консолидации земель.

Не решается вопрос завершения или перепрофилирования городского молочного завода.

Не на должном уровне развивается коммунальная инфраструктура. В настоящее время водопроводы имеются в 26 населенных пунктах, но лишь 10 из них функционируют по 2-3 часа 1-2 дня в неделю. При этом питьевая вода из колодцев в 65,3% случаев и из городского водопровода в 23,8% случаев не соответствует микробиологическим показателям, в 53% случаев - химическим показателям, а содержание нитратов в 10 раз превышает максимально допустимый уровень.

Ни одна из станций по очистке сточных вод не функционирует, что привело к вспышке трех эпидемий вирусного гепатита А.

Из 26 населенных пунктов общественная баня работает лишь в селе Ермоклия.

Экологическое состояние в населенных пунктах ниже должного уровня. Не пригодные для использования пестициды (121,2 тонны) не складированы и хранятся с нарушением установленных правил. В районе выявлены 89 неразрешенных мусорных свалок, в то время как службы по вывозу мусора действуют только в г.Штефан Водэ.

Трудности, имеющиеся в производственной сфере, обусловливают негативные последствия в социальной сфере.

Из общего числа пенсионеров, которые нуждаются в помощи на дому, обслуживается только 51%, 150 инвалидов не имеют инвалидных колясок, многим прикованным к постели больным не установлена инвалидность. В районе не организована ни одна социальная столовая.

На одно рабочее место в районе приходятся 12 безработных. Остаются без внимания наиболее незащищенные категории населения – молодежь и инвалиды. Из этих категорий в нынешнем году ни один человек не был трудоустроен.

Общая смертность составляет 9,5%, что означает рост на 10% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Из-за отсутствия кадров в школах 14 предметов преподаются другими специалистами.

Критическое состояние сохраняется в учреждениях культуры в населенных пунктах района, которые не обеспечены необходимым для их деятельности инвентарем. За последние 4-6 лет книжный фонд библиотек не обновлялся. На 40-45 детей приходится лишь по 1-2 книге. В двух селах (Олэнешть, Пуркарь) население не имеет возможности принимать программы национального телевидения.

Неудовлетворительно используются условия и возможности по трансграничному сотрудничеству в рамках еврорегионов и двустороннему сотрудничеству с соседними селами Украины.

Необходимо серьезное отношение к содержанию местных и национальных дорог.

В целях улучшения социально-экономического положения и создания предпосылок для устойчивого развития административно-территориальных единиц района Штефан Водэ Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию председателя района Штефан Водэ г-на Юрия Моисеева о социально-экономическом положении в районе Штефан Водэ и деятельности органов местного публичного управления по устойчивому развитию административно-территориальных единиц.

2. Председателю района и районному совету Штефан Водэ совместно с:

Министерством экономики, министерствами, профильными департаментами в месячный срок разработать и принять программу социально-экономического развития района на 2004-2006 гг., типовую программу устойчивого развития административно-территориальной единицы и отраслевые программы в основных отраслях экономики района;

органами местного публичного управления первого уровня, деконцентрированными и децентрализированными общественными службами в месячный срок принять эффективные меры по снижению задолженностей по платежам экономических агентов в консолидированный бюджет и бюджет государственного социального страхования, а также по расширению налогооблагаемой базы;

Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Центральным союзом потребительских кооперативов, районной ассоциацией сельскохозяйственных производителей до 1 мая 2004 г. обеспечить открытие в каждом селе пунктов по закупке сельскохозяйственной продукции;

органами местного публичного управления первого уровня в месячный срок разработать необходимые материалы для передачи государственному агентству по лесному хозяйству "Moldsilva" земель, не пригодных для сельского хозяйства, зарезервированных для посадки лесозащитных полос и земель, прилегающих к водным бассейнам, для их облесения;

органами местного публичного управления первого уровня и при содействии Министерства труда и социальной защиты организовать в 2004 году открытие дома для престарелых в с.Олэнешть и социальной столовой для обслуживания одиноких и малообеспеченных граждан;

Министерством экологии, строительства и развития территорий, органами местного публичного управления первого уровня до 1 февраля 2004 г. разработать план действий по восстановлению в течение 2004 года общественных бань во всех селах района; ускорить внедрение программ по обеспечению питьевой водой населенных пунктов, уделяя особое внимание обновлению системы водоснабжения г.Штефан Водэ при финансовой поддержке Всемирного банка в виде кредита; организовать и до 1 мая 2004 г. обеспечить ликвидацию всех неразрешенных свалок и учредить во всех населенных пунктах службы и по вывозу мусора;

Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерством экономики, Министерством финансов, Департаментом приватизации проанализировать и до 1 февраля 2004 г. представить Правительству предложения по изменению назначения незавершенного строительством здания молочного завода в г.Штефан Водэ;

Министерством культуры, органами местного публичного управления первого уровня разработать до 1 февраля 2004 г. и реализовать в течение 2004 года программу по улучшению положения в учреждениях культуры населенных пунктов района, в которой предусмотреть в том числе установление патронажа экономических агентов над детскими библиотеками и лучшими художественными коллективами;

Министерством просвещения и органами местного публичного управления первого уровня до 15 января 2004 г. обеспечить охват школьным образованием детей, оставшихся вне образовательного процесса; провести анализ и представить план конкретных действий по восстановлению детских садов в населенных пунктах района;

Министерством внутренних дел, органами местного публичного управления первого уровня до 1 марта 2004 г. обеспечить все полицейские участки помещениями и необходимым снаряжением для их нормального функционирования; разработать и внедрить механизм морального и материального поощрения членов народных дружин с целью поддержания общественного порядка и борьбы с преступностью.

3. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с:

республиканским водохозяйственным концерном "Apele Moldovei", органами местного публичного управления разработать действенную программу по восстановлению оросительных систем в районе и до 1 марта 2004 г. представить предложения по внесению изменений в законодательство в части ответственности за повреждение, разукомплектование объектов и установок оросительных систем, а также по целесообразности сохранения существующего юридического статуса оросительных систем в стране;

Департаментом чрезвычайных ситуаций, республиканским водохозяйственным концерном "Apele Moldovei", органами местного публичного управления населенных пунктов, расположенных в пойме Днестра, рассмотреть и до 1 февраля 2004 г. представить Правительству предложения по укреплению защитной дамбы на реке Днестр;

примаром села Талмаза и председателем района Штефан Водэ после консолидации земель в селе в течение 2004 года организовать создание пункта машинно-технологической станции;

Государственным агентством земельных отношений и кадастра, органами местного публичного управления рассмотреть эффективность использования водных бассейнов в каждом населенном пункте и до 1 марта 2004 г. представить предложения о целесообразности внесения изменений в действующие нормативные акты в части собственников озер;

Министерством здравоохранения, Департаментом стандартизации и метрологии и органами местного публичного управления до 1 февраля 2004 г. обеспечить упаковку, хранение и нейтрализацию не пригодных для использования и запрещенных пестицидов, хранящихся на складах административно-территориальных единиц и сельскохозяйственных предприятий;

органами местного публичного управления и акционерами до 1 марта 2004 г. провести оценку состояния животноводческих комплексов бывшего АО "ARBINI" и представить Правительству конкретные предложения по их восстановлению или использованию по другому назначению.

4. Государственному агентству земельных отношений и кадастра совместно с примарами сел, коммун до 1 марта 2004 г. обеспечить проверку документов на право собственности обладателей земель.

5. Министерству энергетики, Министерству финансов совместно с органами местного публичного управления до 1 июня 2004 г. предпринять конкретные действия по завершению строительства газопровода Штефан Водэ - Паланка при равном долевом участии государственного и местных бюджетов.

6. Министерству иностранных дел совместно с Департаментом пограничных войск, Таможенным департаментом, Министерством транспорта и связи, органами местного публичного управления до 1 марта 2004 г. инициировать переговоры с украинской стороной относительно внесения изменений в п.21 приложения N 4 к Соглашению между Правительством Молдовы и Правительством Украины о пунктах пересечения молдавско-украинской границы и упрощении формальностей при переходе границы жителями приграничных районов, а также о замене топонимического наименования "Волинтирь-Далничень" на "Волинтирь-Фараоновка".

7. Министерству транспорта и связи совместно с:

органами местного публичного управления обеспечить в I квартале 2004 г. установку оборудования, необходимого для приема национальной телевизионной программы во всех населенных пунктах района;

органами местного публичного управления, деконцентрированными на местах общественными службами до 1 февраля 2004 г. разработать и утвердить план ремонта общественных дорог, включив в первую очередь трассу Попяска-Волинтирь, Штефан Водэ-Талмаза и Кэушень-Плоп-Штюбей-Талмаза-Тудора.

8. Министерству экологии, строительства и развития территорий совместно с Министерством здравоохранения и органами местного публичного управления разработать и представить до 20 января 2004 г. план мероприятий, обеспечивающих улучшение качественных показателей питьевой воды и профилактический и текущий санитарно-гигиенический надзор за системами и узлами снабжения населения питьевой водой.

9. Министерству труда и социальной защиты обеспечить в течение 2004 года распределение кресел-колясок для прикованных к постели лиц, слуховых аппаратов и ортопедической обуви с учетом потребностей пользователей.

10. Таможенному департаменту, Департаменту пограничных войск, Министерству транспорта и связи совместно с председателем района, органами публичного управления сел Каплань и Волинтирь до 1 апреля 2004 г. обеспечить обустройство и нормальное функционирование пунктов пересечения государственной границы "Каплань-Крутояровка" и "Волинтирь-Фараоновка".

11. Министерству просвещения совместно с органами местного публичного управления до 1 сентября 2004 г. обеспечить учебные заведения педагогическими кадрами по всем школьным дисциплинам и создать им надлежащие условия в соответствии с действующим законодательством.

12. Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Главной государственной налоговой инспекции совместно с районными публичными службами, наделенными правом контроля, органами местного публичного управления в оптимальные сроки рассмотреть случаи и выявить должностных лиц, ответственных за затягивание своевременного погашения АО "Baştina" своих обязательств перед бюджетами всех уровней, а также проверить правильность ведения бухгалтерского учета производства экономическими агентами района сельскохозяйственной продукции и представить Правительству соответствующие предложения.

13. Министерству финансов выделить финансовые средства, предусмотренные в капитальных вложениях на 2004 год, необходимые для ремонта крыши средней школы с.Чобурчиу и, дополнительно, для завершения строительства газопровода Штефан Водэ - Паланка.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию Республики Молдова.