Настоящий закон перелагает Директиву Европейского парламента и Совета (ЕС) 2021/1187 от 7 июля 2021 года об оптимизации мер, направленных на ускорение реализации трансъевропейской транспортной сети (TEN-T), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 258 от 20 июля 2021 года, CELEX: 32021L1187.

Статья 1 . Предмет и сфера применения

(1) Настоящий закон устанавливает правовую основу для координации и ускорения административных процедур и процедур выдачи разрешений в отношении проектов транспортной инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного и мультимодального транспорта, реализуемых на участках национальной транспортной сети, являющейся частью трансъевропейской транспортной сети (TEN-T).

(2) Настоящий закон применяется к процедурам выдачи согласований и разрешений, необходимых для предоставления разрешения на реализацию:

a) проектов, реализуемых на участках национальной транспортной сети, включенных в европейские транспортные коридоры основной сети, утвержденных Правительством, общей стоимостью более 300 000 000 евро, за исключением проектов, относящихся исключительно к интеллектуальным транспортным системам, новым технологиям и инновациям;

b) других проектов транспортной инфраструктуры, представляющих национальный интерес, реализуемых на участках национальной транспортной сети, являющейся частью трансъевропейской транспортной сети (TEN-T), включая проекты, относящиеся исключительно к интеллектуальным транспортным системам, новым технологиям и инновациям.

(3) Проекты, указанные в части (2), являются общественно-полезными проектами национального значения.

(4) Действие настоящего закона распространяется также на государственные закупки, необходимые для реализации трансграничных проектов транспортной инфраструктуры, представляющих национальный интерес.

(5) Министерство инфраструктуры и регионального развития уведомляет Европейскую комиссию о принятии решения о применении настоящего закона к проектам, предусмотренным пунктом b) части (2).

Статья 2 . Понятия

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) совместный орган – орган, учрежденный по взаимному согласию Республикой Молдова и сопредельным государством, в целях содействия проведению процедур выдачи разрешений, необходимых для реализации трансграничных проектов, включая совместные органы, учрежденные назначенными органами, если такие назначенные органы уполномочены соответствующими другими государствами на учреждение общих органов;

2) назначенный орган – компетентный орган в сфере транспорта, являющийся контактным пунктом для инициатора проекта и содействующий эффективному и упорядоченному осуществлению процедур выдачи разрешений в соответствии с настоящим законом;

3) решение о выдаче разрешения – заключение, согласие, разрешение, выдаваемые компетентными органами, которые запрашиваются на основании градостроительного сертификата или в соответствии со специальными законами, в том числе на основании разрешения на строительство. Решение о выдаче разрешения не включает решения, вынесенные в порядке административного или судебного обжалования;

4) транспортная инфраструктура национального значения – совокупность сооружений, установок и элементов автомобильной, железнодорожной, воздушной и водной транспортной инфраструктуры, включая здания, инженерные сети и оборудование коммунального назначения, платформы, стоянки и подъездные пути, относящиеся к таким объектам, входящие в состав проектов транспортной инфраструктуры национального значения, и находящиеся в государственной собственности;

5) процедура выдачи разрешений – любая процедура, подлежащая выполнению в связи с отдельным проектом, подпадающим под сферу применения настоящего закона, в целях получения решения о выдаче разрешения, требуемого одним или несколькими национальными органами либо органами государства – члена Европейского Союза в соответствии с правом Европейского Союза или национальным законодательством, за исключением мер по градостроительству или обустройству территорий, процедур, связанных с присуждением договоров о государственных закупках и мер, принимаемых на стратегическом уровне, и не относящихся к конкретному проекту, таких как стратегическая экологическая оценка, планирование публичного бюджета или национальные или региональные транспортные планы;

6) проект – предложение по строительству, восстановлению или модернизации участка транспортной инфраструктуры национального значения или любого из ее элементов, направленное на повышение пропускной способности, безопасности и эффективности соответствующей инфраструктуры, реализация которого подлежит одобрению посредством решения о выдаче разрешения;

7) трансграничный проект – проект, включающий трансграничный участок, расположенный между Республикой Молдова и сопредельным государством;

8) инициатор проекта – лицо, запрашивающее выдачу разрешения на выполнение проекта, или орган публичной власти, выступивший с инициативой выполнения проекта.

Статья 3 . Назначенный орган

(1) Министерство инфраструктуры и регионального развития является назначенным органом по проектам, являющимся предметом настоящего закона.

(2) При необходимости Правительство может назначить в качестве назначенного органа несколько различных органов в зависимости от конкретного проекта или категории проектов. В этом случае Правительство определяет проект и/или процедуру выдачи разрешений, за которые несет ответственность назначенный им орган.

(3) Назначенный орган размещает на своем официальном веб-сайте информацию о проектах, координацию которых он осуществляет, включая сведения о текущем этапе процедур выдачи разрешений на строительство.

(4) Назначенный орган оказывает содействие инициаторам проекта и координирует процедуры выдачи разрешений на строительство в отношении проектов, указанных в части (2) статьи 1, являющихся частью трансъевропейской транспортной сети (TEN-T).

(5) Все органы, участвующие в процедурах выдачи разрешений на строительство в отношении проектов, указанных в части (2) статьи 1, за исключением судебных органов, обеспечивают приоритетное рассмотрение проектов, относящихся к сфере применения закона, в целях соблюдения срока, установленного частью (2) статьи 4.

(6) Положения части (5) не затрагивают решения о выделении бюджетных средств.

(7) Назначенный орган осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает функционирование контактного пункта для получения информации инициатором проекта и другими соответствующими органами, участвующими в процедуре, результатом которой является принятие решения о выдаче разрешения по конкретному проекту;

2) осуществляет мониторинг продолжительности процедуры выдачи разрешений, регистрирует любое продление четырехлетнего срока со дня уведомления о проекте, а также по обстоятельствам предоставляет согласие на продление указанного срока или отклоняет его;

3) предоставляет инициатору проекта по его запросу рекомендации относительно представления всей необходимой информации и соответствующих документов, включая информацию обо всех разрешениях, решениях и заключениях, подлежащих получению и выдаче для принятия решения о выдаче разрешения;

4) предоставляет инициатору проекта общую информацию рекомендательного характера по вопросам уведомления, адаптированную по обстоятельствам к соответствующему виду транспорта, включая сведения о разрешениях, решениях и заключениях, которые могут потребоваться для выполнения проекта. Эта информация включает по каждому разрешению, решению или заключению следующие сведения:

a) общую информацию о материальной области применения и уровне детализации информации, которую должен представить инициатор проекта;

b) сведения о применимых сроках или, в случае отсутствия таких сроков, ориентировочные сроки;

c) контактные данные органов и заинтересованных сторон, которые обычно участвуют в консультациях, связанных с различными разрешениями, решениями и заключениями;

5) предоставляет инициатору проекта рекомендации относительно дополнительной информации и/или дополнительных документов, которые должны быть представлены в случае отклонения уведомления, предусмотренного частью (2) статьи 5.

(8) Полномочия назначенного органа, предусмотренные частью (7), не затрагивают законные полномочия других органов, участвующих в процедуре выдачи разрешений, и не ограничивают право инициатора проекта непосредственно обращаться к органам, выдающим необходимые разрешения, решения или заключения.

(9) Инициаторы проекта обеспечивают взаимодействие со всеми органами/субъектами, участвующими в процедуре выдачи необходимых разрешений, а также включение в проект данных и информации, содержащихся в заключениях/согласованиях/разрешениях, выданных ими в целях получения разрешения на строительство.

Статья 4 . Продолжительность процедуры выдачи разрешений

(1) Выдача разрешения на строительство осуществляется учреждением, подведомственным центральному отраслевому органу, ответственным за реализацию политики в области градостроительства и строительства, в соответствии с положением, утвержденным Правительством.

(2) Максимальная продолжительность процедуры выдачи разрешений, определенная в соответствии с настоящим законом, составляет четыре года и включает также период, необходимый для разработки технико-экономической документации, утверждения технико-экономических показателей, обеспечения земельными участками, необходимыми для выполнения проекта, отчуждения, а также выполнения любых иных специализированных исследований, необходимых в процессе получения заключений, согласований и разрешений.

(3) Срок, указанный в части (2), не затрагивает обязательства, вытекающие из международного права, и не включает периоды, необходимые для проведения административных и судебных процедур обжалования или использования способов обжалования в судебной инстанции, либо для выполнения любых вытекающих из них решений или восстановительных мер. Эти периоды продлевают по праву срок, указанный в части (2), при этом инициатор проекта обязан уведомить о них назначенный орган.

(4) Процедура выдачи разрешений может быть завершена путем принятия специального национального закона в порядке отступления от общего четырехлетнего срока, указанный срок может быть превышен при условии, что подготовительные работы, необходимые для принятия такого закона, завершены в установленный срок, при этом подготовительные работы считаются завершенными со дня представления проекта закона в Парламент.

(5) Срок, указанный в части (2), может быть обоснованно продлен назначенным органом, а в случае трансграничных проектов – соответствующим совместным органом, исключительно в целях завершения процедуры выдачи разрешений по проекту и принятия решения о выдаче разрешения, если в ходе осуществления процедуры возникает одна из следующих ситуаций:

a) вступают в силу новые нормативные акты;

b) возникает необходимость пересмотра/дополнения документации по проектам по обоснованному запросу субъектов, выдающих заключения/разрешения, предусмотренные градостроительными сертификатами;

c) возникают непредвиденные факторы, события или явления, влияющие на социально-экономические условия, а также иные внешние факторы, не зависящие от инициатора проекта или назначенного органа.

(6) Для продления срока, указанного в части (2), в соответствии с положениями части (5), инициатор проекта обязан в кратчайший срок уведомить назначенный орган или совместный орган о ситуации, которая может привести к несоблюдению срока, указанного в части (2), и предложить ориентировочный срок, необходимый для завершения процедуры выдачи разрешений. Назначенный орган уведомляет инициатора проекта о предоставлении или отказе в предоставлении такого продления в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления. Продолжительность продления определяется в каждом конкретном случае, подлежит надлежащему обоснованию и ограничивается исключительно целями завершения процедуры выдачи разрешений и принятия решения о выдаче разрешения. В случае предоставления такого продления инициатор проекта уведомляется о причинах его предоставления. Новое продление может быть предоставлено однократно на тех же условиях.

(7) Назначенный орган не несет ответственности за несоблюдение четырехлетнего срока, указанного в части (2) и продленного в соответствии с положениями частей (5) и (6), если задержка вызвана инициатором проекта.

(8) В целях соблюдения срока, предусмотренного частью (2), назначенный орган осуществляет мониторинг соблюдения сроков и может организовывать процедуры консультирования/медиации между участвующими субъектами и инициатором проекта для анализа ситуации, сокращения задержек и принятия компенсационных мер.

Статья 5 . Организация процедуры выдачи разрешений

(1) Инициатор проекта уведомляет назначенный орган или по обстоятельствам совместный орган, учрежденный в соответствии с положениями части (2) статьи 6, о проекте.

(2) Уведомление является началом процедуры выдачи разрешений и заключается в направлении назначенному органу/совместному органу уведомления о намерении получить разрешение для выполнения проекта.

(3) Уведомление должно содержать по меньшей мере следующие сведения:

a) общую информацию о проекте;

b) сведения о включении проекта в аналогичные стратегии/планы, утвержденные национальными нормативными актами или обязательствами, принятыми в рамках международных договоров;

c) сведения о необходимости и целесообразности выполнения проекта;

d) краткое описание текущей ситуации;

e) сведения о правовом, экономическом и техническом режиме земельного участка/строения;

f) особенности предлагаемого места выполнения проекта;

g) оценку предполагаемых положительных эффектов выполнения проекта;

h) оценку предполагаемого отрицательного воздействия в случае невыполнения проекта;

i) сведения об источниках финансирования проекта и оценку финансовой нагрузки, необходимой для его выполнения;

j) соответствующие ситуационные планы/планы размещения, по обстоятельствам.

(4) Датой начала процедуры выдачи разрешений считается дата уведомления о проекте инициатором проекта назначенного органа или по обстоятельствам совместного органа.

(5) Решение о выдаче разрешения принимается в срок, указанный в части (2) статьи 4, с момента подачи инициатором проекта полного пакета документов.

(6) Датой окончания процедуры выдачи разрешений считается дата выдачи разрешения на строительство.

(7) В случае если по результатам анализа документации, предусмотренной частью (3), и всех последующих дополнений, по обстоятельствам, не будет установлено выполнение условий, позволяющих реализовать проект с технической, экономической и финансовой точек зрения, уведомление отклоняется на основании надлежащим образом мотивированного решения в срок не более четырех месяцев со дня получения уведомления.

(8) Субъекты, участвующие в процедуре выдачи разрешений, уведомляют назначенный орган и инициаторов проекта о выдаче разрешений, согласований и заключений, необходимых для выдачи разрешения на строительство.

Статья 6 . Координирование трансграничных процедур выдачи разрешений

(1) Назначенный орган сотрудничает с назначенными органами сопредельных государств, участвующих в реализации проектов, затрагивающих Республику Молдова и сопредельные государства, в целях координации графиков и согласования совместного плана проведения процедуры выдачи разрешений.

(2) В случае трансграничных проектов возможно создание совместного органа, являющегося контактным пунктом для взаимодействия с европейскими координаторами, назначенными Европейской комиссией, при исполнении ими полномочий по представлению отчетности.

(3) Назначенный орган может обращаться к европейским координаторам с просьбой содействовать установлению контактов с назначенными органами сопредельных государств, участвующих в процедурах выдачи разрешений для трансграничных проектов.

(4) В случае несоблюдения срока, указанного в части (2) статьи 4, назначенный орган по запросу предоставляет европейским координаторам, назначенным Европейской комиссией, информацию о принятых или планируемых мерах, направленных на обеспечение завершения процедуры выдачи разрешений с минимальной задержкой.

Статья 7 . Государственные закупки в рамках трансграничных проектов

(1) В случае если процедуры государственных закупок осуществляются совместной структурой в рамках трансграничного проекта, такая структура применяет положения национального законодательства в области государственных закупок одной из стран-участниц совместного проекта, в которой расположена совместная структура, в соответствии с частью (11) статьи 39 Закона о государственных закупках № 325/2025 или, по обстоятельствам, с частью (11) статьи 48 1 Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020 , за исключением случаев, когда международным договором, заключенным между соответствующими странами-участницами, предусмотрено иное. Такой международный договор в любом случае должен предусматривать применение законодательства одной страны в отношении процедур государственных/секторальных закупок, осуществляемых совместной структурой.

(2) К государственным закупкам, осуществляемым филиалом совместной структуры, применяется национальное законодательство одной из стран-участниц или по обстоятельствам национальное законодательство, применимое к совместной структуре.

Статья 8 . Отчетность

Назначенный орган один раз в два года представляет Европейской комиссии сведения о количестве процедур выдачи разрешений, подпадающих под действие настоящего закона, средней продолжительности процедур выдачи разрешений, количестве процедур выдачи разрешений, превышающих установленный срок, и сведения о возможном создании совместных органов в отчетный период.

Статья 9 . Заключительные и переходные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу 1 января 2027 года, за исключением положений части (5) статьи 1 и статьи 8, которые вводятся в действие со дня вступления в силу договора о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союзу.

(2) До дня вступления в силу настоящего закона Правительству привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

(3) Положения статьи 7 применяются к процедурам государственных закупок, инициированным после 1 января 2027 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Игорь ГРОСУ

№ 156. Кишинэу, 30 июля 2026 г.