Постановление № 165 от 17.03.2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Государственной программы развития и материально-

технического оснащения Службы государственного надзора

за общественным здоровьем на 2011-2016 годы

N 165  от  17.03.2011

 (в силу 25.03.2011) 

Мониторул Офичиал N 43-45 ст.198 от 25.03.2011

* * *

В соответствии со статьями 4 и 9 Закона № 10-XVI от 3 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Государственную программу развития и материально-технического оснащения Службы государственного надзора за общественным здоровьем на 2011-2016 годы согласно приложению № 1;

План действий по развитию и материально-техническому оснащению Службы государственного надзора за общественным здоровьем на 2011-2016 годы согласно приложению № 2.

2. Финансирование Государственной программы развития и материально-технического оснащения Службы государственного надзора за общественным здоровьем на 2011-2016 годы будет осуществляться за счет и в пределах средств, утверждаемых ежегодно в национальном публичном бюджете, а также из других источников в соответствии с действующим законодательством.

3. Министерству здравоохранения:

координировать и осуществлять мониторинг процесса поэтапной реализации Государственной программы развития и материально-технического оснащения Службы государственного надзора за общественным здоровьем на 2011-2016 годы;

обеспечивать функциональность Службы государственного надзора за общественным здоровьем;

представлять Правительству ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным годом, отчет о внедрении указанной Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство здравоохранения.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 165 от 17 марта 2011 г.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

развития и материально-технического оснащения службы

государственного надзора за общественным здоровьем

на 2011-2016 годы

I. ВВЕДЕНИЕ

1. Государственная программа развития и материально-технического оснащения Службы государственного надзора за общественным здоровьем на 2011-2016 годы (в дальнейшем – Программа) разработана в соответствии с положениями Закона № 10-XVI от 3 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183), Национальной политики в области здоровья, утвержденной Постановлением Правительства № 886 от 6 августа 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 123-130, ст.931), Стратегии развития системы здравоохранения в период 2008-2017 гг., утвержденной Постановлением Правительства № 1471 от 24 декабря 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 8-10, ст.43), в целях исполнения нормативных актов, которые регламентируют деятельность службы по укреплению здоровья человека в обществе и предупреждению заболеваний.

2. Служба государственного надзора за общественным здоровьем (в дальнейшем – Служба) находится на начальной стадии реформирования и создания новой системы наблюдения за состоянием здоровья населения, основанной на передовом опыте, согласованной с требованиями Европейского Совета (в дальнейшем – ЕС) и Всемирной организации здравоохранения (в дальнейшем – ВОЗ). Программа является документом планирования на среднесрочный период политик, направленных на достижение такой системы в Республике Молдова.

II. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ

3. В настоящее время в Республике Молдова деятельность, связанная с государственным надзором за общественным здоровьем, осуществляется сетью учреждений Службы, состоящей из 36 Центров общественного здоровья (муниципальных и районных) (в дальнейшем – ЦОЗ) и Национального центра общественного здоровья (в дальнейшем – НЦОЗ), управляемых и координируемых Министерством здравоохранения. Спектр деятельности, осуществляемой Службой в период функционирования, позволил поддержать стабильный уровень эпидемиологической и гигиенической ситуации. Однако существующий потенциал не позволяет осуществлять исчерпывающий надзор за неинфекционными заболеваниями и решать проблемы, связанные с множеством медико-социальных, экономических, санитарно-технических, детерминантных факторов, и применением интенсивных мер по продвижению здоровья, распространению среди населения знаний о здоровом образе жизни и т.д.

4. Проблемы, с которыми сталкивается Служба, и внутренние условия ее функционирования, связанные с социально-экономическим кризисом, создали серьезные препятствия для реализации положений действующих нормативных и законодательных актов. Нормативные акты за последние 5-7 лет, направленные на улучшение юридической и управленческой поддержки услуг общественного здоровья, обусловили отмену многих нормативных актов, положений и правил в области менеджмента. Более того, в ходе выполнения некоторых обязательств Правительства с точки зрения европейской интеграции, Служба уполномочена пересмотреть и адаптировать нормативную базу к новым требованиям европейского сообщества, инициировать внедрение эффективных менеджерских практик, основанных на международном опыте в данной области. Процесс их разработки и внедрения требует выполнения целого ряда мероприятий: начальное обучение и непрерывная подготовка кадров, внедрение новых принципов управления, основанных на системе качества услуг общественного здоровья и, в итоге, приведение материально-технической и информационной базы Службы в соответствие с требованиями сообщества.

5. Наряду со структурными и функциональными изменениями Службы следует усовершенствовать систему начального обучения и непрерывной подготовки кадров для обеспечения связи между теоретической подготовкой и практической необходимостью. Пересмотр системы профессиональной подготовки в данной области обусловлен появлением новых специальностей в Перечне специальностей, а также проблемами, связанными с массовой миграцией персонала Службы по причине низкого уровня его социальной защиты, что привело к снижению способности государства обеспечить безопасность окружающей среды и общественного здоровья. В настоящее время нехватка кадров достигает в среднем по стране 44,2% (в некоторых территориях 50-65%), при этом значительная часть специалистов является предпенсионного и пенсионного возраста. Обеспечение персоналом области общественного здоровья является недостаточным. Работающий  в службе персонал составляет: 55,8% врачей из числа, предусмотренного по штатам, и – 66,3% из числа медицинских работников со средним образованием.

6. Объем потока информации, необходимой для управления, сбора и анализа факторов окружающей среды, ответственных за высокий уровень неблагоприятных показателей здоровья, превосходит аналитические и физические способности к принятию решений и соответствующих мер. Данная проблема может решаться только в условиях развития в Службе современного менеджмента и информационной системы, основанной на современных технологиях, а также наличия квалифицированного персонала для ее поддержания.

7. На протяжении последних 20 лет не было вложено значительных инвестиций в Службу, а в настоящее время материально-техническая база ЦОЗ находится в плачевном состоянии. Транспортные средства, средства измерения, существующее лабораторное оборудование в большинстве своем являются устаревшими или не работают. Предыдущая (за последние 10-15 лет) оптимизация Службы, после которой следовали лишь волюнтаристские меры по сокращению штатных единиц, и недостаточное финансирование повседневной деятельности, а также неадекватные условия для внедрения новых методов и современных средств для выполнения лабораторных исследований и т.д., привели к снижению доступа населения к услугам общественного здоровья, к трудностям в службах по сертификации продукции, поставляемой на рынок (в стране или за рубежом), что в итоге оказывает негативное воздействие на здоровье населения. Поверхностный и волюнтаристский подход к проблеме развития Службы в последние годы привело к значительному ухудшению материально-технической базы учреждений Службы. Таким образом, существующая материально-техническая база (средства измерения, лабораторное оборудование и приборы, транспорт и т.д.) 65% территориальных ЦОЗ является не только морально, но и физически устаревшей, поэтому часто выходит из строя и требует дополнительных расходов.

8. Недостаточный уровень оснащения лабораторий Службы не позволяет выполнять обязанности в полной мере и адекватно, на уровне современных требований. Экономический кризис, ограниченный бюджет страны препятствуют вложению необходимых инвестиций в целях переоборудования лабораторий общественного здоровья современным оборудованием. Лаборатории национального уровня не располагают современным оборудованием для анализа в сжатые сроки многих показателей оценки качества и безопасности пищевых и агропродовольственных продуктов, продовольствия, воды, воздуха и др. Таким образом, мощность лабораторий для применения современных методов исследования и/или измерений нуждается в оснащении, адекватном требованиям, способном предоставлять объективные данные для обоснования предпринятых мер и решений по обеспечению надежности, безопасности и конкурентоспособности продуктов, товаров и услуг общественного здоровья.

9. Анализ материально-технической базы Службы выявил, что более 79,5% средств измерения, лабораторного оборудования и приборов были в эксплуатации от 15 до 20 лет. Такая ситуация отрицательно влияет на качество наблюдения за состоянием здоровья, а также на спектр возможностей обеспечения качественных услуг общественного здоровья для населения и повседневных профилактических мероприятий. Повышение спроса на услуги общественного здоровья в последние годы обусловлено необходимостью размещения на рынке конкурентоспособных и безопасных для здоровья человека продуктов, товаров и услуг, а также необходимостью повышения потенциала Службы по обеспечению эпидемиологической безопасности страны.

10. Предыдущая система наблюдения за состоянием здоровья населения была декларативной, а не конкретной, сосредоточенной на основных ценностях общества, таких, как профилактика и предупреждение болезненных состояний, продвижение здорового образа жизни. Кроме того, этими функциями были наделены только врачи учреждений системы здравоохранения, которые не уделяли достаточно внимания данным мероприятиям и не оценивали их должным образом. Для того, чтобы вновь поставить акцент на здоровье отдельного индивидуума и общества в целом, следует особое внимание уделять детерминантам здоровья, физического, умственного и социального благополучия, которое может предоставить хорошо структурированная и функциональная система.

11. Территория страны подвержена риску появления множества разного рода чрезвычайных ситуаций (наводнения, землетрясения, экстремальные температуры, засухи, снегопады, обледенения, град, ураганы, пожары и другие явления), которые оказывают влияние на общественное здоровье. В настоящее время нет службы чрезвычайных ситуаций в общественном здоровье с региональной структурой, укомплектованной материально-техническими средствами и материалами, профессиональными, компетентными кадрами.

12. Научная поддержка, особенно на настоящем этапе, для реформирования и развития Службы оставляет желать большего. Из-за нехватки ресурсов исследования, инициированные в области общественного здоровья, незначительны и остаются на уровне, не соответствующем требованиям, существующим в процессе ориентирования Службы на европейские стандарты. Научный потенциал в данной области необходимо развивать, укреплять, поддерживать аргументами, именно на современном этапе, в целях содействия развитию, основанному на ценных научных доводах.

III. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ

13. В зависимости от сложности услуг по государственному надзору за общественным здоровьем, ЦОЗ подразделяются на следующие уровни: национальный, передовой (муниципальный, районный) и территориальный (муниципальный, районный):

1) на национальном уровне предоставляются высокоспециализированные услуги по государственному надзору за общественным здоровьем физическим и юридическим лицам республики, помощь, которая не может быть предоставлена центром общественного здоровья передового уровня;

2) на передовом уровне (муниципальном, районном) предоставляется специализированная и/или высокоспециализированная помощь по государственному надзору за общественным здоровьем, физическим и юридическим лицам одного определенного региона, помощь, которая не может быть предоставлена территориальным центром общественного здоровья;

3) на территориальном (муниципальном, районном) уровне предоставляется помощь по государственному надзору за общественным здоровьем для физических и юридических лиц определенной административной территории.

14. Реорганизация системы государственного надзора за общественным здоровьем осуществляется на основе принципа эффективного использования ресурсов и материально-технической базы Службы.

IV. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ ПРОГРАММЫ

15. Целью настоящей Программы является повышение уровня безопасности общественного здоровья населения страны путем создания условий для расширения доступа населения к качественным услугам общественного здоровья и снижение риска инфекционных и неинфекционных заболеваний для системы здравоохранения путем обеспечения Службы квалифицированными специалистами, развития и оснащения современным оборудованием, соответствующим требованиям устойчивого развития национальной экономики и системы здравоохранения в соответствии со стандартами Европейского сообщества и Всемирной организации здравоохранения.

16. Для достижения цели предлагаются следующие задачи:

Приведение менеджмента Службы в соответствие с международными требованиями и международным опытом

В предусмотренные сроки планируется пересмотреть национальную нормативно-законодательную базу в целях приведения ее в соответствие с директивами сообщества, утверждения ряда нормативных актов и инструкций по регулированию предоставляемых услуг и применению механизмов вмешательства в целях обеспечения общественного здоровья на национальном уровне.

Повышение эффективности системы начальной и последующей подготовки кадров

Предусматриваются меры по укреплению процесса подготовки специалистов на всех этапах, на факультете общественного здоровья в составе Государственного университета медицины и фармации им. Николае Тестемицану, актуализация программ начального и непрерывного обучения в соответствии с международными принципами, рекомендациями ВОЗ в области общественного здоровья. Одновременно планируется привлечь специалистов из других областей – химии, информатики и эксплуатации лабораторного оборудования, – необходимых для деятельности учреждений в рамках Службы. Будут приниматься меры по укреплению методической и материально-технической поддержки Государственного университета медицины и фармации им. Николае Тестемицану и медицинских колледжей в целях улучшения условий обучения студентов.

Укрепление потенциала интегрированной информационной системы Службы

Предусматривается укрепление данной системы современными мощностями для работы в режиме “on-line” в целях осуществления мониторинга, сбора данных, анализа, оценки и статистического учета, внедрения модуля по надзору детерминантных факторов окружающей среды в зависимости от приоритетных хронических заболеваний, подлежащих надзору.

Развитие и укрепление потенциала служб общественного здоровья

Цель предусматривает создание передовых ЦОЗ и их адекватное оснащение (на территориальном, регионально– передовом и национальном уровнях). Параллельно предусматриваются развитие, оснащение и укрепление диагностической микробиологической и санитарно-гигиенической лабораторной службы, создание необходимых и обязательных условий для персонала и для обслуживания сложного лабораторного оборудования. Предусматриваются также устойчивое обеспечение микробиологических и санитарно-гигиенических лабораторий (включая токсикологические, радиологические, физико-химические и др.) питательными средами, реактивами, приборами, диагностическими препаратами, лабораторной посудой в соответствии с требованиями международных стандартов и надлежащих микробиологических практик, оснащение современным оборудованием для диагностики и биозащиты, внедрение компьютерных технологий для создания единого информационного пространства с целью обмена данными между лабораториями разных уровней, а также для анализа и хранения лабораторных данных.

Внедрение управления качеством услуг общественного здоровья

Предусматриваются внедрение системы управления качеством в учреждениях Службы, а также современных технологий, опыта других стран, расширение возможностей для предоставления услуг общественного здоровья в целях снижения уровня заболеваемости инфекционными и неинфекционными болезнями.

Планируется приведение методов работы и функционирования Службы в соответствие с международными требованиями и международным опытом.

Одновременно будут расширены отношения сотрудничества с национальными и международными учреждениями и организациями в целях обеспечения постоянной методической поддержки и адекватных условий для подготовки и обучения специалистов в области надзора за общественным здоровьем, а также изучения и внедрения передового опыта других стран, внедрение рекомендаций международных структур: Фонда Организации Объединенных Наций по борьбе с ВИЧ/СПИДом (UNAIDS), Детского фонда Организации Объединенных Наций (UNICEF), Бюро Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (UNODC), Женского фонда Организации Объединенных Наций для развития интересов женщин (UNIFEM) и др., согласование, адаптация и внедрение директив Европейского Союза (ЕС) и стандартов в деятельность Службы.

Разработка и внедрение комплексных программ по развитию поддержки для информирования населения

В этом разделе планируется получить более широкий доступ населения к услугам общественного здоровья путем расширения внедрения в обществе фундаментального принципа предупреждения и профилактики заболеваний, продвижения здоровья и санитарного просвещения через развитие региональных передовых ЦОЗ, коммунитарных школ продвижения здоровья и обучения здоровому образу жизни.

Эти действия будут сопровождаться разработкой стратегий укрепления здоровья и обеспечением методологической поддержки в продвижении здоровья, развитии информационной сети, основанной на научных исследованиях, направленных на выявление специфических особенностей информирования в условиях современного общества. Одновременно будут обеспечены техническая поддержка коммуникационного процесса и проведение межсекторальных мероприятий с разработкой, утверждением и внедрением комплексных программ в данной области.

Создание национальной системы подготовки, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в общественном здоровье

Цель устанавливает насущную потребность в обеспечении оборудованием, реактивами, транспортом, средствами передачи и вычислительной техникой, необходимыми для оценки рисков, раннего выявления факторов, которые могут обусловить чрезвычайную ситуацию в общественном здоровье; в мониторинге и координации процесса реагирования и ликвидации медицинских последствий этих ситуаций; создании, оснащении, подготовке и поддержании на высоком уровне готовности подразделений быстрого реагирования; обучении и переподготовке специалистов, работающих в области оценки рисков и мер реагирования, технической передачи данных о риске и т.д., создании и поддержании запасов расходных материалов для сети учреждений, оказывающих услуги общественного здоровья.

Развитие научной и материально-технической базы для проведения исследований в области здоровья населения в зависимости от окружающей среды

На современном этапе важно укрепление логистической поддержки для расширения исследований в области надзора за общественным здоровьем путем интенсификации Правительством инвестиций в проекты, полученные на конкурсной основе по данному разделу, а также поддержки в проведении опроса населения; укрепление развития навыков проведения научных исследований на этапах университетской и постуниверситетской подготовки медицинских кадров, расширение подготовки научных кадров через мастерат, докторантуру и постдокторантуру.

V. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

17. Финансовые средства, необходимые для выполнения настоящей Программы, оцениваются в 189055,9 тыс. леев.

18. Будут использоваться также средства на фундаментальные и прикладные научные исследования, полученные по конкурсу, организованному Академией наук Молдовы, или от выполнения чрезвычайных исследований по государственному заказу со стороны Министерства здравоохранения.

19. Ресурсы, необходимые для осуществления каждого действия в отдельности, разделенные по годам, с указанием источников финансирования, расходов, покрываемых из национального публичного бюджета, а также непокрытых расходов, которые будут установлены дополнительно, указаны в Плане действий по развитию и материально-техническому оснащению Службы государственного надзора за общественным здоровьем на 2011-2016 годы (в дальнейшем – План действий), являющемся составной частью Программы.

VI. ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ

20. Механизм внедрения настоящей Программы будет обеспечен Министерством здравоохранения, являющимся органом центрального публичного управления на национальном уровне, который продвигает приоритеты и обязательства Республики Молдова по обеспечению услуг общественного здоровья, координирует эффективное использование бюджетных финансовых средств и внешних инвестиций. Ответственность за внедрение действий секторального характера возлагается на профильные министерства.

21. Внедрение настоящей Программы будет осуществляться в соответствии с действиями, предусмотренными в Плане действий. На первом этапе внимание будет акцентировано преимущественно на развитие и укрепление институциональной, материально-технической базы для оказания услуг по общественному здоровью, совершенствование нормативно-методической базы, профессионального персонала и современного менеджмента, а также информационного потенциала Службы. Одновременно на следующем этапе будут инициированы и остальные действия согласно Плану действий.

VII. ОРГАНЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ВНЕДРЕНИЕ

22. Ответственными за внедрение настоящей Программы являются органы, указанные по каждому действию в отдельности, соответственно Плану действий.

23. В процессе внедрения настоящей Программы ответственные органы будут сотрудничать с другими органами центрального и местного публичного управления, Государственным университетом медицины и фармации им. Николае Тестемицану, Национальным центром менеджмента в здравоохранении, неправительственными организациями и международными партнерами по развитию.

VIII. ПРОЦЕДУРЫ МОНИТОРИНГА, ОЦЕНКИ И ОТЧЕТНОСТИ

24. Координирование всего процесса мониторинга и оценки результатов внедрения Программы будет осуществляться Министерством здравоохранения. В соответствии с утвержденной Программой, каждый орган, ответственный за внедрение, разработает свой план конкретных действий с указанием сроков внедрения, ответственных, показателей прогресса, результатов и воздействия.

25. Процесс внедрения настоящей Программы будет постоянно оцениваться путем мониторинга осуществления действий и полученных результатов, и, в случае необходимости, будут вноситься изменения в проводимые политики и принятые меры. Наряду с этим процесс мониторинга и оценки будет сопровождаться анализом текущей ситуации и тенденций в выполнении задач Программы, анализом выполнения Плана действий, что будет способствовать правильной оценке полученных конечных результатов.

26. В ходе процесса мониторинга будут разработаны отчеты о прогрессе, содержащие информацию о внедрении мероприятий, предусмотренных в Плане действий, разработанных всеми ответственными сторонами, которые будут представлены Министерству здравоохранения. В свою очередь, Министерство здравоохранения ежегодно, в марте, будет представлять соответствующую информацию Правительству.

27. Министерство здравоохранения проведет в 2013 году промежуточную оценку, а в конце внедрения Программы – окончательную оценку. В ходе промежуточной оценки будет проанализирован уровень прогресса в достижении ожидаемых результатов и воздействия Программы на здоровье населения. Информация о полученных результатах, согласно задачам, установленным в Программе, будет представлена Правительству.

28. По выводам оценочного отчета в случае необходимости будут предложены действия по согласованию задачи и/или намеченных результатов с текущим положением, а также определение, согласно ситуации, новых действий.

IX. ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ

29. Настоящая Программа включает ряд показателей, по которым ежегодно будет составляться отчет. Основной принцип отбора показателей был сосредоточен на “измерении прогресса” в сторону целей, результатов и компонентов Программы. Согласно Программе, показатели разделены на две категории: (i) продукта и процесса и (ii) результата и воздействия. Показатели продукта и процесса подлежат рассмотрению и полугодовому/годовому сбору и составляют основу процесса мониторинга Программы, показатели результата и воздействия подлежат сбору и ежегодному рассмотрению или путем социологических опросов.

30. Для измерения уровня достижения результатов будут использованы следующие показатели:

1) показатели процесса и результата:

а) число утвержденных нормативных актов, согласованных с требованиями ЕС;

b) число докладов по методам обучения, внедренным в результате обмена опытом и сотрудничества с зарубежными профильными учреждениями (в передовых центрах и учреждениях);

c) число учебных программ по специальностям, по профилю общественного здоровья, пересмотренных и скорректированных, внедренных новых методов и форм начального и непрерывного обучения специалистов в данной области;

d) число перемещенных кафедр с условиями обучения, соответствующими учебным программам, адаптированным к профилю общественного здоровья;

e) число пилотных территорий по тестированию и внедрению программного обеспечения;

f) число учреждений в составе ЦОЗ, подключенных к автоматизированной информационной системе;

g) доля учреждений в составе ЦОЗ, оборудованных компьютерами;

h) число лиц из ЦОЗ, обученных в области информационных технологий;

i) число учреждений в составе ЦОЗ, оснащенных лабораторным оборудованием на 100%;

j) доля учреждений в составе ЦОЗ, в которых выполнен капитальный ремонт;

k) доля учреждений в составе ЦОЗ, оснащенных транспортом;

l) число учреждений в составе ЦОЗ, в которых проведен капитальный ремонт;

m) число утвержденных норм и инструкций по качеству услуг общественного здоровья;

n) доля учреждений в составе ЦОЗ, присоединившихся к функциональной системе качества менеджмента;

o) число принятых нормативных актов в области воспитания здорового образа жизни;

p) доля учреждений в составе территориальных ЦОЗ, располагающих утвержденными планами для применения в случае чрезвычайных ситуаций и оснащенных согласно актуальным требованиям;

q) доля подготовленного персонала;

r) число проведенных научных исследований;

s) число проведенных оперативных исследований;

t) число внедренных в практику результатов научных исследований;

u) число отчетов о мониторинге, разработанных подразделением по координированию внедрения Программы;

v) число инструкций и методических рекомендаций, разработанных подразделением по координированию внедрения Программы;

2) показатели воздействия:

а) общая заболеваемость на 100000 населения;

b) общая смертность на 100000 населения;

с) общая распространенность заболеваний на 100000 населения;

d) заболеваемость инфекционными болезнями на 100000 населения (туберкулез, ВИЧ/СПИД, гепатит, паротит и др.);

e) заболеваемость неинфекционными заболеваниями на 100000 населения (сердечно-сосудистые заболевания, диабет, рак и т.д.);

f) доля населения, которое проявляет, по меньшей мере, три фактора риска для здоровья.

X. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

31. В результате реформирования и укрепления институционального потенциала Службы, в условиях возросшей потребности в качественных услугах общественного здоровья (на коммунитарном, территориальном и национальном уровнях) и удовлетворения потребностей конкурентоспособной и безопасной, с точки зрения здоровья человека, национальной экономики внедрение настоящей Программы будет способствовать:

1) улучшению состояния здоровья населения путем укрепления потенциала по предотвращению и профилактике болезненных состояний и заболеваний;

2) внедрению стоимостно-эффективных методов профилактики и предупреждения заболеваний, повышению общего доступа к услугам общественного здоровья и снижению медико-социального и экономического риска инфекционных и неинфекционных заболеваний для системы здравоохранения и общества в целом;

3) приравниванию Службы к стандартам государств-членов Европейского Союза и подготовке к интеграции в европейские системы общественного здоровья путем:

эффективного управления общественным здоровьем путем выполнения мер по контролю в ситуациях риска и чрезвычайных ситуациях в общественном здоровье;

подготовки и усовершенствования специалистов;

улучшения связи с гражданами и расширения доступа населения к информации о чрезвычайных ситуациях в общественном здоровье;

рационального и эффективного использования финансовых и человеческих ресурсов.

32. Внедрение настоящей Программы будет способствовать выполнению положений действующих законодательных и нормативных актов, более эффективному использованию имеющихся ресурсов, привлечению иностранных и межсекторальных инвестиций в консолидацию материально-технической базы и потенциала Службы в целях реализации прав населения на качественные услуги по общественному здоровью.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 165 от 17 марта 2011 г.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по развитию и техническому оснащению службы государственного

надзора за общественным здоровьем  на  2011-2016 годы