Постановления
Постановление № 167 от 15.02.2008
об утверждении Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2008 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национального плана действий
по занятости рабочей силы на 2008 год
N 167 от 15.02.2008
(в силу 22.02.2008)
Мониторул Офичиал N 37-39 ст.224 от 22.02.2008
* * *
Утратил силу: 31.10.2012
Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012
Во исполнение пункта 4 Постановления Правительства № 605 от 31 мая 2007 года "Об утверждении Национальной стратегии о политиках занятости рабочей силы на 2007-2015 годы" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 82-85, ст.660) и в целях улучшения ситуации на рынке рабочей силы, продвижения активных политик, достижения наиболее полной занятости и снижения уровня безработицы Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальный план действий по занятости рабочей силы на 2008 год (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам, наделенным ответственностью в данной области:
принять эффективные меры по реализации Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2008 год;
представить до 10 февраля 2009 года Министерству экономики и торговли информацию о выполнении мероприятий Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2008 год.
3. Министерству экономики и торговли до 30 марта 2009 года представить Правительству информацию о реализации Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2008 год.
4. Рекомендовать органам местного публичного управления разработать территориальные планы действий по занятости рабочей силы на 2008 год с указанием конкретных мер, которые предстоит осуществить, сроков и лиц, ответственных за их выполнение, а также принять эффективные меры по полной реализации предусмотренных действий.
5. Реализацию мер, указанных в Национальном плане действий по занятости рабочей силы на 2008 год, осуществлять в пределах средств, утвержденных для этих целей в соответствующих бюджетах.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и торговли.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Василе ТАРЛЕВ |
Контрассигнует: |
|
| министр экономики и торговли | Игорь Додон |
Кишинэу, 15 февраля 2008 г. |
|
| № 167. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 167 от 15 февраля 2008 г.
Национальный план
действий по занятости рабочей силы на 2008 год
| № п/п |
Задачи | Намеченные мероприятия | Ответственные |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Направление 1. Усиление активных и предупредительных мер в отношении безработных и неактивных лиц |
|||
| 1. | Совершенствование системы информирования лиц, находящихся в поиске работы, о свободных рабочих местах | 1.1. Создание и оснащение Национального центра информирования о рынке труда в Республике Молдова | Министерство просвещения и молодежи, Национальное агентство занятости населения, Национальный совет Швеции по вопросам рынка труда, Шведское агентство международного сотрудничества и развития (SIDA), Программа “Migrant” Международной организации труда |
| 1.2. Развитие и ведение информационной системы рынка труда, в том числе миграции рабочей силы. Совершенствование WEB-страницы Национального агентства занятости населения | Национальное агентство занятости населения, Международная организация труда | ||
| 1.3. Администрирование портала "Рынок труда в Республике Молдова" www.jobmarket.gov.md | Национальное агентство занятости населения, Международная организация труда (МОТ) | ||
| 1.4. Предоставление методологической помощи в создании специализированной электронной базы данных о вакантных рабочих местах для молодежи – Электронная ярмарка рабочих мест для молодежи и выпускников учебных заведений | Национальное агентство занятости населения, учебные заведения высшего и среднего специального образования | ||
| 2. | Расширение мероприятий по поддержке службы трудоустройства и разнообразие услуг, предоставляемых в целях повышения привлекательности данной службы для населения | 2.1. Проведение исследования качества услуг, предоставляемых Национальным агентством занятости населения, и поиск решений по их улучшению | Министерство экономики и торговли, Международная организация труда, Национальное агентство занятости населения |
| 2.2. Оценка деятельности Национального агентства занятости населения экспертами МОТ и разработка предложений по улучшению службы в целях приведения его возможностей в соответствие с международными стандартами | Национальное агентство занятости населения, Международная организация труда | ||
| 2.3. Организация мероприятий по продвижению имиджа службы трудоустройства в целях повышения ее привлекательности как для лиц, находящихся в поиске работы, так и для работодателей | Национальное агентство занятости населения | ||
| 2.4. Развитие потенциала государственной службы трудоустройства и прием на работу молодых квалифицированных специалистов в данной области | Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Национальная касса социального страхования, Национальное агентство занятости населения, органы местного публичного управления | ||
| 2.5. Дальнейшее внедрение и расширение активных мер на рынке труда (профессиональная ориентация и подготовка, привлечение безработных к общественным работам, стимулирование мобильности рабочей силы, и др.). Пересмотр и улучшение пассивных мер по социальной защите безработных | Национальное агентство занятости населения | ||
| 2.6. Активизация процесса привлечения безработных к оплачиваемым общественным работам | Национальное агентство занятости населения, органы местного публичного управления | ||
| 2.7. Децентрализация системы трудоустройства. Стимулирование негосударственных центров по мобилизации и оказанию посреднических услуг при трудоустройстве путем предоставления необходимой методологической и информационной поддержки Национальным агентством занятости населения | Национальное агентство занятости населения | ||
| 2.8. Организация региональных семинаров по возможностям трудоустройства в сельской местности, особенно в винодельческой отрасли | Агропромышленное агентство "Мoldova-Vin", органы местного публичного управления, районные управления, примэрии | ||
| 3. | Непрерывное усовершенствование посреднических услуг по трудоустройству | 3.1. Развитие деятельности по оказанию посреднических услуг при трудоустройстве, в том числе продвижение электронного посредничества при трудоустройстве и предоставление помещений для самоинформирования в территориальных агентствах занятости населения в целях интеграции на рынке труда, улучшение методов работы публичной службы занятости, как с безработными, так и с работодателями | Национальное агентство занятости населения |
| 3.2. Создание 3 центров по интегрированию на рынке труда социально уязвимых категорий населения (лиц с ограниченными возможностями, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, жертв торговли людьми) | Национальное агентство занятости населения, Департамент пенитенциарных учреждений Министерства юстиции | ||
| 3.3. Подготовка методологии работы с лицами с ограниченными возможностями, лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в целях их профессиональной интеграции и их тестирования в пилотных агентствах занятости населения | Национальное агентство занятости населения, Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | ||
| 3.4. Систематическая организация ярмарок рабочих мест в населенных пунктах республики | Национальное агентство занятости населения, органы местного публичного управления | ||
| 4. | Совершенствование системы социальной защиты безработных | Пересмотр мер по социальной защите безработных | Национальное агентство занятости населения |
| 5. | Улучшение методов анализа и прогнозирования рынка труда | 5.1. Разработка и внедрение Методологии анализа и прогнозирования рынка труда. Развитие подразделения анализа и прогнозирования в системе Национального агентства занятости населения | Национальное агентство занятости населения |
| 5.2. Внедрение маркетинговых исследований на рынке труда и совершенствование прогноза рынка труда | Национальное агентство занятости населения | ||
| 5.3. Периодическая оценка качества политик и программ, продвигаемых на рынке труда | Национальное агентство занятости населения, Международная организация труда | ||
| 5.4. Осуществление систематического мониторинга ситуации молодежи на рынке труда | Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения и молодежи, Национальное бюро статистики, Национальное агентство занятости населения, Национальный институт экономики, финансов и статистики | ||
Направление 2. Создание рабочих мест и развитие предпринимательского духа |
|||
| 6. | Развитие предпринимательского духа населения | 6.1. Организация научно-практического семинара "Развитие предпринимательства – приоритетный фактор роста занятости рабочей силы" | Институт экономики, финансов и статистики, Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения и молодежи, Национальное бюро статистики, Национальное агентство занятости населения |
| 6.2. Включение в учебные планы высших и средних специальных учебных заведений (по необходимости, в обязательном порядке или по выбору, в зависимости от уровня образования и соответствующей учебной программы) предмета "Основы предпринимательства" | Министерство просвещения и молодежи | ||
| 6.3. Организация бесплатных консультативных услуг, в том числе в сельской местности, для желающих начать или развить свой бизнес | Национальное агентство занятости населения, органы местного публичного управления | ||
| 6.4. Создание сети бизнес-инкубаторов в населенных пунктах страны | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | ||
| 6.5. Выполнение Плана действий по реализация Стратегии поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы, который включает реальные меры по продвижению и расширению предпринимательского обучения, а также по упрощению процедуры открытия нового бизнеса | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | ||
| 7. | Создание новых рабочих мест на предприятиях с государственным капиталом | 7.1. Стимулирование процесса создания предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в сельской местности | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности |
| 7.2. Создание рабочих мест путем увеличения объема работ в области строительства, увеличения числа работников, занятых в строительстве, на 2,8% | Агентство строительства и развития территорий | ||
| 7.3. Создание новых рабочих мест путем: | Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Предприятия автомобильного транспорта, ГП "Calea Ferată din Moldova", предприятия по строительству и реконструкции дорог, ГП "Portul fluvial Ungheni" | ||
| - диверсификации транспортных услуг, предоставления услуг по обучению персонала, тестированию, сертификации и техническому обслуживанию транспортных средств; | |||
| - возрождения и развития железной дороги, в том числе производственной базы; | |||
| - восстановления дорог и расширения сети национальных и местных дорог; | |||
| - развития речного транспорта | |||
| 7.4. Создание новых рабочих мест путем организации посадки виноградников, в том числе около 2000-2500 га методом ипотечного кредитования | Агропромышленное агентство "Мoldova-Vin" | ||
| 7.5. Создание рабочих мест на технологических станциях машин для посадки виноградников | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агропромышленное агентство "Мoldova-Vin" | ||
| 7.6. Стимулирование строительства систем капельного орошения путем субсидирования, что будет способствовать созданию рабочих мест | Агропромышленное агентство "Мoldova-Vin", Агентство "Apele Moldovei" | ||
| 8. | Обеспечение более эффективного и более стимулирующего механизма финансирования предпринимательской деятельности | Разработка механизма предоставления кредитов молодым специалистам при трудоустройстве в сельской местности | Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Национальное агентство занятости населения |
| 9. | Ориентирование государственной регуляторной базы на стимулирование экономической деятельности и создание рабочих мест | Внедрение Стратегии развития промышленности на период до 2015 года и программ, установленных в качестве приоритетных для промышленности страны, таких как: | Министерство промышленности и инфраструктуры, центральные отраслевые органы публичного управления |
| - Программа развития легкой промышленности | |||
| - Программа развития машиностроения и приборостроения | |||
| - Программа развития стекольной и картонной отрасли | |||
| - Программа развития электронной отрасли | |||
Направление 3. Продвижение адаптивности и мобильности на рынке труда |
|||
| 10. | Обеспечение профессиональной реконверсии для лиц, рискующих потерять рабочее место | 10.1 Разработка внутренней нормативной базы, регламентирующей деятельность профессиональной реконверсии и социальной адаптации военнослужащих, исполняющих военную службу по контракту, и граждан, находящихся в резерве (отставке) | Министерство обороны |
| 10.2. Сотрудничество с миссией Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Республике Молдова и Техническим университетом Молдовы по внедрению проекта профессиональной реконверсии военнослужащих, находящихся в резерве Вооруженных сил | Министерство обороны | ||
| 10.3. Создание координационного совета по проблемам профессиональной реконверсии и социальной адаптации военнослужащих | Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Пограничная служба | ||
| 10.4. Предоставление информационных услуг и профессиональных консультаций лицам, находящимся в поиске работы | Национальное агентство занятости населения | ||
| 10.5. Создание сети центров профессионального консультирования, которые будут предоставлять молодежи консультации и помощь в инициировании предпринимательской деятельности и помощь последующем | Министерство просвещения и молодежи, Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения | ||
| 10.6. Продвижение на национальном уровне (на телевидении и в печати) престижа профессии рабочего | Национальное агентство занятости населения, средства массовой информации, радио, телевидение | ||
| 11. | Стимулирование территориальной мобильности рабочей силы в целях снижения структурной безработицы | 11.1. Выделение из Фонда занятости населения финансовых средств для продвижения территориальной мобильности рабочей силы | Национальная касса социального страхования |
| 11.2. Предоставление услуг по стимулированию территориальной мобильности безработных, зарегистрированных в территориальных агентствах занятости населения | Национальное агентство занятости населения | ||
| 11.3.Проведение статистического исследования предприятий "Трудоустройство молодых специалистов" | Национальное бюро статистики, Национальное агентство занятости населения | ||
| 11.4 Стимулирование молодых специалистов к трудоустройству в сельских населенных пунктах, в которые они были распределены, путем предоставления льгот | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов | ||
Направление 4. Продвижение развития человеческого капитала и обучения на протяжении всей жизни |
|||
| 12. | Продвижение новых принципов развития человеческого капитала | 12.1. Внедрение концепции развития кластеров в Республике Молдова | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малого и среднего бизнеса |
| 12.2. Разработка и внедрение модулей профессиональной ориентации в Национальный куррикулум для общего среднего образования | Министерство просвещения и молодежи | ||
| 13. | Организация программ повышения квалификации и переквалификации специалистов | 13.1. Непрерывное повышение квалификации специалистов аппаратов центральных органов публичного управления | Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова, Министерство просвещения и молодежи |
| 13.2. Продвижение совместно с социальными партнерами политики непрерывного профессионального обучения персонала в области социальной помощи | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство просвещения и молодежи, государственные университеты Молдовы | ||
| 13.3. Продвижение новых программ непрерывного профессионального обучения медицинских работников в зависимости от особенностей и актуальных проблем в системе здравоохранения, разнообразие и усовершенствование существующих форм обучения, внедрение современных форм дистанционного обучения с использованием информационных технологий | Министерство здравоохранения | ||
| 14. | Стимулирование профессиональной подготовки на предприятии | 14.1. Улучшение качества рабочей силы путем развития и диверсификации центров непрерывного обучения в рамках высших и средних учебных заведений | Министерство просвещения и молодежи, Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения, учебные заведения |
Направление 5. Увеличение предложения рабочей силы и поощрение активного старения |
|||
| 15. | Увеличение возможностей для трудоустройства лиц преклонного возраста | Внедрение услуг по оказанию помощи лицам предпенсионного возраста для их профессиональной интеграции на рынке труда | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Национальное агентство занятости населения |
Направление 6. Продвижение равных возможностей и борьба с дискриминацией на рынке труда |
|||
| 16. | Продвижение принципов равенства полов при трудоустройстве и занятости | 16.1. Разработка системы показателей оценки и мониторинга достижений и эффективности политик, относящихся к равенству полов в области занятости | Национальное агентство занятости населения совместно с Фондом Организации Объединенных Наций для женщин (UNIFEM) |
| 16.2. Внедрение совместно с Фондом Организации Объединенных Наций для женщин (UNIFEM) мер, способствующих уравнению в правах полов при продвижении активной политики занятости | Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения | ||
Направление 7. Рентабельность труда и создание соответствующих стимулов |
|||
| 17. | Постоянное усовершенствование политики заработной платы | Создание специализированного центра профессионального обучения в области строительства, который будет осуществлять оценку профессиональной компетенции рабочих и специалистов, подготовленных в Научно-исследовательском институте в области строительства ГП "INCERCOM", Техническом университете Молдовы и за рубежом | Агентство строительства и развития территорий |
| 18. | Непрерывное улучшение условий труда | 18.1. Разработка и внедрение системы оценки профессиональных достижений в публичном секторе | Министерство экономики и торговли, Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов |
| 18.2.Установление потенциальных кандидатов для открытия малого бизнеса, в том числе из числа эмигрантов | Организация по развитию сектора малого и среднего бизнеса, Национальное агентство занятости населения | ||
| 19. | Продвижение гибкости рынка труда | Непрерывное совершенствование законодательной и нормативной базы с целью внедрения гибких форм найма на работу | Министерство экономики и торговли, Специализированные органы центрального публичного управления |
Направление 8. Превращение недекларированного труда в формальную занятость |
|||
| 20. | Увеличение возможностей для найма на работу на основе индивидуального трудового договора | Совершенствование системы мониторинга масштабов теневой экономики | Национальное бюро статистики, Национальный институт экономики, финансов и статистики |
Направление 9. Сокращение региональных различий в области занятости и оплаты труда |
|||
| 21. | Развитие и консолидация национальных отраслей национальной экономики в регионах страны в целях экономического роста | 21.1. Восстановление дорог и расширение сети национальных и местных дорог | Министерство транспорта и дорожного хозяйства, органы местного публичного управления |
| 21.2.Стимулирование восстановления аэропортов в мун.Бэлць и г.Кахул | Государственная администрация гражданской авиации, отраслевые предприятия гражданской авиации | ||
| 21.3. Создание новых машинно-технологических станций в сельской местности и переоборудование существующих | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | ||
Направление 10. Развитие социального диалога |
|||
| 22. | Интенсификация профсоюзного движения на предприятиях | 22.1. Продвижение заключения коллективных конвенций (на всех уровнях) и коллективных трудовых договоров на уровне предприятия | Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов |
| 22.2. Разработка и продвижение Национальным агентством занятости населения Стратегии общения и Стратегии социального диалога | Национальное агентство занятости населения | ||
Направление 11. Управление влиянием миграции на рынок рабочей силы |
|||
| 23. | Развитие регуляторной базы международной трудовой миграции | 23.1. Непрерывное совершенствование законодательной и институциональной базы в области миграции рабочей силы | Министерство экономики и торговли, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное агентство занятости населения |
| 23.2. Продвижение закона о трудовой миграции | Министерство экономики и торговли | ||
| 23.3. Определение областей национальной экономики и разработка перечня профессий, на которые могут быть привлечены высококвалифицированные иностранные рабочие | Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения | ||
| 24. | Разработка комплексной системы мониторинга миграции рабочей силы | 24.1. Непрерывное развитие статистики лиц, выехавших за границу с целью трудоустройства (из разных источников информации) | Институт экономики, финансов и статистики, Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения |
| 24.2. Проведение статистического исследования "Миграция рабочей силы" в качестве дополнительного модуля к статистическому исследованию бюджетов домашних хозяйств, Анкете рабочей силы | Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения, Проект "ILO-Migrant" | ||
| 24.3. Организация круглого стола на тему: "Международная миграция рабочей силы и ее влияние на социально-экономическое развитие Республики Молдова" | Национальный институт экономики, финансов и статистики, Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения и молодежи, Национальное агентство занятости населения | ||
| 25. | Массовая информация населения о рисках и преимуществах миграции рабочей силы, включая условия трудоустройства за рубежом | 25.1 Создание трех информационных центров в области интеграции на рынок труда и миграции рабочей силы | Национальное агентство занятости населения, Международная организация труда (ILO) |
| 25.2. Информирование населения о порядке трудоустройства за рубежом, о международных юридических инструментах и рисках нелегальной миграции | Национальное агентство занятости населения, Международные организации в области миграции, органы местного публичного управления | ||
| 25.3. Организация различных мероприятий по массовому информированию населения в целях избежания риска торговли людьми | Министерство просвещения и молодежи, Министерство внутренних дел, органы местного публичного управления, средства массовой информации | ||
| 26. | Продвижение программ временного трудоустройства граждан за рубежом на относительно квалифицированные рабочие места | 26.1. Проведение переговоров и заключение двухсторонних соглашений в области миграции рабочей силы с основными странами, в которые следуют наибольшие потоки молдавских мигрантов, в целях упрощения законной миграции | Министерство экономики и торговли, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное агентство занятости населения |
| 26.2. Продвижение сотрудничества со странами - реципиентами мигрантов из Республики Молдова для их легализации в целях трудоустройства и ведения учета взносов на социальное страхование, выплачиваемых за рубежом | Министерство экономики и торговли, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное агентство занятости населения | ||
| 27. | Обеспечение социальной защиты мигрантов | 27.1. Внедрение программы социального страхования, привлекательной для работающих мигрантов, и продвижение их имиджа с целью увеличения доверия мигрантов к данной программе | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Национальная касса социального страхования |
| 27.2. Интенсификация деятельности по борьбе с торговлей людьми и незаконной миграцией | Министерство внутренних дел, Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | ||
| 27.3. Психологическая реабилитация жертв торговли людьми и их социальная и профессиональна интеграция | Министерство экономики и торговли, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Национальное агентство занятости населения | ||