Законы

167/30.07.2026 Закон о внесении изменений в некоторые нормативные акты (укрепление системы защиты ребенка от насилия, пренебрежения и/или эксплуатации)

Дата принятия: 30.07.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(укрепление системы защиты ребенка от насилия,

пренебрежения и/или эксплуатации)

№ 167 от 30.07.2026

(в силу 09.12.2026)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 435-438 ст. 452 от 09.09.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. - В Семейный кодекс № 1316/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 47-48, ст.210), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 68 дополнить частью (3 1 ) следующего содержания:

"(3 1 ) Иск о лишении родительских прав, поданный в судебную инстанцию, рассматривается по существу в срок до 45 рабочих дней со дня подачи заявления на рассмотрение. По обоснованным причинам, связанным со сложностью дела, общий срок может быть продлен не более чем на 45 рабочих дней.".

2. Статью 71 дополнить частью (4 1 ) следующего содержания:

"(4 1 ) Иск об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав, поданный в судебную инстанцию, рассматривается по существу в срок до 30 рабочих дней со дня подачи заявления на рассмотрение. По обоснованным причинам, связанным со сложностью дела, общий срок может быть продлен не более чем на 45 рабочих дней.".

Ст.II. - В Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 159-162, ст.648), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 57 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) документы, предусмотренные статьей 326 12 , - в случае должностей, предполагающих регулярный контакт с детьми.".

2. В пункте n) части (1) статьи 86 слова "(статья 301)" исключить.

3. Раздел X дополнить главой XVI 2 следующего содержания:

"Глава XVI 2

РАБОТА, ПРЕДПОЛАГАЮЩАЯ РЕГУЛЯРНЫЙ КОНТАКТ С ДЕТЬМИ

Статья 326 10 . Понятие регулярного контакта с детьми

Под регулярным контактом с детьми понимается прямое взаимодействие с одним или несколькими детьми, осуществляемое физически или с использованием информационных технологий и средств связи, вытекающее из должностных обязанностей либо характера осуществляемой деятельности и предполагающее, как правило, уход, надзор, защиту, воспитание, обучение, оценку, лечение или консультирование детей. К регулярному контакту с детьми приравниваются также ситуации, в которых осуществление функции или деятельности обеспечивает непосредственный и безнадзорный доступ к детям либо предполагает индивидуальное общение с ними с помощью электронных средств, даже если такое взаимодействие не носит повторяющийся характер. Такая деятельность может осуществляться в таких сферах как образование, здравоохранение, социальная защита, правосудие, общественный порядок, спорт, культура и досуг, однако не ограничивается указанными сферами.

Статья 326 11 . Запреты на прием на должности, предполагающие регулярный контакт с детьми

(1) Запрещается прием на должность, предполагающую регулярный контакт с детьми, лиц:

a) в отношении которых установлены меры судебной охраны;

b) ранее осужденных окончательным судебным решением или имеющих статус подозреваемого, обвиняемого или подсудимого по уголовному делу о преступлении, совершенном умышленно в отношении ребенка.

(2) В случае должностей, предполагающих уход за ребенком и его воспитание в семье, по месту жительства или месту временного пребывания лица, подлежащего трудоустройству, запрет на трудоустройство может быть применен только в том случае, если по результатам оценки жилищных условий и лиц, проживающих в одном домохозяйстве, орган опеки установит наличие актуального, конкретного и существенного риска для безопасности, здоровья, развития или благополучия ребенка. Наличие ограничения возможностей, меры судебной охраны или заболевания у лица, проживающего в одном домохозяйстве, само по себе не является основанием для запрета на его трудоустройство или отказа в размещении ребенка, за исключением случаев, когда установленный риск не может быть устранен посредством разумных мер поддержки, надзора или защиты.

Статья 326 12 . Документы, необходимые для приема на должность, предполагающую регулярный контакт с детьми

(1) При заключении индивидуального трудового договора в случае должностей, предполагающих регулярный контакт с детьми, лицо, принимаемое на работу, помимо документов, указанных в части (1) статьи 57, представляет работодателю следующие документы:

1) подробную справку об отсутствии судимости, удостоверяющую:

a) отсутствие судимости за преступление, предусмотренное пунктом b) части (1) статьи 326 11 ;

b) отсутствие осуждения на основании окончательного судебного решения за преступления сексуального характера, совершенные в отношении ребенка, независимо от погашения или снятия судимости за такие преступления;

2) декларацию под свою ответственность об отсутствии статуса подозреваемого, обвиняемого или подсудимого по уголовному делу о преступлении, предусмотренном пунктом b) части (1) статьи 326 11 .

(2) При замещении должностей, предполагающих регулярный контакт с детьми, иностранные граждане или лица без гражданства, проживающие на территории Республики Молдова менее 12 месяцев, представляют также подробную справку об отсутствии судимости, предусмотренную частью (1), выданную страной их обычного пребывания в течение последних пяти лет до легализации пребывания на территории Республики Молдова.

(3) В случае невозможности представления иностранным гражданином или лицом без гражданства документов, предусмотренных частью (2), такое лицо подает в компетентный орган Министерства внутренних дел заявление о направлении запроса в компетентные органы страны обычного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в течение последних пяти лет до легализации пребывания на территории Республики Молдова на получение соответствующих сведений.

(4) При отсутствии документов, предусмотренных частью (1), прием лиц на должности, предполагающие регулярный контакт с детьми, запрещается.

Статья 326 13 . Дополнительные основания для приостановления и/или прекращения индивидуального трудового договора, заключенного с работником, принятым на должность, предполагающую регулярный контакт с детьми

(1) Помимо случаев приостановления индивидуального трудового договора на основаниях, предусмотренных настоящим кодексом, индивидуальный трудовой договор, заключенный с работником, принятым на должность, предполагающую регулярный контакт с детьми, приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае приобретения им статуса подозреваемого, обвиняемого или подсудимого по уголовному делу о преступлении, предусмотренном пунктом b) части (1) статьи 326 11 . Приостановление индивидуального трудового договора наступает также в случае получения одним из членов семьи работника процессуального статуса по уголовному делу о преступлении, предусмотренном пунктом b) части (1) статьи 326 11 , если уход за ребенком и его воспитание осуществляются в определенный период в семье или по месту жительства данного работника.

(2) Приостановление индивидуального трудового договора в соответствии с частью (1) осуществляется со дня получения работодателем соответствующей информации, подтвержденной процессуальным актом, изданным и направленным работодателю органами, наделенными полномочиями по возбуждению уголовного дела.

(3) Приостановление прекращается с отзывом соответствующего процессуального статуса, выведением лица из-под уголовного преследования, прекращением уголовного процесса либо с момента оглашения окончательного оправдательного решения. Работодатель распоряжается о возобновлении трудовых отношений в срок не более трех рабочих дней со дня получения соответствующего документа.

(4) В случае умышленного совершения работником, принятым на должность, предполагающую регулярный контакт с детьми, преступления, предусмотренного пунктом b) части (1) статьи 326 11 , установленного окончательным судебным решением, индивидуальный трудовой договор, заключенный с таким работником, прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, со дня получения работодателем соответствующего решения.

Статья 326 14 . Обязанность по обучению работников, принятых на должности, предполагающие регулярный контакт с детьми

Работодатель обязан обеспечить обучение работников, принятых на должности, предполагающие регулярный контакт с детьми, по вопросам защиты ребенка от насилия, пренебрежения и/или эксплуатации, выявления признаков и сообщения о соответствующих случаях, понимания особенностей развития и поведения ребенка с учетом его возраста, уровня развития, ограничения возможностей и неблагоприятного жизненного опыта, а также применения методов общения, предупреждения, деэскалации и позитивной поведенческой поддержки, основанных на уважении прав ребенка и использовании исключительно ненасильственных методов воспитательного воздействия и дисциплинирования.".

Ст.III. - В главу XXV 1 Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова № 225/2003 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 285-294, ст.436), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Наименование главы изложить в следующей редакции:

"Глава XXV 1

ВОЗВРАЩЕНИЕ РЕБЕНКА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВА ДОСТУПА.

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОХИЩЕНИЯ ДЕТЕЙ".

2. Дополнить главу статьей 293 5 следующего содержания:

" Статья 293 5 . Меры по защите детей

(1) При наличии подтвержденных доказательствами оснований полагать, что ребенок может быть подвергнут незаконному перемещению или удержанию, законный представитель ребенка может подать в судебную инстанцию по месту жительства ребенка мотивированное заявление с требованием о применении одной из мер защиты, предусмотренных частью (2) статьи 18 Закона об особой защите детей от незаконного перемещения за границу или удержания № 292/2024 .

(2) Судебная инстанция в день подачи соответствующего заявления выносит определение о применении одной из мер, предусмотренных частью (2) статьи 18 Закона об особой защите детей от незаконного перемещения за границу или удержания № 292/2024 , в качестве меры по обеспечению до разрешения дела по существу.

(3) Судебная инстанция в соответствии с положениями настоящего кодекса рассматривает по существу заявление, указанное в части (1), в течение 10 рабочих дней со дня его подачи и выносит определение, которое может быть обжаловано. Судебная инстанция оставляет в силе меру защиты только в случае подтверждения доказательствами обстоятельств, послуживших основанием для заявления истца.

(4) В случае применения одной из мер защиты, предусмотренных частью (2) статьи 18 Закона об особой защите детей от незаконного перемещения за границу или удержания № 292/2024 , соответствующим образом применяются положения частей (3) и (4) статьи 18 указанного закона.".

Ст.IV. - Часть (1) статьи 110 Исполнительного кодекса Республики Молдова № 443/2004 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 214-220, ст.704), с последующими изменениями, дополнить пунктом p) следующего содержания:

"p) социальные выплаты или денежная помощь, предоставляемые государственными органами ребенку или его семье, для ращения ребенка и ухода за ним.".

Ст.V. - Часть (4 1 ) статьи 15 Закона о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье № 45/2007 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55-56, ст.178), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(4 1 ) На период действия защитного предписания в отношении жертвы, имеющей детей, независимо от того, включены ли дети в защитное предписание или не включены, они должны находиться с родителем, являющимся жертвой насилия в семье, если это соответствует высшим интересам ребенка и вытекает из индивидуальной оценки обстоятельств каждого конкретного случая. Во всех случаях насилия в семье, зарегистрированных в семьях с детьми, местный орган опеки проводит первичную оценку положения детей независимо от того, являются ли они или нет жертвами или свидетелями насилия в семье, с целью подтверждения/опровержения наличия ситуации риска для них. В случае установления ситуации риска для детей в отношении них применяются положения Закона об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, № 140/2013 . По заявлению родителя, состоящего на учете в качестве семейного агрессора, судебная инстанция может установить расписание встреч только на основании заключения территориального органа опеки, составленного по результатам индивидуальной оценки риска для ребенка. Заключение должно содержать сведения о выявленных рисках, мнение ребенка с учетом его возраста и степени зрелости и условия, необходимые для обеспечения его безопасности. В зависимости от выявленного риска судебная инстанция может распорядиться о проведении встреч под надзором либо временно приостановить такие встречи.".

Ст.VI. - В Закон о правовом режиме усыновления № 99/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 131-134, ст.441), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (2) статьи 7 признать утратившей силу.

2. Статью 10 дополнить частью (3 2 ) следующего содержания:

"(3 2 ) В случае разлучения братьев/сестер в результате национального усыновления территориальный орган опеки, направивший запрос на разлучение братьев/сестер, издает распоряжение, которым устанавливает меры, направленные на содействие общению и поддержанию связей между братьями/сестрами, с учетом возраста, степени зрелости, пожеланий, родственных чувств, а также степени их информированности об усыновлении. По обстоятельствам в распоряжении территориального органа опеки указывается порядок общения между братьями/сестрами, периодичность контактов, которые пересматриваются в зависимости от изменившихся обстоятельств, с учетом наилучших интересов детей и их пожеланий. Меры определяются после общения с детьми и усыновителями с соблюдением тайны усыновления, обеспечением безопасности детей и с учетом их мнения, возраста и степени зрелости. Меры пересматриваются всякий раз, когда этого требуют обстоятельства, и прекращают применяться, если их применение противоречит наилучшим интересам ребенка.".

3. В части (10) статьи 29 слова "усыновителем осуществляются все права и обязанности по содержанию и воспитанию ребенка," заменить словами "усыновитель является юридически ответственным за ребенка лицом, осуществляющим права и обязанности по уходу за ним и его воспитанию,".

4. В части (1) статьи 30 слова "территориальный орган опеки по месту жительства ребенка разъясняет усыновителю право подачи им в компетентную судебную инстанцию заявления об установлении усыновления" заменить словами "территориальный орган опеки по месту жительства ребенка в течение пяти рабочих дней информирует усыновителя и оказывает ему процедурную поддержку по вопросам подготовки необходимых документов и порядка подачи заявления об установлении усыновления".

Ст.VII. - В Закон об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, № 140/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 167-172, ст.534), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 6 дополнить пунктом q) следующего содержания:

"q) в срок до 24 часов со дня составления направляет территориальному органу опеки протокол о выявлении иностранных детей, въехавших на территорию Республики Молдова без сопровождения взрослого, ответственного за них по закону, или оставленных на территории Республики Молдова без правового документа.".

2. Статью 7 дополнить пунктами q) и r) следующего содержания:

"q) в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка незамедлительно осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами d)-f) части (1) статьи 6, если компетентный местный орган опеки по объективным и документально подтвержденным причинам не может вмешаться, либо необоснованно отказывается осуществлять свои полномочия. Указанное обстоятельство устанавливается мотивированным актом территориального органа опеки, при этом прокурор уведомляется об этом не позднее чем в течение 24 часов;

r) в срок не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения органа опеки о размещении ребенка/прекращении размещения ребенка представляет в территориальную кассу социального страхования информацию о размещении ребенка в соответствии со статьей 12 в службу размещения или о прекращении размещения ребенка в службе размещения, в целях установления/изменения/приостановления или прекращения предоставления любого вида социальных выплат органами социального страхования.".

3. В части (3) статьи 11 слова "45 дней." заменить словами "45 рабочих дней.".

4. В статье 12:

пункт b) части (2) после слова "воспитания" дополнить словами "и другие службы, установленные в соответствующем порядке Правительством";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Запланированное размещение ребенка в службы, указанные в части (2), прекращается по достижении им возраста 18 лет.".

5. Часть (2) статьи 12 4 дополнить пунктом d) следующего содержания:

"d) усыновитель - с момента передачи ребенка в его семью в соответствии со статьей 29 Закона о правовом режиме усыновления № 99/2010 и до отзыва вверения ребенка в целях усыновления или до вступления в законную силу решения судебной инстанции об установлении усыновления.".

6. Часть (1) статьи 13 5 дополнить пунктом e) следующего содержания:

"e) в случае смерти временного опекуна или ребенка.".

7. Часть (1) статьи 14 дополнить пунктом i) следующего содержания:

"i) иностранным детям, въехавшим на территорию Республики Молдова без сопровождения взрослого, ответственного за них по закону, или оставленных на территории Республики Молдова без правового документа, что подтверждено протоколом, составленным местным органом опеки.".

Ст.VIII. - Статью 16 Закона о волонтерской деятельности № 326/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2026 г., № 69-71, ст.27) дополнить частями (5) и (6) следующего содержания:

"(5) Запрещается заключение договора о волонтерстве для деятельности, предполагающей регулярный контакт с детьми, с лицами:

a) в отношении которых установлены меры судебной охраны;

b) ранее осужденными окончательным судебным решением или имеющими статус подозреваемого, обвиняемого или подсудимого по уголовному делу о преступлении, совершенном умышленно в отношении ребенка.

(6) При заключении договора о волонтерстве для деятельности, предполагающей регулярный контакт с детьми, волонтер обязан представить следующие документы:

1) подробную справку об отсутствии судимости, удостоверяющую:

a) отсутствие судимости за преступление, указанное в пункте b) части (5);

2) декларацию под свою ответственность об отсутствии статуса подозреваемого, обвиняемого или подсудимого по уголовному делу о преступлении, указанном в пункте b) части (5).".

Ст.IX. - (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Сроки, предусмотренные статьей I, применяются к искам, поданным после вступления в силу настоящего закона.

(3) Правительству до дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

(4) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о мерах и услугах, предназначенных детям с девиантным поведением, № 299/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 1-5, ст.24), с последующими изменениями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Игорь ГРОСУ

№ 167. Кишинэу, 30 июля 2026 г.