Постановление № 168 от 08.04.2026
о Таксономии для устойчивого финансирования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о Таксономии для устойчивого финансирования
№ 168 от 08.04.2026
(в силу 09.04.2027)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 160-163 ст. 165 от 09.04.2026
* * *
На основании статьи 2 Закона № 112/2014 о ратификации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185–199, ст.442), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Настоящee постановление:
- частично перелагает Регламент (ЕU) 2020/852 Европейского парламента и Совета от 18 июня 2020 года о создании основной базы для содействия устойчивым инвестициям и внесении изменений в Регламент (ЕU) 2019/2088, CELEX: 32020R0852, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 198 от 22 июня 2020 года;
- перелагает Делегированный регламент (ЕU) 2023/2486 Комиссии от 27 июня 2023 г., дополняющий Регламент (ЕU) 2020/852 Европейского парламента и Совета путем установления технических критериев экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в устойчивое использование и защиту водных и морских ресурсов, в переход к циркулярной экономике, в предотвращение и контроль загрязнения или в защиту и восстановление биоразнообразия и экосистем, а также для определения того, причиняет ли эта экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, и вносящий изменения в Делегированный регламент (ЕU) 2021/2178 Комиссии об опубликовании специальной информации, касающейся таких видов экономической деятельности, CELEX: 32023R2486, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 2023/2486 от 21 ноября 2023 года;
- перелагает Делегированный регламент (ЕU) 2021/2139 Комиссии от 4 июня 2021 года, дополняющий Регламент (ЕU) 2020/852 Европейского парламента и Совета путем установления технических критериев экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в смягчение последствий изменения климата или адаптацию к ним, а также для определения того, наносит ли эта экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, CELEX: 32021R2139, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 442 от 9 декабря 2021 года, с последними изменениями, внесенными Делегированным регламентом (ЕU) 2024/3215 Комиссии от 28 июня 2024 года.
1. Утвердить Таксономию для устойчивого финансирования (прилагается).
2. Технические критерии, изложенные в приложениях № 1 и 2 к Таксономии для устойчивого финансирования, подлежат пересмотру не реже одного раза в три года, с учетом эволюции соответствующей нормативно-правовой базы, изложенной в указанных приложениях.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Александру МУНТЯНУ |
| Контрасигнуют: | |
| Министр финансов | Андриан Гаврилицэ |
| Министр окружающей среды | Георге Хаждер |
| № 168. Кишинэу, 8 апреля 2026 г. | |
Утверждена
Постановлением Правительства
№ 168/2026
ТАКСОНОМИЯ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Таксономия для устойчивого финансирования (в дальнейшем – Таксономия) устанавливает перечень экологически устойчивых видов экономической деятельности, а также определяет нормативно-правовую и институциональную базу, необходимую для ее применения.
2. Настоящая Таксономия призвана поддерживать "зеленое" финансирование и одновременно предоставлять четкие указания по определению "зеленых" видов деятельности путем:
2.1. содействия переходу от энергетики на основе ископаемого топлива к низкоуглеродной энергетике в целях обеспечения устойчивого экономического роста;
2.2. стимулирования частных и государственных инвестиций в финансовые инструменты и другие "зеленые" сегменты ("зеленые" кредиты и другие "зеленые" инструменты);
2.3. создания согласованной системы обеспечения прозрачности рынка и предотвращения практики экологической дезинформации (greenwashing).
3. Экологическими целями настоящей Таксономии являются:
3.1. смягчение последствий изменения климата;
3.2. адаптация к изменению климата;
3.3. устойчивое использование и защита водных ресурсов;
3.4. переход к циркулярной экономике;
3.5. предотвращение и контроль загрязнения;
3.6. защита и восстановление биоразнообразия и экосистем.
4. Для целей настоящей Таксономии определяются следующие понятия:
смягчение последствий изменения климата – процесс удержания повышения средней глобальной температуры на уровне значительно ниже 2 °C и принятия мер по ограничению глобального потепления до 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем, как это предусмотрено в Парижском соглашении;
адаптация к изменению климата – процесс приспособления к фактическим и ожидаемым изменениям климата, а также к их последствиям;
биологическое разнообразие – многообразие живых организмов, происходящих из всех источников, в том числе наземных, морских и других водных экосистем, а также экологических комплексов, частью которых они являются, включая внутривидовое разнообразие, разнообразие видов и экосистем;
хорошее состояние – в отношении экосистемы означает фактическое хорошее физическое, химическое и биологическое состояние экосистемы или ее хорошие физические, химические и биологические качества, способность к самовоспроизведению или самовосстановлению без причинения вреда видовому составу, структуре и экологическим функциям экосистемы;
экологическая дезинформация (greenwashing) – практика получения несправедливого конкурентного преимущества путем маркетингового представления финансового продукта как экологически чистого, хотя в действительности основные экологические стандарты не соблюдены;
циркулярная экономика – экономическая система, в которой ценность продукции, материалов и других ресурсов в экономике сохраняется в течение максимально возможного времени, что повышает эффективность их использования в производстве и потреблении и тем самым снижает воздействие их использования на окружающую среду, минимизирует отходы и выбросы опасных веществ на всех этапах их жизненного цикла, в том числе путем применения иерархии отходов;
экосистема – динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов, а также их абиотической среды, взаимодействующих в функциональной единице;
энергоэффективность – использование энергии в оптимальном режиме на всех этапах энергетической цепочки, от производства до конечного потребления;
экологически устойчивые инвестиции – инвестиции, предусматривающие финансирование одного или нескольких видов экономической деятельности, которые в соответствии с настоящей Таксономией квалифицируются как экологически устойчивые;
участники небанковского финансового рынка – согласно определению, данному в частях (1) и (2) статьи 4 Закона № 198/1992 о Национальной комиссии по финансовому рынку;
профессиональные участники страхового рынка – согласно определению, данному в статье 4 Закона № 92/2022 о страховой и перестраховочной деятельности;
загрязняющее вещество – вещество, вибрация, тепло, шум, свет или другой загрязнитель, которые присутствуют в воздухе, воде или почве, могут оказывать вредное воздействие на здоровье человека или окружающую среду и могут вызвать причинение вреда материальным ценностям либо изменить или ухудшить состояние окружающей среды и другие законные способы ее использования;
финансовый продукт – инструмент, договор или услуга, предлагаемые участниками финансового рынка и предназначенные для мобилизации, размещения или управления средствами, сбережениями и рисками. Финансовые продукты включают, но не ограничиваются ими, кредиты, займы, долговые ценные бумаги, акции, корпоративные облигации, страховые продукты, пенсионные продукты и другие формы инвестиций в соответствии с действующим законодательством;
экосистемные услуги – прямой и косвенный вклад экосистем в экономические, социальные, культурные и другие выгоды, которые люди получают от этих экосистем;
почва – верхний слой земной коры, расположенный между материнской породой и поверхностью, состоящий из минеральных частиц, органических веществ, воды, воздуха и живых организмов.
Глава II
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ТАКСОНОМИИ
5. Настоящая Таксономия может применяться в деятельности:
5.1. финансовых организаций, находящихся под надзором Национального банка Молдовы и Национальной комиссии по финансовому рынку, предоставляющих финансовые продукты в соответствии с действующим законодательством;
5.2. органов публичной власти, устанавливающих требования к участникам или эмитентам финансовых рынков в отношении предлагаемых финансовых продуктов, которые считаются экологически устойчивыми;
5.3. центральных и местных органов публичной власти, в соответствии с законодательством в области публичных финансов и государственных закупок;
5.4. субъектов, которые обязаны составлять и публиковать нефинансовую декларацию/ нефинансовую консолидированную декларацию в рамках отчета руководства/ консолидированного отчета руководства в соответствии со статьями 23 и 30 Закона № 287/2017 о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
6. Коммерческие банки и небанковские кредитные организации могут применять настоящую Таксономию в своей деятельности, в том числе для:
6.1. разработки "зеленых" финансовых продуктов (например, "зеленых" кредитов);
6.2. оценки устойчивости проектов до выделения финансирования;
6.3. поддержки внедрения устойчивых видов экономической деятельности посредством финансирования;
6.4. мониторирования и раскрытия информации о воздействии кредитных портфелей, а также инвестиционных портфелей надлежащим образом лицензированных банков на окружающую среду и устойчивое развитие.
7. Участники небанковского финансового рынка могут применять настоящую Таксономию в своей деятельности, в том числе для:
7.1. формирования инвестиционных портфелей и фондов, ориентированных на "зеленые" активы;
7.2. приведения предлагаемых ценных бумаг (например, "зеленых" облигаций) в соответствие с экологическими стандартами и стандартами устойчивого развития;
7.3. мониторирования и раскрытия информации о воздействии инвестиционных портфелей на окружающую среду и устойчивое развитие;
7.4. направления распределяемых средств на "зеленые" инвестиции.
8. Профессиональные участники страхового рынка могут применять настоящую Таксономию в своей деятельности, в том числе для:
8.1. разработки страховых продуктов, покрывающих риски, связанные с окружающей средой и изменением климата;
8.2. обеспечения инвестиций, отвечающих экологическим целям и целям устойчивого развития;
8.3. интеграции факторов устойчивого развития в процессы управления рисками.
9. Центральные и местные органы публичной власти могут применять настоящую Таксономию в своей деятельности при:
9.1. планировании бюджетных ассигнований на работы, товары и услуги в пределах бюджетных ассигнований и в соответствии с бюджетно-налоговыми правилами;
9.2. планировании, инициировании и проведении процедур государственных закупок в соответствии с нормативными актами в сфере государственных закупок.
10. Аудиторские и/или сертификационные организации могут применять настоящую Таксономию в своей деятельности, в том числе для:
10.1. проверки соответствия критериям и стандартам Таксономии;
10.2. обеспечения точности и прозрачности экологической отчетности или отчетности в области устойчивого развития, а также соответствующих раскрытий информации;
10.3. обеспечения независимой проверки устойчивых финансовых инструментов и "зеленых" проектов.
11. Любая организация или предприятие может применять настоящую Таксономию для:
11.1. привлечения средств для "зеленых" проектов или инвестиций посредством "зеленых" финансовых продуктов (например, "зеленых" облигаций, кредитов);
11.2. приведения деятельности предприятия в соответствие с Таксономией для достижения экологических стандартов и стандартов устойчивого развития;
11.3. презентации влияния проектов компаний на окружающую среду и устойчивое развитие.
12. Любой субъект, обязанный подготовить и опубликовать отчет руководства/ консолидированный отчет руководства, в том числе нефинансовую декларацию/ нефинансовую консолидированную декларацию в соответствии с положениями Закона № 287/2017 о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, должен включить в нефинансовую декларацию/ нефинансовую консолидированную декларацию информацию о том, каким образом и в какой степени деятельность субъекта/ группы связана с экономической деятельностью, которая квалифицируется как экологически устойчивая в соответствии с пунктом 3 (Экологические цели) и пунктом 17 (Критерии экологической устойчивости).
13. В частности, нефинансовые организации обязаны раскрывать следующую информацию:
13.1. доля их оборота, полученная от продукции или услуг, связанных с экономической деятельностью, которая соответствует критериям экологической устойчивости согласно пунктам 3 и 20; и
13.2. доля их капитальных затрат и доля их операционных затрат, относящихся к активам или процессам, связанным с экономической деятельностью, которая соответствует критериям экологической устойчивости согласно пунктам 3 и 20.
14. Указанные в пунктах 6–10 и 12 субъекты применяют настоящую Таксономию в случаях и на основаниях, прямо предусмотренных отраслевым законодательством. Она может одновременно использоваться и как руководство при разработке продукции, оценке инвестиций и т. д.
15. Настоящая Таксономия выполняет функцию классификации и ориентирования субъектов, указанных в пунктах 6–12, и в отсутствие отраслевого законодательства не является автономным и исключительным критерием доступа к финансовым продуктам, предоставляемым в соответствии с применяемой нормативно-правовой базой.
16. Критерии, изложенные в приложениях № 1–3, применяются в соответствии со специализированной нормативно-правовой базой, национальными стандартами или, исходя из обстоятельств, международными стандартами в данной области.
Глава III
ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
17. В целях определения степени экологической устойчивости инвестиций считается экологически устойчивой, то есть соответствующей настоящей Таксономии, экономическая деятельность, которая отвечает следующим критериям:
17.1. вносит существенный вклад в достижение одной или нескольких экологических целей, изложенных в пункте 3, в соответствии с положениями раздела I и приложения № 1;
17.2. не наносит существенного вреда ни одной из экологических целей, изложенных в пункте 3, в соответствии с положениями раздела II и приложения № 2;
17.3. осуществляется в соответствии с минимальными гарантиями, предусмотренными в разделе III и приложении № 3;
17.4. субъект, основная деятельность которого не предусмотрена в настоящей Таксономии, может подать заявку на получение устойчивого финансирования и получить его, если объект такого финансирования признается соответствующим ее требованиям, определенным в пункте 18.
18. При определении соответствия экономической деятельности критериям экологической устойчивости следует выполнять шаги, изложенные в таблице 1.
|
Таблица 1 Этапы определения характера экологической устойчивости экономической деятельности |
|
| 1. Определение того, включена ли экономическая деятельность в Таксономию | Смотреть раздел "Код сектора/NACE/CAEM-2, Название и описание деятельности"* приложения № 1 |
| 2. Оценка соответствия экономической деятельности критериям "Существенный вклад", связанным с экологической целью (целями), по которой данная экономическая деятельность может быть классифицирована | Смотреть описание критериев "существенный вклад", соответствующие нормативные акты и международные стандарты в разделе I и приложении № 1 |
| 3. Оценка эффективности экономической деятельности в соответствии с критериями "не причинять существенного вреда" (DNSH) | Смотреть описание критериев "не причинять существенного вреда", соответствующие нормативные акты и международные стандарты в разделе II и приложении № 2 |
| 4. Оценка эффективности экономической деятельности в отношении "Минимальных социальных гарантий" (МSS) | Смотреть описание критериев в разделе III и приложении № 3 |
|
* Ссылки на коды CAEM 2/NACE приведены только в качестве ориентира и не отменяют конкретное определение и описание экономической деятельности, а также применяемые технические критерии. |
|
Раздел I.
Определения понятия "существенный вклад"
19. Для каждой из шести экологических целей установлены единые критерии, на основе которых можно определить, вносят ли виды экономической деятельности существенный вклад в достижение этой цели. Вид экономической деятельности считается вносящим существенный вклад в достижение одной или нескольких установленных экологических целей, если он непосредственно способствует существенному вкладу других видов деятельности в достижение одной или нескольких из этих целей.
|
Таблица 2 Единые критерии определения существенного вклада экономической деятельности в достижение экологических целей |
|
| Экологическая цель | Деятельность/ критерии |
| 1 | 2 |
| 1. Существенный вклад в смягчение изменения климата | Экономическая деятельность вносит существенный вклад в стабилизацию концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, предотвращающем опасное антропогенное воздействие на климатическую систему, в соответствии с долгосрочной температурной целью Парижского соглашения, путем предотвращения или сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения, в том числе посредством следующих инновационных технологий или продуктов: 1.1. производство, транспортировка, хранение, распределение или использование энергии из возобновляемых источников, в том числе с использованием инновационных технологий, способных обеспечить значительную экономию в будущем, или посредством необходимого укрепления или расширения сети; 1.2. повышение энергоэффективности, за исключением деятельности по производству энергии с использованием твердого ископаемого топлива; 1.3. увеличение экологически чистой или климатически нейтральной мобильности; 1.4. переход к использованию возобновляемых материалов, полученных из устойчивых источников; 1.5. расширение использования экологически безопасных технологий улавливания и использования углерода (CCU) и улавливания и хранения углерода (CCS), обеспечивающих чистое снижение выбросов парниковых газов; 1.6. увеличение наземных поглотителей углерода, в том числе путем предотвращения вырубки лесов и деградации лесных массивов, восстановления лесов, устойчивого управления и восстановления пахотных земель, пастбищ и водно-болотных угодий, лесовосстановления и регенеративного сельского хозяйства; 1.7. создание необходимой энергетической инфраструктуры для содействия декарбонизации энергетических систем; 1.8. производство экологически чистого и эффективного топлива из возобновляемых или углеродно-нейтральных источников; или 1.9. содействие любому из видов деятельности, перечисленных в подпунктах 1.1–1.8, в соответствии с определением вспомогательных видов деятельности, изложенным в пункте 28. Экономическая деятельность, для которой не существует технологически и экономически осуществимой низкоуглеродной альтернативы, считается существенно способствующей смягчению последствий изменения климата, если она поддерживает переход к климатически нейтральной экономике в соответствии с траекторией ограничения повышения температуры до 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем, в том числе путем поэтапного прекращения выбросов парниковых газов, в частности выбросов от твердого ископаемого топлива, и если эта деятельность: (a) имеет уровни выбросов парниковых газов, соответствующие наилучшим показателям в секторе или отрасли; (b) не препятствует развитию и внедрению низкоуглеродных альтернатив; и (c) не приводит к закреплению активов с высоким уровнем выбросов углерода с учетом срока их экономической эксплуатации |
| 2. Существенный вклад в адаптацию к изменению климата | Экономическая деятельность вносит существенный вклад в адаптацию к изменению климата, если эта деятельность: 2.1. включает в себя адаптационные решения, которые либо существенно снижают риск негативного воздействия текущего и ожидаемого климата в будущем на соответствующую экономическую деятельность, либо существенно снижают это негативное воздействие без увеличения риска негативного воздействия на людей, природу или имущество; или 2.2. предлагает адаптационные решения, которые, наряду с выполнением условий, изложенных в пункте 26, вносят существенный вклад в предотвращение или снижение риска негативного воздействия текущего и ожидаемого климата в будущем на людей, природу или имущество, не увеличивая при этом риск негативного воздействия на других людей, природу или имущество. Решения по адаптации, упомянутые в подпункте 2.1, оцениваются и классифицируются в порядке приоритетности с использованием наилучших доступных климатических прогнозов и должны по меньшей мере предотвращать или сокращать: - негативное воздействие изменения климата на экономическую активность, зависящее от местоположения и контекста; или - потенциальное негативное воздействие изменения климата на окружающую среду, в которой осуществляется экономическая деятельность |
| 3. Существенный вклад в устойчивое использование и защиту водных ресурсов | Экономическая деятельность вносит существенный вклад в устойчивое использование и защиту водных ресурсов, если эта деятельность вносит существенный вклад в достижение хорошего состояния водных объектов, в том числе поверхностных и подземных вод, или в предотвращение ухудшения состояния водных объектов, которые уже находятся в хорошем состоянии, путем: 3.1. защиты окружающей среды от негативного воздействия сбросов городских и промышленных сточных вод, в том числе загрязняющих веществ, вызывающих новые озабоченности, таких как фармацевтические препараты и микропластик, например путем обеспечения надлежащего сбора, очистки и сброса городских и промышленных сточных вод; 3.2. защита здоровья человека от негативного воздействия любого загрязнения воды, предназначенной для потребления человеком, путем обеспечения отсутствия в ней микроорганизмов, паразитов и веществ, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека, а также расширение доступа населения к чистой питьевой воде; 3.3. улучшение управления водными ресурсами и повышение эффективности их использования, в том числе путем защиты и улучшения состояния водных экосистем, путем содействия устойчивому водопользованию на основе долгосрочной защиты имеющихся водных ресурсов, в частности путем применения таких мер, как повторное использование воды, путем обеспечения постепенного сокращения выбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, путем содействия смягчению последствий наводнений и засух или любой другой деятельности, которая защищает или улучшает качественное и количественное состояние водных объектов; 3.4. содействие любому из видов деятельности, перечисленных в подпунктах 3.1–3.3, в соответствии с определением вспомогательных видов деятельности, изложенным в пункте 28 |
| 4. Существенный вклад в переход к циркулярной экономике | Экономическая деятельность вносит существенный вклад в переход к циркулярной экономике, включая предотвращение образования отходов, их повторное использование и переработку, если эта деятельность: 4.1. более эффективно использует природные ресурсы, в том числе биологические материалы и другое сырье, полученное из устойчивых источников, в процессе производства, в том числе путем: 4.1.1. сокращения использования первичного сырья или увеличения использования побочных продуктов и вторичного сырья; или 4.1.2. мер эффективного использования ресурсов и энергоэффективности; 4.2. повышает долговечность и потенциал ремонтируемости, модернизации или повторного использования изделий, особенно в процессе проектирования и производства; 4.3. повышает возможность вторичной переработки продукции, в том числе возможность вторичной переработки отдельных материалов, содержащихся в этой продукции, наряду с другими – путем замены или сокращения использования неперерабатываемых изделий и материалов, в частности в проектной и производственной деятельности; 4.4. существенно снижает содержание опасных веществ и заменяет вещества, представляющие высокий риск для здоровья человека и окружающей среды, в материалах и изделиях на протяжении всего их жизненного цикла, в том числе путем замены этих веществ более безопасными альтернативами и обеспечения прослеживаемости; 4.5. продлевает срок службы продукции, в том числе за счет повторного использования, проектирования с учетом долговечности, перепрофилирования, разборки, восстановления, модернизации и ремонта, а также совместного использования продукции; 4.6. увеличивает использование вторичного сырья и повышает его качество, в том числе за счет высококачественной переработки отходов; 4.7. предотвращает или уменьшает образование отходов, в том числе отходов добычи полезных ископаемых и отходов строительства и сноса зданий; 4.8. усиливает подготовку к повторному использованию и переработке отходов; 4.9. увеличивает развитие инфраструктуры управления отходами, необходимой для предотвращения образования отходов, подготовки к повторному использованию и переработке, обеспечивая при этом переработку извлеченных материалов в качестве высококачественного вторичного сырья в производстве, тем самым избегая снижения качества (downcycling); 4.10. минимизирует сжигание отходов, за исключением сжигания остаточных/ неперерабатываемых отходов на авторизованных установках, соответствующих применимым выводам о наилучших доступных технологиях (BAT) и предельным значениям выбросов (BAT-AEL), и предотвращает удаление отходов, в том числе захоронение, в соответствии с принципами иерархии отходов; 4.11. предотвращает и сокращает образование отходов; или 4.12. содействует любой из видов деятельности, перечисленных в подпунктах 4.1–4.11, в соответствии с определением вспомогательных видов деятельности, изложенным в пункте 28 |
| 5. Существенный вклад в предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды | Экономическая деятельность вносит существенный вклад в предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды, если существенным образом способствует защите окружающей среды от загрязнения путем: 5.1. предотвращения или – там, где это невозможно – сокращения выбросов загрязняющих веществ, за исключением парниковых газов, из воздуха, воды и почвы; 5.2. улучшения качества воздуха, воды или почвы в районах осуществления экономической деятельности при минимизации любого негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также риска возникновения такого воздействия; 5.3. предотвращения или минимизации любых неблагоприятных последствий производства, использования или утилизации химических веществ для здоровья человека и окружающей среды; 5.4. очистки от неправильно хранившихся отходов и других видов загрязнения; или 5.5. содействия любому из видов деятельности, перечисленных в подпунктах 5.1–5.4, в соответствии с определением вспомогательных видов деятельности, изложенным в пункте 28 |
| 6. Существенный вклад в защиту и восстановление биоразнообразия и экосистем | Экономическая деятельность вносит существенный вклад в защиту и восстановление биоразнообразия и экосистем, если эта деятельность существенным образом способствует защите, сохранению или восстановлению биоразнообразия либо достижению хорошего экологического состояния экосистем или защите экосистем, которые уже находятся в хорошем состоянии, путем: 6.1. сохранения природы и биоразнообразия, в том числе достижения благоприятного состояния сохранности природных и полуприродных местообитаний и видов дикой флоры и фауны либо предотвращения ухудшения такого состояния, если оно уже является благоприятным, путем охраны и восстановления наземных, морских и иных водных экосистем в целях улучшения их состояния и способности обеспечивать экосистемные услуги; 6.2. устойчивого землепользования и управления земельными ресурсами, включая надлежащую защиту биоразнообразия почв, нейтральность деградации земель и рекультивацию загрязненных участков; 6.3. устойчивых методов ведения сельского хозяйства, в том числе способствующих увеличению биоразнообразия или прекращению или предотвращению деградации почв и других экосистем, вырубки лесов и утраты среды обитания; 6.4. устойчивого лесопользования, в том чиле лесоводческих практик и использования лесов и лесных угодий, способствующих повышению биоразнообразия или прекращению или предотвращению деградации экосистем, обезлесения и утраты местообитаний; или 6.5. содействия любому из видов деятельности, перечисленных в подпунктах 6.1–6.4, в соответствии с определением вспомогательных видов деятельности, изложенным в пункте 28 |
Раздел II.
Определения принципа "Не причинять существенного вреда" (DNSH)
20. Для целей подпункта 17.2, принимая во внимание жизненный цикл продукции и услуг, предоставляемых в рамках экономической деятельности, в том числе данные существующих оценок жизненного цикла, считается, что соответствующая экономическая деятельность не причиняет существенного вреда в соответствии с определениями, указанными в пункте 21, и критериями, изложенными в приложении № 2.
21. Определения понятия "существенный вред" в зависимости от экологических целей приведены в таблице 3.
|
Таблица 3 Определения понятия "существенный вред" в зависимости от экологических целей |
|
| Экологическая цель | Описание |
| 1. DNSH в контексте смягчения последствий изменения климата | В случае если рассматриваемая деятельность приводит к значительным выбросам парниковых газов |
| 2. DNSH в контексте адаптации к изменению климата | В случае если рассматриваемая деятельность приводит к усилению негативного воздействия текущего климата и ожидаемого климата в будущем на саму деятельность, на людей, природу или имущество |
| 3. DNSH в контексте устойчивого использования и защиты водных ресурсов | В случае если рассматриваемая деятельность вредна для благополучия или высокого экологического потенциала водных объектов, в том числе поверхностных и подземных вод |
| 4. DNSH в контексте циркулярной экономики | В случае если: 4.1. рассматриваемая деятельность приводит к значительной неэффективности использования материалов либо прямого или опосредованного использования природных ресурсов, таких как невозобновляемые источники энергии, сырье, вода и почва на одном или нескольких этапах жизненного цикла продукции, в том числе с точки зрения долговечности, ремонтопригодности, возможности модернизации, повторного использования или переработки продукции; 4.2. рассматриваемая деятельность приводит к значительному увеличению образования, сжигания или утилизации отходов, за исключением сжигания неперерабатываемых опасных отходов, а также сжигания остаточных/ неперерабатываемых отходов, если это происходит на авторизованных установках, соответствующих применимым выводам BAT и BAT-AEL; или 4.3. длительное захоронение отходов может причинить значительный и долгосрочный вред окружающей среде |
| 5. DNSH в контексте предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды | Если рассматриваемая деятельность приводит к значительному увеличению выбросов загрязняющих веществ в воздух, воду или почву по сравнению с ситуацией до начала этой деятельности |
| 6. DNSH в контексте биоразнообразия | Если рассматриваемая деятельность: 6.1. причиняет существенный вред хорошему состоянию и устойчивости экосистем; или 6.2. наносит ущерб состоянию сохранности местообитаний и видов, в том числе вследствие утраты природных местообитаний, фрагментации экосистем или интродукции инвазивных видов |
22. При оценке экономической деятельности на соответствие положениям пунктов 20 и 21 учитывается как воздействие самой деятельности на окружающую среду, так и воздействие на окружающую среду продукции и услуг, предоставляемых в рамках такой деятельности, на протяжении всего их жизненного цикла, в частности с учетом производства, использования и вывода из эксплуатации соответствующей продукции и услуг.
Раздел III.
Критерии минимальных социальных гарантий (МSS)
23. Минимальные социальные гарантии – это процедуры, внедряемые предприятием (инвестором, объектом инвестиций), осуществляющим экономическую деятельность, для обеспечения соответствия передовой практике ответственного ведения бизнеса и Руководящим принципам ООН в области предпринимательской деятельности и прав человека, включая принципы и права, изложенные в основополагающих конвенциях, указанных в Декларации Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда и в Международном билле о правах человека.
24. Процесс проверки соответствия критериям MSS состоит из следующих этапов:
24.1. проверка того, что финансируемый проект реализуется в стране, которая соблюдает 10 основных конвенций МОТ о труде и Международный билль о правах человека ООН;
24.2. проверка соответствия организации передовым практикам ответственного ведения бизнеса, а также Руководящим принципам ООН в области предпринимательской деятельности и прав человека.
Раздел IV.
Виды деятельности, которые считаются переходными или вспомогательными
25. Дополнительная классификация видов деятельности (согласно приложению № 4) позволяет выделить три различных типа деятельности:
25.1. деятельность, которая вносит существенный вклад в достижение экологических целей и сама по себе является экологически безопасной;
25.2. переходные виды деятельности;
25.3. вспомогательные виды деятельности.
26. Деятельность, которая вносит существенный вклад в достижение экологических целей, включает в себя деятельность с низким воздействием на окружающую среду, связанную с возобновляемой энергией, климатически нейтральным транспортом, энергетической инфраструктурой, необходимой для декарбонизации энергетической системы, переходом к использованию материалов из устойчивых источников, а также деятельность, связанную с улавливанием и безопасным использованием углерода (CCU), технологиями улавливания и хранения углерода (CSC) или направленную на увеличение естественных поглотителей углерода посредством устойчивого управления в лесном хозяйстве, сельском хозяйстве, восстановление пахотных земель, пастбищ и водно-болотных угодий, лесовосстановление.
27. Переходными являются виды деятельности, для которых нет технологически и экономически осуществимой низкоуглеродной альтернативы, допускающие технологические усовершенствования, способные поддержать переход к климатически нейтральной экономике, в соответствии с траекторией, ограничивающей повышение температуры до 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем, в том числе путем поэтапного прекращения выбросов парниковых газов, в частности выбросов от твердого ископаемого топлива, и эти виды деятельности:
27.1. имеют уровни выбросов парниковых газов, соответствующие наилучшим показателям в секторе или отрасли;
27.2. не препятствуют развитию и внедрению низко-углеродных альтернатив; и
27.3. не приводят к закреплению активов с высоким уровнем выбросов двуокиси углерода с учетом срока их экономической эксплуатации.
28. Вспомогательными являются виды деятельности, которые вносят существенный вклад в достижение одной или нескольких установленных экологических целей, если они непосредственно способствуют существенному вкладу другой деятельности в достижение одной или нескольких из этих целей, при условии что соответствующая экономическая деятельность:
28.1. не приводит к закреплению активов, которое подрывает долгосрочные экологические цели, с учетом срока их экономической эксплуатации; и
28.2. оказывают существенное положительное воздействие на окружающую среду, исходя из анализа жизненного цикла.
Раздел V.
Критерии технической экспертизы
29. Критерии технической экспертизы являются гарантией того, что соответствующие виды экономической деятельности в данном секторе могут быть квалифицированы как экологически устойчивые и рассматриваются на основе принципа равенства, если они в равной степени способствуют достижению одной или нескольких экологических целей, изложенных в пункте 3. Потенциальная способность содействовать достижению этих экологических целей может варьироваться от одного сектора к другому, что отражено в данных критериях. В каждом секторе эти критерии не должны несправедливо ставить одни виды экономической деятельности в невыгодное положение по сравнению с другими, если первые вносят такой же вклад в достижение экологических целей, как и вторые.
30. Технические критерии, которым необходимо следовать, соответствуют положениям специальных нормативных актов и/или стандартов, определяющих, что можно считать "устойчивым".
31. Технические критерии, включенные в приложения № 1 и 2:
31.1. определяют наиболее значимые потенциальные вклады в достижение рассматриваемой экологической цели при соблюдении принципа технологической нейтральности и с учетом как краткосрочного, так и долгосрочного воздействия той или иной экономической деятельности;
31.2. устанавливают минимальные требования, которые должны быть соблюдены для того, чтобы не причинить существенного вреда ни одной из рассматриваемых экологических целей, принимая во внимание как краткосрочное, так и долгосрочное воздействие определенной экономической деятельности;
31.3. являются количественными и содержат пороговые значения, по мере возможности, а если это невозможно, то являются качественными;
31.4. в соответствующих случаях опираются на существующие в Республике Молдова системы маркировки и сертификации, на методологии оценки воздействия на окружающую среду и на системы статистической классификации, а также учитывают любой нормативный акт, действующий в Республике Молдова;
31.5. учитывают полный жизненный цикл, в том числе данные существующих оценок, принимая во внимание как воздействие самой экономической деятельности на окружающую среду, так и воздействие на окружающую среду продукции и услуг, предоставляемых в рамках этой экономической деятельности, в частности с учетом этапов их производства, использования и вывода из эксплуатации;
31.6. учитывают характер и масштабы экономической деятельности, в том числе:
31.6.1. является ли рассматриваемая деятельность вспомогательной, как указано в пункте 28; или
31.6.2. является ли рассматриваемая деятельность переходной, как указано в пункте 27, и четко указывают на данный факт;
31.7. принимают во внимание потенциальные эффекты перехода к более устойчивой экономике и его влияние на рынок, в том числе риск обесценивания определенных активов в результате этого перехода, а также риск создания непоследовательных стимулов для инвестиций, осуществляемых на устойчивой основе;
31.8. охватывают все соответствующие виды экономической деятельности в рамках определенного сектора и обеспечивают равное отношение к этим видам деятельности, если они в равной степени способствуют достижению экологических целей, чтобы избежать искажения конкуренции на рынке; и
31.9. просты в использовании и разработаны таким образом, чтобы упростить проверку соответствия им.
32. Критерии технической экспертизы, на которые ссылается пункт 31:
32.1. включают также критерии для деятельности, связанной с переходом к чистой энергетике, основанные на траектории ограничения повышения температуры до 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем, в частности энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников, в той мере, в какой эта деятельность вносит существенный вклад в достижение любой из экологических целей;
32.2. гарантируют, что деятельность по производству энергии с использованием твердого ископаемого топлива не квалифицируется как экологически устойчивая экономическая деятельность;
32.3. включают также критерии для видов деятельности, связанных с переходом к экологически чистой или климатически нейтральной мобильности, в том числе посредством изменения видов транспорта, мер повышения эффективности и использования альтернативных видов топлива, в той мере, в какой эти меры вносят существенный вклад в достижение любой из экологических целей.
33. Критерии технической экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в смягчение последствий изменения климата, и для определения того, причиняет ли рассматриваемая экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, изложенным в пункте 3, установлены в приложениях № 1 и 2.
34. Критерии технической экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в адаптацию к изменению климата, и для определения того, причиняет ли рассматриваемая экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, изложенным в пункте 3, установлены в приложениях № 1 и 2.
35. Критерии технической экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в устойчивое использование и защиту водных ресурсов, и для определения того, причиняет ли рассматриваемая экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, указанным в пункте 3, установлены в приложениях № 1 и 2.
36. Критерии технической экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в переход к циркулярной экономике, и для определения того, причиняет ли рассматриваемая экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, изложенным в пункте 3, установлены в приложениях № 1 и 2.
37. Критерии технической экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в предотвращение и контроль загрязнения, и для определения того, причиняет ли рассматриваемая экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, указанным в пункте 3, установлены в приложениях № 1 и 2.
38. Критерии технической экспертизы для определения условий, при которых экономическая деятельность квалифицируется как деятельность, вносящая существенный вклад в защиту и восстановление биоразнообразия и экосистем, и для определения того, причиняет ли рассматриваемая экономическая деятельность существенный вред каким-либо другим экологическим целям, изложенным в пункте 3, установлены в приложениях № 1 и 2.
Приложение № 1
к Таксономии для устойчивого финансирования
КРИТЕРИИ
существенного вклада в зависимости от цели и вида деятельности*
Приложение № 2
к Таксономии для устойчивого финансирования
КРИТЕРИИ "НЕ ПРИЧИНЯТЬ СУЩЕСТВЕННОГО ВРЕДА" (DNSH)
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛИ И ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ*
Приложение № 3
к Таксономии для устойчивого финансирования
МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ (MSS)*
Приложение № 4
к Таксономии для устойчивого финансирования
ПЕРЕЧЕНЬ
видов деятельности, которые считаются переходными или
вспомогательными в зависимости от каждой цели*
* Текст приложений № 1–4 см. в версии на румынском языке