Законы

169/24.08.2026 Закон о внесении изменений в Закон о содействии занятости населения и страховании по безработице № 105/2018 (гарантирование прав безработных, выезжающих в другое государство-член)

Дата принятия: 24.08.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в Закон о содействии занятости

населения и страховании по безработице № 105/2018

(гарантирование прав безработных, выезжающих

в другое государство-член)

№ 169 от 24.08.2026

(в силу 10.12.2026)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 440-443 ст. 468 от 10.09.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

- создает необходимую нормативную базу для применения статей 64 и 65 Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) № 883/2004 от 29 апреля 2004 года о координации систем социального обеспечения, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 166 от 30 апреля 2004 года, CELEX: 32004R0883, с учетом последних изменений, внесенных Регламентом Европейского парламента и Совета (ЕС) 2019/1149 от 20 июня 2019 года;

- перелагает Рекомендацию № U2 от 12 июня 2009 года о применении пункта (а) части (1) статьи 64 Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) № 883/2004 в отношении безработных, сопровождающих своих супругов или партнеров, осуществляющих профессиональную или коммерческую деятельность в государстве-члене, не являющемся компетентным государством, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза С 106 от 24 апреля 2010 года, CELEX: 32010H0424(03).

Ст.I. - В Закон о содействии занятости населения и страховании по безработице № 105/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 295-308, ст.448), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Дополнить формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящий закон:

2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

" Статья 2. Предмет и область регулирования

(1) Настоящий закон регулирует политику в области содействия занятости населения и трудовой миграции, рынок труда, институциональную систему занятости населения, меры по трудоустройству, а также правовые отношения, возникающие в процессе реализации мер по трудоустройству.

(2) Настоящий закон устанавливает условия посредничества при трудоустройстве и условия трудоустройства граждан Республики Молдова за рубежом, а также обеспечивает защиту граждан Республики Молдова, находящихся в поиске работы или осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

(3) Положения настоящего закона применяются:

a) к гражданам Республики Молдова, а также к физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Республики Молдова или за рубежом;

b) к иностранцам - обладателям права на постоянное пребывание;

c) к иностранцам - обладателям права на временное пребывание в целях воссоединения семьи;

d) к иностранцам, за которыми признан статус лица без гражданства в Республике Молдова;

e) к лицам, пользующимся международной защитой или политическим убежищем;

f) к гражданам государств - членов Европейского Союза, Европейского экономического пространства и государств, подписавших Шенгенское соглашение (далее - государство-член ), и членам их семей, к обладателям карты резидента.

(4) Иностранные граждане, относящиеся к иным категориям, чем указанные в части (3) настоящей статьи, пользуются исключительно услугами по трудоустройству, предусмотренными частью (2) статьи 24, за исключением услуг, предоставляемых только лицам, получившим статус безработного, a также получают пособие по безработице в соответствии с частью (3) статьи 45.

(5) При применении положений настоящего закона запрещаются любые формы дискриминации по защищаемым признакам, установленным Законом об обеспечении равенства № 121/2012 .".

3. В статье 3:

в понятии "эмиграция в целях трудоустройства" слова "граждан Республики Молдова за пределы страны" заменить словами "трудящегося-эмигранта за пределы Республики Молдова";

понятия "трудящийся-эмигрант", "частное агентство занятости населения (далее - частное агентство )" и "нелицензированный посредник" изложить в следующей редакции:

" трудящийся-эмигрант - гражданин Республики Молдова или гражданин государства-члена, постоянно или временно проживающий на территории Республики Молдова, который трудоустроен, подлежит трудоустройству или был трудоустроен в целях осуществления оплачиваемой деятельности на территории страны назначения, а также члены его семьи, постоянно или временно проживающие на территории Республики Молдова;

частное агентство занятости населения (далее - частное агентство ) - частный поставщик услуг, осуществляющий деятельность по подбору и трудоустройству рабочей силы путем предоставления услуг по посредничеству при трудоустройстве, лицензированный в соответствии с национальным законодательством, или частный поставщик услуг независимо от организационно-правовой формы, законно учрежденный в другом государстве-члене и при необходимости имеющий разрешение, если законодательством государства-члена учреждения предусмотрено требование о наличии такого разрешения, который временно осуществляет указанную деятельность на территории Республики Молдова в порядке, предусмотренном Законом о свободе учреждения поставщиков услуг и свободе предоставления услуг № 282/2024 ;";

" нелицензированный посредник - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по подбору и трудоустройству рабочей силы, аналогичную деятельности, осуществляемой частным агентством, без лицензии или иного разрешительного документа, выданного в соответствии с национальным законодательством или законодательством другого государства-члена, если законодательством государства-члена учреждения предусмотрено такое требование, или осуществляющее такую деятельность на территории Республики Молдова по истечении предусмотренного законодательством срока временного предоставления;";

в понятии "NEET-молодежь" цифры "15-29" заменить цифрами "15-34";

дополнить статью понятием следующего содержания:

" приграничный работник - лицо, осуществляющее трудовую деятельность в одном государстве-члене и имеющее место жительства в другом государстве-члене, в которое оно возвращается ежедневно или по меньшей мере один раз в неделю без изменения места жительства на протяжении всего периода осуществления трудовой деятельности.".

4. В части (5) статьи 10:

пункт о) изложить в следующей редакции:

"о) сотрудничество с компетентными национальными и международными органами в целях содействия обмену информацией и обеспечения соблюдения применимой нормативной базы в области трудовой миграции и свободного передвижения работников;";

дополнить часть пунктом o 1 ) следующего содержания:

"о 1 ) сотрудничество с аналогичными учреждениями государств-членов по вопросам выплаты пособий по безработице в контексте свободного передвижения работников;".

5. Статью 14 изложить в следующей редакции:

" Статья 14. Участие работодателей в реализации политики в области содействия занятости населения

(1) Работодатели способствуют реализации политики в области занятости населения посредством:

а) создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

b) уведомления Национального агентства обо всех вакантных рабочих местах, в том числе о рабочих местах, созданных и/или зарезервированных для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, в течение 10 рабочих дней с даты появления таких вакантных мест путем размещения информации о них на портале www.angajat.md или путем направления списка вакантных рабочих мест по электронной почте в территориальное подразделение по юридическому адресу работодателя или месту работы согласно утвержденному Национальным агентством образцу.

(2) Предложения о работе и объявления о вакантных рабочих местах не должны содержать дискриминационные положения по защищаемым признакам, установленным Законом об обеспечении равенства № 121/2012 .

(3) Предложения о работе и объявления о вакантных рабочих местах содержат полную информацию об условиях трудоустройства.".

6. В части (2) статьи 16 слова " Законом о защите персональных данных № 133/2011 ." заменить словами " Законом о защите персональных данных № 195/2024 .".

7. В статье 20:

в пункте a) части (1) цифры "16" заменить цифрами "15";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Лицо, не трудоустроившееся в течение 12 месяцев со дня регистрации в качестве безработного, получает статус долговременного безработного и пользуется дополнительной поддержкой в соответствии с процедурой работы с долговременными безработными.";

дополнить статью частью (2 1 ) следующего содержания:

"(2 1 ) Процедура работы с долговременными безработными утверждается директором Национального агентства.";

пункты а) и с 1 ) части (4) дополнить словами ", за исключением безработных, проходящих профессиональную подготовку";

дополнить статью частью (5 1 ) следующего содержания:

"(5 1 ) Порядок работы мобильных групп утверждается директором Национального агентства.".

8. В статье 21:

пункты g) и k) части (1) изложить в следующей редакции:

"g) необоснованной неявки в территориальное подразделение по месту регистрации в течение более 30 календарных дней со дня последнего посещения в соответствии с графиком, а также по требованию соответствующего подразделения;";

"k) подтверждения безработным выезда за границу с целью осуществления трудовой деятельности, за исключением безработных, предусмотренных статьей 50 1 ;";

часть (1 1 ) изложить в следующей редакции:

"(1 1 ) Лица, зарегистрированные в качестве безработных, не снимаются с учета:

а) в период временного трудоустройства сроком до трех месяцев при условии уведомления об этом территориального подразделения не позднее дня трудоустройства;

b) в период выполнения случайных неквалифицированных работ в качестве поденщиков при условии уведомления об этом территориального подразделения не позднее дня начала осуществления деятельности в качестве поденщика.";

вводную часть и пункт a) части (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Неявка в территориальное подразделение в течение более 30 календарных дней, а также неявка по требованию соответствующего подразделения признаются обоснованными при наличии следующих оснований:

а) временная нетрудоспособность, подтвержденная медицинской справкой;";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Лица, снятые с учета по предусмотренным пунктами f), g), g 1 ), l), m), p) и q) части (1) основаниям, вправе подать повторное заявление на регистрацию в качестве безработного только по истечении шести месяцев со дня снятия их с учета.".

9. В пункте a) части (3) статьи 23 цифры "16" заменить цифрами "15".

10. Часть (2) статьи 25 дополнить словами "или посредством мобильных групп".

11. Часть (4) статьи 26 изложить в следующей редакции:

"(4) Изучение своих способностей представляет собой процесс, в рамках которого лицу посредством психологического консультирования оказывается поддержка в проведении оценки и самооценки в целях сопоставления навыков, способностей, уровня образования и опыта работы лица с его профессиональными интересами.".

12. В статье 27 1 :

пункт a) части (2) изложить в следующей редакции:

"а) администратор и партнеры частного агентства являются гражданами Республики Молдова, гражданами государства-члена или членами семьи граждан Республики Молдова или государства-члена, постоянно или временно проживающими на территории Республики Молдова;";

в вводной части части (4) слово "служит:" заменить словами "сроком на один месяц служит одно из следующих обстоятельств:";

часть (5) признать утратившей силу.

13. Дополнить закон статьей 27 2 следующего содержания:

" Статья 27 2 . Лицензирование частного агентства в случае постоянного предоставления услуг

Частное агентство, которое по истечении срока временного предоставления услуг по трудоустройству, установленного в соответствии с Законом о свободе учреждения поставщиков услуг и свободе предоставления услуг № 282/2024 , намеревается постоянно предоставлять соответствующие услуги на территории Республики Молдова, обязано до начала осуществления деятельности получить лицензию, предусмотренную статьей 27 1 . Порядок временного предоставления услуг по трудоустройству устанавливается Правительством.".

14. Пункт a) части (3) статьи 31 изложить в следующей редакции:

"a) проводимых в рамках формального и неформального образования курсов профессиональной подготовки на основе ваучеров;".

15. В статье 32:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) По результатам профессиональной ориентации территориальное подразделение направляет безработных на проводимые в рамках формального и неформального образования курсы профессиональной подготовки на основе ваучеров (далее - курсы профессиональной подготовки ).";

часть (4) после слов "Национальным агентством по обеспечению качества образования и исследований," дополнить словами "или из списка поставщиков услуг неформального образования, которые уведомили о программах Министерство образования и исследований,".

16. Часть (7) статьи 34 признать утратившей силу.

17. Часть (5) статьи 38 изложить в следующей редакции:

"(5) В случае несоблюдения обязанности, предусмотренной частью (4), или ликвидации раньше срока созданного или адаптированного рабочего места работодатель возвращает:

a) 100 процентов субсидии, если рабочее место ликвидировано в течение первых шести месяцев с момента его создания или адаптации либо если работодатель отказывается принять на работу другого безработного, направленного территориальным подразделением;

b) 50 процентов субсидии, если рабочее место ликвидировано в течение периода, составляющего от 7 до 12 месяцев с момента его создания или адаптации, либо если работодатель отказывается принять на работу другого безработного, направленного территориальным подразделением.".

18. В части (1) статьи 39 слова ", создавая собственное рабочее место." заменить словами "с созданием не менее одного рабочего места.".

19. Наименование части 3 главы V изложить в следующей редакции:

"Часть 3

Программы и механизмы содействия занятости населения".

20. В статье 42:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

" Статья 42. Программы и механизмы содействия занятости населения";

дополнить статью частью (1 1 ) следующего содержания:

"(1 1 ) В целях содействия трудоустройству безработных Национальное агентство проводит работу с делом в соответствии с изданным в этих целях приказом министра труда и социальной защиты.".

21. В части (5) статьи 43 слова "рассмотрения заявления об установлении" заменить словом "установления".

22. В статье 48:

пункт a) части (1) изложить в следующей редакции:

"a) на период временной нетрудоспособности;";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Период выплаты пособия по безработице продлевается на срок приостановления - в случае, предусмотренном пунктом b) части (1), и на период временной нетрудоспособности - в случае, предусмотренном пунктом a) части (1).".

23. Статью 49 дополнить пунктом k) следующего содержания:

"k) в случае, предусмотренном частью (3) статьи 50 2 .".

24. Главу V дополнить частью 5 следующего содержания:

"Часть 5

Безработные, выезжающие в другое государство-член в поиске работы

Статья 50 1 . Сохранение права на пособие по безработице за безработным, выезжающим в другое государство-член в поиске работы

Безработный, получающий пособие по безработице в Республике Молдова и выезжающий в другое государство-член в поиске работы, сохраняет право на пособие по безработице на основании выдаваемого Национальным агентством в этих целях документа о сохранении права на пособие по безработице при соблюдении следующих условий:

a) до даты отъезда лицо, зарегистрированное в качестве безработного, находилось на учете в Национальном агентстве в течение не менее четырех недель, исчисляемых со дня регистрации лица в качестве безработного;

b) Национальное агентство выдает документ о сохранении права на пособие по безработице до истечения срока, предусмотренного пунктом а), если безработный сопровождает супруга/супругу или сожителя/сожительницу (партнера/партнершу), осуществляющих трудовую деятельность в другом государстве-члене;

c) в течение семи календарных дней со дня выдачи документа о сохранении права на пособие по безработице безработный регистрируется в государственной службе занятости государства-члена, в которое он выезжает.

Статья 50 2 . Срок сохранения права на пособие по безработице

(1) Право на пособие по безработице сохраняется в течение трех месяцев со дня выдачи документа о сохранении права на пособие по безработице при условии, что общая продолжительность выплаты пособия не превышает предусмотренный законом срок выплаты пособия по безработице, на который безработный имеет право.

(2) Если безработный возвращается в государство проживания до истечения трехмесячного срока, предусмотренного частью (1), выплата пособия по безработице продолжается в соответствии с положениями национального законодательства.

(3) Безработный утрачивает право на дальнейшее получение пособия по безработице, если он не возвращается в государство проживания до истечения трехмесячного срока, предусмотренного частью (1).

Статья 50 3 . Учет граждан государств-членов и членов их семей, получивших статус безработного в другом государстве-члене

(1) Лицо, прибывающее в Республику Молдова в поиске работы и получающее пособие по безработице в государстве-члене проживания, регистрируется в Национальном агентстве в качестве лица, находящегося в поиске работы.

(2) Регистрация в Национальном агентстве осуществляется в течение семи календарных дней со дня прекращения нахождения лица в распоряжении государственной службы занятости государства-члена, из которого оно выехало.

(3) Срок регистрации, предусмотренный частью (2), может быть продлен в случае форс-мажорных обстоятельств, установленных Правительством. При регистрации лицо, находящееся в поиске работы, в соответствии с настоящим законом пользуется услугами по трудоустройству, предусмотренными частью (2) статьи 24, за исключением услуг, предоставляемых только лицам, получившим статус безработного. Пособие по безработице лицам, указанным в части (1), выплачивается компетентным органом государства-члена, в котором они получили статус безработного.

Статья 50 4 . Порядок установления и выплаты пособия по безработице, применимый к приграничным работникам

(1) При прекращении трудовой деятельности приграничный работник регистрируется в качестве безработного в государственной службе занятости государства проживания или в государственной службе занятости государства-члена, в котором он в последний раз осуществлял трудовую деятельность.

(2) Пособие по безработице выплачивается компетентным органом государства, в котором приграничный работник получил статус безработного, в размере и сроки, которые предусмотрены законодательством соответствующего государства.

(3) Право на пособие по безработице для приграничного работника определяется в соответствии с настоящим законом с учетом страхового стажа, приобретенного в государстве-члене, в котором данное лицо в последний раз осуществляло трудовую деятельность.

(4) Расходы, связанные с выплатой пособия по безработице приграничному работнику, имеющему статус безработного, возмещаются компетентным органом государства-члена, в котором данный работник в последний раз осуществлял трудовую деятельность, в соответствии с положениями Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) № 883/2004 от 29 апреля 2004 года о координации систем социального обеспечения.

(5) Приграничный работник, имеющий статус безработного, вправе пользоваться мерами по трудоустройству в соответствии с настоящим законом.

(6) Безработный, который не является приграничным работником, регистрируется в государственной службе занятости государства-члена, в котором он в последний раз осуществлял трудовую деятельность, или в государственной службе занятости государства проживания.

(7) В случае регистрации в Национальном агентстве лиц, предусмотренных частью (6), при установлении права на пособие по безработице учитываются страховой стаж, приобретенный в Республике Молдова, и страховой стаж, приобретенный в государстве-члене, в котором лицо ранее осуществляло трудовую деятельность.

(8) Порядок предоставления пособия по безработице лицам, предусмотренным частью (7), условия его установления и продолжительность выплаты регулируются настоящим законом.

Статья 50 5 . Применение положений настоящей части

Порядок применения положений настоящей части устанавливается Правительством.".

25. В наименовании главы VII слова "ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА" заменить словами " ТРУДЯЩИХСЯ-ЭМИГРАНТОВ ".

26. В статье 53:

в наименовании статьи слова "граждан Республики Молдова" исключить;

по всему тексту статьи слова "граждане Республики Молдова" в соответствующем падеже заменить словами "трудящиеся-эмигранты" в соответствующем падеже.

27. В наименовании и по всему тексту статьи 54 слова "граждане Республики Молдова" в соответствующем падеже заменить словами "трудящиеся-эмигранты" в соответствующем падеже.

28. В статье 55:

по всему тексту статьи слова "граждане Республики Молдова" в соответствующем падеже заменить словами "трудящиеся-эмигранты" в соответствующем падеже;

часть (4) признать утратившей силу.

29. В статье 57:

в наименовании и по всему тексту статьи слова "граждане Республики Молдова" в соответствующем падеже заменить словами "трудящиеся-эмигранты" в соответствующем падеже;

в части (1) слова "на основе лицензии, выданной лицензирующим органом на осуществление такой деятельности." заменить словами "на основании лицензии или выданного в соответствии с национальным законодательством или законодательством другого государства-члена разрешительного документа, если законодательством государства-члена учреждения предусмотрено такое требование для осуществления соответствующей деятельности.";

часть (2) после слов "иностранных граждан" дополнить словами ", за исключением граждан государства-члена и членов их семей, а также иностранцев, являющихся членами семьи граждан Республики Молдова".

30. В статье 58:

пункт a) части (2) изложить в следующей редакции:

"a) администратор и партнеры частного агентства являются гражданами Республики Молдова, гражданами государства-члена или членами семьи граждан Республики Молдова или членами семьи граждан государства-члена, постоянно или временно проживающими на территории Республики Молдова;".

31. Дополнить закон статьей 58 1 следующего содержания:

" Статья 58 1 . Лицензирование частного агентства в случае постоянного предоставления услуг

Частное агентство, которое по истечении срока временного предоставления услуг по трудоустройству, установленного в соответствии с Законом о свободе учреждения поставщиков услуг и свободе предоставления услуг № 282/2024 , намеревается постоянно предоставлять соответствующие услуги на территории Республики Молдова, обязано до начала осуществления деятельности получить лицензию, предусмотренную статьей 58. Порядок временного предоставления услуг по трудоустройству устанавливается Правительством.".

32. В статье 59:

в наименовании и в части (1) слова "граждане Республики Молдова" в соответствующем падеже заменить словами "трудящиеся-эмигранты" в соответствующем падеже;

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) По заявлению обладателя приостановление действия лицензии сроком на один месяц осуществляется на основании решения органа-эмитента без обращения в судебную инстанцию.";

в части (3):

в пункте a) слова "трудящихся-эмигрантов;" заменить словами "трудящихся-эмигрантов. В этом случае действие лицензии приостанавливается на один месяц;";

в пункте b) слова "за рубежом;" заменить словами "за рубежом. В этом случае действие лицензии приостанавливается на один месяц;";

в пункте с) слова "посреднические услуги;" заменить словами "посреднические услуги. В этом случае действие лицензии приостанавливается на два месяца;";

в пункте d) слова "за рубежом;" заменить словами "за рубежом. В этом случае действие лицензии приостанавливается на два месяца;";

пункте e) слова "в лицензии." заменить словами "в лицензии. В этом случае действие лицензии приостанавливается на один месяц.";

часть (4) признать утратившей силу;

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) В течение пяти рабочих дней после истечения срока, установленного для представления отчетов о деятельности, Национальное агентство направляет лицензирующему органу список частных агентств, представивших отчеты о деятельности по трудоустройству трудящихся-эмигрантов за рубежом.".

33. В наименовании и по всему тексту статьи 60 слова "граждане Республики Молдова" в соответствующем падеже заменить словами "трудящиеся-эмигранты" в соответствующем падеже.

34. Часть (3) статьи 63 2 после слова "регистрирует" дополнить словами "и снимает с учета"

35. Пункт a) части (6) статьи 63 3 изложить в следующей редакции:

"a) наличие лицензии, выданной в соответствии с национальным законодательством, или в зависимости от обстоятельств разрешительного документа, выданного в соответствии с законодательством другого государства-члена, если законодательством государства-члена учреждения предусмотрено такое требование, а также действительность указанных документов;".

36. В статье 63 4 :

часть (1) после слова "нарушения" дополнить словами "или получения информации от учреждений, предусмотренных частью (1) статьи 63 3 , о нарушении";

в части (2) слова "Министерству иностранных дел и европейской интеграции" заменить словами "Министерству иностранных дел".

Ст.II. - (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона принять нормативные акты, необходимые для введения его в действие.

(3) В отступление от положений части (1) со дня вступления в силу договора о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союзу вводятся в действие следующие положения статьи I:

а) пункт 3 - в части, касающейся понятий "частное агентство занятости населения", "нелицензированный посредник" и "приграничный работник";

b) пункт 12 - в части, касающейся пункта a) части (2) статьи 27 1 ;

c) пункт 13;

d) пункт 24;

e) пункт 29 - в части, касающейся части (1) статьи 57;

f) пункт 30 - в части, касающейся части (2) статьи 58;

g) пункт 31;

h) пункт 35.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Игорь ГРОСУ

№ 169. Кишинэу, 24 августа 2026 г.