Постановления

Постановление № 170 от 29.03.2023

об утверждении Положения об организации и функционировании учреждений по профессиональной подготовке водителей транспортных средств и Положения об организации и функционировании учреждений по профессиональной подготовке кадров в области дорожного транспорта

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 29.03.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании учреждений

по профессиональной подготовке водителей транспортных средств и

Положения об организации и функционировании учреждений по

профессиональной подготовке кадров в области дорожного транспорта

№ 170 от 29.03.2023

(в силу 01.07.2023)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 151-153 ст. 327 от 28.04.2023

* * *

На основании статьи 123 и части (1) статьи 124 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319–324, ст.634), с последующими изменениями, части (3) статьи 21 и части (4) статьи 28 Закона № 131/2007 о безопасности дорожного движения (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 103–106, ст.443), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает статья 4 (4) (b), статью 7 (1) (c) и приложения V и VI к Директиве 2006/126/ЕС Европейского Парламента и Совета от 20 декабря 2006 года о водительских удостоверениях, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 403 от 30 декабря 2006 года, с последующими изменениями, внесенными Директивой Комиссии (ЕС) 2020/612 от 4 мая 2020 года, и статью 1 и статью 3 (1) (a) Директивы (ЕС) 2022/2561 Европейского Парламента и Совета от 14 декабря 2022 года о начальной квалификации и периодическом обучении водителей некоторых дорожно-транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов или пассажиров, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 330/46 от 23 декабря 2022 года.

1. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании учреждений по профессиональной подготовке водителей транспортных средств, согласно приложению № 1;

2) Положение об организации и функционировании учреждений по профессиональной подготовке кадров в области дорожного транспорта, согласно приложению № 2.

2. Финансирование мероприятий, предусмотренных в настоящем постановлении для учреждений, финансируемых из государственного бюджета, осуществлять за счет и в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

3. Министерству образования и исследований и Министерству инфраструктуры и регионального развития осуществлять контроль за выполнением настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2023 года.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Дорин РЕЧАН
Контрасигнуют:
Министр образования
и исследований	Анатолие Топалэ
Министр инфраструктуры
и регионального развития	Лилия Дабижа
№ 170. Кишинэу, 29 марта 2023 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 170/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании учреждений по профессиональной

подготовке водителей транспортных средств

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании учреждений по профессиональной подготовке водителей транспортных средств (в дальнейшем – Положение) регламентирует порядок организации и функционирования учреждения профессиональной подготовки водителей транспортных средств (в дальнейшем – учреждение по подготовке).

2. Учреждение по подготовке на основании настоящего Положения разрабатывает собственное положение об организации и функционировании в целях оказания образовательных услуг.

3. Положение учреждения по подготовке утверждается учредителем и доводится до сведения общественности путем его размещения на веб-странице учреждения по подготовке и/или на информационном стенде.

4. Учреждение по подготовке является юридическим лицом публичного или частного права и создается в соответствии с законом. Учреждение по подготовке может иметь отделения в соответствии с законодательством.

5. Учреждение по подготовке обеспечивает профессиональную подготовку водителей транспортных средств по временно авторизованным/аккредитованным программам в соответствии с законодательством.

6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

профессиональная подготовка водителей транспортных средств – процесс начальной и непрерывной подготовки, завершающийся получением права на управление транспортными средствами и выдачей водительского удостоверения в соответствии с законодательством;

начальная профессиональная подготовка водителей транспортных средств – процесс обучения, в результате которого приобретаются/формируются общие профессиональные и специфические компетенции для категорий/подкатегорий: АМ; А1; А2; A; В1; В; H; F;

непрерывная профессиональная подготовка водителей транспортных средств – процесс обучения, следующий за начальной подготовкой, обеспечивающий либо развитие уже приобретенных/сформированных профессиональных компетенций, либо формирование профессиональных компетенций для других категорий/подкатегорий: AM→A1→A2→A; А→B; B → BE; B→С1→С1Е; B→C→CE; B→D1; B→H; C→D→DE;

профессиональные компетенции – подтвержденная способность применять, передавать и комбинировать знания и навыки управления транспортным средством в различных дорожно-транспортных ситуациях и условиях;

общие профессиональные компетенции – компетенции, характерные для сферы занятости, вождения транспортных средств всех категорий/подкатегорий;

специфические профессиональные компетенции – компетенции, характерные для одной категории/подкатегории транспортных средств.

7. Учреждение по подготовке обеспечивает профессиональную подготовку водителей транспортных средств в формальном контексте по категориям/подкатегориям транспортных средств для получения права на управление транспортными средствами, подтвержденного документами, выдаваемыми компетентными органами в соответствии с законодательством.

II. ПРИНЦИПЫ, МИССИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ

8. Учреждение по подготовке организуется и функционирует в соответствии с законом, в частности, в соответствии с принципами, предусмотренными в статье 7 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014, и положениями Закона № 131/2007 о безопасности дорожного движения.

9. Миссией учреждения по подготовке является продвижение, развитие, повышение эффективности, повышение качества и актуальности профессиональной подготовки водителей транспортных средств, направленной на повышение безопасности дорожного движения, в соответствии с законодательством.

10. Учреждение по подготовке обеспечивает:

1) профессиональную подготовку водителей транспортных средств всех категорий/подкатегорий: AM, A1, A2, A, B1, B, BE, C1, C1E, C, CE, D1E, D1E, D, F, H;

2) обучение профессиональным компетенциям, необходимым для вождения транспортных средств;

3) сотрудничество с экономической средой и с Вооруженными силами Республики Молдова в области специализации учреждения по подготовке;

4) профориентацию и продвижение обучения на протяжении всей жизни.

11. В целях предоставления услуг по обучению/профессиональной подготовке учреждение по подготовке выполняет следующие обязанности:

1) обучает в рамках временно авторизованных/аккредитованных программ водителей транспортных средств путем проведения теоретических курсов, семинаров, мастер-классов, тренингов, практикумов и практических занятий по вождению транспортных средств, которые проводятся в соответствии с приоритетными задачами обучения, установленными в учебных планах, методических указаниях, приказах и распоряжениях Министерства образования и исследований;

2) сотрудничает с соответствующими министерствами, ассоциациями работодателей, профессиональными ассоциациями с целью определения требований, тенденций и потребностей в рабочей силе в соответствующей области, компетенций и образовательных услуг, запрашиваемых и поддерживаемых новыми образовательными предложениями на основе спроса;

3) сотрудничает с учреждениями высшего образования и научно-исследовательскими учреждениями с целью внедрения и применения технологических и психолого-педагогических инноваций.

Раздел 1

Организация процесса профессионального обучения

12. Учреждение по подготовке может реализовывать:

1) временно авторизованные/аккредитованные программы профессиональной подготовки (в том числе по каждому отдельно взятому центру/отделению) в соответствии с законодательством;

2) стажировки и специализации в учреждениях страны и зарубежья;

3) семинары, конференции, круглые столы и т.п.;

4) иные формы, предусмотренные законодательством.

13. Процесс профессиональной подготовки осуществляется посредством теоретической и практической деятельности, непосредственного контакта и индивидуальной работы, согласно учебному плану – составной части программы подготовки, утвержденной приказом министра образования и исследований.

14. Курсы/обязательные модули и количество часов, предусмотренных для уровней подготовки (категории/подкатегории транспортных средств), устанавливаются в учебном плане. Не допускается исключение каких-либо учебных модулей, а также изменение общего количества часов, предусмотренных для каждого из них.

Информация о процессе обучения регистрируется в Информационной системе "Регистре учреждений по подготовке водителей транспортных средств и обучаемых" (в дальнейшем – ИС РУПВС).

15. Количество лиц, зачисленных в группу, зависит от имеющихся учебных ресурсов: площади аудиторий, численности педагогического персонала, количества учебных автомобилей.

16. Курсы/занятия, требующие непосредственного контакта, осуществляются согласно расписанию, утвержденному учреждением по подготовке. Часы курсов/занятий, требующих непосредственного контакта, фиксируются в журнале группы; их количество не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени для преподавателя.

17. Продолжительность курса/занятия, требующего непосредственного контакта, составляет 45 минут. Курсы/занятия, требующие непосредственного контакта, проводятся согласно расписанию каждой группы.

18. Занятия по вождению транспортного средства проводятся по расписанию и фиксируются в табеле обучения, их количество не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени для преподавателя.

Продолжительность занятия по вождению транспортного средства составляет 45 минут. Уроки вождения транспортного средства организуются индивидуально для каждого отдельно взятого стажера/курсанта. Ежедневная продолжительность практических занятий, предусмотренных на одного обучаемого/курсанта, не может превышать 2 академических часов.

19. Оценивание результатов обучения проводится систематически за теоретическую и практическую деятельность (обучения вождению транспортного средства) оценками от "1" до "10". Каждый модуль заканчивается оцениванием. Результаты, полученные в результате оценивания модулей, служат аргументом для допуска к выпускным экзаменам программы. Результаты выпускных экзаменов оцениваются отметками "зачтено" или "не зачтено". Курсанты, получившие в конце программы как минимум оценку "5" по каждому модулю учебной программы и "зачтено" – на выпускном экзамене, объявляются допущенными. Обучаемый/курсант, получивший "не зачтено", объявляется задолжником. Обучаемые, которые по уважительным причинам, подтвержденным соответствующими документами, не прошли программу профессиональной подготовки в установленные сроки, признаются отсроченными с возможностью возобновления обучения.

20. Учреждение по подготовке имеет право организовывать программы для лиц с особыми потребностями, соответствующим образом адаптируя их для обеспечения равного и недискриминационного доступа этих категорий лиц к профессиональной подготовке и обеспечивая проведение обучения с помощью адаптированных ресурсов.

21. Учреждение по подготовке вправе организовывать программы на языках национальных меньшинств или на языке международного общения. Программы на языках национальных меньшинств или на языке международного общения, для которых требуется временная авторизация/аккредитация, должны быть обеспечены наличием педагогического персонала и учебных материалов, а также будут переведены и на румынский язык.

22. По окончании временно авторизованных/аккредитованных программ профессиональной подготовки обучаемые/курсанты сдают экзамены. Сдача экзаменов подтверждается обменом данными между Центром информационных и коммуникационных технологий в образовании и ГУ "Агентство государственных услуг" через ИС РУПВС.

Повторение модуля "Обучение вождению транспортного средства" для обучаемых, не получивших право на управление транспортным средством в течение года, подтверждается регистрацией в ИС РУПВС.

Раздел 2

Образовательный менеджмент

23. Учреждение по подготовке самостоятельно устанавливает свою структуру, структурные подразделения, количество должностей по каждой категории персонала, штатную численность в зависимости от вида предлагаемых программ профессиональной подготовки, специфики и сложности учебной деятельности.

24. Образовательный менеджмент в учреждении по подготовке осуществляется директором в сотрудничестве с административными и консультативными органами.

Назначение на должность/избрание директора осуществляется посредством внутренней процедуры, утвержденной учреждением по подготовке.

25. В учреждении по подготовке действуют следующие административные и консультативные органы в области педагогической деятельности: педагогический совет и административный совет.

В учреждениях по подготовке, не имеющих отделений, заседания педагогического совета и административного совета могут быть организованы/проведены одновременно.

Раздел 3

Педагогический совет

26. Педагогический совет является коллективным органом управления, в состав которого входят штатные педагогические работники и совместители, и возглавляется директором.

27. Педагогический совет осуществляет деятельность в соответствии с настоящим Положением и внутренним положением об оказании образовательных услуг. Созыв педагогического совета обязателен, его решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Секретарь педагогического совета избирается открытым голосованием сроком на один год.

Ход заседаний педагогического совета фиксируется в протоколе.

28. Протоколы регистрируются в журнале учета протоколов педагогического совета и хранятся на бумажном или электронном носителе. Протоколы на бумажном носителе подшиваются.

29. В конце первого семестра и в конце календарного года педагогический совет анализирует результаты процесса обучения по программам профессиональной подготовки, полученные на предыдущем этапе, и ставит задачи для следующего этапа.

30. Педагогический совет выполняет следующие обязанности:

1) утверждает внутреннее положение о деятельности/оказании образовательных услуг;

2) предлагает приоритеты/одобряет план стратегического развития учреждения по подготовке;

3) утверждает годовой план/отчет о деятельности учреждения по подготовке;

4) утверждает положение о нормировании педагогической деятельности;

5) утверждает методические указания по организации индивидуального обучения;

6) способствует обобщению и продвижению опыта педагогического персонала в целях совершенствования процесса подготовки;

7) рассматривает заявления педагогического персонала о прохождении курсов повышения квалификации, курсов переподготовки, магистратуры и т.п.;

8) консультирует и предлагает обеспечение педагогической деятельности/профессиональной подготовки различными ресурсами, необходимыми в процессе подготовки, в качестве поддержки деятельности педагогического персонала;

9) иные обязанности, предусмотренные во внутреннем положении об оказании образовательных услуг.

Раздел 4

Административный совет

31. Административный совет является исполнительным органом управления с правом принятия решений в области организации и управления, в состав которого входят директор, заместители директора (если таковые имеются), главный бухгалтер, представители педагогического персонала (в зависимости от обстоятельств).

Административный совет осуществляет деятельность в соответствии с настоящим Положением и внутренним положением об оказании образовательных услуг. Административный совет собирается по мере необходимости, его решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Ход заседаний административного совета фиксируется в протоколе.

32. Протоколы регистрируются в журнале учета заседаний административного совета и хранятся на бумажном или электронном носителе. Протоколы на бумажном носителе подшиваются.

33. Административный совет выполняет следующие обязанности:

1) обеспечивает практическое применение нормативных актов в сфере оказания образовательных услуг;

2) ежегодно утверждает проект бюджета учреждения по подготовке в части образовательного менеджмента;

3) ежегодно пересматривает/утверждает размер платы за обучение;

4) утверждает стратегию развития человеческих ресурсов в части образовательного менеджмента на уровне учреждения по подготовке;

5) утверждает платформу для ведения диалога с партнерами в области образования;

6) утверждает проекты должностей/штатных единиц;

7) утверждает должностные инструкции сотрудников, которые доводятся до их сведения под подпись;

8) иные обязанности, предусмотренные во внутреннем положении об оказании образовательных услуг.

Раздел 5

Директор

34. Директором может быть лицо, имеющее образование/квалификацию в области инженерной деятельности (автотранспортная инженерия) не ниже уровня 6 МСКО, либо в других областях – с таким же уровнем квалификации, но с обязательным прохождением программы профессиональной подготовки в данной области.

Директор может управлять деятельностью нескольких отделений, но не может управлять деятельностью нескольких учреждений по подготовке.

35. Директор выполняет следующие обязанности:

1) руководит деятельностью учреждения по подготовке в части образовательного менеджмента, обеспечивает его эффективную работу в целом, обеспечивает соблюдение законодательства и трудовой дисциплины всеми работниками;

2) координирует вовлечение подразделений в осуществление процесса обучения;

3) диверсифицирует направления деятельности учреждения по подготовке с точки зрения инновационного менеджмента, разрабатывает проект плана стратегического развития, годовых планов деятельности, контролирует их выполнение;

4) организует и направляет деятельность педагогического совета и административного совета;

5) составляет и представляет на утверждение административного совета проект годового бюджета, необходимого для осуществления педагогической деятельности/деятельности по подготовке;

6) составляет и представляет педагогическому совету годовой отчет о педагогической деятельности/деятельности по подготовке;

7) координирует и несет ответственность за всю деятельность учреждения по подготовке, в том числе за информацию, зарегистрированную в ИС РУПВС: координирует образовательные услуги для прозрачного информирования получателей предлагаемых программ о требованиях для зачисления, плате за обучение, используемых информационных и коммуникационных технологиях, процедурах экзаменирования и т. д.;

8) принимает на работу и увольняет с работы педагогический персонал;

9) предлагает на рассмотрение административному совету должностные обязанности работников и осуществляет постоянный контроль за выполнением задач всем персоналом;

10) обеспечивает содержание и постоянное развитие материально-технической и дидактической базы;

11) обеспечивает условия для развития педагогического и руководящего персонала, необходимые для непрерывного профессионального образования/развития;

12) устанавливает связи с учреждениями страны и зарубежья с целью заключения договоров и партнерств, выгодных для учреждения по подготовке;

13) управляет базами данных, в том числе ИС РУПВС, сборниками документов, веб-страницей и т. д.;

14) распоряжается финансами/кредитами, подписывает договоры, открывает банковские счета и совершает другие действия, вытекающие из его полномочий в качестве распорядителя финансов/кредитов (в зависимости от обстоятельств);

15) выполняет иные действия, предусмотренные должностной инструкцией.

36. Директор вправе делегировать часть обязанностей заместителям директора, начальникам отделений, отделов, но в то же время несет ответственность за выполнение делегированных обязанностей.

37. Заместитель директора исполняет обязанности, установленные в должностной инструкции, обязанности, делегированные директором на определенные периоды времени, и выполняет функции директора в его отсутствие.

Раздел 6

Категории персонала

38. Штат учреждения по подготовке состоит из руководящего персонала, педагогического персонала, вспомогательного персонала.

Лица, которым законом или решением суда запрещено занимать должность администратора или иную должность, дающую право распоряжаться материальными ценностями, а также лица, имеющие судимость за преступления против имущественного положения, экономические преступления, преступления, совершенные лицами в ответственной должности или лицами, управляющими коммерческими организациями, не могут быть приняты на работу в учреждение по подготовке.

Структура учреждения по подготовке и количество должностей по каждой категории персонала устанавливаются в должностных инструкциях, которые утверждаются учредителем.

39. Педагогический персонал состоит из специалистов, которые разрабатывают, осуществляют, оценивают и пересматривают теоретическую/практическую деятельность и/или программы подготовки и развития профессиональных компетенций, а именно, преподавателей и инструкторов по вождению. Условия трудоустройства указаны во внутреннем положении об оказании образовательных услуг.

Педагогический персонал принимается на работу на основании индивидуального трудового договора.

40. Кандидат на должность преподавателя по дорожной безопасности – штатного сотрудника или совместителя – должен иметь квалификацию в соответствующей области не ниже уровня 6МСКО/НРК и пройденный психопедагогический модуль.

41. Кандидат на должность инструктора по вождению должен иметь сертификат профессиональной компетентности не ниже уровня 3 МСКО/НРК.

42. Педагогический персонал имеет право:

1) реализовывать временно авторизованные/аккредитованные программы профессиональной подготовки путем выбора форм и методов преподавания, учебных пособий, руководств и других учебных материалов, которые они считают соответствующими государственным образовательным стандартам;

2) участвовать в разработке, актуализации, непрерывном дополнении куррикулума, в разработке учебных пособий, методических материалов, проводить исследования и т.д.;

3) избирать и быть избранным в административные и консультативные структуры учреждения по подготовке;

4) иные права, предусмотренные во внутреннем положении об оказании образовательных услуг.

43. Педагогический персонал выполняет следующие обязанности:

1) своевременно выполнять служебные обязанности, полноценно и эффективно используя рабочее время;

2) разрабатывать/актуализировать куррикулум по преподаваемому модулю

3) обеспечивать необходимые условия для оптимальной реализации программ подготовки;

4) организовывать самостоятельную работу участников программ подготовки по преподаваемому модулю;

5) организовывать формирующие и итоговые оценивания по преподаваемому модулю;

6) создавать соответствующие учебные ситуации для формирования/развития профессиональных компетенций;

7) гарантировать информационно-методическое обеспечение учебного процесса: разработка пособий, руководств, конспектов и др.;

8) разрабатывать задания для оценивания;

9) правильно и своевременно заполнять учетно-аналитические документы по профессиональной подготовке;

10) проходить курсы непрерывной профессиональной подготовки/переподготовки в соответствии с законодательством;

11) выполнять иную деятельность, предусмотренную в должностной инструкции/трудовом договоре.

44. Права и обязанности руководящего, педагогического и вспомогательного персонала устанавливаются во внутреннем положении об оказании образовательных услуг и подтверждаются должностными инструкциями.

45. Рабочее время, продолжительность и период отпуска, педагогическая нагрузка, оплата труда исчисляются и устанавливаются в соответствии с нормативными актами.

III. ОБУЧАЕМЫЕ/КУРСАНТЫ

46. Обучаемые/курсанты – лица, зачисляемые для прохождения программы подготовки по приказу директора учреждения по подготовке.

Учреждение по подготовке заключает с обучаемыми/курсантами договоры об оказании образовательных услуг.

47. Доступ к программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств осуществляется в соответствии с положениями нормативной базы.

48. Права и обязанности обучающихся/курсантов предусмотрены во внутреннем положении об оказании образовательных услуг и в договоре об оказании образовательных услуг.

49. Обучаемым/курсантам, завершившим программу по подготовке и сдавшим экзамены, выдается удостоверение (выходной документ ИС РУПВС), которое позволяет им ходатайствовать о получении права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения в соответствии с законодательством.

50. Обучаемые/курсанты отчисляются в следующих случаях:

1) по собственной инициативе;

2) за задолженности и необоснованные пропуски практических занятий или более 25% от общего количества теоретических часов, предусмотренных в учебных планах;

3) за совершение нарушений правил дорожного движения, наказуемых лишением права на управление транспортными средствами или аннулированием права на управление транспортными средствами.

IV. ОЦЕНИВАНИЕ КАЧЕСТВА

51. Внутренняя оценка качества осуществляется институциональными структурами обеспечения качества на основании базовых национальных стандартов и стандартов аккредитации, а также на основании внутреннего положения об оказании образовательных услуг.

52. План деятельности/отчет о деятельности включает в себя действия по определению соотношения между достигнутыми и ожидаемыми показателями, а также по корректировке желаемых/ожидаемых результатов.

53. Результаты внутренней оценки качества обсуждаются в учреждении по подготовке и документируются.

54. Внешняя оценка качества по каждому отдельно взятому центру/отделению проводится Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях в соответствии с законом или другими агентствами по оценке, зарегистрированными в Европейском реестре по обеспечению качества.

55. Решение об отзыве права на организации программы обучения принимается Министерством образования и исследований на основании результатов внешней оценки качества, проведенной Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, и не позволяет учреждению по подготовке набирать новые группы.

56. Решение об неаккредитации программы обучения принимается Министерством образования и исследований на основании результатов внешней оценки качества, проведенной Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, и не позволяет учреждению по подготовке набирать новые группы, а группы, вовлеченные в процесс подготовки, переводятся в другое учреждение по подготовке с идентичной аккредитованной программой.

V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА

57. Учреждения по подготовке располагают собственными активами с правом управления.

58. Финансирование непрерывной профессиональной подготовки взрослых в рамках учреждений по подготовке осуществляется за счет публичных и/или частных средств, на основе публично-частного партнерства, посредством финансирования и софинансирования работодателями, неправительственными организациями, посредством невозвратных фондов в рамках международных программ, а также за счет вложения средств получателей образования.

Привлечение внешних источников осуществляется в соответствии с законодательством или положениями международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

59. Размер платы за обучение по программам профессиональной подготовки устанавливается и утверждается учреждением по подготовке на основании утвержденных смет расходов.

60. Отношения между учреждением по подготовке и физическими и/или юридическими лицами регулируются договорами об оказании образовательных услуг, в которых указываются права и обязанности сторон, срок действия, размер платы за обучение и другое, или посредством других видов договоров.

61. Финансово-экономическая деятельность осуществляется в соответствии с нормативными актами и обеспечивается службой бухгалтерского учета.

62. Материально-техническая база учреждения по подготовке состоит из зданий, специализированных учебников, оборудования, учебных транспортных средств, площадки для обучения вождению и другое, в зависимости от вида предлагаемых программ по подготовке, их специфики и сложности, и соответствует нормативной базе.

Аудитории могут быть обустроены и предназначены для реализации нескольких курсов/модулей учебного плана или нескольких программ профессиональной подготовки.

Площадка для обучения вождению в соответствии с программами по профессиональной подготовке с достаточной площадью для размещения элементов, предусмотренных в куррикулуме, импровизированных знаков и дорожной разметки, конусов или флажков на переносных стойках должна быть оборудована подъемом/спуском, погрузочно-разгрузочной платформой.

На передних дверях учебных транспортных средств должны быть указаны наименование учреждения по подготовке и идентификационная информация, а внутри на видном месте должен быть бейдж с фамилией и фотографией инструктора по вождению и наименованием учреждения по подготовке.

Развитие и пополнение материальной базы, пополнение учебных ресурсов осуществляется непрерывно по каждому отдельно взятому центру/отделению.

VI. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

63. Квалификации, полученные педагогическим персоналом до вступления в силу настоящего Положения, признаются и приравниваются, в зависимости от обстоятельств, на основании Положения о валидации неформального и информального образования, утвержденного Министерством образования и исследований.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 170/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании учреждений по профессиональной

подготовке кадров в области дорожного транспорта

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании учреждений по профессиональной подготовке кадров в области дорожного транспорта (в дальнейшем – Положение) регламентирует порядок организации и функционирования учреждений профессиональной подготовки кадров в области дорожного транспорта и сопутствующей деятельности (в дальнейшем – учреждение по подготовке).

4. Учреждение по подготовке является юридическим лицом публичного или частного права и создается в соответствии с законом. Учреждение по подготовке может создавать отделения в соответствии с законодательством.

5. Учреждение по подготовке обеспечивает профессиональную подготовку кадров в области дорожного транспорта и сопутствующей деятельности по временно авторизованным/аккредитованным программам в соответствии с законодательством.

6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

автотранспортные перевозчики – лица, осуществляющие перевозки грузов или пассажиров в национальном и/или международном сообщении дорожными транспортными средствами;

начальная профессиональная подготовка автотранспортных перевозчиков – процесс подготовки к приобретению/формированию минимальных профессиональных компетенций, необходимых для получения сертификата профессиональной компетентности;

непрерывная профессиональная подготовка автотранспортных перевозчиков – процесс обучения, следующий за начальной подготовкой, обеспечивающий либо развитие уже приобретенных/сформированных профессиональных компетенций, либо приобретение новых компетенций;

профессиональные компетенции – подтвержденная способность применять, передавать и комбинировать знания и навыки безопасной перевозки грузов или пассажиров в национальном и/или международном сообщении дорожными транспортными средствами;

водитель грузового автотранспорта – грузовой автомобильный перевозчик, управляющий грузовыми автомобилями (специальными транспортными средствами);

водитель пассажирского автотранспорта – автомобильный перевозчик пассажиров, управляющий легковыми автомобилями, микроавтобусами, автобусами;

национальные перевозки – автомобильные перевозки, осуществляемые между двумя населенными пунктами, расположенными на территории Республики Молдова, без выезда за пределы государства;

международные перевозки – автотранспортная операция, осуществляемая между пунктом отправления и населенным пунктом назначения, расположенными на территории двух различных государств, с осуществлением или без осуществления транзита одного или более государств.

7. Учреждения по подготовке обеспечивают формирование профессиональных компетенций в формальном контексте по уровням подготовки: управление автотранспортными операциями, автотранспортные перевозки грузов, автотранспортные перевозки пассажиров, эксперты в области автотранспортных перевозок и сопутствующей деятельности, с учетом особенностей и требований рынка труда, для получения сертификата профессиональной компетентности.

II. ПРИНЦИПЫ, МИССИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ

9. Миссией учреждения по подготовке является продвижение, развитие, повышение эффективности, повышение качества и актуальности профессиональной подготовки кадров в области дорожного транспорта и сопутствующей деятельности, направленной на требования в области автомобильного транспорта и обеспечение синергии между профессиональной подготовкой и реальным сектором экономики.

10. Учреждение по подготовке обеспечивает:

1) повышение квалификации руководителей, водителей транспортных средств – грузоперевозчиков и перевозчиков пассажиров, экспертов, консультантов в области автотранспортных перевозок грузов, а также в сопутствующих видах деятельности;

2) сотрудничество с экономической средой в области автотранспортных перевозок грузов и пассажиров, а также в сопутствующих видах деятельности;

3) профориентацию и продвижение обучения на протяжении всей жизни.

11. По обучению/профессиональной подготовке учреждение по подготовке выполняет следующие обязанности:

1) обучает в рамках временно авторизованных/аккредитованных программ профессиональной подготовке руководителей автотранспортных операций; водителей транспортных средств для перевозки грузов; водителей транспортных средств для перевозки пассажиров; экспертов; консультантов путем проведения теоретических и практических курсов, мастер-классов, тренингов, практикумов, которые проводятся в соответствии с приоритетными задачами образовательной/профессиональной подготовки, установленными в программах, учебных планах, методических указаниях, приказах и распоряжениях Министерства образования и исследований;

2) сотрудничает с соответствующими министерствами, ассоциациями работодателей, профессиональными ассоциациями для определения требований, тенденций и потребностей в рабочей силе в области автомобильного транспорта, компетенций и образовательных услуг, запрашиваемых и поддерживаемых новыми образовательными предложениями на основе спроса;

Раздел 1

Организация процесса профессиональной подготовки

12. Учреждение по подготовке может реализовывать:

1) временно авторизованные/аккредитованные программы профессиональной подготовки;

2) стажировки и специализации в учреждениях страны и зарубежья;

3) семинары, конференции, круглые столы и т.п.;

4) иные формы, предусмотренные законодательством.

13. Процесс профессиональной подготовки осуществляется посредством теоретической и практической деятельности, непосредственного контакта и индивидуального обучения, согласно учебному плану – составной части программы подготовки, утвержденной приказом министра образования и исследований и министра инфраструктуры и регионального развития.

14. Курсы/обязательные модули и общее количество часов, предусмотренных для уровней профессиональной подготовки, устанавливаются в учебном плане обучения, утверждаемом приказом министра образования и исследований и министра инфраструктуры и регионального развития.

Не допускается исключение каких-либо курсов/модулей, а также изменение общего количества часов, предусмотренных для каждого из них.

16. Курсы проводятся согласно расписанию, утвержденному директором учреждения по подготовке. Курсы фиксируются в журнале группы; их количество не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени для преподавателя.

17. Продолжительность курса/занятия, требующего непосредственного контакта, составляет 45 минут. Занятия организуются отдельно для каждой группы.

18. Оценивание результатов обучения проводится систематически за теоретическую и практическую деятельность. Каждый модуль заканчивается оцениванием. Результаты, полученные в результате оценивания модулей, служат аргументом для допуска к выпускным экзаменам программы. Результаты выпускных экзаменов оцениваются отметками "зачтено" или "не зачтено". Курсанты, получившие в конце программы по подготовке по каждому модулю учебной программы и на выпускном экзамене "зачтено", объявляются допущенными. Обучаемый/курсант, получивший "не зачтено", объявляется задолжником. Обучаемые/курсанты, которые по уважительным причинам, подтвержденным соответствующими документами, не прошли программу профессиональной подготовки в установленные сроки, признаются отсроченными с возможностью возобновления обучения.

19. Учреждение по подготовке имеет право организовывать программы для лиц с особыми потребностями, соответствующим образом адаптируя их для обеспечения равного и недискриминационного доступа этих категорий лиц к профессиональной подготовке и обеспечивая проведение обучения с помощью адаптированных ресурсов.

20. Учреждение по подготовке вправе организовывать программы на языках национальных меньшинств или на языке международного общения. Программы на языках национальных меньшинств или на языке международного общения, для которых требуется временная авторизация/аккредитация, должны быть обеспечены наличием педагогического персонала и учебных материалов, а также будут переведены и на румынский язык.

21. По окончании программ профессиональной подготовки курсанты сдают экзамены. Сдача экзаменов подтверждается компетентным государственным органом – Национальным агентством автомобильного транспорта или Центром информационных и коммуникационных технологий в образовании.

Раздел 2

Образовательный менеджмент

22. Учреждение по подготовке самостоятельно устанавливает свою структуру, структурные подразделения, количество должностей по каждой категории персонала, штатную численность в зависимости от вида предлагаемых программ профессиональной подготовки, специфики и сложности учебной деятельности.

23. Образовательный менеджмент в учреждении по подготовке осуществляется директором в сотрудничестве с административными и консультативными органами.

24. В учреждении по подготовке действуют следующие административные и консультативные органы в области педагогической деятельности: педагогический совет и административный совет.

Раздел 3

Педагогический совет

25. Педагогический совет является коллективным органом управления, в состав которого входят штатные педагогические работники и совместители, и возглавляется директором.

26. Педагогический совет осуществляет деятельность в соответствии с настоящим Положением и внутренним положением об оказании образовательных услуг. Созыв педагогического совета обязателен, его решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Секретарь педагогического совета избирается открытым голосованием сроком на один год.

Ход заседаний педагогического совета фиксируется в протоколе.

27. Протоколы регистрируются в журнале учета протоколов педагогического совета и хранятся на бумажном или электронном носителе.

28. В конце первого семестра и в конце календарного года педагогический совет анализирует результаты процесса обучения по программам профессиональной подготовки, полученные на предыдущем этапе, и ставит задачи для следующего этапа.

29. Педагогический совет выполняет следующие обязанности:

1) обсуждает/утверждает внутреннее положение о деятельности/оказании образовательных услуг;

2) предлагает приоритеты/одобряет план стратегического развития учреждения по подготовке;

3) утверждает годовой план/отчет о деятельности учреждения по подготовке;

4) утверждает положение о нормировании педагогической деятельности;

5) утверждает методические указания по организации самостоятельного обучения;

7) рассматривает заявления педагогического персонала на непрерывную профессиональную подготовку посредством прохождения курсов повышения квалификации, курсов переподготовки, магистратуры и т.п.;

9) иные обязанности, предусмотренные во внутреннем положении об оказании образовательных услуг.

Раздел 4

Административный совет

30. Административный совет является исполнительным органом управления педагогической деятельности/деятельности в области профессиональной подготовки с правом принятия решений в области организации и управления, в состав которого входят директор, заместители директора (если таковые имеются), главный бухгалтер, представители педагогического персонала (в зависимости от обстоятельств).

Ход заседаний административного совета фиксируется в протоколе.

31. Протоколы регистрируются в журнале учета заседаний административного совета и хранятся на бумажном или электронном носителе.

32. Административный совет выполняет следующие обязанности:

1) обеспечивает практическое применение нормативных актов в сфере оказания образовательных услуг;

2) ежегодно утверждает проект бюджета учреждения по подготовке в части образовательного менеджмента;

3) ежегодно пересматривает/утверждает размер платы за обучение;

5) утверждает платформу для ведения диалога с партнерами в области образования;

6) утверждает проекты должностей/штатных единиц;

7) утверждает должностные инструкции сотрудников, которые доводятся до их сведения под подпись;

8) иные обязанности, предусмотренные во внутреннем положении об оказании образовательных услуг.

Раздел 5

Директор

33. Директором может быть лицо, имеющее образование/квалификацию в области инженерии и/или технологии автотранспорта либо, в зависимости от обстоятельств, операционных технологий в области автотранспорта, а также должно представить документы, подтверждающие опыт работы в данной области не менее пяти лет, и заявление под личную ответственность об отсутствии судимости и правонарушений.

34. Директор выполняет следующие обязанности:

2) координирует вовлечение подразделений в осуществление процесса профессиональной подготовки кадров в области дорожного транспорта и сопутствующей деятельности;

3) диверсифицирует направления деятельности учреждения по подготовке с точки зрения инновационного менеджмента, разрабатывает проект плана стратегического развития, планов деятельности, контролирует их выполнение;

4) организует и направляет деятельность педагогического совета и административного совета;

7) координирует и несет ответственность за всю педагогическую деятельность учреждения по подготовке; координирует образовательные услуги для прозрачного информирования получателей предлагаемых программ о требованиях для зачисления, плате за обучение, используемых информационных и коммуникационных технологиях, процедурах экзаменирования и т. д.;

8) принимает на работу и увольняет с работы педагогический персонал;

10) обеспечивает содержание и постоянное развитие материально-технической и дидактической базы;

11) обеспечивает условия для развития руководящего и педагогического персонала, необходимые для непрерывного профессионального образования/развития;

13) управляет базами данных, сборниками документов, веб-страницей и т. д.;

15) выполняет иные действия, предусмотренные должностной инструкцией.

35. Директор вправе делегировать часть обязанностей заместителям директора, но в то же время несет ответственность за выполнение делегированных обязанностей.

36. Заместитель директора исполняет обязанности, установленные в должностной инструкции, обязанности, делегированные директором на определенные периоды времени, и выполняет функции директора в его отсутствие.

Раздел 6

Категории персонала

37. Штат учреждения по подготовке состоит из руководящего персонала, педагогического персонала, вспомогательного персонала.

Лица, которым законом или решением суда запрещено занимать должность администратора или иную должность, дающую право распоряжаться материальными ценностями, а также лица, имеющие судимость за преступления против имущественного положения, экономические преступления, преступления, совершенные лицами в ответственной должности или лицами, управляющими коммерческими организациями не могут быть приняты на работу.

38. Педагогический персонал состоит из специалистов, которые разрабатывают, осуществляют, оценивают и пересматривают теоретическую/практическую деятельность и/или программы подготовки и развития профессиональных компетенций, – штатные сотрудники, совместители, лица, приглашаемые для преподавания отдельных предметов. Условия трудоустройства указаны во внутреннем положении об оказании образовательных услуг. Педагогический персонал принимается на работу на основании индивидуального трудового договора. Лица, приглашаемые для преподавания отдельных предметов, также могут быть приняты на работу на основании договора об оказании услуг.

39. Кандидаты на преподавательские должности: юристы, экономисты, инженеры в области автотранспорта – штатных сотрудников или совместителей – должны подтвердить наличие квалификации в области преподаваемого курса/модуля, не ниже уровня 6 МСКО, пройденного психопедагогического модуля и/или сертификата форматора.

40. Педагогический персонал имеет право:

3) избирать и быть избранным в административные и консультативные структуры учреждения по подготовке;

4) иные права, предусмотренные во внутреннем положении об оказании образовательных услуг.

41. Преподавательский состав имеет следующие обязанности:

1) своевременно выполнять служебные обязанности, полноценно и эффективно используя рабочее время;

2) обеспечивать необходимые условия для оптимальной реализации программ подготовки и актуализации куррикулума по преподаваемому модулю;

3) способствовать процессу обучения и формирования/развития профессиональных компетенций;

4) организовывать/руководить индивидуальной работой участников программ подготовки по преподаваемому модулю;

5) создавать соответствующие учебные ситуации для формирования/развития профессиональных компетенций;

6) гарантировать информационно-методическое обеспечение учебного процесса: разработка пособий, руководств, конспектов и др.;

7) разрабатывать задания для оценивания;

8) правильно и своевременно заполнять учетно-аналитические документы по профессиональной подготовке;

9) проходить курсы непрерывной профессиональной подготовки/переподготовки в соответствии с законодательством;

10) выполнять иную деятельность, предусмотренную в должностной инструкции/трудовом договоре.

42. Права и обязанности руководящего, педагогического и вспомогательного персонала устанавливаются во внутреннем положении об оказании образовательных услуг и подтверждаются должностными инструкциями.

43. Рабочее время, продолжительность и период отпуска, педагогическая нагрузка, оплата труда исчисляются и устанавливаются в соответствии с нормативными актами.

III. ОБУЧАЕМЫЕ/КУРСАНТЫ

44. Обучаемые/курсанты – лица, зачисляемые для прохождения программы подготовки по приказу директора учреждения по подготовке.

Учреждение по подготовке заключает с обучаемыми/курсантами договоры об оказании образовательных услуг.

45. Пакет документов для зачисления на программу начальной профессиональной подготовки должен включать в себя:

1) для руководителей: заявление, копии документов об образовании и удостоверения личности, заявление под личную ответственность об отсутствии судимости и налоговых преступлений;

2) для водителей транспортных средств: заявление, копии водительского удостоверения и удостоверения личности, заявление под личную ответственность об отсутствии судимости и налоговых преступлений;

3) для экспертов: заявление, копии документов об образовании и удостоверения личности, заявление под личную ответственность об отсутствии судимости и налоговых преступлений.

Для зачисления на программы профессиональной подготовки – повышения квалификации к пакету документов также необходимо приложить копию свидетельства о профессиональной компетентности с истекшим сроком действия.

46. Права и обязанности обучающихся/курсантов предусмотрены во внутреннем положении об оказании образовательных услуг и в договоре об оказании образовательных услуг.

47. Обучающимся/курсантам, успешно завершившим программу подготовки, выдается свидетельство о профессиональной компетентности.

48. Обучаемые/курсанты отчисляются в следующих случаях:

1) по собственной инициативе;

3) в случае обучаемых/курсантов – водителей транспортных средств – за совершение нарушений правил дорожного движения, наказуемых лишением права на управление транспортными средствами или аннулированием права на управление транспортными средствами.

IV. ОЦЕНИВАНИЕ КАЧЕСТВА

49. Внутренняя оценка качества осуществляется институциональными структурами обеспечения качества на основании базовых национальных стандартов и стандартов аккредитации, а также на основании внутреннего положения об оказании образовательных услуг.

50. План деятельности/отчет о деятельности включает в себя действия по определению соотношения между достигнутыми и ожидаемыми показателями, а также по корректировке желаемых/ожидаемых результатов.

51. Результаты внутренней оценки качества обсуждаются в учреждении по подготовке и документируются.

52. Внешняя оценка качества по каждому отдельно взятому центру/отделению проводится Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях в соответствии с законом или другими агентствами по оценке, зарегистрированными в Европейском реестре по обеспечению качества.

53. Решение об отзыве права на организацию программы обучения принимается Министерством образования и исследований на основании результатов внешней оценки качества, проведенной Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, и не позволяет учреждению по подготовке набирать новые группы.

54. Решение о неаккредитации программы обучения принимается Министерством образования и исследований на основании результатов внешней оценки качества, проведенной Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, и не позволяет учреждению по подготовке набирать новые группы, а группы, вовлеченные в процесс подготовки, переводятся в другое учреждение по подготовке с идентичной аккредитованной программой.

V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА

55. Учреждения по подготовке располагают собственными активами с правом управления.

56. Финансирование непрерывной профессиональной подготовки взрослых в рамках учреждений по подготовке осуществляется за счет публичных и/или частных средств, на основе публично-частного партнерства, посредством финансирования и софинансирования работодателями, неправительственными организациями, посредством невозвратных фондов в рамках международных программ, а также за счет вложения средств получателей образования.

57. Размер платы за обучение по программам профессиональной подготовки устанавливается и утверждается учреждением по подготовке на основании утвержденной сметы расходов.

58. Отношения между учреждением по подготовке и физическими и юридическими лицами регулируются договорами об оказании образовательных услуг, в которых указываются права и обязанности сторон, срок действия, размер платы за обучение и другое, или посредством других видов договоров.

59. Финансово-экономическая деятельность учреждения по подготовке осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами и обеспечивается службой бухгалтерского учета.

60. Материально-техническая база учреждения по подготовке состоит из зданий, специализированных учебников, оборудования, учебных транспортных средств, площадки для обучения вождению и другое, в зависимости от вида предлагаемых программ по подготовке, их специфики и сложности, в соответствии с нормативной базой.