Закон № 171 от 27.06.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о местных

инициативных группах № 50/2021

№ 171  от  27.06.2025

 (в силу 17.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 372-374 ст. 478 от 17.07.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о местных инициативных группах № 50/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 117–121, ст.127), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Дополнить формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящий закон частично перелагает Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2021/1060 от 24 июня 2021 года об установлении общих положений относительно Европейского фонда регионального развития, Европейского социального фонда "Плюс", Фонда сплоченности, Фонда справедливого перехода и Европейского фонда морских дел, рыболовства и аквакультуры и установлении финансовых норм для этих фондов, а также для Фонда убежища, миграции и интеграции, Фонда внутренней безопасности и Инструмента финансовой поддержки для управления границами и визовой политикой (пункт 4 статьи 2; части (2), (4) и (5) статьи 31; части (1) и (2) статьи 32; части (1) и (3) статьи 33; часть (1) статьи 34 и последний параграф статьи 34), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 231 от 30 июня 2021 года, CELEX: 32021R1060, с последними изменениями, внесенными Регламентом Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2024/795 от 29 февраля 2024 года.".

2. В статье 2:

понятие "развитие сельской местности" изложить в следующей редакции:

"развитие сельской местности – комплексный процесс изменений, охватывающий устойчивые социальные, экономические, культурные и природоохранные аспекты, основной целью которого является создание лучших условий жизни для сельского населения на основе умных решений;";

понятие "Программа LEADER" изложить в следующей редакции:

"Программа LEADER – мера государственной финансовой поддержки из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности для реализации стратегий местного развития и функционирования местных инициативных групп;";

после понятия "местная инициативная группа" дополнить статью понятием "операция" следующего содержания:

"операция – проект, договор, действие или группа проектов или действий, отобранные в рамках стратегии местного развития;";

после понятия "Программа LEADER" дополнить статью понятием "финансовый план" следующего содержания:

"финансовый план – совокупность мероприятий, предусмотренных на определенный период, с указанием затрат, предназначенных для достижения показателей, установленных в рамках целей, предусмотренных стратегией местного развития;";

после понятия "публичный сектор" дополнить статью понятием "сельские зоны" следующего содержания:

"сельские зоны – зоны, в состав которых входят села, коммуны или города с населением до 10 000 жителей, согласно статистическим данным Национального бюро статистики о количестве населения, обладающего местом обычного пребывания;".

3. Часть (2) статьи 4 изложить в следующей редакции:

"(2) МИГ выполняет следующие задачи:

a) укрепление потенциала местных органов публичной власти, предпринимателей, гражданского общества и населения на территории МИГа в области разработки и реализации проектов развития сельской местности;

b) разработка стратегии местного развития в соответствии с элементами, предусмотренными статьей 4¹, и ее реализация, в том числе проведение мероприятий по развитию местных сообществ;

c) разработка недискриминационных и прозрачных процедур и критериев отбора проектов развития сельской зоны, исключающих конфликты интересов и гарантирующих невозможность контроля отдельными группами интересов решений по отбору;

d) подготовка и опубликование извещений на подачу заявок на проекты по развитию сельской зоны;

e) отбор проектов, определение размера поддержки и представление проектов Агентству по интервенции и платежам в области сельского хозяйства для финансирования из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности;

f) мониторинг показателей целей стратегии местного развития;

g) оценка и представление отчетности о реализации стратегии местного развития Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности (далее – центральный отраслевой орган).".

4. Дополнить закон статьями 4¹ и 4² следующего содержания:

"Статья 4¹. Стратегия местного развития, ответственность за которое возлагается на сообщество

(1) Стратегия местного развития содержит следующие элементы:

a) описание географической зоны и населения, являющихся предметом стратегии местного развития;

b) описание процесса вовлечения сообщества в развитие стратегии местного развития;

c) анализ потребностей в развитии и потенциала зоны;

d) задачи, в том числе измеряемые целевые показатели результатов, а также планируемые смежные действия;

е) способы управления, мониторинга и оценки, посредством которых демонстрируется способность МИГа к реализации стратегии местного развития;

f) финансовый план с указанием планируемого выделения средств из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности в качестве основного источника финансирования, в том числе планируемого выделения из других фондов, охватывающий весь период реализации стратегии местного развития и содержащий информацию, касающуюся достижения запланированных показателей на каждый год.

(2) Стратегия местного развития включает также виды мер и операций, подлежащих финансированию из каждого задействованного фонда.

(3) Стратегия местного развития реализуется в географической зоне, являющейся объектом соответствующей стратегии, и которая должна соответствовать принципу, предусмотренному пунктом а) статьи 7.

(4) Стратегия местного развития финансово поддерживается в рамках Программы LEADER, если она соответствует критериям отбора, утвержденным Правительством.

(5) Центральный отраслевой орган разрабатывает и утверждает руководство по реализации стратегии местного развития.

Статья 4². Местное развитие, ответственность за которое возлагается на сообщество

(1) Центральный отраслевой орган обеспечивает, чтобы местное развитие, ответственность за которое возлагается на сообщество:

a) было ориентировано на соседние сельские зоны;

b) находилось под ответственностью МИГов, сформированных из представителей местных социально-экономических интересов публичного, предпринимательского и гражданского секторов, в которых ни одна отдельная группа интересов не контролирует процесс принятия решений;

c) осуществлялось посредством стратегий местного развития, разработанных в соответствии со статьей 4¹;

d) поддерживало сотрудничество с другими субъектами территориального, национального или международного уровня, обеспечивало доступ к финансированию для всех секторов и стимулировало внедрение инновационных и интеллектуальных подходов на территории МИГа.

(2) Центральный отраслевой орган обеспечивает недопущение двойного финансирования операций. В случае установления двойного финансирования Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства обеспечивает возмещение финансовых средств путем их вычета из будущих платежей или возврата в государственный бюджет.".

5. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Имущество и собственность МИГа

(1) Имущество МИГа формируется из совокупности имущественных прав и обязательств, приобретенных МИГом.

(2) МИГ может иметь в собственности движимое или недвижимое имущество, необходимое для достижения цели, определенной уставом, за исключением имущества, запрещенного законом.

(3) Все имущество МИГа используется исключительно для достижения уставных целей.

(4) МИГ не может использовать какую-либо часть своего имущества в интересах какого-либо члена, учредителя МИГа или третьего лица.

(5) МИГ обладает правом владения, пользования и распоряжения имуществом.

(6) МИГ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

(7) Члены МИГа не несут ответственности по обязательствам МИГа, а МИГ не несет ответственности по обязательствам членов.

(8) Собственность МИГа формируется из любых не запрещенных законом источников, в том числе:

a) членских взносов;

b) грантов и пожертвований;

c) публичных фондов, включая финансовые средства, полученные в порядке процентного отчисления.".

6. В статье 7:

вводную часть после слов "При создании" дополнить словами "и функционировании";

второе предложение пункта а) дополнить словами ", согласно статистическим данным Национального бюро статистики о количестве населения, обладающего местом обычного пребывания".

7. Часть (1) статьи 18 дополнить предложением следующего содержания: "МИГ не может быть реорганизован в другие юридические лица/с другими юридическими лицами, за исключением реорганизации в другие МИГи/с другими МИГами.".

8. В статье 21:

в пункте е) части (2) слова "частью (4)" заменить словами "частью (6)";

в части (4) слова "15 дней" заменить словами "три дня".

9. Часть (2) статьи 23 дополнить пунктом b¹) следующего содержания:

"b¹) рассмотрение обращений о деятельности МИГа;".

10. В статье 25:

в части (1) слова "в два месяца." заменить словами "в четыре месяца.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Административный совет созывается по требованию:

а) не менее одной трети его членов;

b) его председателя или директора МИГа;

с) центрального отраслевого органа или Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.";

часть (5) дополнить предложением следующего содержания: "В случае рассмотрения нарушений, установленных согласно части (3) статьи 36, в заседаниях административного совета участвуют представители центрального отраслевого органа или Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.".

11. В статье 30:

дополнить частью (6¹) следующего содержания:

"(6¹) Директор несет ответственность за представление финансовой отчетности в срок, установленный Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017.";

часть (7) изложить в следующей редакции:

"(7) Директор, главный бухгалтер и исполнительный персонал принимаются на работу в МИГ в соответствии с трудовым законодательством.".

12. В статье 31:

в части (1):

в пункте c) слова "субсидии, предоставленные" заменить словами "финансовая поддержка, предоставленная";

дополнить часть пунктами f) и g) следующего содержания:

"f) публичные фонды, в том числе в виде процентного отчисления;

g) другие средства, не противоречащие законодательству.";

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

"(3) Национальный фонд развития сельского хозяйства и сельской местности является основным источником финансирования МИГов и реализации стратегий местного развития.".

13. Дополнить закон статьей 31¹ следующего содержания:

"Статья 31¹. Финансовая поддержка местного развития, ответственность за которое возлагается на сообщество

(1) Центральный отраслевой орган утверждает финансовую поддержку из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности для местного развития, ответственность за которое возлагается на сообщество, с целью:

a) укрепления потенциала и подготовительных действий по разработке и реализации стратегии местного развития;

b) реализации операций, отобранных в рамках стратегии местного развития, включая мероприятия по сотрудничеству и их подготовку;

c) управления, мониторинга и оценки стратегии местного развития, а также ее реализации, в том числе для содействия обмену между заинтересованными сторонами.

(2) Поддержка, указанная в пункте c) части (1), не превышает 20 процентов общего публичного вклада в реализацию стратегии местного развития.".

14. Дополнить статью 35 частями (2¹) и (7) следующего содержания:

"(2¹) Мониторингу подлежат МИГи, включенные в Список местных инициативных групп.";

"(7) Центральный отраслевой орган доводит до сведения МИГов результаты мониторинга их деятельности.".

15. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Надзор

(1) Надзор за деятельностью МИГов осуществляется центральным отраслевым органом.

(2) Центральный отраслевой орган проводит проверку деятельности МИГа:

a) по требованию не менее 10 процентов членов МИГа, заявляющих о наличии незаконных деяний в деятельности МИГа;

b) при установлении нарушений в процессе анализа годового отчета о деятельности, представленного в соответствии со статьей 34;

c) по обращению Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.

(3) В случае установления нарушений в деятельности МИГа в процессе его мониторинга центральный отраслевой орган информирует административный совет МИГа об этом в целях их устранения.

(4) Нарушениями считаются:

a) непредставление отчета о деятельности МИГа, предусмотренного статьей 34;

b) непредставление финансовой отчетности в территориальный орган статистики в срок, предусмотренный Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017;

c) использование финансовой поддержки в других целях, отличных от утвержденных центральным отраслевым органом;

d) несоблюдение принципа прозрачности в процессе отбора проектов;

e) несоблюдение положений пункта b) статьи 7 в процессе принятия решений.

(5) Не реже одного раза в три года МИГи подлежат публичному аудиту, проводимому аудиторской компанией, с которой центральным отраслевым органом был заключен договор.

(6) Аудиторское заключение представляется общему собранию МИГа.

(7) Если административный совет не созывает общее собрание в 30-дневный срок с момента получения обращения центрального отраслевого органа или аудиторского заключения, центральный отраслевой орган в силу полномочий обеспечивает созыв внеочередного общего собрания.

(8) Административный совет разрабатывает и представляет на согласование центральному отраслевому органу план действий по устранению нарушений в деятельности МИГа и по выполнению рекомендаций центрального отраслевого органа.

(9) Срок выполнения плана действий не может превышать трех месяцев с момента его согласования с центральным отраслевым органом.

(10) В случае невыполнения плана действий и несоблюдения МИГом рекомендаций центральный отраслевой орган выносит решение о несоответствии.".

16. В пункте b) части (1) статьи 36¹ слова "части (6) статьи 36." заменить словами "части (9) статьи 36.".

Ст.II. – Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.