Постановление № 172 от 08.04.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и функционировании

Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов

№ 172  от  08.04.2026

 (в силу 09.07.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 164-165 ст. 173 от 09.04.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (1) статьи 4 Закона № 213/2021 о расследовании транспортных аварий и инцидентов (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 315–324, ст.486), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации и функционировании Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов согласно приложению № 1;

1.2. Структуру Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов согласно приложению № 2.

2. Установить предельную штатную численность Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов в количестве 17 штатных единиц с годовым фондом оплаты труда в соответствии с нормативной базой.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 36/2023 об учреждении, организации и функционировании Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 35–38, ст.80).

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении трех месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 172/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Бюро по расследованию

транспортных аварий и инцидентов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов (в дальнейшем – Положение) регулирует миссию, функции, области деятельности, полномочия и права Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов (в дальнейшем – Бюро), а также порядок организации его деятельности.

2. Бюро является центральным административным органом, подведомственным Правительству, назначенным для организации технических расследований по безопасности с целью установления причин и обстоятельств происшедших транспортных происшествий и выдачи рекомендаций по безопасности.

3. Бюро является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специальными атрибутами органов публичного управления, установленными законодательством.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Бюро осуществляются за счет средств, предусмотренных в законе о государственном бюджете.

5. В своей деятельности Бюро руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА БЮРО

6. Миссией Бюро является обеспечение и поддержка достижения целей программы деятельности Правительства путем реализации публичных политик Правительства в области расследования аварий и инцидентов на воздушном, железнодорожном и водном транспорте.

7. Бюро выполняет функции, предусмотренные в настоящем Положении, в следующих областях:

7.1. расследование происшествий в области гражданской авиации;

7.2. расследование происшествий в области железнодорожного транспорта;

7.3. расследование происшествий в области водного транспорта.

8. Основными функциями Бюро являются:

8.1. разработка документов публичных политик, проектов нормативных актов в областях своей деятельности, в том числе для обеспечения исполнения нормативных актов и указов президента Республики Молдова, а также мониторирование их выполнения;

8.2. разработка и представление для продвижения в центральный отраслевой орган в области транспорта проекты регламентов, связанных с техническим расследованием по безопасности, в соответствии с пунктом d) части (1) статьи 6 Закона № 213/2021 о расследовании транспортных аварий и инцидентов;

8.3. сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 7;

8.4. применение нормативных актов и реализация международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в областях, предусмотренных в пункте 7, составление отчетов об их выполнении;

8.5. гармонизация совместно с центральными отраслевыми государственными органами национального законодательства (переложение и внедрение) с законодательством ЕС с целью выполнения требований в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

8.6. осуществление постоянного мониторинга и периодической отчетности о достигнутых результатах в выполнении действий, запланированных в Национальном плане действий по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу, в Национальном плане регуляторной деятельности, а также рекомендаций Европейской комиссии в Ежегодном отчете о расширении и оперативных рекомендаций/заключений Совета/комитетов по ассоциации;

8.7. участие в реализации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;

8.8. представление заключений по проектам нормативных актов, разработанным другими органами публичного управления;

8.9. осуществление полномочий и обязанностей в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

8.10. организация процесса планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетности по бюджету в рамках Бюро;

8.11. осуществление от имени государства функции учредителя в подведомственных публичных учреждениях;

8.12. осуществление других конкретных функций.

9. Бюро наделено следующими правами:

9.1. запрашивать и получать в соответствии с нормативной базой от органов центрального и местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения функций и осуществления полномочий;

9.2. разрабатывать проекты нормативных актов и документов публичных политик, участвовать в осуществлении экспертиз и предоставлении консультаций и рассматривать иные вопросы, относящиеся к конкретным областям деятельности;

9.3. представлять Правительству предложения по изменению нормативной базы в вверенных областях компетенции;

9.4. участвовать в межправительственных переговорах по вопросам, относящимся к его компетенции;

9.5. обеспечивать представление Республики Молдова в профильных международных организациях в соответствии с нормативными актами;

9.6. сотрудничать с органами местного публичного управления в целях реализации государственной политики во вверенных областях и решения общих вопросов;

9.7. предъявлять в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и других категорий персонала, причинивших ущерб публичной собственности и национальному публичному бюджету;

9.8. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности, статистическую, финансовую, фискальную, экономическую, юридическую и иную информацию, необходимую для выполнения его функций;

9.9. издавать или утверждать нормативные акты в целях реализации своей миссии и выполнения возложенных на него функций;

9.10. заключать международные договоры в соответствии с законом;

9.11. представлять Правительству ходатайства о необходимости приостановления, отмены или, в соответствующих случаях, признания полностью или частично утратившими силу актов, противоречащих законодательству, изданных руководителями министерств, Государственной канцелярии или других центральных административных органов;

9.12. представлять и защищать свои интересы в судебных инстанциях всех уровней;

9.13. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

9.14. сотрудничать и заключать договоры в соответствии с законом с учреждениями профессиональной подготовки в стране и за рубежом в целях повышения качества проведения технического расследования по безопасности;

9.15. запрашивать и получать информацию о порядке и стадии реализации рекомендаций по безопасности;

9.16. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, которые регулируют отношения в областях деятельности, вверенных Бюро, согласно областям его компетенции.

10. В соответствии с основными функциями, установленными в пункте 8, Бюро осуществляет следующие полномочия:

10.1. организует, руководит и координирует деятельность по проведению технического расследования по безопасности на воздушном, железнодорожном и водном транспорте;

10.2. назначает членов Комиссии по техническому расследованию по безопасности, председателя Комиссии и/или аккредитованного представителя;

10.3. разрабатывает программу повышения профессиональной подготовки и ежегодный план обучения собственного персонала;

10.4. разрабатывает и представляет для продвижения в центральный отраслевой орган в области транспорта проекты регламентов, связанных с техническим расследованием по безопасности;

10.5. сообщает профильным международным организациям данные и информацию о технических расследованиях по безопасности в соответствии с признанными и принятыми Республикой Молдова международными требованиями;

10.6. составляет предварительные и итоговые отчеты по результатам технических расследований по безопасности и передает их причастным сторонам, сторонам, ответственным за безопасность, и заинтересованным сторонам;

10.7. публикует итоговые отчеты в соответствии со статьей 17 Закона № 213/2021 о расследовании транспортных аварий и инцидентов;

10.8. сотрудничает с другими организациями и учреждениями в целях проведения анализа, технических экспертиз, испытаний и прочих операций с целью определения причин происшедшего транспортного происшествия;

10.9. взаимодействует и заключает технические соглашения с профильными органами других государств в целях повышения транспортной безопасности и предусматривает наилучшие способы сотрудничества, которые позволят осуществлять:

10.9.1. обеспечение взаимной технической и экспертной помощи, необходимой для выполнения совместных задач;

10.9.2. координацию неотложных мер;

10.9.3. совместное использование помещений и технического оборудования, транспортных средств, их компонентов или частей и других объектов, пригодных для технического расследования по безопасности, в том числе бортовые самописцы, оборудование для регистрации голосовых сообщений и регистрации функционирования системы сигнализации и управления движением;

10.9.4. совместное получение и использование информации, релевантной для анализа данных и разработки рекомендаций по безопасности;

10.9.5. разработку общих методов технического расследования по безопасности;

10.9.6. установление общих принципов мониторинга за соблюдением рекомендаций по безопасности и адаптации методов технического расследования по безопасности к научно-техническому прогрессу;

10.9.7. установление норм конфиденциальности с соблюдением национальных правил, касающихся показаний свидетелей, обработки данных и информации, предусмотренной в статье 16 Закона № 213/20121 о расследовании транспортных аварий и инцидентов;

10.9.8. организацию специальных мероприятий по профессиональной подготовке уполномоченных по расследованию;

10.10. издает рекомендации по безопасности с целью предотвращения аналогичных транспортных происшествий и отслеживает порядок их реализации;

10.11. обеспечивает повышение и поддержание высокого уровня безопасности посредством издания рекомендаций по безопасности;

10.12. издает, в пределах своей компетенции, приказы (решения) о проведении технического расследования по безопасности и иные административные акты.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮРО

11. Руководство Бюро осуществляется генеральным директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Правительством в соответствии с частью (2) статьи 17 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении и частью (4) статьи 6 Закона № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности , который:

11.1. определяет цели деятельности Бюро на основе Программы деятельности Правительства и других документов публичных политик, устанавливает пути их достижения;

11.2. обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и иных нормативных актов;

11.3. утверждает годовой план действий Бюро, а также отчеты о его выполнении;

11.4. обеспечивает координирование деятельности и надзор за деятельностью Бюро, а также мониторирование деятельности организационных структур, находящихся в сфере его компетенции;

11.5. организует систему внутреннего управленческого контроля, а также функцию внутреннего аудита в рамках Бюро;

11.6. реализует право на осуществление расходов в соответствии с ассигнованиями, утвержденными для Бюро в ежегодном законе о бюджете;

11.7. представляет для согласования первому заместителю Премьер-министра или назначенному заместителю Премьер-министра:

11.7.1. годовой план деятельности Бюро и, для утверждения, меры по реализации стратегических направлений его деятельности;

11.7.2. проекты нормативных актов, автором которых является Бюро и которые должны быть представлены в установленном порядке Правительству для рассмотрения;

11.7.3. проекты нормативных актов Бюро;

11.8. ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Молдова в соответствии с полномочиями, предоставленными в порядке, установленном Законом № 595/1999 о международных договорах Республики Молдова;

11.9. утверждает органиграмму административного органа;

11.10. подписывает заключения по проектам нормативных актов, имеющих отношение к областям деятельности, вверенным Бюро;

11.11. издает единолично приказы в рамках своих компетенций и обеспечивает контроль за их выполнением;

11.12. утверждает положения о структурных подразделениях Бюро и должностные инструкции сотрудников;

11.13. назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими в соответствии с законом;

11.14. принимает на работу и увольняет с работы персонал других категорий в соответствии с трудовым законодательством;

11.15. присваивает классные чины государственным служащим, применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законом;

11.16. представляет без специального мандата Бюро во взаимоотношениях с органами центрального и местного публичного управления, с другими публичными органами, с представителями гражданского общества, а также с физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа;

11.17. подписывает в рамках своей компетенции приказы и иные предусмотренные законодательством акты, издаваемые Бюро;

11.18. вносит предложения по награждению государственными наградами персонала Бюро в соответствии с законом;

11.19. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Бюро в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, утвержденных Правительством;

11.20. назначает членов Комиссии по техническому расследованию по безопасности, председателя Комиссии и/или аккредитованного представителя;

11.21. осуществляет и иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.

12. Генеральный директор и руководители подразделений Бюро в пределах делегированных полномочий несут ответственность за принятые решения и за деятельность Бюро.

13. В зависимости от важности, объема, сложности и специфики функций, которые выполняет Бюро, в соответствии с законом может быть создан совет с функциями мониторирования и надзора за деятельностью Бюро.

14. Корреспонденцию Бюро подписывают генеральный директор и лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом приказом генерального директора.

15. Официальные документы Бюро подписывают генеральный директор и лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.

16. Бюро сотрудничает с другими органами центрального и местного публичного управления, с деловым сообществом и с гражданским обществом, а также с аналогичными учреждениями в других странах, с международными организациями в области компетенции учреждения и с партнерами по развитию.

17. В рамках Бюро могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и разрешения конкретных вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.

18. В рамках Бюро может быть создана коллегия в качестве консультативного органа в соответствии с Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении. Численный и персональный состав коллегии утверждается генеральным директором, если иное не предусмотрено специальными нормами.

19. Структурные подразделения Бюро осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными генеральным директором, внутренними регламентами, должностными инструкциями государственных служащих и работников, осуществляющих деятельность на основании трудовых договоров, а также иными нормативными актами.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 172/2026

СТРУКТУРА

Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов

Генеральный директор

Служба внутреннего аудита

Служба контроля соответствия

Отдел институционального менеджмента

Служба расследования авиационных происшествий

Служба расследования железнодорожных происшествий

Служба расследования происшествий на водном транспорте