- перелагает статью 93 и статьи 107-109 Договора о функционировании Европейского Союза, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза C 202 от 7 июня 2016 года, CELEX: 12016E/TXT;

- частично перелагает Регламент Совета (ЕС) 2015/1589 от 13 июля 2015 года, устанавливающий правила применения статьи 108 Договора о функционировании Европейского Союза, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 248 от 24 сентября 2015 года, CELEX: 32015R1589;

- частично перелагает Регламент Комиссии (ЕС) № 794/2004 от 21 апреля 2004 года о применении Регламента Совета (ЕС) 2015/1589, устанавливающего подробные правила применения статьи 108 Договора о функционировании Европейского Союза, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 года, CELEX: 02004R0794;

- частично перелагает Сообщение Комиссии о возмещении незаконной и несовместимой государственной помощи C/2019/5396, опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 247 от 23 июля 2019 года, CELEX: 52019XC0723(01);

- частично перелагает Сообщение Комиссии C (2003) 4582 от 1 декабря 2003 года о профессиональной тайне в решениях по вопросам государственной помощи (2003/C 297/03), опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 297 от 9 декабря 2003 года, CELEX: 52003XC1209(02).

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 . Цель, область применения и предмет настоящего закона

(1) Цель настоящего закона состоит в обеспечении нормативной и институциональной основы, необходимой для контроля государственной помощи, в целях предотвращения искажения нормальной конкурентной среды и предупреждения воздействия на торговый обмен между Республикой Молдова и государствами - членами Европейского Союза.

(2) Настоящий закон устанавливает правовую основу для процедур предварительного уведомления, уведомления и разрешения государственной помощи, процедуры расследования, возмещения незаконной помощи или государственной помощи, использованной неправомерно, а также мониторинга и отчетности в отношении государственной помощи и малозначимой помощи.

(3) Положения настоящего закона применяются ко всем секторам национальной экономики.

(4) Настоящий закон распространяется на поставщиков государственной помощи и малозначимой помощи, бенефициаров помощи, а также на заинтересованных лиц.

(5) Положения настоящего закона применяются с учетом применимой судебной практики Суда Европейского Союза и иных инструментов толкования институтов Европейского Союза.

Статья 2 . Основные понятия

(1) В целях настоящего закона следующие основные понятия означают:

1) государственная помощь - любая мера, соответствующая всем условиям, предусмотренным частью (1) статьи 5;

2) действующая помощь:

a) любая помощь, действующая до даты вступления в силу Закона о государственной помощи № 139/2012 , соответственно схемы государственной помощи и индивидуальная помощь, которые применялись до даты вступления в силу указанного закона и продолжают применяться после вступления в силу Закона о государственной помощи № 139/2012 ;

b) разрешенная государственная помощь, соответственно схемы государственной помощи и индивидуальная помощь, разрешенные Советом по конкуренции;

c) помощь, считающаяся разрешенной в соответствии с частью (4) статьи 19;

d) помощь, в отношении которой истек срок исковой давности для возмещения;

e) помощь, которая на дату введения в действие не являлась помощью, но впоследствии стала таковой вследствие развития рынка и без внесения изменений ее поставщиком. Если определенные меры поддержки становятся помощью вследствие либерализации какой-либо деятельности в соответствии с национальным законодательством или законодательством Европейского Союза, такие меры не считаются действующей помощью после даты, установленной для либерализации;

3) малозначимая помощь - помощь, предоставленная единому предприятию, общая сумма которой не превышает порог малозначимой помощи, установленный в статьях 9 и 10, за непрерывный трехлетний период, а для малозначимой помощи в сфере рыболовства и аквакультуры - порог малозначимой помощи, установленный в статье 11, в течение трех финансовых лет;

4) индивидуальная помощь - государственная помощь, предоставляемая не на основе схемы государственной помощи или предоставляемая на основе схемы государственной помощи, но требующая уведомления в индивидуальном порядке;

5) помощь ad-hoc - помощь, предоставляемая не на основе схемы государственной помощи;

6) незаконная помощь - любая новая государственная помощь, кроме действующей помощи или освобожденной от обязанности уведомления помощь в соответствии с настоящим законом, которая была предоставлена без разрешения Совета по конкуренции;

7) новая помощь - любая помощь, соответственно любая схема государственной помощи или любая индивидуальная помощь, не являющаяся действующей помощью, включая изменение действующей помощи;

8) неправомерно использованная государственная помощь - государственная помощь, использованная ее бенефициаром с нарушением решения о разрешении или условного разрешения Совета по конкуренции;

9) бенефициар государственной помощи - любое независимое физическое или юридическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность, состоящую в предложении товаров или услуг на рынке, независимо от его правового статуса и способа финансирования, которое получает государственную помощь или малозначимую помощь;

10) дата предоставления помощи - дата предоставления законного права на получение помощи ее бенефициару в соответствии с национальной нормативной базой;

11) дата выплаты помощи - дата фактического ее получения бенефициаром помощи;

12) поставщик государственной помощи/поставщик малозначимой помощи - орган публичной власти или любое юридическое лицо, управляющее прямо или косвенно государственными ресурсами или ресурсами административно-территориальных единиц в соответствии с законом;

13) финансовый посредник - любой субъект финансового сектора, независимо от формы собственности и права собственности, осуществляющий деятельность на основе получения прибыли. Считается, что публичные банки развития или публичные учреждения развития не подпадают под действие данного определения в случае, если они действуют как органы, предоставляющие помощь, и отсутствует перекрестное субсидирование деятельности, осуществляемой ими на собственный риск и за свой счет;

14) интенсивность помощи - валовая стоимость государственной помощи, выраженная в процентах доля от приемлемых затрат до вычета налогов или иных сборов;

15) единое предприятие - совокупность предприятий, которые юридически или фактически контролируются одним и тем же предприятием или лицом либо между которыми имеет место по меньшей мере одно из следующих отношений:

a) предприятие обладает большинством прав голоса акционеров или участников другого предприятия;

b) предприятие имеет право назначать или отзывать большинство членов органов управления, руководства или надзора другого предприятия;

c) предприятие имеет право оказывать решающее влияние на другое предприятие на основании договора, заключенного с соответствующим предприятием, либо на основании положения его учредительного акта или устава;

d) предприятие, являющееся акционером или участником другого предприятия и единолично контролирующее на основании соглашения с другими акционерами или участниками этого предприятия большинство прав голоса акционеров или участников соответствующего предприятия.

Предприятия, между которыми при посредстве одного или нескольких предприятий имеют место любые из отношений, предусмотренных пунктами a)-d), считаются единым предприятием;

16) публичное предприятие - любое предприятие, на которое публичные органы могут прямо или косвенно оказывать доминирующее влияние на основании права собственности на него, доли участия, которой эти органы обладают в данном предприятии, либо на основании норм, регулирующих его деятельность.

Предполагается, что имеет место доминирующее влияние в ситуации, если органы публичной власти прямо или косвенно в отношении публичных предприятий:

a) владеют большинством подписного капитала данного предприятия; или

b) контролируют большинство голосов, связанных с акциями, выпущенными предприятиями; или

c) могут назначать более половины членов органа управления, руководства или надзора;

17) заинтересованное лицо - любой поставщик помощи и любое лицо, предприятие или объединение предприятий, интересы которых могут быть затронуты предоставлением помощи, в частности бенефициар соответствующей помощи, предприятия-конкуренты и профессиональные ассоциации;

18) схема государственной помощи - любой акт, на основании которого без необходимости принятия дополнительных мер по введению в действие может предоставляться индивидуальная помощь предприятиям, определенным в общем и абстрактном виде, а также любой акт, на основании которого помощь, не связанная со специальным проектом, может предоставляться одному или нескольким предприятиям на неопределенный период времени и/или в неопределенном размере;

19) профессиональная тайна - информация, составляющая коммерческую тайну, а также иная конфиденциальная информация, в том числе защищенная законом, ставшая известной при осуществлении деятельности по применению закона.

(2) Другие используемые в настоящем законе понятия применяются в значении, определенном в Законе о конкуренции № 183/2012 и в нормативных актах Совета по конкуренции.

Статья 3 . Компетентный орган по применению настоящего закона и его основные полномочия

(1) Совет по конкуренции является национальным органом по конкуренции, имеющим компетенции по применению положений настоящего закона в соответствии с полномочиями, установленными настоящим законом.

(2) В целях обеспечения применения положений настоящего закона Совет по конкуренции осуществляет следующие основные полномочия:

a) продвигает культуру конкуренции в сфере государственной помощи;

b) принимает нормативные акты, необходимые для реализации настоящего закона;

c) выдает заключения на проекты нормативных актов, предусматривающие предоставление мер поддержки, которые могут представлять собой государственную или малозначимую помощь;

d) оказывает специализированную помощь в сфере государственной помощи поставщикам помощи и бенефициарам помощи для обеспечения соблюдения настоящего закона, в том числе в процессе разработки правовых актов, которыми устанавливаются меры поддержки, имеющие характер государственной помощи или малозначимой помощи;

e) рассматривает жалобы, касающиеся предположительно незаконной государственной помощи или предполагаемого злоупотребления государственной помощью;

f) распоряжается о начале процедур расследования предположительно незаконной государственной помощи или предполагаемого злоупотребления государственной помощью;

g) принимает решения, которыми распоряжается о приостановлении выплаты любой незаконной помощи до принятия решения о совместимости государственной помощи;

h) принимает решения, которыми распоряжается о предварительном возмещении любой незаконно выплаченной помощи до принятия решения о совместимости соответствующей государственной помощи;

i) принимает решения, устанавливающие, что подлежащая уведомлению мера поддержки не является государственной помощью;

j) принимает решения о разрешении государственной помощи;

k) принимает решения об условном разрешении;

l) принимает решения, которыми устанавливает несовместимость государственной помощи с конкурентной средой и по обстоятельствам распоряжается о возмещении незаконной или неправомерно использованной государственной помощи, включая начисленные на нее проценты;

m) принимает решения о прекращении процедуры расследования;

n) направляет в судебную инстанцию иски по делам, относящимся к сфере государственной помощи;

o) обеспечивает во взаимодействии с поставщиками государственной помощи постоянный мониторинг предоставленной ими действующей государственной помощи и по обстоятельствам проводит контрольное посещение на месте бенефициаров государственной помощи;

p) принимает решения об отзыве или изменении своих решений;

q) рекомендует поставщику помощь с учетом условий, установленных в своем решении, изменить решение о предоставлении государственной помощи, если схема действующей государственной помощи не является или более не является совместимой;

r) до 31 декабря представляет Парламенту годовой отчет о государственной помощи, предоставленной за предыдущий год;

s) является владельцем и держателем Автоматизированной информационной системы "Регистр государственной помощи", включая Центральный регистр малозначимой помощи;

t) принимает решение, в котором излагается мнение, необходимое для утверждения поставщиком государственной помощи методологии расчета валовой субсидии, относящейся к государственной помощи, предоставленной в форме гарантии;

u) принимает решения, которыми утверждает план оценки и отчет об оценке в случае подлежащей уведомлению схемы государственной помощи, подлежащей оценке;

v) принимает решения, которыми утверждает план реструктуризации, представленный поставщиком государственной помощи;

w) публикует на своем официальном веб-сайте принимаемые им решения, годовой отчет о предоставленной государственной помощи, а также иные данные и информацию, которые считает значимыми для применения настоящего закона;

x) сотрудничает с международными организациями и учреждениями в сфере государственной помощи;

y) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

(3) Совет по конкуренции сотрудничает с поставщиками государственной помощи, бенефициарами помощи, при необходимости - с другими органами публичной власти или публичными учреждениями в целях надлежащего применения норм в сфере государственной помощи.

Статья 4 . Обязанности поставщика государственной помощи или малозначимой помощи

В целях применения настоящего закона поставщик государственной помощи или малозначимой помощи исполняет следующие обязанности:

a) своевременно уведомляет Совет по конкуренции о любом проекте предоставления новой государственной помощи;

b) не предоставляет государственную помощь, кроме случаев, когда Совет по конкуренции принял либо в соответствии с частью (4) статьи 19 считается принявшим решение о разрешении государственной помощи;

c) обеспечивает учет государственной помощи и малозначимой помощи;

d) соблюдает положения настоящего закона, а также положения нормативных актов, принятых Пленумом Совета по конкуренции, в процессе предоставления, уведомления и отчетности в отношении государственной помощи и малозначимой помощи;

e) обеспечивает выполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим законом и нормативными актами Совета по конкуренции.

Глава II

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ

Статья 5 . Государственная помощь

(1) Государственной помощью является любая мера поддержки, отвечающая в совокупности следующим условиям:

a) предоставляется прямо или косвенно за счет государственных ресурсов или ресурсов административно-территориальных единиц в любой форме;

b) предоставляет бенефициару помощи экономическое преимущество, которое он не получил бы в обычных рыночных условиях;

c) является селективной, благоприятствуя определенным предприятиям, производству определенных товаров или оказанию определенных услуг;

d) искажает или может исказить конкуренцию и воздействует или может воздействовать на торговый обмен между Республикой Молдова и государствами - членами Европейского Союза.

(2) За исключением отступлений, предусмотренных настоящим законом, государственная помощь несовместима с конкурентной средой и запрещается.

(3) Государственная помощь, подлежащая обязательному уведомлению, предоставленная до принятия решения о ее разрешении, является незаконной помощью.

Статья 6 . Формы государственной помощи

Государственная помощь может оказываться в любой форме, в том числе посредством:

a) прямых субсидий или безвозмездных финансовых взносов;

b) освобождения от уплаты налогов, снижения уплаты налогов, отсрочки или списания налогов, сборов и других обязательных платежей;

c) списания или принятия долгов;

d) продажи или передачи в концессию публичного имущества по цене ниже рыночной;

e) закупок государством по ценам, завышенным по отношению к рыночной стоимости;

f) гарантий или займов, предоставленных на условиях, более выгодных чем рыночные;

g) участия государства в капитале на условиях, несопоставимых с условиями частного инвестора;

h) безвозмездной передачи имущества или прав (земельные участки, здания, лицензии, инфраструктура);

i) субсидирования или компенсации процентов.

Статья 7 . Государственная помощь, совместимая с конкурентной средой

Совместимой с конкурентной средой является:

a) помощь социального характера, предоставляемая индивидуальным потребителям, при условии, что она предоставляется без дискриминации в зависимости от происхождения продукции;

b) помощь, предназначенная для возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями или иными чрезвычайными событиями;

c) помощь, отвечающая потребностям координации перевозок и представляющая собой компенсацию выполнения определенных обязательств, связанных с оказанием публичных услуг.

Статья 8 . Государственная помощь, которая может быть признана совместимой с конкурентной средой

(1) Может быть признана совместимой с конкурентной средой:

a) помощь, предназначенная для содействия экономическому развитию регионов, в которых уровень жизни является аномально низким либо уровень занятости рабочей силы является крайне низким;

b) помощь, направляемая на устранение серьезных нарушений в национальной экономике;

c) помощь, предназначенная для содействия развитию определенных видов деятельности или определенных экономических регионов, если она не влияет негативно на условия торгового обмена между Республикой Молдова и государствами - членами Европейского Союза в мере, противоречащей публичному интересу;

d) помощь, предназначенная для продвижения культуры и сохранения наследия, если она не влияет негативно на условия торгового обмена между Республикой Молдова и государствами - членами Европейского Союза и конкурентной среды в мере, противоречащей публичному интересу.

(2) Оценка совместимости государственной помощи осуществляется на основании настоящего закона, нормативных актов об оценке, принятых Пленумом Совета по конкуренции, и по обстоятельствам с учетом соответствующих принципов и критериев законодательства Европейского Союза.

(3) При отсутствии применимого нормативного акта об оценке совместимость государственной помощи с конкурентной средой рассматривается исходя из одной из целей, предусмотренных частью (1), и путем сравнительного анализа негативных последствий для конкуренции и торгового обмена между Республикой Молдова и государствами - членами Европейского Союза и положительных последствий государственной помощи, проведенного в соответствии с Регламентом о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(4) Государственная помощь, являющаяся предметом регулирования Регламента о процедуре упрощенной оценки государственной помощи, принятого Пленумом Совета по конкуренции, считается совместимой с конкурентной средой, если она отвечает всем условиям, предусмотренным указанным регламентом.

(5) Государственная помощь, являющаяся предметом регулирования регламентов о процедуре упрощенной оценки государственной помощи, предоставляемой в сельскохозяйственном секторе, секторе лесного хозяйства, в сельской местности либо в секторе рыболовства и аквакультуры, принятых Пленумом Совета по конкуренции, считается совместимой с конкурентной средой, если она отвечает всем условиям, предусмотренным специальными нормами указанных регламентов.

(6) Схемы государственной помощи со среднегодовым бюджетом, превышающим эквивалент 150 миллионов евро в молдавских леях, определенный с применением официального курса молдавского лея, установленного Национальным банком Молдовы на год предоставления помощи, подлежат непрерывной и ex-post оценке поставщиком государственной помощи в соответствии с нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(7) Совет по конкуренции вправе требовать от поставщика государственной помощи проведения непрерывной и ex-post оценки и в отношении схем государственной помощи, имеющих новые характеристики, либо схем, применяемых на рынках, на которых ожидаются значительные изменения структуры рынка, технологического развития или нормативной базы, либо в случае, если нормативный акт Совета по конкуренции прямо устанавливает обязанность проведения ex-post оценки.

Глава III

МАЛОЗНАЧИМАЯ ПОМОЩЬ

Статья 9 . Малозначимая помощь

(1) Порог малозначимой помощи, предоставляемой в течение любого трехлетнего периода единому предприятию, независимо от формы помощи или преследуемой ею цели, а также независимо от того, финансируется ли помощь, предоставленная поставщиком помощи, полностью или частично за счет государственных ресурсов, составляет эквивалент 300 тысяч евро в молдавских леях, определяемый согласно официальному курсу молдавского лея, установленному Национальным банком Молдовы на дату предоставления малозначимой помощи.

(2) Порог малозначимой помощи, предоставляемой в течение любого трехлетнего периода единому предприятию, оказывающему услуги общего экономического интереса, составляет эквивалент 750 тысяч евро в молдавских леях, определяемый согласно официальному курсу молдавского лея, установленному Национальным банком Молдовы на дату предоставления малозначимой помощи.

Статья 10 . Малозначимая помощь в сельскохозяйственном секторе

(1) Порог малозначимой помощи, предоставляемой в течение любого трехлетнего периода единому предприятию в сельскохозяйственном секторе, независимо от формы помощи и преследуемой ею цели, составляет эквивалент 50 тысяч евро в молдавских леях, определяемый согласно официальному курсу молдавского лея, установленному Национальным банком Молдовы на дату предоставления малозначимой помощи.

(2) Совокупный размер малозначимой помощи, предоставляемой предприятиям, осуществляющим деятельность в секторе первичного производства сельскохозяйственной продукции, в течение непрерывного трехлетнего периода до даты предоставления малозначимой помощи, не должен превышать национальный лимит, установленный нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

Статья 11 . Малозначимая помощь в секторе рыболовства и аквакультуры

(1) Порог малозначимой помощи, предоставляемой предприятию, осуществляющему деятельность в секторе рыболовства и аквакультуры, за период в течение трех финансовых лет составляет эквивалент 40 тысяч евро в молдавских леях, определяемый с применением официального курса молдавского лея, установленного Национальным банком Молдовы на дату предоставления малозначимой помощи.

(2) Совокупный размер малозначимой помощи, предоставляемой предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере первичного производства продуктов рыболовства и аквакультуры, за период в течение трех финансовых лет до даты предоставления малозначимой помощи, не должен превышать национальный лимит, установленный нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

Статья 12 . Правила, применимые к малозначимой помощи

(1) Малозначимая помощь освобождается от обязанности уведомления Совета по конкуренции.

(2) До предоставления малозначимой помощи ее поставщик информирует в письменной форме бенефициара помощи о малозначимом характере меры поддержки, эквиваленте ее размера в молдавских леях и применимом правовом основании.

(3) Поставщик предоставляет малозначимую помощь только после проверки, посредством доступа к Центральному регистру малозначимой помощи и по обстоятельствам на основании декларации бенефициара помощи о том, что новая помощь не приводит к превышению порогов, установленных в статьях 9-11, и что соблюдены все условия, предусмотренные настоящим законом и нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренции в целях его применения. Поставщики малозначимой помощи ведут полный учет зарегистрированной информации о малозначимой помощи за 10-летний период с даты ее предоставления.

(4) Поставщики малозначимой помощи ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют Совету по конкуренции отчет обо всей предоставленной малозначимой помощи в соответствии с нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(5) Процедура предоставления малозначимой помощи, запреты на предоставление малозначимой помощи, обязательные элементы схем малозначимой помощи, порядок квалификации малозначимой помощи, накопление и учет предоставленной малозначимой помощи предусматриваются нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренции.

(6) В случае если, несмотря на направленное ему письмо-предупреждение, поставщик малозначимой помощи не представляет годовой отчет, Совет по конкуренции вправе применить к нему положения статьи 57.

(7) При установлении факта превышения пороговых значений, установленных в статьях 9-11, либо несоблюдения любых иных условий, предусмотренных настоящим законом или нормативными актами Совета по конкуренции, поставщик по собственной инициативе распоряжается о прекращении предоставления и/или возмещении малозначимой помощи, предоставленной с нарушением условий предоставления данной помощи.

(8) В случае установления факта предоставления малозначимой помощи с превышением пороговых значений, установленных в статьях 9-11, положения статей 35-40 применяются соответствующим образом в целях возмещения малозначимой помощи.

Статья 13 . Центральный регистр малозначимой помощи

(1) Центральный регистр малозначимой помощи является информационной системой, интегрированной в Автоматизированную информационную систему "Регистр государственной помощи" (далее - АИС РГП ), содержащей данные о предоставленной малозначимой помощи.

(2) Центральный регистр малозначимой помощи ведется Советом по конкуренции в соответствии с положениями Закона о регистрах № 71/2007 и нормативного акта, принятого Пленумом Совета по конкуренции.

(3) Поставщики малозначимой помощи обеспечивают внесение, обновление и достоверность информации о предоставленной малозначимой помощи.

(4) Содержание информационных объектов, условия ведения, доступ и интероперабельность Центрального регистра малозначимой помощи устанавливаются нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(5) Поставщики малозначимой помощи вводят в Центральный регистр малозначимой помощи информацию о предоставленной малозначимой помощи в течение пяти рабочих дней с даты ее предоставления.

(6) Финансовые посредники, реализующие схемы малозначимой помощи, ежеквартально представляют соответствующим поставщикам отчет об общей сумме предоставленной малозначимой помощи в десятидневный срок по окончании квартала. В случае указанной помощи датой ее предоставления считается последний день квартала.

(7) Поставщики малозначимой помощи вводят в Центральный регистр малозначимой помощи информацию, полученную от финансовых посредников, реализующих схемы малозначимой помощи, в течение 20 рабочих дней с даты получения отчета, предусмотренного частью (6).

(8) Поставщики малозначимой помощи несут ответственность за правильность, точность и полноту информации, внесенной в Центральный регистр малозначимой помощи, в соответствии с Кодексом о правонарушениях № 218/2008 .

Глава IV

ПРОЦЕДУРА УВЕДОМЛЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

Часть 1

Предварительное уведомление о государственной помощи

Статья 14 . Процедура предварительного уведомления о государственной помощи

(1) До официального уведомления о новой помощи поставщики государственной помощи могут инициировать предварительные контакты до уведомления с Советом по конкуренции посредством процедуры предварительного уведомления о потенциальных мерах поддержки в целях уточнения вопросов, касающихся наличия или отсутствия государственной помощи либо совместимости соответствующей меры с конкурентной средой.

(2) В целях обеспечения эффективности предварительных контактов до уведомления поставщик государственной помощи представляет Совету по конкуренции в форме проекта уведомления всю информацию, необходимую для оценки предлагаемой меры поддержки.

(3) В отношении схем государственной помощи, требующих проведения оценки, Совет по конкуренции в рамках процедуры предварительного уведомления вправе принять решение о необходимости проведения текущей и ex-post оценки предлагаемой государственной помощи. В этом случае Совет по конкуренции информирует поставщика помощи с тем, чтобы предоставить ему достаточное время для разработки плана оценки.

(4) До завершения процедуры предварительного уведомления Совет по конкуренции предоставляет предварительную неформальную оценку предложенной меры. Такая предварительная оценка включает необязательные рекомендации Совета по конкуренции в отношении полноты проекта уведомления, а также неформальную и необязательную квалификацию того, является ли мера государственной помощью и совместима ли она с нормальной конкурентной средой.

(5) В особо сложных случаях или в случаях, включающих новые характеристики, Совет по конкуренции не обязан предоставлять предварительную неформальную оценку по завершении процедуры предварительного уведомления. В таких случаях по запросу поставщика государственной помощи Совет по конкуренции вправе в письменной форме указать, какую информацию следует представить для проведения оценки меры.

(6) Предварительные контакты до уведомления носят добровольный и конфиденциальный характер и не влияют на оценку случая после официального уведомления о соответствующей мере. Тот факт, что предварительные контакты до уведомления имели место, не затрагивает право Совета по конкуренции требовать от поставщика государственной помощи представления дополнительной информации после официального уведомления о мере поддержки.

(7) Предварительные контакты до уведомления не должны длиться более шести месяцев, а их продолжительность и формат устанавливаются в зависимости от сложности случая.

Часть 2

Процедура уведомления

Статья 15 . Уведомление о новой помощи

(1) За исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим законом, поставщик государственной помощи своевременно уведомляет Совет по конкуренции о любом проекте, предусматривающем предоставление новой государственной помощи. Уведомление осуществляется своевременно, до предлагаемой даты предоставления помощи, с соблюдением установленных законом сроков, в которые Совет по конкуренции обязан принять решение.

(2) Совет по конкуренции незамедлительно информирует поставщика государственной помощи о дате получения уведомления о новой помощи.

(3) Уведомление о новой помощи подается поставщиком государственной помощи по общей форме уведомления, утвержденной нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции. В случае государственной помощи, в отношении которой имеются нормативные акты по оценке совместимости с конкурентной средой, принятые Пленумом Совета по конкуренции, дополнительная информация, необходимая для оценки совместимости такой меры, представляется путем заполнения специальных форм по подлежащей уведомлению государственной помощи, утвержденных нормативными актами Совета по конкуренции.

(4) Поставщики государственной помощи передают уведомления посредством АИС РГП с приложением подтверждающих документов, подписанных электронной подписью.

(5) Поставщик государственной помощи представляет в уведомлении всю информацию, необходимую для принятия Пленумом Совета по конкуренции решения на основании статей 19 и 25. Если уведомление содержит всю необходимую информацию, оно считается полным.

(6) Если уведомление или связанная с ним корреспонденция содержит конфиденциальную информацию, соответствующий поставщик четко указывает такую информацию и обосновывает причины, по которым он считает ее конфиденциальной.

(7) Поставщик указывает идентификационный номер государственной помощи, присвоенный АИС РГП, при каждом предоставлении помощи конечному бенефициару. Положения настоящей части не применяются к схемам помощи, предоставляемым в качестве мер налоговой поддержки.

Статья 16 . Отлагательное условие

(1) Помощь, подлежащая уведомлению согласно части (1) статьи 15, может предоставляться только в случае, если Пленум Совета по конкуренции принял либо в соответствии с частью (4) статьи 19 считается принявшим решение о ее разрешении.

(2) Реализация меры государственной помощи, подлежащей обязательному уведомлению, до принятия решения в соответствии с частью (1) запрещается, а соответствующая мера является незаконной помощью.

Статья 17 . Запрет на предоставление государственной помощи в случае наличия обязательств по возмещению

(1) Помощь, предоставляемая предприятию, может быть признана Советом по конкуренции совместимой с конкурентной средой при условии возмещения предприятием ранее полученной им незаконной помощи, с учетом кумулятивного эффекта соответствующей помощи.

(2) В целях оценки кумулятивного эффекта ранее полученной помощи и планируемой новой помощи, если отдельные физические или юридические лица, самостоятельные с юридической точки зрения, образуют единую экономическую единицу, они рассматриваются как единое предприятие в значении настоящего закона.

Статья 18 . Предварительное рассмотрение уведомления о новой помощи

(1) Совет по конкуренции незамедлительно рассматривает уведомление о новой помощи со дня его получения.

(2) Если Совет по конкуренции считает неполной информацию, представленную поставщиком в связи с мерой поддержки, уведомление о которой направлено согласно статье 15, он запрашивает всю необходимую дополнительную информацию в течение 20 рабочих дней с даты, следующей за датой получения уведомления или запрошенной информации.

(3) Поставщик государственной помощи обязан представить запрошенную Советом по конкуренции информацию в срок не более 20 рабочих дней с даты, следующей за датой получения запроса. При получении запрошенной информации Совет по конкуренции подтверждает поставщику государственной помощи ее получение.

(4) В случае если поставщик государственной помощи не представляет запрошенную информацию в срок, установленный в части (3), или представляет неполную информацию, Совет по конкуренции направляет письмо-предупреждение, которым предоставляет дополнительный разумный срок для представления информации.

(5) Уведомление о новой помощи считается отозванным, если запрошенная информация не представлена в установленный срок, кроме случая, если до истечения срока:

a) срок был продлен с согласия как Совета по конкуренции, так и поставщика государственной помощи;

b) поставщик государственной помощи посредством надлежаще мотивированной декларации информирует Совет по конкуренции о том, что считает уведомление полным, поскольку запрошенная дополнительная информация не доступна или уже была представлена. В этом случае срок, предусмотренный частью (2) статьи 19, исчисляется с даты, следующей за датой получения декларации.

(6) В случае если уведомление считается отозванным, Совет по конкуренции информирует об этом поставщика государственной помощи.

(7) В случае если уведомление о новой помощи считается отозванным, поставщик государственной помощи может направить повторное уведомление о такой мере, включив в уведомление недостающую информацию.

(8) В отступление от положений статьи 81 Административного кодекса № 116/2018 , по запросу поставщика, в целях изменения меры поддержки таким образом, чтобы она соответствовала законодательству в сфере государственной помощи, либо по взаимному соглашению с поставщиком государственной помощи Совет по конкуренции вправе распорядиться о приостановлении предварительного рассмотрения уведомления о новой помощи. Период приостановления предварительно согласовывается с соответствующим поставщиком.

(9) Если по окончании периода приостановления, предусмотренного частью (8), поставщик государственной помощи не направляет полное и соответствующее нормам в сфере государственной помощи уведомление, Совет по конкуренции продолжает процедуру со стадии, на которой она была приостановлена. Совет по конкуренции информирует поставщика о том, что уведомление считается отозванным, либо незамедлительно инициирует процедуру расследования ввиду наличия серьезных сомнений в отношении соответствия меры поддержки законодательству в сфере государственной помощи и следовательно ее совместимости с конкурентной средой.

(1) По результатам предварительного рассмотрения уведомления Пленум Совета по конкуренции:

a) принимает решение, которым констатирует, что подлежащая уведомлению мера поддержки не является государственной помощью;

b) принимает решение о разрешении государственной помощи, если подлежащая уведомлению мера поддержки не вызывает сомнений в отношении ее совместимости с конкурентной средой;

c) распоряжается о начале процедуры расследования, если подлежащая уведомлению мера поддержки вызывает сомнения в отношении ее совместимости с конкурентной средой (далее - распоряжение о начале процедуры расследования ).

(2) Пленум Совета по конкуренции принимает одно из решений, предусмотренных частью (1), в двухмесячный срок. Указанный срок начинает течение со дня, следующего за датой получения полного уведомления.

(3) Уведомление считается полным, если в течение двухмесячного срока с даты его получения или с даты получения любой запрошенной дополнительной информации Совет по конкуренции не запрашивает иную информацию. Этот срок может быть продлен с согласия как Совета по конкуренции, так и соответствующего поставщика государственной помощи. При необходимости Совет по конкуренции вправе устанавливать более короткие сроки.

(4) В случае если Пленум Совета по конкуренции не принимает решение в срок, предусмотренный частью (2), государственная помощь считается разрешенной. В этом случае поставщик государственной помощи может привести соответствующую меру поддержки в исполнение только после предварительного информирования об этом Совета по конкуренции, за исключением случая, когда Пленум Совета по конкуренции принимает решение на основании настоящей статьи в течение 15 рабочих дней с даты получения информации.

Статья 20 . Упрощенная процедура уведомления о некоторых изменениях действующей помощи

(1) Изменением действующей помощи считается любое изменение, за исключением изменения формального или административного характера, которое не может повлиять на оценку совместимости меры поддержки с конкурентной средой.

(2) Увеличение до 20 процентов первоначального бюджета разрешенной схемы действующей государственной помощи не считается изменением действующей помощи.

(3) Рассматриваются в соответствии с упрощенной процедурой уведомления следующие изменения действующей помощи:

a) увеличение более чем на 20 процентов бюджета разрешенной схемы государственной помощи;

b) продление на срок до шести лет действующей разрешенной схемы государственной помощи, с увеличением бюджета или без такового;

c) установление более строгих критериев применения разрешенной схемы государственной помощи, снижение интенсивности помощи или сокращение приемлемых расходов.

(4) Пленум Совета по конкуренции принимает решение по любой государственной помощи, подлежащей уведомлению в рамках упрощенной процедуры уведомления, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за датой подачи полного уведомления.

(5) Упрощенная процедура уведомления не может применяться для уведомления об изменениях, внесенных в схемы государственной помощи, по которым поставщики государственной помощи не представили информацию в соответствии со статьей 46, за исключением случая, когда такая информация была представлена одновременно с уведомлением.

Статья 21 . Процедура расследования подлежащей уведомлению меры поддержки

(1) В случае если по результатам предварительного рассмотрения уведомления о новой помощи устанавливается наличие сомнений в отношении совместимости подлежащей уведомлению меры поддержки с конкурентной средой, Пленум Совета по конкуренции распоряжается о начале процедуры расследования.

(2) Распоряжение о начале процедуры расследования содержит соответствующие фактические и правовые элементы, включает предварительную оценку Совета по конкуренции в отношении того, имеет ли предлагаемая мера поддержки характер государственной помощи и указывает на сомнения в отношении ее совместимости с конкурентной средой.

(3) Распоряжением о начале процедуры расследования Совет по конкуренции требует от поставщика государственной помощи и иных заинтересованных лиц представить замечания в срок до одного месяца. В обоснованных случаях Совет по конкуренции вправе продлить установленный срок.

(4) Замечания, полученные от других заинтересованных лиц, передаются поставщику государственной помощи.

(5) Если заинтересованное лицо подает заявление с мотивированной просьбой, ссылаясь на возможное причинение ущерба, идентифицирующие его данные не раскрываются поставщику государственной помощи. Поставщик государственной помощи может представить ответ на переданные замечания в срок до одного месяца. В обоснованных случаях Совет по конкуренции вправе продлить установленный срок.

Статья 22 . Запросы о предоставлении информации, направляемые иным источникам

(1) После начала процедуры расследования, предусмотренной статьей 21, в частности в отношении отдельных сложных с технической точки зрения случаев, подлежащих оценке по существу, в случае, если представленная соответствующим поставщиком государственной помощи в ходе предварительного рассмотрения уведомления информация является недостаточной, Совет по конкуренции вправе запросить у любого другого органа публичной власти или публичного учреждения, предприятия или ассоциации предприятий предоставление всей информации о рынке, необходимых для завершения оценки рассматриваемой меры, при надлежащем учете принципа соразмерности, особенно в отношении малых и средних предприятий.

(2) Совет по конкуренции вправе запрашивать информацию в случае, если:

a) такие запросы ограничиваются процедурами расследования, которые Совет по конкуренции к настоящему моменту признал неэффективными; и

b) в той мере, в какой информация касается бенефициаров помощи, если соответствующий поставщик государственной помощи согласен с запросом.

(3) Предприятия или ассоциации предприятий, предоставляющие в соответствии с частью (7) данные по запросу Совета по конкуренции в отношении информации, относящейся к рынку, направляют свой ответ одновременно Совету по конкуренции и соответствующему поставщику в той мере, в какой переданные документы не содержат конфиденциальной информации.

(4) Совет по конкуренции осуществляет управление и мониторинг передачи информации между органами публичной власти или публичными учреждениями, предприятиями или ассоциациями предприятий, а также проверяет предполагаемый конфиденциальный характер переданной информации.

(5) Совет по конкуренции запрашивает только информацию, содержащуюся в распоряжении органа публичной власти или публичного учреждения, предприятия или ассоциации предприятий, к которым относится запрос.

(6) Поставщик государственной помощи предоставляет информацию на основании обычного запроса и в срок, установленный Советом по конкуренции, который не должен превышать как правило один месяц. Если поставщик государственной помощи не предоставляет запрошенную информацию в установленный срок или предоставляет неполную информацию, Совет по конкуренции направляет ему письмо-предупреждение.

(7) Совет по конкуренции вправе запросить у предприятия или ассоциации предприятий предоставление информации. При направлении предприятию или ассоциации предприятий простого запроса в целях получения информации Совет по конкуренции указывает правовое основание и цель запроса, уточняет, какая информация запрашивается, и устанавливает разумный срок для ее предоставления. Совет по конкуренции также указывает штрафы, предусмотренные частью (1) статьи 23, за непредоставление информации и предоставление неверной информации или информации, вводящей в заблуждение.

(8) При запросе информации на основании части (1) или части (7) настоящей статьи Совет по конкуренции одновременно направляет копию данного запроса также соответствующему поставщику государственной помощи. Совет по конкуренции указывает критерии, применяемые при выборе адресатов запроса о предоставлении информации.

(9) Обязанность предоставлять запрошенную информацию от имени соответствующего предприятия возлагается на собственников предприятий или их представителей, а в случае юридических лиц, а также обществ или ассоциаций, не обладающих статусом юридического лица, - также на лиц, уполномоченных представлять их в соответствии с законом или уставом. Уполномоченные в установленном порядке лица могут представлять информацию от имени своих клиентов и несут полную ответственность в случае, если предоставленная информация является неверной, неполной или вводящей в заблуждение.

Статья 23 . Штрафы и пени предупредительного характера

(1) Совет по конкуренции вправе своим решением, если сочтет это необходимым и соразмерным, налагать на предприятия или ассоциации предприятий штрафы, не превышающие 1 процент их общего оборота за предыдущий финансовый год, в случае, если они умышленно или вследствие грубой небрежности не предоставляют запрошенную информацию либо предоставляют неверную информацию или информацию, вводящую в заблуждение, в ответ на запрос, направленный на основании части (7) статьи 22.

(2) Совет по конкуренции вправе своим решением налагать на предприятия или ассоциации предприятий пени предупредительного характера, если предприятие или ассоциация предприятий не представляет надлежащим образом и в полном объеме информацию, запрошенную Советом по конкуренции в соответствии с частью (7) статьи 22.

(3) Пени предупредительного характера не могут превышать за каждый рабочий день просрочки 5 процентов среднего дневного оборота соответствующего предприятия или ассоциации предприятий за предыдущий финансовый год, начисленных с даты, установленной в решении, до даты предоставления ими надлежащим образом и в полном объеме информации, запрошенной Советом по конкуренции.

(4) При установлении размера штрафа или пени предупредительного характера учитываются характер, тяжесть и продолжительность нарушения при надлежащем учете принципов соразмерности и адекватности, особенно в отношении малых и средних предприятий.

(5) Если предприятия или ассоциации предприятий исполнили обязанность, за неисполнение которой были назначены пени предупредительного характера, Пленум Совета по конкуренции вправе уменьшить окончательный размер пени предупредительного характера по сравнению с размером, который следовал бы из первоначального решения об их наложении. Пленум Совета по конкуренции также вправе отказаться от применения пени предупредительного характера.

(6) До принятия любого решения в соответствии с частью (1) или частью (2) настоящей статьи Совет по конкуренции устанавливает окончательный двухнедельный срок для получения недостающей информации о рынке от соответствующих предприятий или ассоциаций предприятий, а также предоставляет им возможность представить свои замечания.

(7) Решения, которыми Пленум Совета по конкуренции наложил штраф или пеню предупредительного характера, могут быть обжалованы непосредственно в судебную инстанцию в соответствии с положениями Административного кодекса № 116/2018 без соблюдения предварительной процедуры. Судебная инстанция обладает полномочиями по существу в части пересмотра штрафов или пени предупредительного характера, наложенных Пленумом Совета по конкуренции, и может отменить, уменьшить или увеличить наложенный штраф или пеню предупредительного характера.

Статья 24 . Приостановление процедуры расследования меры поддержки, подлежащей уведомлению

(1) В отступление от положений статьи 81 Административного кодекса № 116/2018 Совет по конкуренции приостанавливает процедуру расследования меры поддержки, подлежащей уведомлению, с согласия поставщика только в чрезвычайных обстоятельствах, например, в случае, если поставщик запрашивает приостановление в целях изменения проекта для приведения его в соответствие с нормами в сфере государственной помощи.

(2) Приостановление процедуры расследования меры поддержки, подлежащей уведомлению, осуществляется однократно на период, установленный по взаимному согласию Совета по конкуренции и поставщика государственной помощи.

Статья 25 . Решение о завершении процедуры расследования меры поддержки, подлежащей уведомлению

(1) За исключением случаев, предусмотренных статьей 26, процедура расследования завершается принятием решения в соответствии с частью (2).

(2) По завершении процедуры расследования Пленум Совета по конкуренции:

a) принимает решение, которым констатируется, что подлежащая уведомлению мера поддержки не является государственной помощью;

b) принимает решение о разрешении государственной помощи (далее - положительное решение );

c) принимает решение о разрешении государственной помощи с установлением условий, которым должна соответствовать государственная помощь, чтобы считаться совместимой с конкурентной средой, и может устанавливать обязанности, позволяющие осуществлять мониторинг соблюдения соответствующего решения (далее - условное решение );

d) принимает решение, которым констатируется, что государственная помощь несовместима с конкурентной средой и не может быть предоставлена, (далее - отрицательное решение );

e) принимает решение о прекращении процедуры расследования в случае отзыва поставщиком помощи уведомления о мере поддержки.

(3) Решения, предусмотренные частью (2), принимаются незамедлительно после устранения сомнений в отношении совместимости с конкурентной средой, указанных в пункте c) части (1) статьи 19. По возможности Пленум Совета по конкуренции принимает решение в течение 18 месяцев с даты начала процедуры расследования.

(4) Срок, установленный в части (3), может быть продлен по взаимному согласию Совета по конкуренции и поставщика государственной помощи, если мера поддержки содержит новые аспекты или поднимает новые правовые вопросы.

(5) По истечении срока, предусмотренного частью (3), по заявлению поставщика государственной помощи Пленум Совета по конкуренции принимает решение в двухмесячный срок на основании информации, предоставленной в его распоряжение. При необходимости, в отсутствие достаточной информации для установления совместимости мер поддержки с конкурентной средой, Пленум Совета по конкуренции принимает отрицательное решение.

(6) До принятия любого решения в соответствии с частью (2) Совет по конкуренции предоставляет соответствующему поставщику государственной помощи возможность представить в срок, не превышающий как правило один месяц, свои замечания в отношении информации, полученной Советом по конкуренции и переданной поставщику государственной помощи в соответствии с частью (3) статьи 22.

(7) Совет по конкуренции не использует конфиденциальную информацию, предоставленную респондентами, которая не может быть агрегирована или обезличена, в каких-либо решениях, принятых в соответствии с частью (2), за исключением случая, когда он получил письменное согласие респондентов на раскрытие этой информации соответствующему поставщику государственной помощи.

(8) Совет по конкуренции сообщает соответствующему предприятию или ассоциации предприятий о том, что предоставленная и обозначенная респондентом информация в качестве конфиденциальной не подлежит защите, и устанавливает срок не менее одного месяца, по истечении которого информация обнародуется.

(9) Совет по конкуренции должным образом учитывает законный интерес предприятий в защите их коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации.

(10) Предприятие или ассоциация предприятий, предоставляющие информацию в соответствии со статьей 22 и не являющиеся бенефициарами соответствующей государственной помощи, могут, ссылаясь на возможное причинение ущерба, потребовать не раскрывать идентифицирующие их данные поставщику государственной помощи.

Статья 26 . Отзыв уведомления о мерах поддержки

(1) Поставщик государственной помощи может своевременно отозвать уведомление в значении статьи 15 до принятия Пленумом Совета по конкуренции решения на основании статьи 19 или статьи 25.

(2) В случае отзыва уведомления о мерах поддержки Совет по конкуренции завершает процедуру предварительного рассмотрения уведомления путем информирования поставщика государственной помощи письмом.

(3) Совет по конкуренции завершает процедуру расследования меры поддержки, подлежащей уведомлению, принятием решения о прекращении процедуры расследования в случае отзыва уведомления о соответствующей мере.

Статья 27 . Отзыв решения

(1) Решения, принятые Пленумом Совета по конкуренции на основании пунктов a) или b) части (1) статьи 19 либо пунктов a), b) или c) части (2) статьи 25 могут быть отозваны Пленумом Совета по конкуренции после предоставления поставщику государственной помощи возможности представить замечания, если принятое решение основывалось на неверной или неполной информации, представленной в ходе процедуры и имевшей определяющее значение для принятия решения. До отзыва решения и принятия нового решения Пленум Совета по конкуренции начинает процедуру расследования на основании пункта c) части (1) статьи 19.

(2) Положения статей 21, 25, 28, части (1) статьи 32, статей 34, 35 и 58 применяются mutatis mutandis .

Глава V

ПРОЦЕДУРА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОЙ ПОМОЩИ ИЛИ

НЕПРАВОМЕРНО ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ,

ПРАВА ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОМОЩИ

Статья 28 . Процедура расследования незаконной помощи

(1) Без ущерба для положений статьи 30 Совет по конкуренции вправе по собственной инициативе рассматривать поступившую из любого источника информацию о предположительно незаконной помощи.

(2) Совет по конкуренции без необоснованных задержек рассматривает любую жалобу, поданную любым заинтересованным лицом в соответствии с частью (2) статьи 30, и обеспечивает полное и периодическое информирование поставщика государственной помощи о ходе рассмотрения и его результатах.

(3) Совет по конкуренции при необходимости запрашивает информацию у соответствующего поставщика государственной помощи. Положения части (5) статьи 15 и частей (2) и (3) статьи 18 применяются mutatis mutandis .

(4) После начала процедуры расследования Совет по конкуренции также вправе запрашивать информацию у любого органа публичной власти или публичного учреждения, любого предприятия или ассоциации предприятий в соответствии со статьями 22 и 23, которые применяются mutatis mutandis .

(5) Если, несмотря на направленное на основании части (4) статьи 18 письмо-предупреждение, соответствующий орган публичной власти не представляет запрошенную информацию в срок, установленный Советом по конкуренции, или представляет неполную информацию, Совет по конкуренции повторно запрашивает предоставление информации, указывая, какую информацию надлежит предоставить, и устанавливает разумный срок для ее предоставления.

Статья 29 . Неправомерное использование государственной помощи

(1) Без ущерба для положений статьи 50, в случае неправомерного использования государственной помощи Пленум Совета по конкуренции вправе начать процедуру расследования на основании пункта c) части (1) статьи 19.

(2) Положения статей 21-23, 25, 27, 28, части (1) статьи 32, статей 33-35 и 58 применяются mutatis mutandis .

Статья 30 . Права заинтересованных лиц

(1) Любое заинтересованное лицо может представить замечания на основании статьи 21 после принятия Пленумом Совета по конкуренции распоряжения о начале процедуры расследования. Любое заинтересованное лицо, представившее такие замечания, и любой бенефициар индивидуальной помощи получают по одному экземпляру решения, принятого Пленумом Совета по конкуренции на основании статьи 25.

(2) Любое заинтересованное лицо может подать жалобу в Совет по конкуренции для информирования его о любой предположительно незаконной государственной помощи, а также о любом предполагаемом неправомерном использовании государственной помощи.

(3) По заявлению любое заинтересованное лицо может получить копию любого решения, принятого на основании статей 19, 25 и 32.

Статья 31 . Допустимость жалоб

(1) Любое лицо, подающее жалобу на основании части (2) статьи 30, должно доказать, что оно является заинтересованным лицом в значении части (1) статьи 2.

(2) Заинтересованные лица заполняют форму жалобы, утвержденную нормативным актом Пленума Совета по конкуренции, и представляют всю обязательную предусмотренную данной формой информацию, включая неконфиденциальную версию жалобы. На основании мотивированного заявления заинтересованного лица Совет по конкуренции вправе освободить это лицо от обязанности представлять информацию, предусмотренную формой.

(3) Форма жалобы, указанная в части (1), может быть направлена посредством почтовой связи или электронной почты. В случае направления в электронной форме форма жалобы должна соответствовать требованиям к электронным документам, установленным Законом об электронной идентификации и доверительных услугах № 124/2022 .

(4) Если форма жалобы является полной и подающее ее лицо доказывает, что его интересы могут быть затронуты предоставлением соответствующей помощи, Совет по конкуренции рассматривает соответствующую жалобу.

(5) В случае если заинтересованное лицо не соблюдает обязательные требования, предусмотренные в форме жалобы, либо если фактические и правовые обстоятельства, на которые ссылается заинтересованное лицо, не содержат достаточных признаков для подтверждения на основании оценки prima facie наличия незаконной государственной помощи или неправомерного использования государственной помощи, Совет по конкуренции информирует об этом заинтересованное лицо письмом и запрашивает у него представление замечаний в срок, как правило не превышающий один месяц. Если заинтересованное лицо не представляет свои замечания в установленный срок, жалоба считается отозванной. Совет по конкуренции информирует поставщика государственной помощи о том, что жалоба была отозвана.

(6) Совет по конкуренции направляет автору жалобы копию решения, принятого по любому делу, связанному с предметом жалобы.

(7) Процедура рассмотрения жалобы, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в Положении о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи, утвержденном Пленумом Совета по конкуренции.

Статья 32 . Решение о приостановлении предоставления или о предварительном возмещении незаконной помощи

(1) После предоставления поставщику государственной помощи возможности представить свои замечания Пленум Совета по конкуренции вправе принять решение, которым требует от поставщика приостановить предоставление любой незаконной помощи до принятия Пленумом Совета по конкуренции решения о совместимости такой помощи с конкурентной средой (далее - решение о приостановлении ).

(2) После предоставления поставщику государственной помощи возможности представить свои замечания Пленум Совета по конкуренции вправе принять решение, которым требует от поставщика государственной помощи предварительное возмещение любой незаконной помощи до принятия решения о совместимости соответствующей помощи с конкурентной средой (далее - решение о возмещении ), если выполнены в совокупности следующие критерии:

a) в соответствии с устоявшейся практикой отсутствуют сомнения в отношении того, имеет ли соответствующая мера характер государственной помощи;

b) вмешательство является срочным;

c) существует серьезный риск причинения значительного и непоправимого ущерба конкуренту.

(3) Возмещение осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной частью (4) статьи 35 и частью (2) статьи 37. После фактического возмещения незаконной помощи Совет по конкуренции принимает решение в сроки, применимые к государственной помощи, подлежащей уведомлению.

(4) Пленум Совета по конкуренции вправе разрешить поставщику государственной помощи связать возмещение незаконной помощи с предоставлением соответствующему предприятию помощи для спасения.

Статья 33 . Неисполнение решения о приостановлении или возмещении

В случае если поставщик государственной помощи не исполняет решение о приостановлении или решение о возмещении, Совет по конкуренции вправе в ходе рассмотрения дела по существу на основании имеющейся информации непосредственно обратиться в специализированную судебную инстанцию по рассмотрению исков в административном суде и предъявить иск об исполнении обязательства.

Статья 34 . Решения Совета по конкуренции

(1) По результатам рассмотрения предположительно незаконной государственной помощи Пленум Совета по конкуренции принимает решение на основании части (1) статьи 19.

(2) В случае начала процедуры расследования, она завершается принятием решения Пленумом Совета по конкуренции на основании части (2) статьи 25.

(3) В случае если поставщик государственной помощи не представляет запрошенную информацию в установленный срок, решение принимается на основании имеющейся информации.

(4) В случае рассмотрения предположительно незаконной государственной помощи и без ущерба для части (2) статьи 32 Совет по конкуренции не обязан соблюдать сроки, предусмотренные частью (2) статьи 19 и частями (3)-(5) статьи 25.

(5) Решения в отношении предположительно незаконной государственной помощи могут быть отозваны Пленумом Совета по конкуренции в соответствии с положениями статьи 27.

Статья 35 . Возврат государственной помощи, несовместимой с конкурентной средой

(1) В случае принятия отрицательных решений по делам о незаконной помощи Пленум Совета по конкуренции принимает решение, обязывающее поставщика государственной помощи принять все необходимые меры для возмещения этой помощи от бенефициара в целях восстановления ситуации, существовавшей на рынке до предоставления государственной помощи, несовместимой с конкурентной средой.

(2) В целях возмещения государственной помощи Совет по конкуренции обязан оценить совместимость незаконной помощи и при установлении несовместимости этой помощи с конкурентной средой распорядиться о возмещении незаконной и несовместимой с конкурентной средой помощи.

(3) Совет по конкуренции не требует возмещения государственной помощи от бенефициара помощи в случае, если такой возврат противоречил бы общему принципу права, включая, но не ограничиваясь ими, принцип обеспечения правовой определенности, принцип защиты законных ожиданий, а также абсолютную невозможность возмещения, установленные нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(4) Помощь, подлежащая возмещению на основании решения о возмещении, включает проценты, установленные в статье 39. Проценты начисляются за период с даты предоставления незаконной помощи бенефициару помощи и до даты ее фактического возмещения.

Статья 36 . Содержание решения о возмещении незаконной и несовместимой помощи

(1) В решении о возмещении Пленум Совета по конкуренции устанавливает для поставщика государственной помощи два предельных срока:

a) первый срок, как правило два месяца с даты сообщения решения, в течение которых поставщик государственной помощи должен представить точную информацию о мерах, запланированных и уже предпринятых для исполнения решения;

b) другой срок, как правило четыре месяца с даты сообщения решения, в течение которых поставщик государственной помощи должен исполнить обязанность по возмещению.

(2) В пределах срока, установленного в пункте а) части (1), поставщик государственной помощи обязан представить полную информацию в отношении идентификационных данных бенефициаров помощи, если таковые еще не были определены в решении о возмещении, суммы, подлежащей возмещению, и процедуры, применимой для исполнения обязанности по возмещению.

Статья 37 . Исполнение решения о возмещении незаконной и несовместимой помощи

(1) Поставщик государственной помощи обязан предпринять все необходимые меры для возмещения государственной помощи от ее бенефициара в срок, установленный решением Пленума Совета по конкуренции.

(2) В отступление от положений части (2) статьи 214 Административного кодекса № 116/2018 возмещение осуществляется безотлагательно и в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим законом, с тем чтобы обеспечить незамедлительное и эффективное исполнение решения Пленума Совета по конкуренции о возмещении, не имеющего приостанавливающего характера.

(3) Обязанность по возмещению государственной помощи считается исполненной только с момента, когда поставщик государственной помощи фактически обеспечил возврат в полном объеме помощи, несовместимой с конкурентной средой, включая соответствующие проценты, составляющие общую сумму, подлежащую возмещению.

(4) Незаконная помощь, признанная несовместимой с конкурентной средой, подлежит возмещению бенефициарами, которые фактически ею воспользовались.

(5) Если бенефициары помощи не указаны в решении о возмещении, соответствующий поставщик государственной помощи должен проанализировать индивидуальное положение каждого соответствующего предприятия.

(6) Для обеспечения принципа правовой определенности задержка, с которой Совет по конкуренции осуществляет свои контрольные полномочия и распоряжается о возмещении незаконной и несовместимой с конкурентной средой помощи, не влечет признания решения о возмещении незаконным, кроме как в чрезвычайных обстоятельствах, таких как явное бездействие национального органа по конкуренции и очевидное нарушение им обязанности проявлять должную осмотрительность.

(7) Поставщик государственной помощи, предоставивший государственную помощь с нарушением отлагательного условия, установленного в статье 16, не может ссылаться на наличие у бенефициара законных ожиданий в качестве основания для невозмещения незаконной и несовместимой с конкурентной средой помощи.

(8) В случае нарушения поставщиком государственной помощи отлагательного условия, установленного в статье 16, бенефициар помощи не может ссылаться на законные ожидания в отношении правомерности предоставления помощи, за исключением случаев наличия чрезвычайных обстоятельств.

(9) В обоснование неисполнения решения о возмещении поставщик государственной помощи не может ссылаться на наличие абсолютной невозможности возмещения, основанной на определенных требованиях, предусмотренных законодательством, таких как сроки исковой давности, отсутствие предусмотренного законодательством права требовать возмещения или наличие правового пробела.

(10) Обязанность по возмещению государственной помощи не зависит от экономического положения бенефициара помощи. Тот факт, что предприятие находится в финансовом затруднении или в положении несостоятельности, сам по себе не является доказательством невозможности возмещения, кроме случая, когда предприятие было ликвидировано и больше не имеет активов, за счет которых возможно возмещение. Возмещение также невозможно в случае, если бенефициар помощи прекратил свое существование, не имея правового или экономического правопреемника.

(11) Если бенефициар государственной помощи осуществляет деятельность в составе группы предприятий, Совет по конкуренции вправе определить, какое предприятие из группы предприятий, образующих единую экономическую единицу, воспользовалось государственной помощью, и распорядиться о возмещении государственной помощи."

(12) Если в составе группы предприятий были совершены определенные сделки, Совет по конкуренции вправе ограничить применение возмещения одним бенефициаром помощи в составе данной группы.

(13) Решение о возмещении может обязать поставщика государственной помощи обеспечить возмещение помощи не только непосредственно воспользовавшимся ею предприятием, но и от всей группы предприятий, составляющей единую экономическую единицу, либо по обстоятельствам - частью входящих в соответствующую группу юридических лиц, также воспользовавшихся незаконной и несовместимой с конкурентной средой помощью.

(14) В случае если бенефициар помощи уходит с рынка, но часть преимущества или все преимущество передается правовому или экономическому правопреемнику, обязанность по возмещению может быть распространена на последнего.

(15) Иные аспекты процедуры возмещения, исполнение решения о возмещении и последствия неисполнения решения о возмещении незаконной и несовместимой с конкурентной средой помощи устанавливаются нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

Статья 38 . Распространение действия решения о возмещении и экономическая преемственность

(1) Если на этапе исполнения решения о возмещении незаконная помощь не может быть возмещена первоначальным бенефициаром, поскольку она была передана другому предприятию, поставщик государственной помощи обязан распространить действие решения о возмещении на предприятие, фактически пользующееся экономическим преимуществом, возникшим в результате передачи деятельности, и обеспечить исполнение в полном объеме обязанности по возмещению.

(2) Передача деятельности, указанной в части (1), может осуществляться посредством, но не ограничиваясь этим:

a) полной или частичной продажи своих активов, в результате которой деятельность больше не осуществляется тем же юридическим лицом;

b) продажи своих акций, в результате которой предприятие, воспользовавшееся государственной помощью, сохраняет статус юридического лица и продолжает осуществлять свою деятельность.

(3) Если бенефициар несовместимой с конкурентной средой государственной помощи создает новое предприятие либо полностью или частично передает свои активы другому предприятию в целях продолжения деятельности, вновь созданное предприятие или покупатель активов может быть обязан возместить соответствующую государственную помощь в той мере, в какой он сохраняет экономическое преимущество, возникшее в результате ее предоставления.

(4) Продажа третьему лицу акций предприятия-бенефициара государственной помощи, несовместимой с конкурентной средой, не влияет на его обязанность возместить эту помощь. В случае если акции предприятия, которому была предоставлена незаконная помощь, проданы, но оно сохраняет статус юридического лица и продолжает осуществлять деятельность, поддерживаемую за счет государственной помощи, поставщик обязан обеспечить возмещение помощи соответствующим предприятием.

(5) В случае слияния или любой иной формы реорганизации деятельности поставщик государственной помощи обязан определить правового правопреемника первоначального бенефициара помощи и распорядиться о возмещении соответствующей помощи предприятием-правопреемником.

Статья 39 . Метод установления процентной ставки при возмещении государственной помощи

Если решением Совета по конкуренции не предусмотрено иное, процентной ставкой, применяемой при возмещении государственной помощи, предоставленной с нарушением положений настоящего закона, является средневзвешенная процентная ставка по новым кредитам, предоставленным юридическим лицам на срок до 12 месяцев, установленная Национальным банком Молдовы за месяц, в котором соответствующая помощь впервые была предоставлена в распоряжение бенефициара.

Статья 40 . Метод применения процентной ставки при возмещении государственной помощи

(1) Процентной ставкой, подлежащей применению, является ставка, действующая на дату, когда незаконная помощь впервые была предоставлена в распоряжение бенефициара.

(2) Процентная ставка, предусмотренная частью (1), применяется на сложной основе до даты возмещения помощи. Проценты, начисленные за предыдущий год, производят начисление процентов в каждом последующем году.

(3) Процентная ставка, предусмотренная частью (1), применяется в течение всего периода предоставления помощи до даты ее полного возмещения.

(4) В отступление от части (3), в случае, если с даты, когда незаконная помощь впервые была предоставлена в распоряжение бенефициару, до даты возмещения помощи прошло более одного года, процентная ставка пересчитывается с периодичностью один раз в год, исходя из ставки, действующей на момент пересчета.

Глава VI

ПРОЗРАЧНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

Статья 41 . Профессиональная тайна

(1) Совет по конкуренции и поставщики государственной помощи, их работники, иные государственные служащие, а также независимые эксперты, назначенные Советом по конкуренции, в том числе после прекращения исполнения ими своих функций, обязаны не разглашать информацию, составляющую профессиональную тайну, ставшую им известной в ходе деятельности по применению положений настоящего закона.

(2) Профессиональная тайна охраняет как коммерческую тайну, так и иную конфиденциальную информацию, ставшую известной в ходе деятельности по применению положений настоящего закона.

Статья 42 . Обращение с конфиденциальной информацией

(1) После сообщения распоряжения или решения Совет по конкуренции предоставляет возможность поставщику государственной помощи и при необходимости бенефициару помощи указать информацию, которую они считают подпадающей под действие обязанности по соблюдению профессиональной тайны как правило в срок до 15 рабочих дней. Данный срок может быть продлен Советом по конкуренции на основании заявления поставщика государственной помощи.

(2) Если поставщик государственной помощи не указывает в установленный срок до 15 рабочих дней информацию, которую он считает защищенной посредством обязательства по соблюдению профессиональной тайны, решение Пленума Совета по конкуренции публикуется в полном объеме.

(3) Коммерческая тайна и иная конфиденциальная информация не пользуются абсолютной защитой и могут быть раскрыты, если являются существенными для мотивации решений Пленума Совета по конкуренции. Информация, необходимая для идентификации меры поддержки и ее бенефициара, не может быть защищена посредством обязательства по соблюдению профессиональной тайны. Совет по конкуренции тщательно рассматривает имеет ли в конкретных обстоятельствах дела необходимость опубликования большее значение, чем ущерб, который может быть причинен поставщику государственной помощи или соответствующему предприятию.

(4) Поставщик государственной помощи и по обстоятельствам бенефициар помощи подают в Совет по конкуренции мотивированное заявление о защите конфиденциальной информации, к которому должна прилагаться неконфиденциальная версия этой информации, имеющая такую же доказательственную силу, как и конфиденциальная версия.

(5) Заявления о конфиденциальном режиме могут быть удовлетворены Советом по конкуренции только в случаях обоснованной необходимости защиты коммерческой тайны или иной конфиденциальной информации, предполагающей правовую защиту.

(6) Как правило коммерческая тайна может относиться только к бенефициару государственной помощи или иному третьему лицу и может относиться только к информации, переданной поставщиком государственной помощи или третьим лицом. В случае если третьи лица, иные чем соответствующий поставщик государственной помощи, такие как авторы жалоб или бенефициар помощи, передают информацию в рамках процедур в сфере государственной помощи, положения настоящей статьи применяются mutatis mutandis .

(7) Сам по себе факт, что раскрытие информации может причинить ущерб предприятию, не является достаточным основанием для признания соответствующей информации коммерческой тайной.

(8) Не могут быть удовлетворены заявления о неразглашении полного текста решения или значительных его фрагментов, которое затруднило бы понимание мотивации Совета по конкуренции.

(9) В случае если поставщик государственной помощи или бенефициар помощи требует защиту определенной информации посредством обязательства по соблюдению профессиональной тайны, он должен указать фрагменты информации, которые по его мнению подлежат защите, и представить обоснование в отношении каждого фрагмента, подлежащего неразглашению.

(10) В случае если Совет по конкуренции соглашается с тем, что отдельные фрагменты подлежат защите посредством обязательства по соблюдению профессиональной тайны, не соглашаясь при этом полностью с заявлением поставщика, он сообщает ему о данном решении с приложением нового проекта, в котором указаны исключенные фрагменты.

(11) С целью установления может ли определенная информация считаться коммерческой тайной, Совет по конкуренции применяет перечень следующих критериев, не ограничиваясь ими:

a) степень известности информации за пределами предприятия;

b) были ли приняты меры по защите информации внутри предприятия, например, путем включения в договоры с работниками или агентами условий о неконкуренции либо о конфиденциальности;

c) ценность информации для предприятия и его конкурентов;

d) усилия или инвестиции, которые предприятие должно было осуществить для получения информации;

e) усилия, которые должны предпринять третьи стороны для получения информации или ее копирования;

f) степень защиты, предоставляемой соответствующей информации законодательством.

(12) В значении настоящего закона следующая информация не может рассматриваться как конфиденциальная:

a) информация, доступная широкой общественности, в том числе, доступная только за плату через специализированные информационные услуги, либо информация, составляющая общеизвестные знания специалистов в определенной области;

b) историческая информация, в частности информация давностью более пяти лет;

c) статистическая информация;

d) наименование бенефициаров помощи, сектор деятельности, цель и размер помощи.

Статья 43 . Опубликование решений Совета по конкуренции и соответствующих резюме

(1) После получения полного уведомления Совет по конкуренции публикует на своем официальном веб-сайте резюме, содержащее информацию о мере поддержки, подлежащей уведомлению, для представления замечаний иными заинтересованными лицами и третьими лицами в связи с указанным уведомлением.

(2) Совет по конкуренции публикует на своем официальном веб-сайте распоряжение о начале процедуры расследования вместе с соответствующим резюме в двухмесячный срок с даты его принятия, если поставщик государственной помощи не запрашивает исключения конфиденциальной информации из соответствующего распоряжения.

(3) Решения, принятые на основании настоящего закона, представляют значительный общественный интерес, а их полное содержание Совет по конкуренции публикует на своем официальном веб-сайте.

(4) В случае если Совет по конкуренции соглашается с тем, что фрагменты, указанные поставщиком государственной помощи, подлежат защите посредством обязательства по соблюдению профессиональной тайны, текст решения публикуется с исключением фрагментов, защищенных посредством обязательства по соблюдению профессиональной тайны, при этом такие исключения обозначаются в тексте.

(5) Совет по конкуренции обеспечивает опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова резолютивной части своих решений, принятых на основании настоящего закона.

Статья 44 . Прозрачность при предоставлении государственной помощи

(1) Поставщики государственной помощи публикуют на веб-сайте Совета по конкуренции информацию о подлежащей уведомлению индивидуальной государственной помощи, размер которой превышает эквивалент в молдавских леях 100 тысяч евро или иные пороговые значения, предусмотренные специальными нормами в сфере государственной помощи, определяемый с применением официального курса молдавского лея, установленного Национальным банком Молдовы на дату предоставления государственной помощи, в соответствии с нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(2) Поставщики государственной помощи публикуют информацию, предусмотренную частью (1), в течение шести месяцев с даты принятия решения о предоставлении государственной помощи, а в случае мер налоговой поддержки - в течение одного года с даты представления бенефициаром помощи налоговой декларации.

(3) Информация, опубликованная поставщиками государственной помощи в соответствии с частями (1) и (2), должна храниться не менее 10 лет и быть доступна неограниченному кругу лиц без каких-либо ограничений.

Статья 45 . Регистр государственной помощи

(1) В целях обеспечения контроля действующей помощи и прозрачности ее предоставления Совет по конкуренции ведет АИС РГП.

(2) Порядок заполнения и обновления, содержание информационных объектов, использование и обновление АИС РГП устанавливаются постановлением Правительства.

(3) Поставщик государственной помощи несет ответственность за предоставляемую информацию, которая должна быть полной, правильной и точной.

Глава VII

МОНИТОРИНГ

Статья 46 . Отчетность о государственной помощи

(1) Поставщики государственной помощи представляют Совету по конкуренции годовые отчеты обо всей действующей государственной помощи, на которую не распространяется специальная обязанность по представлению отчетности, установленная условным решением на основании пункта c) части (2) статьи 25.

(2) Формы отчетности о предоставленной действующей государственной помощи и малозначимой помощи, подписанные электронной подписью, передаются посредством АИС РГП.

(3) Поставщик государственной помощи представляет годовые отчеты Совету по конкуренции не позднее 30 апреля года, следующего за годом, к которому относится отчет. В обоснованных случаях поставщик может представить оценочные значения государственной помощи при условии, что фактические значения будут представлены не позднее чем одновременно с данными за следующий год.

(4) В случае если, несмотря на направленное ему письмо-предупреждение, соответствующий поставщик государственной помощи не представляет годовой отчет, Совет по конкуренции вправе применить положения статьи 57 в отношении данного поставщика.

(5) Поставщик действующей государственной помощи представляет Совету по конкуренции всю информацию, необходимую для АИС РГП, в соответствии с требованиями, установленными нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(6) АИС РГП ведется в соответствии с положениями Закона о регистрах № 71/2007 и нормативных актов, принятых Советом по конкуренции.

(7) Совет по конкуренции вправе запрашивать у поставщиков представление дополнительной информации по отдельным вопросам, подлежащим предварительному обсуждению с поставщиками.

(8) Ежегодно Совет по конкуренции публикует сводную таблицу действующей государственной помощи, содержащую обобщение информации, включенной в годовые отчеты, представленные в течение предыдущего года.

(9) Представление годовых отчетов не является исполнением обязанности по уведомлению о мерах поддержки до введения их в действие в соответствии со статьей 16 и не влияет на результат расследования, начатого в отношении предположительно незаконной государственной помощи в соответствии с процедурой, предусмотренной главой V.

Статья 47 . Годовой отчет о предоставленной государственной помощи

(1) Совет по конкуренции составляет и представляет Парламенту до 31 декабря годовой отчет о действующей государственной помощи, предоставленной за предыдущий год.

(2) Годовой отчет о предоставленной действующей государственной помощи публикуется на официальном веб-сайте Совета по конкуренции.

Статья 48 . Процедура мониторинга предоставления действующей помощи

(1) Совет по конкуренции во взаимодействии с поставщиками государственной помощи обеспечивает непрерывный мониторинг предоставленной ими действующей помощи в целях проверки соответствия отобранных схем государственной помощи положениям правовых актов, на основании которых они были предоставлены, а также порядка их применения.

(2) Совет по конкуренции учреждает ежегодный процесс мониторинга, в рамках которого отбирается выборка дел о государственной помощи, подлежащих углубленному рассмотрению. Критерии отбора действующей помощи, подлежащей мониторингу, устанавливаются нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

(3) Поставщики государственной помощи обязаны предоставить в распоряжение Совету по конкуренции в запрошенном им формате и в срок до 20 рабочих дней, начиная со дня, следующего за датой получения запроса, все данные и информацию, необходимые для мониторинга действующей помощи. В обоснованных случаях, например при необходимости представить чрезвычайно большой объем информации, этот срок может быть продлен Советом по конкуренции.

(4) Совет по конкуренции завершает мониторинг меры государственной помощи в течение 12 месяцев с даты направления первого запроса о предоставлении информации и сообщает соответствующему поставщику государственной помощи результат мониторинга.

Статья 49 . Контрольное посещение на месте

(1) В отступление от положений части (3) статьи 1 Закона о государственном контроле № 131/2012 , в случае если Совет по конкуренции констатирует наличие серьезных сомнений в отношении соблюдения решений о разрешении, положительных решений или условных решений по индивидуальной государственной помощи, он может провести контрольное посещение на месте бенефициара помощи после предоставления поставщику государственной помощи возможности представить свои замечания.

(2) В целях проверки соблюдения некоторых решений работники Совета по конкуренции уполномочены:

a) входить во все помещения и на все территории соответствующего предприятия;

b) запрашивать предоставление на месте устных объяснений;

c) изучать бухгалтерские журналы и иную документацию о деятельности, а также получать или запрашивать их копии.

(3) При необходимости Совет по конкуренции вправе пользоваться помощью независимых экспертов.

(4) Совет по конкуренции своевременно информирует в письменной форме соответствующего поставщика государственной помощи в отношении приказа председателя Совета по конкуренции о распоряжении на проведение контрольного посещения на месте и идентификации работников и экспертов, имеющих разрешение.

(5) В случае если поставщик государственной помощи выдвигает надлежащим образом мотивированные возражения в отношении выбора экспертов, они назначаются по взаимному согласию с соответствующим поставщиком.

(6) Сотрудники Совета по конкуренции и эксперты, имеющие разрешение на проведение контрольного посещения на месте, предъявляют приказ о распоряжении на проведение контрольного посещения на месте, в котором установлены предмет и цель посещения.

(7) Уполномоченные сотрудники соответствующего поставщика государственной помощи могут присутствовать при проведении Советом по конкуренции контрольного посещения на месте.

(8) Совет по конкуренции направляет соответствующему поставщику государственной помощи копию всех отчетов, составленных по результатам проведения контрольного посещения на месте.

(9) В случае если предприятие препятствует проведению контрольного посещения на месте, назначенного приказом председателя Совета по конкуренции на основании настоящей статьи, соответствующий поставщик государственной помощи обязан оказать необходимое содействие сотрудникам и экспертам, имеющим разрешение Совета по конкуренции, для обеспечения возможности проведения ими контрольного посещения на месте.

(10) Контрольное посещение на месте проводится в соответствии с процедурой, установленной нормативным актом, принятым Пленумом Совета по конкуренции.

Статья 50 . Неисполнение решений и судебных постановлений

(1) В случае если соответствующий поставщик государственной помощи не исполняет в установленные в решении об исполнении сроки условные или отрицательные решения, в частности в случаях, предусмотренных статьей 35, Совет по конкуренции вправе обратиться с иском в административный суд (об исполнении обязательства).

(2) В случае если поставщик не принял меры, необходимые для исполнения окончательного судебного постановления, Совет по конкуренции вправе инициировать процедуру исполнения в соответствии с Административным кодексом № 116/2018 в целях обеспечения незамедлительного исполнения подлежащих исполнению судебных постановлений.

Глава VIII

ПРОЦЕДУРА В ОТНОШЕНИИ СХЕМ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПОМОЩИ

И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО ПРИНЯТИЮ НАДЛЕЖАЩИХ МЕР

Статья 51 . Национальный перечень действующей помощи

(1) Действующая помощь включается в Национальный перечень действующей помощи, который ведется Советом по конкуренции.

(2) В случае если имеются признаки того, что действующая помощь более не является государственной помощью в значении части (1) статьи 5, для обеспечения правовой определенности поставщик этой помощи может подать уведомление в Совет по конкуренции в шестимесячный срок с даты вступления в силу настоящего закона.

(3) После рассмотрения уведомления, поданного в соответствии с частью (2), Совет по конкуренции принимает одно из решений, предусмотренных частью (1) статьи 19.

Статья 52 . Процедура в отношении схем действующей государственной помощи

(1) Совет по конкуренции вправе запрашивать и получать у поставщика государственной помощи всю информацию, необходимую для рассмотрения схем действующей государственной помощи.

(2) В случае если Совет по конкуренции считает, что схема действующей государственной помощи не является или более не является совместимой с конкурентной средой, он информирует поставщика государственной помощи о своем предварительном мнении и предоставляет ему возможность представить свои замечания в течение одного месяца. В обоснованных случаях Совет по конкуренции вправе продлить этот срок.

Статья 53 . Предложение по принятию надлежащих мер

В случае если на основании информации, представленной поставщиком государственной помощи в соответствии со статьей 52, устанавливается, что схема действующей государственной помощи не является или более не является совместимой с конкурентной средой, Пленум Совета по конкуренции направляет соответствующему поставщику государственной помощи рекомендацию в письменной форме, в которой предлагает принять надлежащие меры. Рекомендация может в частности содержать следующие предложения:

a) существенные изменения схемы государственной помощи; или

b) введение процедурных требований; или

c) отмену схемы государственной помощи.

Статья 54 . Правовые последствия предложения по принятию надлежащих мер

(1) В случае если поставщик государственной помощи принимает предложенные Советом по конкуренции надлежащие меры в письменной форме, они становятся обязательными для соответствующего поставщика в соответствии с условиями и в сроки, установленные Советом по конкуренции.

(2) В случае если поставщик государственной помощи не принимает предложенные Советом по конкуренции надлежащие меры в установленный срок, Пленум Совета по конкуренции начинает процедуру расследования. Положения статей 21, 25 и 27 применяются mutatis mutandis .

(3) В случае, предусмотренном частью (2), Совет по конкуренции может распорядиться о прекращении дальнейшего предоставления помощи на условиях, установленных в решении, принятом по завершении процедуры расследования.

Глава IX

ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

СОБЛЮДЕНИЯ НОРМ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

(1) Совет по конкуренции осуществляет полномочие по оценке того, отвечает ли мера поддержки условиям признания ее государственной помощью, а также исключительное полномочие по оценке совместимости соответствующей меры с конкурентной средой.

(2) Судебные инстанции могут запросить у Совета по конкуренции представить имеющуюся у него информацию или его заключение по вопросам, связанным с применением норм в сфере государственной помощи.

(3) Апелляционная палата Центр уполномочена рассматривать иски о возмещении ущерба, причиненного заинтересованным лицам в результате незаконного предоставления государственной помощи. В случае удовлетворения иска судом истцы получают прямую денежную компенсацию за понесенный ими ущерб.

Статья 56 . Обжалование решений Совета по конкуренции

(1) Решения Совета по конкуренции, принятые на основании настоящего закона, подлежат судебному контролю и могут быть обжалованы в Апелляционную палату Центр поставщиками государственной помощи или бенефициарами помощи без соблюдения предварительной процедуры, в течение 30 дней с даты сообщения, в соответствии с положениями Административного кодекса № 116/2018 . Подача иска в административном суде не приостанавливает исполнение решения о возмещении.

(2) Решения Совета по конкуренции, принятые на основании настоящего закона, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в Апелляционную палату Центр без соблюдения предварительной процедуры в течение 30 дней с даты опубликования резолютивной части решений Совета по конкуренции в Официальном мониторе Республики Молдова.

(3) В отступление от положений части (5) статьи 59 обжалование решения Совета по конкуренции не приостанавливает обязанность по его исполнению.

Статья 57 . Ответственность за нарушение законодательства поставщиков государственной помощи

Нарушение поставщиками государственной помощи положений настоящего закона и других нормативных актов, регулирующих сферу государственной помощи, влечет ответственность за правонарушение в соответствии с Кодексом о правонарушениях № 218/2008 .

Глава X

СРОКИ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ

Статья 58 . Срок исковой давности для возмещения незаконной и несовместимой с конкурентной средой помощи

(1) Право Совета по конкуренции распорядиться о возмещении незаконной и несовместимой с конкурентной средой государственной помощи, а также государственной помощи, использованной неправомерно, погашается по истечении 10 лет.

(2) Срок исковой давности, установленный в части (1), начинает течение с даты предоставления государственной помощи бенефициару помощи либо в качестве индивидуальной помощи, либо помощи в рамках схемы государственной помощи.

(3) Любая мера, принятая Советом по конкуренции или по его запросу - поставщиком в отношении незаконной государственной помощи, прерывает течение срока давности. После каждого прерывания срока исковой давности начинает течение новый срок исковой давности.

(4) Течение срока исковой давности, установленный в части (1), приостанавливается на период, в течение которого решение Совета по конкуренции является предметом осуществляемой судебными инстанциями процедуры.

(5) По истечении срока, установленного в части (1), государственная помощь считается действующей помощью.

Статья 59 . Срок исковой давности для наложения штрафа и пени предупредительного характера

(1) Право Совета по конкуренции применять санкции на основании статьи 23 ограничено сроком исковой давности, составляющим три года.

(2) Срок исковой давности, предусмотренный частью (1) настоящей статьи, начинает течение с даты совершения нарушения, указанного в статье 23. Вместе с тем, в случае длящихся или повторных нарушений срок начинает течение с даты прекращения нарушения.

(3) Срок исковой давности для наложения штрафов или пени предупредительного характера прерывается любым действием, предпринятым Советом по конкуренции в целях расследования или процедур, связанных с нарушением, предусмотренным статьей 23, начиная с даты сообщения такого действия соответствующему предприятию или ассоциации предприятий.

(4) После каждого прерывания срока исковой давности начинает течение новый срок исковой давности. Вместе с тем срок исковой давности истекает не позднее даты истечения шестилетнего периода, в течение которого Совет по конкуренции не наложил штраф или пеню предупредительного характера. Этот срок продлевается на срок, равный продолжительности приостановления течения срока исковой давности в соответствии с частью (5).

(5) Течение срока исковой давности для наложения штрафа или пени предупредительного характера приостанавливается на период, в течение которого решение Совета по конкуренции является предметом производства в судебных инстанциях.

Статья 60 . Срок исковой давности для исполнения штрафа и пени предупредительного характера

(1) Полномочие Совета по конкуренции по применению решений, принятых на основании статьи 23, ограничено сроком исковой давности, составляющим пять лет.

(2) Срок, установленный в части (1), начинает течение со дня, когда принятое на основании статьи 23 решение вступает в законную силу.

(3) Срок исковой давности, предусмотренный частью (1), прерывается посредством:

a) сообщения решения об изменении первоначального размера штрафа или пени предупредительного характера, либо об отклонении заявления о таком изменении;

b) любого действия, предпринятого поставщиком государственной помощи, действующим по запросу Совета по конкуренции, или Советом по конкуренции, направленным на принудительное исполнение штрафа или пени предупредительного характера.

(4) Каждое прерывание срока исковой давности влечет начало течения нового срока исковой давности.

(5) Течение срока исковой давности, предусмотренного частью (1), приостанавливается на период, в который:

a) бенефициару помощи предоставляется срок для осуществления платежа;

b) принудительное исполнение платежа приостанавливается на основании постановления судебной инстанции.

Глава XI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61 . Заключительные и переходные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) С 1 января 2028 года Совет по конкуренции осуществляет полномочие по обеспечению контроля за государственной помощью и малозначимой помощью в секторе сельского хозяйства и секторе рыболовства и аквакультуры в соответствии с полномочиями, установленными настоящим законом.

(3) До создания Центрального регистра о малозначимой помощи поставщики малозначимой помощи до предоставления помощи должны получить от каждого бенефициара помощи декларацию на бумажном носителе или в электронной форме о любой иной малозначимой помощи, полученной в течение любого трехлетнего периода.

(4) В отступление от положений части (5) статьи 13 данные и информация о малозначимой помощи, предоставленной в течение 36 месяцев, предшествующих вступлению в силу нормативного акта Совета по конкуренции, регулирующего процедуру ведения Центрального регистра о малозначимой помощи, вносятся соответствующими поставщиками в регистр в шестимесячный срок со дня вступления в силу соответствующего нормативного акта.

(5) В отступление от положений части (1) статьи 44, до даты, на которую Совет по конкуренции обеспечивает доступ поставщиков государственной помощи к своему официальному веб-сайту в целях обеспечения прозрачности при предоставлении государственной помощи, поставщики государственной помощи публикуют на своих официальных веб-сайтах информацию о подлежащей уведомлению государственной помощи.

(6) В восьмимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) Правительству представить Парламенту предложения о внесении изменений в действующее законодательство в целях обеспечения их совместимости с настоящим законом и привести свои нормативные акты в соответствии с ним;

b) Совету по конкуренции разработать и принять нормативные акты, необходимые для применения настоящего закона.

(7) Со дня вступления в силу настоящего закона Закон о государственной помощи № 139/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169a, ст.565), с последующими изменениями, признать утратившим силу.

(8) Настоящий закон признать утратившим силу со дня вступления в силу договора о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союзу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Игорь ГРОСУ

№ 182. Кишинэу, 24 августа 2026 г.