Постановление № 184 от 29.02.2000

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве обороны и организационной структуры его центрального аппарата Nr.184 от 29.02.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 27-28/264 от 09.03.2000 * * * Утратил силу: 24.08.2007 Постановление Правительства N 939 от 16.08.2007 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о Министерстве обороны согласно приложению N 1; организационную структуру центрального аппарата Министерства обороны согласно приложению N 2. 2. Установить в центральном аппарате Министерства обороны одну должность заместителя министра и штатную численность в количестве 105 человек с соответствующим годовым фондом оплаты труда. [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 518 от 06.06.05, в силу 10.06.05] [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 951 от 20.08.04, в силу 27.08.04] [Пкт.2 изменен Пост. Прав. N 886 от 24.08.2001] 3. Признать утратившими силу: Постановление Правительства Республики Молдова N 89 от 8 февраля 1995 г. "Об утверждении Положения о Министерстве обороны"; Постановление Правительства Республики Молдова N 279 от 4 мая 1995 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 89 от 8 февраля 1995 г." (Официальный монитор, 1995 г., N 31-32, ст.241); Постановление Правительства Республики Молдова N 59-2 от 29 января 1999 г. "О структуре центрального аппарата Министерства обороны". ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Думитру БРАГИШ Контрассигнуют: министр обороны Борис ГАМУРАРЬ министр финансов Михаил МАНОЛИ Кишинэу, 29 февраля 2000 г. N 184. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 184 от 29 февраля 2000 г. П О Л О Ж Е Н И Е о Министерстве обороны Примечание: В тексте приложения N 1 слова "первого заместителя" и "первым заместителем" заменить словами "заместителя" и "заместителем" согласно Пост.Прав. N 518 от 06.06.05, в силу 10.06.05 I. Общие положения 1. Министерство обороны (в дальнейшем - министерство) является отраслевым органом центрального публичного управления, который осуществляет непосредственное руководство Национальной армией и несет ответственность за ее строительство, развитие и боевую подготовку, стратегическое планирование применения Вооруженных сил и координацию их подготовки в целях обеспечения национальной обороны. 2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями Парламента и Правительства Республики Молдова, настоящим положением, другими нормативными актами, а также международными конвенциями, стороной которых Республика Молдова является. 3. Финансовое обеспечение министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, и за счет других легально образованных фондов. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, знамя, расчетный и казначейский счета. II. Полномочия министерства 5. Министерство имеет следующие полномочия: а) в области отраслевого центрального публичного управления (военная политика, законодательство, международное военное сотрудничество, отношения с публичной властью, кадровая политика, формирование и использование военного бюджета, оснащение и военно-экономическое и медицинское обеспечение, защита окружающей среды, взаимоотношения с общественностью, социальная и правовая защита, контроль за состоянием боевой подготовки и использованием материально-технических и финансовых средств и др.): 1) изучает и оценивает военно-политическую ситуацию, определяет уровень военной угрозы и оборонной достаточности, предлагает высшим органам публичной власти осуществлять мероприятия, предусмотренные Конституцией и законодательством, по организации и оснащению Национальной армии, подготовке населения и территории к обороне страны; 2) участвует в разработке основных направлений военной политики, разрабатывает проекты военной доктрины, концепции военного строительства в государстве; 3) вносит предложения относительно бюджетных ассигнований на нужды обороны, участвует в разработке планов и организации мобилизационной подготовки национальной экономики; 4) представляет Президенту Республики Молдова на утверждение планы строительства и развития, мобилизации и применения (оперативный) Вооруженных сил, оснащения войск вооружением и военной техникой и их совершенствования, разработанные Главным штабом Национальной армии; 5) обеспечивает реализацию государственной политики в области обороны, военного строительства и гражданский контроль за деятельностью Национальной армии; 6) представляет Правительству предложения относительно необходимости дополнения и совершенствования законодательной и нормативной базы в области обеспечения военной безопасности государства; 7) осуществляет финансовое обеспечение Национальной армии в соответствии с действующим законодательством за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, и за счет других легально образованных фондов; 8) обеспечивает развитие материально-технической базы Национальной армии, является государственным заказчиком по закупке, созданию, производству и ремонту вооружения, военной и специальной техники, других военно-технических средств, реализации неиспользуемых излишков военной техники, вооружения и военно-технических средств в соответствии с действующим законодательством; 9) организует и осуществляет научные разработки в области военного строительства и совершенствования вооружения и военной техники, обеспечивает внедрение научных достижений и передового опыта в деятельности Национальной армии; 10) руководит деятельностью военных учебных заведений министерства, управляет подготовкой кадров в учебных заведениях республики или за рубежом, а также их распределением в соответствии с уровнем подготовки; 11) разрабатывает и представляет Правительству предложения относительно численного состава и финансирования Национальной армии и подведомственных учреждений, утверждает их организационно-штатную структуру; 12) принимает меры по улучшению условий быта и прохождения военной службы личным составом, организует деятельность военно-медицинских учреждений, разрабатывает планы капитального строительства в рамках министерства, обеспечивает их реализацию; 13) владеет всеми материальными и финансовыми средствами министерства, необходимыми для обеспечения деятельности и улучшения материально-технической базы воинских частей, подведомственных учреждений и организаций; 14) осуществляет контроль за использованием воинскими частями, подведомственными учреждениями и организациями финансовых и материальных средств, осуществляет ревизии их финансовой и экономической деятельности; 15) обеспечивает плату пенсий гражданам, уволенным с воинской службы по контракту, гарантирует социальную и правовую защиту военнослужащим и членам их семей, гражданам, проходящим военную подготовку в составе резерва, а также членам семей военнослужащих, погибших в период исполнения служебных обязанностей или вследствие этого, в соответствии с действующим законодательством; 16) организует рассмотрение жалоб военнослужащих и граждан в соответствии с действующим законодательством; 17) устанавливает, в соответствии с республиканскими стандартами, единые требования по организации делопроизводства и архивной деятельности в рамках министерства, за исключением боевых документов, которые исполняются в соответствии с Положением о штабной работе; 18) устанавливает и поддерживает международные связи в соответствии с возложенными полномочиями; 19) организует связь с общественностью и общественными организациями, осуществляет мероприятия по информированию общественности о положении дел в Национальной армии; b) в области военного руководства (военное строительство в государстве, развитие и подготовка Национальной армии, мобилизационная подготовка и мобилизация Вооруженных сил и стратегическое планирование их применения, боевая подготовка Национальной армии и координация непосредственной подготовки частей Вооруженных сил для ведения военных действий по национальной обороне и др.): 1) осуществляет в мирное время непосредственное руководство Национальной армией; 2) разрабатывает планы строительства и развития, мобилизации и применения (оперативный) Вооруженных сил, оснащения войск вооружением и военной техникой и их совершенствования; 3) планирует, организует и осуществляет контроль за деятельностью по обеспечению постоянной боевой и мобилизационной готовности Национальной армии и военно-обученного резерва для выполнения задач по предназначению; 4) обеспечивает организацию и оперативную подготовку органов военного управления Национальной армии, планирует и обеспечивает эффективное функционирование системы управления войсками; 5) обеспечивает стратегическое планирование применения Вооруженных сил, координацию действий с департаментами пограничных войск и войск карабинеров по их боевой, оперативной и мобилизационной подготовке, руководство их оперативным развертыванием и применением; 6) планирует и осуществляет мероприятия военно-административного управления в государстве, руководит деятельностью органов военно-административного управления; 7) осуществляет учет и призыв граждан на обязательную воинскую службу, их увольнение в резерв, призыв и подготовку резервистов на сборах, мобилизацию граждан в военное время или в других чрезвычайных ситуациях по решению компетентных органов публичной власти и их демобилизацию; 8) организует подготовку, совершенствование и переподготовку военно-обученного активного резерва; 9) организует военно-патриотическое воспитание личного состава Национальной армии, моральную и психологическую подготовку военнослужащих к обороне Родины; 10) обеспечивает охрану государственных и военных секретов в соответствии с действующим законодательством; 11) осуществляет инспекции, проверки, анализ и оценку во всех структурах Национальной армии относительно уровня боевой и мобилизационной готовности, а также оперативной подготовки органов военного управления. III. Права министерства 6. Для выполнения своих полномочий министерству предоставляются следующие права: 1) издавать, аннулировать в пределах своей компетенции приказы, директивы и распоряжения, принимать решения Военной коллегии. Ведомственные нормативные акты министерства являются обязательными для органов военного управления, соединений и воинских частей Национальной армии, подведомственных учреждений и организаций, а в вопросах призыва и мобилизации граждан в Вооруженные силы, воинского учета, а также в других областях, определенных законодательством, - для всех центральных отраслевых органов, органов местного публичного управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, и граждан республики; 2) издавать, в случае необходимости, ведомственные нормативные акты совместно с другими министерствами и департаментами; 3) вносить изменения в утвержденную Правительством структуру центрального аппарата министерства в установленных пределах штатной численности и фонда оплаты труда; 4) создавать, реорганизовывать и ликвидировать, согласно действующему законодательству, соответствующие подведомственные учреждения и организации; 5) по поручению публичных властей координировать проекты законодательных и нормативных актов, разработанных центральными отраслевыми органами по вопросам, связанным с его областью деятельности; 6) получать от центральных отраслевых органов и органов местного публичного управления, предприятий, организаций и учреждений данные, информацию или документы, необходимые для выполнения своих полномочий. IV. Организация деятельности министерства 7. Министерство возглавляет министр обороны, являющийся членом Правительства, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии действующим законодательством. Министр обороны осуществляет отраслевое центральное публичное управление через центральный аппарат министерства, а военное руководство - через Главный штаб Национальной армии. 8. Центральный аппарат министерства состоит из структур, подчиненных непосредственно министру обороны, и структур, подчиненных заместителям министра обороны. Общая структура и штатная численность центрального аппарата утверждаются Правительством и не входят в численность личного состава Национальной армии. 9. Министр обороны имеет одного заместителя (начальник Главного штаба) и заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Молдова - Главнокомандующим Вооруженными силами по предложению Правительства, принятому на основании представления министра обороны. 10. В составе министерства создается и действует Военная коллегия, которая в своей деятельности руководствуется Положением о Военной коллегии, утверждаемым министром обороны. Военная коллегия, персональный состав которой утверждается Президентом Республики Молдова - Главнокомандующим Вооруженными силами, является консультативным органом министерства. 11. Министр обороны руководит всей деятельностью министерства и представляет его в отношениях с Президентом Республики Молдова - Главнокомандующим Вооруженными силами, Парламентом и Правительством Республики Молдова, другими министерствами, государственными органами и учреждениями страны, а также аналогичными органами других стран. 12. Министр обороны через начальника Главного штаба, который является заместителем министра обороны, и заместитель министра руководят деятельностью подведомственных структур, имея полномочия по любой из этих структур. 13. Структуры, находящиеся в непосредственном подчинении министра обороны, обеспечивают деятельность в соответствующих областях, выполняя только задачи, поставленные министром. Начальник Главного штаба, который является заместителем министра обороны, и заместитель министра руководят деятельностью и несут ответственность за выполнение задач, возложенных на структуры, находящиеся в их непосредственном подчинении, имея полномочия только по ним. 14. В мирное время министр обороны осуществляет непосредственное управление Национальной армией через Главный штаб, который подчиняется ему прямо и непосредственно. 15. Главный штаб является органом военного (оперативного) управления Национальной армией, руководимый начальником Главного штаба - заместителем министра обороны, который является одновременно и командующим Национальной армией. 16. В мирное время полномочия, штатная структура и численный состав Главного штаба определяются и утверждаются министром обороны, исходя из численности личного состава Национальной армии, утверждаемой Парламентом Республики Молдова. Оплата труда работников Главного штаба осуществляется на принципах, установленных для работников центрального аппарата Министерства обороны. 17. С момента введения в государстве военного (чрезвычайного) положения Главный штаб Национальной армии преобразовывается в Главный штаб Вооруженных сил, переходит под непосредственное руководство Президента Республики Молдова - Главнокомандующего Вооруженными силами и действует на основании положения, утверждаемого им. 18. С момента введения в государстве военного (чрезвычайного) положения министерство в качестве правительственного органа осуществляет все мероприятия по политическому, законодательному (юридическому), материально-техническому и финансовому обеспечению, по подготовке и социальной защите кадров, направленные на выполнение военных задач, возложенных на Национальную армию Президентом Республики Молдова - Главнокомандующим Вооруженными силами. 19. Министр обороны в пределах компетенций министерства: 1) обеспечивает соблюдение Конституции и законов Республики Молдова, указов и распоряжений Президента Республики Молдова, постановлений Парламента и Правительства Республики Молдова, выполнение задач, вытекающих из настоящего положения, и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на министерство; 2) распределяет обязанности и утверждает функциональные обязанности начальника Главного штаба, своего заместителя, положения об управлениях и отделах центрального аппарата министерства, подведомственных учреждений и организаций; 3) обеспечивает проведение соответствующей военной политики и гражданский контроль за деятельностью Национальной армии, сотрудничает с аналогичными структурами других стран; 4) представляет Правительство в пределах предоставленных полномочий в международных организациях и в отношениях с другими странами, вносит предложения, ведет переговоры и подписывает в установленном порядке международные договоры в области деятельности министерства; 5) направляет за рубеж в установленном порядке военнослужащих и гражданских специалистов из состава министерства, воинских частей, подведомственных учреждений и организаций для обучения, выполнения обязательств, взятых Республикой Молдова по международным договорам; 6) представляет в установленном порядке предложения о присвоении генеральских воинских званий, награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Республики Молдова военнослужащим и гражданским служащим Национальной армии за особые заслуги; 7) созывает в установленном порядке совещания с руководителями и сотрудниками министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти и привлекает их к изучению и решению вопросов, относящихся к компетенции министерства; 8) ведет переговоры и заключает в соответствии с действующим законодательством контракты и соглашения с государственными органами, физическими и юридическими лицами республики и из-за рубежа для решения проблем, входящих в компетенцию министерства; 9) в рамках общих структур Национальной армии и министерства, установленных соответственно Парламентом и Правительством Республики Молдова, утверждает штатную численность министерства, Главного штаба, воинских частей, органов управления, подведомственных учреждений и организаций; 10) призывает на воинскую службу, назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих Национальной армии, а также принимает на работу и увольняет с работы гражданский персонал центрального аппарата министерства в соответствии с действующим законодательством; 11) назначает на должность и освобождает от должности, по представлению префекта, командиров (начальников) территориальных военно-административных органов; 12) присваивает воинские звания до воинского звания "полковник" включительно; 13) представляет интересы министерства в отношениях с органами публичного управления, предприятиями и организациями, физическими и юридическими лицами, а также с военными организациями и структурами из-за рубежа в пределах оказанных полномочий; 14) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных структур; 15) аннулирует приказы, директивные документы и распоряжения подчиненных руководителей, противоречащие действующему законодательству, указам и распоряжениям Президента Республики Молдова, а также приказам и распоряжениям министра обороны; 16) определяет задачи и приоритетные направления деятельности подведомственных структур, издает приказы, директивы и указания, обязательные для выполнения всем личным составом Национальной армии; 17) применяет дисциплинарные санкции к военнослужащим Национальной армии и гражданскому персоналу министерства, понижает в воинских званиях и восстанавливает в этих званиях военнослужащих до воинского звания "подполковник" включительно; 18) управляет финансовыми и материально-техническими средствами министерства; 19) устанавливает в соответствии с действующим законодательством нормы по планированию, финансовому и материальному обеспечению соединений, воинских частей, учреждений и организаций Национальной армии, а также учета, контроля и расходования материальных и финансовых средств; 20) по предложению Главного штаба устанавливает нормы использования, обслуживания и ремонта вооружения, военной техники и другого материального имущества, находящегося на вооружении; 21) руководит системой мер по социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей, граждан, проходящих военную подготовку; 22) организует заседания Военной коллегии и председательствует на них; 23) выполняет другие функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 184 от 29 февраля 2000 г. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА центрального аппарата Министерства обороны Руководство и аппарат министра Управление кадров и военного образования Финансово-экономическое управление Управление военной политики и внешних связей Юридическое управление Управление культуры, социальной защиты и военно-патриотического воспитания Медицинское управление Главная инспекция Отдел связей с общественностью Примечание. Материально-техническое обеспечение Национальной армии, учреждений и организаций Министерства обороны осуществляется департаментом оснащения Министерства обороны, функции, штатная структура и численность которого утверждаются Министерством обороны, исходя из численности Национальной армии. Выплата денежного довольствия военнослужащим и заработной платы служащим департамента оснащения производится на основе принципов, установленных для персонала Главного штаба Национальной армии. [Приложение N 2 в редакции Пост. Прав. N 886 от 24.08.2001]