Законы

185/24.08.2026 Закон об инвазивных чужеродных видах

Дата принятия: 24.08.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

об инвазивных чужеродных видах

№ 185 от 24.08.2026

(в силу 24.03.2027)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 477-480 ст. 495 от 24.09.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

- частично перелагает Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 1143/2014 от 22 октября 2014 года о предотвращении и управлении интродукцией и распространением инвазивных чужеродных видов, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 317 от 4 ноября 2014 года, CELEX: 32014R1143, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) Европейского парламента и Совета 2016/2031 от 26 октября 2016;

- перелагает Делегированный регламент (EU) Комиссии 2018/968 от 30 апреля 2018 года, дополняющий Регламент (EU) Европейского парламента и Совета № 1143/2014 об оценке рисков в отношении инвазивных чужеродных видов, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 174 от 10 июля 2018 года, CELEX: 32018R0968;

- перелагает Исполнительный регламент (EU) Комиссии 2016/145 от 4 февраля 2016 года о принятии формата документа, служащего доказательством выдачи компетентными органами государств-членов разрешения, позволяющего учреждениям осуществлять определенные виды деятельности, связанные с инвазивными чужеродными видами, затрагивающими интересы Союза, в соответствии с Регламентом (EU) Европейского парламента и Совета № 1143/2014, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 30 от 5 февраля 2016 года, CELEX: 32016R0145.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет закона

Настоящий закон устанавливает меры по предотвращению интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов по территории Республики Молдова, снижению их воздействия на биоразнообразие, экосистемы и экосистемные услуги, а также по управлению ими путем регулирования компетенций ответственных органов и обязанностей физических и юридических лиц.

Статья 2. Понятия

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) биоразнообразие - разнообразие живых организмов во всех экосистемах, включая межвидовое, внутривидовое разнообразие и разнообразие экосистем;

2) болезнь животных - возникновение у животных инфекций или заражений с клиническими или патологическими проявлениями или без таковых, вызванных одним или несколькими патогенными агентами;

3) пути интродукции - способы и механизмы, посредством которых инвазивные чужеродные виды проникают в новую экосистему и распространяются в ней;

4) исследование - описательная или экспериментальная деятельность, осуществляемая в регулируемых условиях, в целях получения новых научных знаний либо разработки новых продуктов и технологий. Она включает начальные этапы идентификации, характеристики и изоляции генов, ответственных за признаки инвазивных чужеродных видов, за исключением признаков, определяющих инвазивность, если они являются существенными для развития аналогичных признаков у неинвазивных видов;

5) сохранение ex situ - сохранение компонентов биоразнообразия за пределами их природных местообитаний;

6) контроль за численностью популяции - любое летальное или нелетальное действие, применяемое к популяции инвазивных чужеродных видов в целях поддержания численности особей на минимальном уровне таким образом, чтобы негативное воздействие на биоразнообразие, экосистемные услуги, общественное здоровье или экономику было сведено к минимуму, в том числе в ситуациях, когда искоренение вида невозможно;

7) раннее выявление - идентификация и подтверждение присутствия инвазивного чужеродного вида на определенной территории до его широкого распространения;

8) искоренение инвазивных чужеродных видов - полное и окончательное устранение популяции инвазивных чужеродных видов с помощью летальных или нелетальных средств;

9) интродукция инвазивных чужеродных видов - перемещение вида за пределы его природного ареала распространения вследствие преднамеренного или случайного вмешательства человека;

10) изоляция инвазивных чужеродных видов - применение мер по созданию барьеров, направленных на снижение риска рассеивания и распространения инвазивного чужеродного вида за пределы зоны, в которую он уже проник;

11) предотвращение интродукции и управление инвазивными чужеродными видами - любое летальное или нелетальное действие, имеющее целью искоренение, контроль за численностью популяции или изоляцию инвазивного чужеродного вида при минимизации воздействия на местные виды и их местообитания;

12) широкое распространение - процесс, при котором инвазивный чужеродный вид выходит за пределы стадии натурализации, имея автономную популяцию, и значительно расширяется в пределах своего потенциального ареала распространения, где он может выживать и размножаться;

13) экосистемные услуги - прямой и косвенный вклад экосистем в благополучие человека;

14) изолированное пространство - контролируемая и защищенная зона установки, предназначенная для содержания организмов в условиях, препятствующих их случайному высвобождению или распространению;

15) чужеродный вид - живой организм, относящийся к виду, подвиду или таксону более низкого ранга животных, растений, грибов либо микроорганизмов, преднамеренно или случайно занесенный в ареал, находящийся за пределами своей природной зоны распространения, включая любую жизнеспособную его часть, такую как гаметы, семена, яйца или иные формы размножения, а также любые гибрид, сорт или породу, которые могут выживать и размножаться в новой среде;

16) инвазивный чужеродный вид - чужеродный вид, в отношении интродукции или распространения которого установлено, что он оказывает негативное воздействие на биоразнообразие и связанные с ним экосистемные услуги, в том числе на общественное здоровье и/или экономику;

17) инвазивный чужеродный вид, затрагивающий интересы Союза, - инвазивный чужеродный вид, негативное воздействие которого на биоразнообразие, экосистемные услуги, общественное здоровье или экономику обосновывает принятие и применение скоординированных мер на уровне Европейского Союза;

18) инвазивный чужеродный вид, затрагивающий национальные интересы , - инвазивный чужеродный вид, иной чем вид, затрагивающий интересы Союза, в отношении которого на основании имеющихся научных данных и доказательств установлено, что его интродукция, высвобождение или распространение создают либо могут создать существенное негативное воздействие на биоразнообразие, экосистемные услуги, общественное здоровье или национальную экономику на всей территории Республики Молдова либо на ее части, что требует принятия конкретных мер на национальном уровне;

19) эффективная структура Информационной системы надзора - организованная совокупность институциональных, человеческих, технических и информационных ресурсов, обеспечивающая непрерывное, скоординированное и оперативное функционирование Информационной системы надзора, а также сбор, проверку и быструю передачу данных о появлении и распространении инвазивных чужеродных видов, гарантируя при этом способность раннего реагирования и межведомственного сотрудничества на национальном и трансграничном уровнях.

Статья 3. Область применения

(1) Настоящий закон применяется ко всем инвазивным чужеродным видам.

(2) Настоящий закон не применяется:

a) к видам, которые расширяют или изменяют свой природный ареал распространения без вмешательства человека;

b) к генетически модифицированным организмам в значении, определенном статьей 4 Закона о регулировании и контроле генетически модифицированных организмов № 152/2022 ;

c) к патогенным агентам, вызывающим болезни у животных;

d) к вредным организмам, перечисленным в перечнях, установленных в соответствии с частью (2) статьи 3, частью (3) статьи 32 и частью (2) статьи 37 Закона о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023 , а также к вредным организмам, для которых приняты конкретные меры в соответствии со статьей 30 того же закона;

e) к видам, отсутствующим на местном уровне в водных экосистемах, но используемым в аквакультуре, перечень которых утверждается Правительством;

f) к микроорганизмам, произведенным или импортированным для использования в средствах защиты растений, для которых выдано разрешение, или включенным в процесс оценки согласно Закону о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 403/2023 ;

g) к микроорганизмам, произведенным или импортированным для использования в биоцидных средствах, зарегистрированных согласно пункту a) части (1) статьи 24 Закона о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009 .

Статья 4. Основные принципы государственной политики в области предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов и управления ими

Государственная политика в области управления инвазивными чужеродными видами основывается на принципах:

a) предосторожности , согласно которому интродукция и распространение инвазивных чужеродных видов допускаются только в научных целях при условии, что эта деятельность не оказывает неблагоприятного воздействия на биоразнообразие, экосистемы, экосистемные услуги, общественное здоровье и/или экономику;

b) охраны биоразнообразия и экосистем , согласно которому меры по предотвращению интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов и управлению ими должны отдавать приоритет охране местных видов, природных местообитаний и экосистемных услуг по сравнению с любыми экономическими или социальными интересами;

c) ответственности , согласно которому компетентные органы, физические и юридические лица несут ответственность за предотвращение интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, управление ими, а также за принятие мер по предотвращению и снижению связанных с ними рисков;

d) прозрачности и доступности информации , согласно которому обеспечивается доступ общественности к информации, касающейся рисков и мер по управлению инвазивными чужеродными видами, информации о воздействии на окружающую среду, экономику и общественное здоровье, в том числе в части их эволюции и распространения на территории страны.

Глава II

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ

ИНТРОДУКЦИИ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНВАЗИВНЫХ ЧУЖЕРОДНЫХ

ВИДОВ, УПРАВЛЕНИЯ ИМИ И ИХ КОНТРОЛЯ

Статья 5. Компетенция Правительства

Правительство:

a) устанавливает приоритетные направления государственной политики в области предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, а также управления ими;

b) утверждает подзаконную нормативную базу в области инвазивных чужеродных видов;

c) обеспечивает включение мер по предотвращению интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, а также мер по борьбе с ними в национальные политики и стратегии в области охраны окружающей среды, сельского хозяйства и устойчивого развития.

Статья 6. Компетенция Министерства окружающей среды

(1) Министерство окружающей среды является центральным органом публичной власти, ответственным за разработку, продвижение и координацию реализации государственной политики в области предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, а также управления ими.

(2) Министерство окружающей среды:

a) разрабатывает государственную политику и нормативную базу в области инвазивных чужеродных видов;

b) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение Перечень инвазивных чужеродных видов;

c) разрабатывает и представляет Правительству Национальный план действий по управлению приоритетными путями интродукции инвазивных чужеродных видов в Республику Молдова;

d) обеспечивает участие общественности в процессе принятия решений, касающихся предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, а также управления ими;

e) взаимодействует с аналогичными органами сопредельных государств в целях предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, а также борьбы с ними и координирует реализацию международных договоров в данной области;

f) утверждает или отклоняет отступления от применения мер по быстрому искоренению, предусмотренных статьей 24, предложенных Инспекцией по охране окружающей среды и Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов.

Статья 7. Компетенция Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности

Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности:

a) разрабатывает и продвигает политику и проекты нормативных актов по предотвращению интродукции, распространения инвазивных чужеродных видов, затрагивающих сельскохозяйственные культуры и сельскохозяйственных животных, а также по борьбе с ними;

b) координирует реализацию мер по искоренению инвазивных чужеродных видов на сельскохозяйственных землях и в иных управляемых человеком системах выращивания.

Статья 8. Компетенция Агентства по безопасности пищевых продуктов

(1) Агентство по безопасности пищевых продуктов (далее - НАБПП ) отвечает за реализацию государственной политики в области предотвращения интродукции и распространения, контроля и управления инвазивными чужеродными видами, оказывающими воздействие на сельскохозяйственные культуры, сельскохозяйственных животных и безопасность пищевых продуктов.

(2) НАБПП:

a) обеспечивает контроль за инвазивными чужеродными видами на этапе импорта, перевозки, распространения, реализации, выращивания, культивирования и использования;

b) осуществляет контроль за перевозкой инвазивных чужеродных видов;

c) сотрудничает с Министерством окружающей среды, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентством окружающей среды и Инспекцией по охране окружающей среды в целях обмена информацией и координации мер по предотвращению распространения инвазивных чужеродных видов, затрагивающих сельскохозяйственные культуры и сельскохозяйственных животных, и борьбе с ними;

d) информирует общественность, Агентство окружающей среды, Министерство окружающей среды и Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности о рисках, связанных с инвазивными чужеродными видами, выявленными в сельскохозяйственном и продовольственном секторах;

e) до 31 марта следующего за отчетным года представляет результаты осуществленного контроля Министерству окружающей среды, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентству окружающей среды и Инспекции по охране окружающей среды;

f) сотрудничает с аналогичными органами власти других государств в целях предотвращения трансграничного воздействия инвазивных чужеродных видов и борьбы с ним;

g) устанавливает и применяет наказания за нарушения законодательства об импорте, перевозке, распространении, реализации, выращивании, культивировании и использовании инвазивных чужеродных видов;

h) осуществляет мониторинг действий по уничтожению инвазивных чужеродных видов.

Статья 9. Компетенция Агентства окружающей среды

(1) Агентство окружающей среды является административным органом, ответственным за реализацию политики в области предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов и управления ими.

(2) Агентство окружающей среды:

a) обеспечивает внедрение законодательства об инвазивных чужеродных видах;

b) участвует в разработке проектов нормативных актов в данной области;

c) выдает, продлевает, приостанавливает или отзывает разрешения на осуществление деятельности, связанной с инвазивными чужеродными видами;

d) ведет и администрирует Информационную систему надзора за инвазивными чужеродными видами;

e) ведет и администрирует Реестр инвазивных чужеродных видов;

f) информирует органы власти и общественность о принятых мерах, а также о рисках, связанных с инвазивными чужеродными видами, посредством своего официального веб-сайта и при проведении информационно-просветительских кампаний;

g) осуществляет мониторинг использования инвазивных чужеродных видов в исследовательской деятельности и деятельности в области разработок;

h) осуществляет мониторинг и оценку воздействия инвазивных чужеродных видов на биоразнообразие и экосистемы на основании информации, представленной субъектами в области исследований и инноваций;

i) актуализирует меры вмешательства по предотвращению повторного проникновения инвазивных чужеродных видов.

Статья 10. Компетенция Инспекции по охране окружающей среды

(1) Инспекция по охране окружающей среды (далее - Инспекция ) является контролирующим органом, ответственным за надзор за применением законодательства об окружающей среде, в том числе законодательства об инвазивных чужеродных видах, и за соблюдением условий выдачи разрешений.

(2) Инспекция:

a) осуществляет контроль в целях предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, а также борьбы с ними исключительно в природных и антропогенных экосистемах, за исключением сельскохозяйственных земель, предназначенных для выращивания растений, животноводческих комплексов или объектов аквакультуры;

b) оценивает ущерб и рассчитывает размер вреда, причиненного окружающей среде в результате негативного воздействия инвазивных чужеродных видов, в соответствии со статьей 5 Закона об ответственности в области окружающей среды, связанной с предотвращением и устранением последствий ущерба, нанесенного окружающей среде, № 107/2025 , а также обеспечивает возмещение затрат и применение необходимых мер по предотвращению, сокращению или смягчению вредного воздействия инвазивных чужеродных видов;

c) до 31 марта следующего за отчетным года представляет результаты осуществленного контроля Министерству окружающей среды, Агентству окружающей среды и НАБПП;

d) сотрудничает с аналогичными органами власти других государств в целях предотвращения трансграничного воздействия инвазивных чужеродных видов и борьбы с ним;

e) констатирует и применяет наказания за нарушения законодательства об управлении инвазивными чужеродными видами в природных и антропогенных экосистемах;

f) осуществляет мониторинг мероприятий по уничтожению инвазивных чужеродных видов путем проведения непосредственных выездных проверок и подтверждения завершения мероприятий, в том числе путем приема и анализа отчетов, представленных собственниками земель, ответственными за реализацию мер по уничтожению.

Глава III

ТРЕБОВАНИЯ К ИНВАЗИВНЫМ ЧУЖЕРОДНЫМ ВИДАМ И ОЦЕНКА РИСКОВ

Статья 11. Перечень инвазивных чужеродных видов

(1) Правительство утверждает Перечень инвазивных чужеродных видов (далее - Перечень видов ), включающий Перечень инвазивных чужеродных видов, затрагивающих интересы Союза, а также Перечень инвазивных чужеродных видов, затрагивающих национальные интересы.

(2) Перечень видов пересматривается не реже одного раза в шесть лет и в зависимости от обстоятельств актуализируется путем:

a) включения новых инвазивных чужеродных видов;

b) исключения некоторых инвазивных чужеродных видов, если они более не отвечают одному или нескольким критериям, предусмотренным частью (3).

(3) Виды включаются в Перечень инвазивных чужеродных видов, затрагивающих национальные интересы, только если соблюдены в совокупности следующие критерии:

a) на основании научных доказательств установлено, что они являются чужеродными;

b) на основании научных доказательств установлено, что они способны создать жизнеспособную популяцию и распространяться в окружающей среде в существующих и в прогнозируемых условиях изменения климата в биогеографическом регионе;

c) на основании научных доказательств установлено, что они оказывают вредное воздействие на биоразнообразие, на связанные с ним экосистемные услуги и на общественное здоровье и/или экономику;

d) на основании оценки рисков, проведенной в соответствии с частью (1) статьи 12, установлено, что необходимы совместные действия для предотвращения их интродукции, адаптации и распространения; и

e) предполагается, что включение инвазивных чужеродных видов в Перечень видов позволит предотвратить, минимизировать или смягчить их вредное воздействие.

(4) В Перечне видов в зависимости от обстоятельств указываются товары (наименования товаров), связанные с инвазивными чужеродными видами, являющиеся предметом государственного контроля, предусмотренного статьей 21, а также коды их товарных позиций в Комбинированной товарной номенклатуре, утвержденной Законом об утверждении Комбинированной товарной номенклатуры № 172/2014 (далее - Комбинированная товарная номенклатура ).

(5) При обновлении Перечня видов Министерство окружающей среды применяет критерии, предусмотренные частью (3), с учетом затрат на его применение, издержек бездействия, рентабельности и социально-экономических аспектов.

Статья 12. Оценка рисков

(1) Для введения в действие статьи 11 проводится оценка рисков для инвазивных чужеродных видов, включенных или которые могут быть включены в Перечень видов, с учетом следующих элементов:

a) описание вида, включая его таксономическую идентичность, историю, природный ареал и потенциальный ареал его распространения;

b) описание способов и динамики размножения и распространения вида, включая оценку наличия условий окружающей среды, необходимых для этих процессов;

c) описание потенциальных путей интродукции и распространения вида как преднамеренных, так и непреднамеренных, в том числе товаров, с которыми связан вид, в зависимости от обстоятельств;

d) подробная оценка риска интродукции, акклиматизации и распространения вида в характерных биогеографических регионах как в существующих условиях, так и в контексте прогнозируемых изменений климата;

e) описание текущего уровня распространения вида с указанием на то, присутствует или нет данный вид на территории Республики Молдова или в сопредельных странах, а также прогноз его дальнейшего распространения;

f) описание вредного воздействия на биоразнообразие и связанные с ним экосистемные услуги, в том числе на местные виды, охраняемые и находящиеся под угрозой исчезновения местообитания, а также на общественное здоровье, безопасность пищевых продуктов и экономику, включая также оценку потенциального будущего воздействия, основанную на имеющихся научных знаниях;

g) оценка потенциальных затрат, обусловленных ущербом, связанным с соответствующим видом;

h) описание известных способов использования вида и вытекающих из них социальных и экономических выгод.

(2) Оценка рисков проводится организациями в области исследований и инноваций экологического профиля и представляется Агентству окружающей среды.

Статья 13. Методология оценки рисков

(1) Оценка рисков, подробное описание которой предусмотрено приложением 1, должна соответствовать следующим требованиям:

a) проводиться на основании имеющейся научной информации, включая наиболее актуальные результаты международных и национальных исследований;

b) основываться на других соответствующих источниках, таких как заключения экспертов, собранная информация, официальные уведомления и данные информационных баз, в том числе полученные в рамках научных инициатив с участием общественности, если научная информация, указанная в пункте a), отсутствует или является недостаточной;

c) завершаться даже в случае отсутствия или недостаточности информации об определенном виде с прямым указанием этих недостатков в оценке с тем, чтобы каждый анализируемый аспект был рассмотрен в полном объеме, без упущений;

d) каждый вывод, сформулированный в ходе оценки рисков, должен сопровождаться оценкой степени неопределенности или степени достоверности, связанной с ним, отражающей ситуации, в которых имеющаяся информация является недостаточной, отсутствующей или противоречивой;

e) оценка степени неопределенности или достоверности, предусмотренная пунктом d), должна проводиться в соответствии с документированной методологией, и оценка рисков должна содержать прямую ссылку на данную методологию;

f) содержать свод основных рассмотренных аспектов, а также общий вывод;

g) включать описание процедуры контроля качества.

(2) В целях обеспечения качества процесса оценки рисков применяются следующие требования:

a) контроль качества должен являться неотъемлемой частью процесса оценки рисков и предусматривать как минимум проверку оценки двумя независимыми оценщиками, обладающими компетенциями в соответствующей области;

b) оценщики рисков, а также лица, проводящие проверку оценки, должны быть независимыми, обладать научными компетенциями в соответствующей области и не являться аффилированными с одной и той же организацией в области исследований и инноваций.

Статья 14. Запреты и меры по предотвращению, применимые к инвазивным чужеродным видам

(1) Запрещаются интродукция, в том числе транзит под таможенным надзором, содержание, размножение, выращивание, культивирование, в том числе в изолированных пространствах, перевозка, введение на рынок, выпуск в окружающую среду, реализация, обмен и использование в окружающей среде инвазивных чужеродных видов.

(2) В отступление от части (1) разрешатся перевозка инвазивных чужеродных видов в целях реализации мер по искоренению.

(3) В отступление от части (1) разрешатся осуществление исследовательской деятельности или деятельности по сохранению ex situ инвазивных чужеродных видов. Если использование производных продуктов, полученных из этих видов, обосновано необходимостью охраны общественного здоровья, система выдачи разрешений применяется также к их производству, использованию и переработке в научных или медицинских целях.

(4) Субъекты в области исследований и инноваций несут ответственность за проведение исследований в отношении инвазивных чужеродных видов, в том числе в части путей интродукции и распространения, методов предотвращения, контроля и искоренения, оценки экологических и экономических рисков, а также иных аспектов, значимых для управления ими. Исследовательская и инновационная деятельность может включать испытание методов биологического контроля, а также средств защиты растений либо семенного материала, предназначенных для ограничения распространения инвазивных чужеродных видов растений, в строго контролируемых и изолированных условиях.

(5) Министерство окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, НАБПП, Агентство окружающей среды и Инспекция принимают и реализуют необходимые меры по предотвращению непреднамеренных интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, затрагивающих национальные интересы.

Статья 15. Процедура выдачи разрешения

(1) Агентство окружающей среды является органом, ответственным за выдачу разрешения на осуществление деятельности, связанной с инвазивными чужеродными видами (далее - разрешение ).

(2) Для получения разрешения заявитель подает заявление по образцу, приведенному в приложении 2.

(3) Заявление подается либо на бумажном носителе по местонахождению Агентства окружающей среды, либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты.

(4) Заявление включает следующую информацию:

a) идентификационные данные заявителя, включая его наименование и адрес;

b) научное наименование и общепринятое наименование инвазивных чужеродных видов, для которых запрашивается разрешение;

c) соответствующие коды товарных позиций Комбинированной товарной номенклатуры;

d) число или количество особей, для которых запрашивается разрешение;

e) обоснование заявления о выдаче разрешения, включая конкретные причины;

f) цель, для которой запрашивается разрешение.

(5) К заявлению прилагаются:

a) копия ветеринарно-санитарного разрешения, выданного НАБПП в соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарно-санитарной деятельности № 221/2007 ;

b) заключение об установлении соответствия в части охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов организации в области исследований и инноваций, образец которого разрабатывается и утверждается Инспекцией;

c) подробное описание планируемых мер по предотвращению любого риска случайного высвобождения из изолированных пространств и распространения инвазивных чужеродных видов, а также конкретных мер по обеспечению их перевозки в условиях полной безопасности, исключающих любой риск случайного высвобождения;

d) подробная оценка рисков случайного высвобождения или распространения инвазивных чужеродных видов, для которых запрашивается разрешение, сопровождаемая описанием мер по снижению рисков, которые подлежат реализации;

e) описание предлагаемой системы контроля, а также плана действий в чрезвычайных ситуациях для управления возможными случаями случайного высвобождения или распространения, включая меры по искоренению, в зависимости от обстоятельств.

(6) Заявление о выдаче разрешения рассматривается в срок не более 30 рабочих дней со дня его регистрации, а решение о выдаче разрешения или о мотивированном отказе доводится до сведения заявителя не позднее чем за пять рабочих дней до истечения предусмотренного для рассмотрения срока.

(7) Агентство окружающей среды ведет и публикует на своем официальном веб-сайте перечень выданных разрешений, который содержит:

a) научное наименование и общепринятое наименование инвазивных чужеродных видов, для которых выдано разрешение;

b) число или количество особей, относящихся к видам, для которых выдано разрешение;

c) цель выдачи разрешений;

d) соответствующие коды товарных позиций Комбинированной товарной номенклатуры.

(8) Разрешение выдается на ограниченное число инвазивных чужеродных видов и особей с учетом вместимости предназначенных для них изолированных пространств.

(9) Разрешение выдается на период, необходимый для проведения научных исследований, или в зависимости от обстоятельств в иных целях, предусмотренных частью (11), и относится исключительно к инвазивным чужеродным видам, для которых оно запрашивалось.

(10) Образец документа, который служит доказательством выдачи разрешения на осуществление деятельности, связанной с инвазивными чужеродными видами, предусмотрен приложением 3 и в обязательном порядке сопровождает особей, относящихся к инвазивным чужеродным видам, в течение всего срока их содержания, интродукции или перевозки на территории страны.

(11) В отступление от положений части (1) в исключительных случаях и исходя из мотивов общественного интереса, в том числе социального или экономического характера, Агентство окружающей среды может выдавать разрешения на осуществление иной деятельности, чем научная, с соблюдением процедуры, предусмотренной частями (2)-(10).

Статья 16. Отзыв разрешения

(1) Разрешение отзывается Агентством окружающей среды по запросу обладателя, по требованию Инспекции и/или НАБПП либо на основании окончательного решения судебной инстанции.

(2) Инспекция и НАБПП проводят совместные плановые и внеплановые проверки в целях контроля за соблюдением установленных разрешениями условий в соответствии с Законом о государственном контроле № 131/2012 .

(3) Если по результатам проверок, проведенных Инспекцией и НАБПП, устанавливается несоблюдение положений настоящего закона, деятельность хозяйствующего субъекта приостанавливается до подтверждения вследствие повторного контроля за устранением выявленных нарушений.

(4) После устранения выявленных нарушений обладатель разрешения обязан письменно уведомить Агентство окружающей среды для проведения повторной проверки органами, предусмотренными частью (2).

(5) Неустранение нарушений в срок, установленный контролирующими органами в соответствии с положениями Закона о государственном контроле № 131/2012 , является основанием для отзыва разрешения.

Статья 17. Требования к содержанию и культивированию инвазивных чужеродных видов в научных целях

(1) Особи, относящиеся к инвазивным чужеродным видам, включенным в Перечень видов, содержатся и с ними обращаются в изолированных пространствах.

(2) Считается, что особи, относящиеся к инвазивным чужеродным видам, содержатся в изолированных пространствах, если:

a) они физически изолированы, что исключает риск их случайного высвобождения, распространения или хищения;

b) процедуры уборки, управления отходами и содержания исключают риск случайного высвобождения или распространения;

c) вывоз, удаление, уничтожение или эвтаназия особей осуществляются таким образом, чтобы предотвратить их распространение за пределы изолированных пространств.

(3) Научные исследования инвазивных чужеродных видов проводятся квалифицированным в данной области персоналом.

(4) Перевозка животных, относящихся к инвазивным чужеродным видам, в изолированные пространства и из них осуществляется в условиях, предотвращающих их случайное высвобождение.

(5) Маркировка или идентификация животных, относящихся к инвазивным чужеродным видам, осуществляется методами, не причиняющими боли, стресса или предотвратимых страданий.

(6) Риск случайного высвобождения, распространения или вывоза эффективно управляется с учетом идентичности, биологии, средств рассеивания вида, осуществляемой деятельности и задействованных пространств, взаимодействия с окружающей средой и иных биотических, абиотических и антропогенных факторов.

(7) Заявитель, обратившийся за разрешением, внедряет систему постоянного надзора и разрабатывает план действий в чрезвычайных ситуациях, включающий меры по искоренению, для управления возможными случаями случайного высвобождения или распространения инвазивных чужеродных видов.

(8) План действий в чрезвычайных ситуациях, предусмотренный частью (7), утверждается Агентством окружающей среды и применяется незамедлительно при случайном высвобождении или распространении инвазивных чужеродных видов.

Статья 18. Меры быстрого реагирования

(1) Если подтверждается присутствие или существует риск интродукции на территорию страны инвазивного чужеродного вида, который не значится в Перечне видов, однако существуют предварительные научные данные, указывающие на то, что данный вид отвечает критериям, предусмотренным частью (3) статьи 11, Правительство утверждает меры быстрого реагирования, включающие любое из ограничений, предусмотренных частью (1) статьи 14.

(2) В случае существования неминуемого риска интродукции или распространения инвазивного чужеродного вида до утверждения Правительством мер быстрого реагирования Агентство окружающей среды и НАБПП временно вводят ограничительные меры для ограничения интродукции, перевозки, реализации или распространения подозреваемого инвазивного чужеродного вида.

(3) После утверждения мер быстрого реагирования запрещаются преднамеренная интродукция на территорию Республики Молдова, а также перевозка инвазивных чужеродных видов в Республику Молдова, из Республики Молдова или в пределах территории Республики Молдова, за исключением перевозки, осуществляемой в целях искоренения, а также введения указанных видов на рынок. Агентство окружающей среды уведомляет аналогичные органы государств - членов Европейского Союза и сопредельных государств, а также соответствующие международные организации об утвержденных мерах быстрого реагирования. На основании информации, представленной Агентством окружающей среды, Министерство окружающей среды уведомляет Европейскую комиссию о принятых мерах и доказательствах, обосновывающих их утверждение.

(4) Оценка рисков для инвазивных чужеродных видов, указанных в части (1), проводится субъектами в области исследований и инноваций в соответствии со статьей 12 на основании имеющейся научно-технической информации. Агентство окружающей среды рассматривает, утверждает и публикует результаты оценки рисков на официальном веб-сайте.

(5) Оценка, предусмотренная частью (4), проводится в срок не более 24 месяцев со дня утверждения мер быстрого реагирования в целях установления того, соответствует ли данный вид критериям, необходимым для включения в Перечень видов.

(6) Агентство окружающей среды в сотрудничестве с Инспекцией и НАБПП осуществляет мониторинг применения мер быстрого реагирования и их эффективности, в том числе воздействия на биоразнообразие, экосистемы, общественное здоровье и экономику. В зависимости от результатов мониторинга и новой имеющейся научной информации меры быстрого реагирования могут быть изменены, продлены или отменены Правительством.

Статья 19. Планы действий по регулированию путей интродукции инвазивных чужеродных видов

(1) Инспекция и НАБПП на основании данных, представленных профильными организациями в области исследований и инноваций, в течение 18 месяцев со дня утверждения Перечня видов проводят анализ путей непреднамеренных интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, в том числе в поверхностных водах, в значении, определенном статьей 2 Закона о воде № 272/2011 .

(2) В течение трех лет со дня утверждения Перечня видов органы, указанные в части (1), разрабатывают, утверждают и реализуют планы действий на основании Национального плана действий по регулированию приоритетных путей интродукции инвазивных чужеродных видов в Республику Молдова, утвержденного Правительством, для определения приоритетных путей интродукции, установленных в соответствии с частью (1), и управления ими, при этом данные планы обновляются не реже одного раза в шесть лет.

(3) Планы действий разрабатываются в соответствии с конкретными областями деятельности органов, указанных в части (1), и включают графики действий, описание мер, подлежащих утверждению, а также в зависимости от обстоятельств добровольные действия и своды правил надлежащих практик в целях регулирования приоритетных путей интродукции и предотвращения непреднамеренных путей интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов на территории страны.

(4) Планы действий, предусмотренные частью (2), включают меры, основанные на анализе затрат и выгод, в целях:

a) повышения осведомленности общественности;

b) минимизации загрязнения товаров, грузов, транспортных средств и оборудования особями, относящимися к инвазивным чужеродным видам, в том числе посредством мер по борьбе с их перевозкой из других государств;

c) обеспечения проведения проверок на границах Республики Молдова, иных чем государственный контроль, предусмотренный статьей 21.

(5) Национальный план действий по регулированию приоритетных путей интродукции инвазивных чужеродных видов в Республику Молдова подлежит периодической оценке на основании результатов мониторинга, новой научной информации и развития рисков, связанных с интродукцией и распространением инвазивных чужеродных видов.

(6) Планы действий, установленные частью (2), должны быть согласованы и скоординированы в зависимости от обстоятельств с аналогичными органами сопредельных государств.

Глава IV

РАННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ И БЫСТРОЕ ИСКОРЕНЕНИЕ

Статья 20. Информационная система надзора

(1) Правительство утверждает концепцию Информационной системы надзора за инвазивными чужеродными видами и Положение о порядке ведения Информационной системы надзора за инвазивными чужеродными видами.

(2) Агентство окружающей среды ведет и администрирует систему, предусмотренную частью (1).

(3) Система, предусмотренная частью (1), предназначена для сбора, регистрации и анализа данных о появлении, распространении, эволюции инвазивных чужеродных видов в природной среде и должна соответствовать следующим требованиям:

a) охватывать всю территорию страны, включая поверхностные воды, и предусматривать выявление и оценку уровня распространения инвазивных чужеродных видов как вновь появившихся, так и уже акклиматизировавшихся;

b) располагать эффективной структурой, способной оперативно обнаруживать появление любого инвазивного чужеродного вида на территории страны, присутствие которого ранее не было подтверждено;

c) основываться на требованиях к оценке и мониторингу, предусмотренных национальным законодательством, быть совместимой с ними и избегать их дублирования, а также использовать информацию, предоставляемую существующими системами надзора и мониторинга, установленными статьей 36 Закона о растительном мире № 239/2007 и статьей 13 Закона о воде № 272/2011 ;

d) учитывать анализ трансграничных последствий и воздействий в целях обеспечения скоординированного подхода на региональном уровне.

(4) Надзор осуществляется путем обследований, мероприятий по мониторингу, систем раннего оповещения и иных специальных научных процедур в целях предотвращения интродукции, раннего выявления и ограничения распространения инвазивных чужеродных видов.

(5) Инспекция и НАБПП ежеквартально представляют Агентству окружающей среды информацию:

a) о наблюдениях и вмешательствах, осуществленных на местности, касающихся присутствия и распространения инвазивных чужеродных видов;

b) о результатах государственного контроля, в том числе в области сельского хозяйства, лесного хозяйства, аквакультуры и в охраняемых природных территориях;

c) о случаях непреднамеренной интродукции или случайного высвобождения инвазивных чужеродных видов из питомников, ботанических садов, хранилищ либо транспортных средств;

d) о зарегистрированном воздействии на экосистемы, общественное здоровье, животных или растения;

e) о любых иных данных, полученных из собственных систем сбора информации, способствующих укреплению потенциала по предотвращению и реагированию.

Статья 21. Государственный контроль

(1) Инспекция и НАБПП являются компетентными органами по осуществлению государственного контроля в целях предотвращения преднамеренной интродукции инвазивных чужеродных видов.

(2) Государственный контроль применяется к товарам, связанным с инвазивными чужеродными видами и классифицируемым по товарным позициям, указанным в Перечне видов, в соответствии с частью (4) статьи 11.

(3) НАБПП осуществляет государственный контроль на основании анализа рисков в целях проверки того, что товары, предусмотренные частью (2):

a) являются или не являются особями, принадлежащими к инвазивным чужеродным видам, либо их частями; и

b) сопровождаются действительным разрешением, выданным в соответствии с положениями статьи 15.

(4) Контроль, предусмотренный частью (3), заключается в проверке документов, идентификационных данных и в зависимости от обстоятельств в физических проверках и осуществляется на этапе ввоза товаров на территорию страны.

(5) Контроль, предусмотренный частью (3), осуществляется в соответствии:

a) со статьей 4 Закона об официальном контроле в агропродовольственной сфере № 82/2024 ;

b) с Законом о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023 .

(6) Обращение с товарами, предусмотренными частью (2), в свободных зонах или на свободных складах, а также их помещение под один из следующих таможенных режимов: выпуск в свободное обращение, транзит, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем или временный ввоз, обусловлено представлением компетентным таможенным органам следующих документов на бумажном носителе или в электронном виде:

a) документ о ввозе, заполненный НАБПП на основании части (4), удостоверяющий соблюдение условий, предусмотренных частью (3), если контроль был осуществлен на постах пограничного контроля в соответствии с Законом об официальном контроле в агропродовольственной сфере № 82/2024 или Законом о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023 ;

b) если товары не подлежат государственному контролю, - иные подтверждающие документы, удостоверяющие осуществление контроля НАБПП с удовлетворительными результатами, а также соответствующий документ о ввозе.

(7) Если вследствие государственного контроля установлено несоответствие положениям настоящего закона:

a) таможенные органы приостанавливают присвоение таможенного режима или задерживают товары;

b) НАБПП задерживает товары.

(8) Затраты, связанные с осуществлением контроля, а также затраты, обусловленные установлением несоответствия, несет физическое или юридическое лицо, ввезшее товары на территорию Республики Молдова, за исключением случаев, когда законом предусмотрено иное.

(9) Инспекция и НАБПП устанавливают процедуры, обеспечивающие обмен информацией, координацию и сотрудничество между всеми субъектами, вовлеченными в осуществление контроля, предусмотренного частью (3).

(10) На основе надлежащих практик Инспекция и НАБПП разрабатывают руководства и программы подготовки, предназначенные для поддержки процесса выявления и идентификации инвазивных чужеродных видов, а также для обеспечения эффективности контроля.

(11) Если товары сопровождаются разрешением, выданным в соответствии со статьей 15, таможенная декларация или уведомления, передаваемые субъекту пограничного контроля, должны содержать прямую ссылку на соответствующее разрешение.

Статья 22. Раннее выявление и уведомление

(1) Инспекция и НАБПП обеспечивают раннее выявление инвазивных чужеродных видов, затрагивающих интересы Союза, и инвазивных чужеродных видов, затрагивающих национальные интересы, в соответствии со статьей 20.

(2) В случае выявления инвазивного чужеродного вида, затрагивающего интересы Союза, Агентство окружающей среды уведомляет об этом аналогичные органы государств-членов Европейского Союза и сопредельных государств, а Министерство окружающей среды на основании представленной информации уведомляет Европейскую комиссию.

(3) Уведомление, предусмотренное частью (2), осуществляется посредством электронных систем Европейского Союза, предназначенных для отчетности об инвазивных чужеродных видах, в том числе посредством платформы EASIN или иных систем, установленных Европейской комиссией.

(4) Уведомление, предусмотренное частью (2), должно включать как минимум следующую информацию:

a) научное наименование вида;

b) географическое расположение места выявления, включая координаты, если они имеются;

c) дата и обстоятельства выявления;

d) тип выявления (первичное выявление или повторное выявление);

e) источник информации (официальный мониторинг, исследование, отчетность третьих лиц и т. д.);

f) предварительная оценка распространения и стадии распространения;

g) предварительная оценка рисков для биоразнообразия, экосистем или хозяйственной деятельности;

h) первоначальные принятые или запланированные меры.

(5) Инспекция и НАБПП обеспечивают незамедлительную передачу соответствующей информации между национальными учреждениями области окружающей среды, сельского хозяйства, безопасности пищевых продуктов и исследований.

Статья 23. Искоренение инвазивных чужеродных видов на ранней стадии интродукции

(1) Инспекция и НАБПП в трехмесячный срок со дня передачи уведомления, предусмотренного частью (2) статьи 22, координируют процесс искоренения инвазивных чужеродных видов, консультируют собственников земель об этом процессе и информируют Агентство окружающей среды, Министерство окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности и исполнительный орган местного публичного управления соответствующей административно-территориальной единицы о предпринятых действиях.

(2) Инспекция и НАБПП обеспечивают, чтобы используемые меры по искоренению были эффективными для полного уничтожения популяции инвазивного чужеродного вида.

(3) При установлении мер, предусмотренных частью (2), учитывается охрана общественного здоровья и окружающей среды, минимизируя воздействие на местные виды и их местообитания, а также сокращение любых предотвратимых страданий животных.

(4) Инспекция и НАБПП осуществляют мониторинг процесса искоренения инвазивного чужеродного вида и в кратчайшие сроки уведомляют Агентство окружающей среды и Министерство окружающей среды о результате искоренения.

Статья 24. Отступления от обязанности по быстрому искоренению

(1) В отступление от положений статьи 23 Инспекция и НАБПП могут принять решение на основании заключения субъектов в области исследований и инноваций в срок не более двух месяцев со дня выявления инвазивного чужеродного вида не применять меры по быстрому искоренению в любой из следующих ситуаций:

a) искоренение не является технически осуществимым, поскольку имеющиеся методы не могут быть эффективно применены в среде, в которой данный вид акклиматизировался;

b) анализ затрат и выгод свидетельствует о том, что реализация мер по искоренению влечет несоразмерные затраты по сравнению с оцененными экологическим и экономическим выгодам;

c) не существует методов искоренения либо существующие методы могут создать значительные негативные последствия для окружающей среды или общественного здоровья.

(2) Решения об отступлении выносятся следующим образом:

a) НАБПП выносит решения об отступлении в отношении вмешательств, осуществляемых на сельскохозяйственных землях, а также в пределах животноводческих хозяйств или рыбоводческих ферм, занимающихся коммерческим выращиванием рыбы;

b) Инспекция выносит решения об отступлении в отношении вмешательств, осуществляемых в любой природной зоне;

c) решения об отступлении, вынесенные Инспекцией или НАБПП, передаются Министерству окружающей среды в срок не более пяти рабочих дней со дня вынесения.

(3) Министерство окружающей среды рассматривает переданное решение и утверждает или отклоняет его в зависимости от соблюдения условий, предусмотренных частью (1), уведомляя Европейскую комиссию о результате рассмотрения и принятом решении.

(4) Если Министерство окружающей среды утверждает решение об отступлении, Инспекция и НАБПП обязаны координировать меры по изоляции, необходимые для предотвращения распространения инвазивного чужеродного вида и консультировать собственников затронутых земель о реализации этих мер.

(5) Если Министерство окружающей среды в течение 10 рабочих дней отклоняет решение, переданное в соответствии с частью (2), меры по искоренению, предусмотренные статьей 23, применяются незамедлительно.

(6) Если Министерство окружающей среды не отклоняет решение, предусмотренное частью (2) настоящей статьи, к соответствующему инвазивному чужеродному виду применяются меры по управлению, предусмотренные статьей 25.

Глава V

УПРАВЛЕНИЕ ИНВАЗИВНЫМИ ЧУЖЕРОДНЫМИ ВИДАМИ,

ПОЛУЧИВШИМИ ШИРОКОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ

Статья 25. Меры по управлению

(1) В 18-месячный срок со дня включения инвазивного чужеродного вида, оказывающего воздействие на биоразнообразие, экосистемы, общественное здоровье или национальную экономику, в Перечень видов Инспекция и НАБПП устанавливают меры по управлению этим видом.

(2) Меры по управлению должны быть соразмерными воздействию на окружающую среду и адаптированными к конкретным условиям, а также основываться на анализе затрат-выгод.

(3) Когда это возможно, меры по управлению включают действия по восстановлению и устанавливаются в порядке приоритетности в зависимости от оценки рисков и экономической эффективности их применения.

(4) Меры по управлению заключаются в проведении летальных или нелетальных физических, химических или биологических действий в целях искоренения, контроля за численностью или изоляции популяции, принадлежащей к инвазивному чужеродному виду.

(5) В зависимости от обстоятельств меры по управлению включают действия по повышению устойчивости экосистемы-реципиента к текущим и будущим проникновениям.

(6) Коммерческое использование инвазивных чужеродных видов, включенных в Перечень видов, может временно допускаться в рамках мер по управлению, направленных на их искоренение, контроль за численностью популяции или их изоляцию, на основании строгого обоснования и при условии применения мер контроля для недопущения любого дополнительного распространения.

(7) При применении мер по управлению Инспекция и НАБПП осуществляют контроль за соблюдением этих мер и обеспечивают, чтобы методы, используемые собственниками затронутых земель, охраняли общественное здоровье и окружающую среду, избегая негативного воздействия на местные виды и их местообитания.

(8) Информационная система надзора за инвазивными видами, предусмотренная статьей 20, используется для оценки эффективности мер по искоренению, контролю и изоляции с учетом воздействия на биоразнообразие, экосистемы и в зависимости от обстоятельств на общественное здоровье или экономику. Кроме того, путем мониторинга оценивается воздействие на нецелевые местные виды.

(9) Если инвазивный чужеродный вид, затрагивающий интересы Европейского Союза, встречается на территории страны и существует значительный риск его распространения в государство - член Европейского Союза или сопредельное государство, Инспекция и НАБПП уведомляют об этом аналогичный орган государства-члена или сопредельного государства, а Министерство окружающей среды уведомляет Европейскую комиссию.

Статья 26. Восстановление затронутых экосистем

(1) Министерство окружающей среды утверждает меры по восстановлению деградировавших, поврежденных или разрушенных инвазивными чужеродными видами экосистем, за исключением случаев, когда анализ затрат и выгод свидетельствует о том, что соответствующие меры влекут высокие и несоразмерные затраты по сравнению с оцененными выгодами.

(2) Меры по восстановлению включают как минимум:

a) меры по укреплению устойчивости экосистем, подверженных нарушениям, вызванным инвазивными чужеродными видами, включенными в Перечень видов, для смягчения негативных последствий и обеспечения их способности противостоять воздействиям, поглощать их и адаптироваться к ним;

b) меры по предотвращению повторного проникновения инвазивных чужеродных видов после проведения мероприятий по искоренению.

(3) Агентство окружающей среды осуществляет мониторинг эффективности мер по восстановлению и один раз в два года актуализирует меры вмешательства для предотвращения повторного проникновения инвазивных чужеродных видов, в том числе путем:

a) оценки результатов мер по искоренению, контролю, восстановлению и реализации;

b) определения и оценки новых рисков и путей интродукции инвазивных чужеродных видов;

c) пересмотра используемых методов и технологий в соответствии с достижениями науки и техники;

d) адаптации процедур межведомственного и межсекторального сотрудничества;

e) усиления мер по информированию, просвещению и повышению осведомленности общественности.

(4) Меры по восстановлению могут финансироваться из публичных средств, международных вкладов, экологических грантов и партнерств с частным сектором, а также из других источников, не запрещенных законодательством.

(5) В случае экосистем, имеющих особую экологическую ценность, Министерство окружающей среды разрабатывает и утверждает планы по восстановлению окружающей среды, которые включают следующие меры:

a) восстановление численности местных видов, затронутых или устраненных присутствием инвазивных чужеродных видов;

b) реабилитация деградировавших зон путем восстановления растительного покрова, восстановления водно-болотных угодий, экологической реконструкции лесов, стабилизации почв и восстановления экологических коридоров.

Глава VI

ФИНАНСОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, САНКЦИИ И СОТРУДНИЧЕСТВО В

ЦЕЛЯХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ИНТРОДУКЦИИ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ

ИНВАЗИВНЫХ ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДОВ

Статья 27. Возмещение затрат

(1) Инспекция является компетентным органом по применению необходимых мер по предотвращению, сокращению или смягчению вредного воздействия инвазивных чужеродных видов, а также по возмещению связанных с этим затрат в соответствии с принципом "загрязнитель платит" и без ущерба для положений Закона об ответственности в области окружающей среды, связанной с предотвращением и устранением последствий ущерба, нанесенного окружающей среде, № 107/2025 .

(2) Затраты, предусмотренные частью (1), включают затраты, связанные с вредом, причиненным окружающей среде, использованием природных ресурсов и необходимыми мероприятиями по восстановлению затронутых экосистем.

Статья 28. Сотрудничество и координация

(1) Министерство окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство окружающей среды, Инспекция и НАБПП сотрудничают с аналогичными органами сопредельных государств и, когда это осуществимо и целесообразно, используют существующие структуры, установленные на основании региональных или международных соглашений, в целях достижения целей настоящего закона.

(2) Сотрудничество, предусмотренное частью (1), осуществляется с аналогичными органами сопредельных государств, с которыми имеются:

a) один и тот же континентальный биогеографический регион (местообитание) в значении, определенном статьей 4 Закона о растительном мире № 239/2007 ;

b) одни и те же границы;

c) один и тот же гидрографический бассейн в значении, определенном статьей 2 Закона о воде № 272/2011 .

(3) Инспекция и НАБПП устанавливают механизмы сотрудничества в целях управления инвазивными чужеродными видами.

(4) Механизмы сотрудничества, предусмотренные частью (3), должны включать обмен информацией и данными, разработку и реализацию планов действий в отношении путей интродукции соответствующих видов, обмен надлежащей практикой в части предотвращения, контроля, управления и искоренения, создание систем раннего оповещения, а также реализацию программ информирования, повышения осведомленности и просвещения общественности.

Статья 29. Ответственность

Привлечение к ответственности физических или юридических лиц не освобождает их от обязанности полностью возместить вред, причиненный окружающей среде, биоразнообразию или общественному здоровью. Обязанность по возмещению вреда сохраняется независимо от примененной санкции и исполняется в соответствии с принципами деликтной гражданской ответственности и специальными нормами в области охраны окружающей среды.

Глава VII

МОНИТОРИНГ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ

И КОЛЛЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Статья 30. Мониторинг, оценка и предоставление отчетности

(1) Один раз в шесть лет Агентство окружающей среды разрабатывает, актуализирует и представляет Министерству окружающей среды отчет, содержащий описание Информационной системы надзора, предусмотренной статьей 20, а также включенную в нее соответствующую информацию. Министерство окружающей среды обобщает эти данные, передает их Европейской комиссии и публикует отчет на своем официальном веб-сайте.

(2) Ежегодно НАБПП, Инспекция и Агентство окружающей среды рассматривают, актуализируют и представляют Министерству окружающей среды:

a) данные о распределении инвазивных чужеродных видов, затрагивающих национальные интересы, в том числе информацию о моделях миграции и размножения;

b) планы действий, предусмотренные частью (2) статьи 19;

c) информацию о мерах по искоренению, принятых в соответствии со статьей 23, мерах по управлению, принятых в соответствии со статьей 25, а также об их эффективности и воздействии на нецелевые виды;

d) число разрешений, указанных в статье 15, и цель, для которой они были выданы;

e) информацию о мерах, принятых для информирования общественности о присутствии инвазивного чужеродного вида и действиях, которые гражданам рекомендуется предпринять;

f) информацию о результатах контроля, осуществленного в соответствии со статьей 21;

g) информацию о затратах на мероприятия, осуществленные для соблюдения требований настоящего закона, при наличии такой информации.

(3) Информация, предусмотренная пунктами b) и d) части (2), основывается на ежегодных отчетах, разработанных и представленных организациями в области исследований и инноваций, содержащих обновленные данные, анализ и выводы в отношении инвазивных чужеродных видов.

Статья 31. Участие гражданского общества и научного сообщества

(1) Министерство окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство окружающей среды, Инспекция и НАБПП обеспечивают участие гражданского общества в разработке плана действий, предусмотренного статьей 19, а также в установлении, изменении и пересмотре мер по управлению, предусмотренных статьей 25.

(2) Порядок участия гражданского общества устанавливается Положением об участии общественности в процессе принятия решений в области окружающей среды, утвержденным Министерством окружающей среды.

(3) Органы, указанные в части (1), обеспечивают вовлечение научного сообщества в предоставление консультаций по научным вопросам, связанным с применением настоящего закона, в частности в отношении статей 11-14, 23-25 и 30.

Статья 32. Реестр инвазивных чужеродных видов

(1) Агентство окружающей среды создает, ведет и администрирует Реестр инвазивных чужеродных видов, находящихся во владении физических и юридических лиц (далее - Реестр ), представляющий собой электронный документ, размещенный на официальном веб-сайте органа и периодически обновляемый.

(2) В Реестре обязаны зарегистрироваться все владельцы инвазивных чужеродных видов, физические или юридические лица, в том числе указанные в статьях 33 и 34, владеющие в коммерческих или некоммерческих целях:

a) видами из Перечня видов;

b) подозрительными видами или видами, находящимися в процессе оценки как потенциально инвазивные.

(3) Регистрация инвазивных чужеродных видов в Реестре осуществляется на основании поданного в Агентство окружающей среды заявления в сопровождении следующей информации:

a) сведения о личности владельца;

b) научное наименование и общепринятое наименование вида;

c) цель владения;

d) количество и местонахождение особей;

e) меры по предотвращению случайного высвобождения и неконтролируемого размножения;

f) любая иная информация, запрошенная Агентством окружающей среды.

(4) Агентство окружающей среды обновляет данные Реестра всякий раз, когда происходят изменения. Владельцы инвазивных чужеродных видов обязаны представить пояснительную записку в срок не более 60 дней со дня внесения изменения.

(5) Агентство окружающей среды ежегодно публикует на своем официальном веб-сайте отчет о данных Реестра с соблюдением Закона о защите персональных данных № 195/2024 .

(6) Контроль за соблюдением обязанности по регистрации осуществляется Инспекцией и НАБПП.

(7) Несоблюдение обязанности по регистрации влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Глава VIII

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Переходные положения для собственников, не осуществляющих коммерческую деятельность

(1) Собственники домашних питомцев, не содержащихся в коммерческих целях и относящихся к инвазивным чужеродным видам, включенным в Перечень видов, могут содержать этих животных до конца их естественной жизни, если:

a) домашние питомцы уже находились на содержании до включения в Перечень видов;

b) питомцы содержатся в изолированных пространствах и принимаются необходимые меры для предотвращения их размножения или случайного высвобождения.

(2) Инспекция и НАБПП реализуют программы информирования и просвещения собственников, не осуществляющих коммерческую деятельность, о рисках, связанных с содержанием домашних питомцев, относящихся к инвазивным чужеродным видам, и о необходимых мерах по предотвращению их размножения и случайного высвобождения.

(3) Если собственники не принимают меры, предусмотренные пунктом b) части (1), им не разрешается содержать соответствующих питомцев, питомцы, содержащиеся с нарушением данного запрета, подлежат конфискации в соответствии с положениями законодательства.

(4) Питомцы, конфискованные в соответствии с частью (3), передаются субъектам в области исследований и инноваций.

(5) Растения или иные живые организмы, за исключением указанных в части (1), находящиеся во владении до их включения в Перечень видов, в 24-месячный срок со дня утверждения Перечня видов подлежат:

a) содержанию владельцем в условиях полной изоляции, если он подтверждает посредством технической документации, что обеспечены постоянные меры по предотвращению случайного высвобождения, размножения или распространения в природной среде;

b) приему и содержанию в специализированных учреждениях, если владелец подает соответствующий запрос и учреждение готово их принять;

c) уничтожению владельцем в условиях безопасности.

Статья 34. Переходные положения, касающиеся коммерческих запасов

(1) Владельцам коммерческих запасов особей, относящихся к инвазивным чужеродным видам, приобретенных до их включения в Перечень видов, разрешается в течение 24 месяцев со дня включения соответствующих видов в Перечень видов владеть живыми особями или их репродуктивными частями и перевозить их исключительно в целях продажи либо передачи организациям в области исследований и инноваций или сохранения ex situ .

(2) Особи, указанные в части (1), сохраняются в изолированных пространствах и перевозятся в условиях изоляции, при этом владельцы применяют все необходимые меры для предотвращения их размножения или случайного высвобождения.

(3) Владельцы, указанные в части (1), в течение соответствующего периода могут уничтожать, забивать или подвергать эвтаназии особей в целях исчерпания запаса.

(4) Если разрешение было выдано в соответствии с нормами, регулирующими использование в аквакультуре видов, отсутствующих на местном уровне, в отношении вида аквакультуры, который впоследствии был включен в Перечень видов, и срок действия разрешения превышает 24 месяца, компетентный орган в любой момент отзывает разрешение на временной или постоянной основе в случае наступления непредвиденных событий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду или население, до конца периода, указанного в части (1).

(5) В 60-дневный срок со дня включения вида в Перечень видов владельцы коммерческих запасов инвазивных чужеродных видов уведомляют Агентство окружающей среды о существовании этих запасов с указанием количества, местонахождения, цели владения и мер, применяемых для предотвращения их размножения или случайного высвобождения.

(6) После включения инвазивных чужеродных видов в Перечень видов запрещается заключение новых коммерческих договоров или продление существующих, предусматривающих реализацию инвазивных чужеродных видов, за исключением указанных в части (1).

(7) По окончании периода, предусмотренного частью (1), владельцы передают Агентству окружающей среды отчет о порядке управления запасом и его исчерпания, сопровождаемый подтверждающими документами.

Статья 35. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

а) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

b) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом.

Статья 36. Внесение изменений в некоторые нормативные акты

I. - В Закон о рыбном фонде, рыболовстве и рыбоводстве № 149/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126-130, ст.597), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 3 после понятия "водные биологические ресурсы/гидробионты" дополнить понятием следующего содержания:

" ценный вид - любой вид рыб или иных гидробионтов, который в силу своих биологических и экологических особенностей представляет или может представлять пищевое, экономическое, экологическое (в том числе природоохранное и биомелиоративное) либо рекреационное значение, будучи востребованным в потреблении человеком или в рекреационной деятельности;".

2. Пункт f) статьи 7 признать утратившим силу.

3. В части (3) статьи 8:

пункт c) изложить в следующей редакции:

"c) учреждает Ихтиологический совет и обеспечивает его функционирование, в том числе путем организации и созыва заседаний;";

дополнить часть пунктом f) следующего содержания:

"f) одобряет по предложению Ихтиологического совета интродукцию и акклиматизацию новых видов рыб и налагает запрет на срок до пяти лет на вылов в природных рыбохозяйственных водных объектах экземпляров, относящихся к исчезающим, уязвимым и редким видам рыб.".

4. Статью 10 изложить в следующей редакции:

" Статья 10. Ихтиологический совет

(1) Для координации научных работ и исследований в области охраны, сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов при Агентстве окружающей среды учреждается Ихтиологический совет в качестве консультативного органа.

(2) Ихтиологический совет формируется из представителей научно-исследовательских учреждений, учреждений высшего образования, органов публичного управления и профильных ассоциаций.".

5. В статье 16:

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Рыболов-любитель вправе использовать на всех своих орудиях лова не более пяти крючков, а суточный улов рыбы не должен превышать 5 кг. При ловле раков допускается использование не более трех раколовок, а допустимый суточный улов не должен превышать 30 экземпляров.";

дополнить статью частью (5 1 ) следующего содержания:

"(5 1 ) В отступление от положений части (5) вес улова рыбы может превышать предел в 5 кг:

a) когда масса одного экземпляра превышает установленный предел;

b) в случае вылова видов рыб, включенных в Перечень инвазивных чужеродных видов;

c) в случае вылова экземпляров вида Hypophthalmichthys molitrix (Толстолобик белый) в реке Прут с представлением Инспекции по охране окружающей среды отчета об их количестве.".

6. Статью 35 изложить в следующей редакции:

" Статья 35. Меры по охране водных биологических ресурсов в природных рыбохозяйственных водных объектах

(1) Охрана водных биологических ресурсов в природных рыбохозяйственных водных объектах осуществляется посредством ежегодного запрета лова рыбы, запрещения осуществления действий, которые согласно настоящему закону могут являться правонарушениями или преступлениями, а также посредством любых других мер, способствующих обеспечению долгосрочного использования рыбного фонда и сохранению водного биологического разнообразия.

(2) Экземпляры, относящиеся к водным видам, включенным в Перечень инвазивных чужеродных видов, могут добываться путем коммерческого, рекреационного, спортивного или мелиоративного лова рыбы. Установление видов, предназначенных для лова, мест, периодов и допустимых квот осуществляется уполномоченными научными учреждениями на основании научных оценок состояния водных экосистем.

(3) Чужеродные виды, объявленные инвазивными, исключаются из приложений 1 и 2.".

7. В позиции "Толстолобик белый ( Hypophthalmichthys molitrix )" приложения 1 цифры "40" заменить цифрами "20".

8. Приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

РАЗМЕР КОМПЕНСАЦИИ УЩЕРБА,

причиненного незаконными рыболовством, торговлей, владением и

экспортом или уничтожением водных биологических ресурсов

в рыбохозяйственных водных объектах

№

п/п

Наименование

Размер

компенсации за

один экземпляр

независимо

от размера и веса

(в условных единицах)

общепринятое

(на русском языке)

научное

(на латинском языке)

Осётр русский

Acipenser gueldenstaedtii

300

Шип

Acipenser nudiventris

300

Севрюга

Acipenser stellatus

300

Белуга

Huso huso

300

Европейская евдошка

Umbra krameri

300

Лосось дунайский

Hucho hucho

300

Угорь речной

Anguilla anguilla

300

Быстрянка обыкновенная

Alburnoides bipunctatus

300

Усач балканский

Barbus petenyi

300

Карась золотой

Carassius carassius

300

Берш

Sander volgensis

300

Каспиосома

Сaspiosoma caspium

300

Минога украинская

Eudontomyzon mariae

300

Язь

Leuciscus idus

250

Чехонь

Pelecus cultratus

250

Бобырец

Petroleuciscus borysthenicus

250

Вырезуб

Rutilus frisii

250

Линь

Tinca tinca

250

Налим

Lota lota

250

Стерлядь

Acipenser ruthenus

250

Книповичия длиннохвостая

Knipowitschia longecaudata

250

Ёрш полосатый

Gymnocephalus schraetser

250

Чоп малый

Zingel streber

250

Чоп большой

Zingel zingel

250

Подкаменщик пестроногий

Cottus poecilopus

250

Веслонос

Polyodon spathula

150

Жерех

Aspius aspius

Сом европейский

Silurus glanis

Сазан (карп)

Cyprinus carpio

Щука

Esox lucius

Голавль

Squalius cephalus

Лещ

Abramis brama

Подуст

Chondrostoma nasus

Рыбец

Vimba vimba

Форель радужная

Oncorhynchus mykiss

Синец

Ballerus ballerus

Усач обыкновенный

Barbus barbus

Пескари

Gobio sp. и Romanogobio sp.

Ёрш донской

Gymnocephalus acerina

Дунайский ёрш

Gymnocephalus baloni

Подкаменщик обыкновенный

Cottus gobio

Форель ручьевая

Salmo trutta fario

Сомик канальный

Ictalurus punctatus

Судак

Sander lucioperca

Сельдь проходная черноморско-азовская

Alosa pontica

Пузанок

Alosa tanaica

Елец

Leuciscus leuciscus

Густера

Blicca bjoerkna

Плотва

Rutilus rutilus

Карась серебряный

Carassius auratus gibelio

Тарань

Rutilus rutilus heckelii

Белоглазка

Balleruss sapa

Шемая

Chalcalburnus chalcoides

Краснопёрка

Scardinius erythrophthalmus

Окунь речной

Perca fluviatilis

Виды раков

Potamobius astacus

Лягушка озёрная

Rana ridibunda

Амур белый

Ctenopharyngodon idella

Толстолобик пёстрый

Hypophthalmichthys nobilis

Толстолобик белый

Hypophthalmichthys molitrix

Вьюн

Misgurnus fossilis

Уклейка

Alburnus alburnus

10".

II. - Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78-84, ст.100), с последующими изменениями, дополнить статьей 143 2 следующего содержания:

" Статья 143 2 . Нарушение режима инвазивных чужеродных видов

(1) Нарушение режима инвазивных чужеродных видов путем:

a) интродукции на территорию Республики Молдова без разрешения или с несоблюдением условий, установленных законодательством;

b) содержания, размножения, выращивания, культивирования или использования без разрешения или с несоблюдением условий, установленных законодательством;

c) перевозки, реализации, обмена или введения на рынок без соблюдения условий, установленных законодательством;

d) необеспечения содержания в изолированных пространствах;

e) неприменения мер по предотвращению случайного высвобождения или распространения;

f) несоблюдения мер контроля или планов действий в чрезвычайных ситуациях

влечет наложение штрафа на физические лица в размере от 50 до 100 условных единиц, на должностные лица в размере от 100 до 200 условных единиц и на юридические лица в размере от 600 до 1000 условных единиц с конфискацией особей инвазивных чужеродных видов или без таковой.

(2) Невыполнение установленной законом обязанности по уведомлению или информированию компетентного органа в условиях, предусмотренных законом, о выявлении инвазивных чужеродных видов, их случайном высвобождении либо распространении, а также о появлении новых очагов или популяций

влечет наложение штрафа на физические лица в размере от 20 до 40 условных единиц, на должностные лица в размере от 100 до 200 условных единиц и на юридические лица в размере от 400 до 800 условных единиц.

(3) Воспрепятствование компетентному органу в осуществлении своих полномочий или неисполнение мер, предписанных им в части предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов и их контроля,

влечет наложение штрафа на физические лица в размере от 100 до 200 условных единиц, на должностные лица в размере от 200 до 400 условных единиц и на юридические лица в размере от 600 до 1000 условных единиц.

(4) Случайный либо преднамеренный выпуск или распространение инвазивных чужеродных видов вследствие несоблюдения мер по предотвращению, контролю или искоренению

(5) Неисполнение мер, предписанных компетентным органом в части предотвращения интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов, их контроля, изоляции, уничтожения или искоренения,

(6) Несоблюдение обязанности по регистрации в Реестре инвазивных чужеродных видов

влечет наложение штрафа на физические лица в размере от 20 до 40 условных единиц и на юридические лица в размере от 200 до 400 условных единиц.".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Игорь ГРОСУ

№ 185. Кишинэу, 24 августа 2026 г.

Приложение 1

Подробное описание оценки рисков

Общие элементы

Подробное описание

Пункт a) части (1) статьи 12 - описание вида, включая его таксономическую идентичность, историю, природный ареал и потенциальный ареал его распространения

1. Описание вида должно предоставлять достаточную информацию для обеспечения того, чтобы идентичность вида была понятна без обращения к другим документам.

2. Область применения оценки рисков должна быть четко определена. Хотя, как общее правило, оценка рисков должна проводиться для каждого вида, могут существовать случаи, в которых может быть обоснованным разработать оценку рисков, охватывающую несколько видов (например, виды, относящиеся к одному и тому же роду, имеющие идентичные или сопоставимые характеристики и воздействие). Должно быть четко указано, охватывает ли оценка рисков несколько видов или исключает либо включает только определенные подвиды, таксоны более низкого ранга, гибриды, сорта или породы (и в этом случае - какие именно подвиды, таксоны более низкого ранга, гибриды, сорта или породы). Любой такой выбор должен быть обоснован.

3. Описание таксономической идентичности вида должно включать следующие элементы:

a) семейство, отряд и таксономический класс, к которым относится вид;

b) действительное научное наименование вида и автор этого наименования;

c) перечень наиболее частых синонимов действительного научного наименования;

d) наименования, используемые в торговле;

e) перечень наиболее распространенных подвидов, таксонов более низкого ранга, гибридов, сортов или пород;

f) информация о существовании других видов, которые выглядят почти так же;

g) другие чужеродные виды со сходными инвазивными характеристиками, которых следует избегать в качестве замещающих видов (в этом случае может рассматриваться подготовка оценки рисков для нескольких видов одновременно, как указано в пункте 2);

h) другие чужеродные виды без сходных инвазивных характеристик, которые могли бы использоваться в качестве потенциально замещающих видов;

i) местные виды во избежание возможной ошибочной идентификации и ошибочного подхода.

4. Описание биологического цикла вида должно включать историю проникновения вида, в том числе информацию о странах, в которые проник вид (в зоне, охватываемой оценкой рисков, и в иных местах в зависимости от обстоятельств), а также указание моментов, когда он был замечен, акклиматизировался и распространился.

5. Описание природного ареала и потенциального ареала распространения вида должно содержать указание континента или части континента, климатической зоны и местообитания, в которых данный вид встречается в естественных условиях. В зависимости от обстоятельств должно быть указано, может ли вид распространиться естественным образом в зоне, охватываемой оценкой рисков

Пункт b) части (1) статьи 12 - описание способов и динамики размножения и распространения вида, включая оценку наличия условий окружающей среды, необходимых для этих процессов

1. Описания способов размножения и распространения вида содержат элементы биологического цикла и поведенческие черты вида, которые могут обосновать его способность акклиматизироваться и распространяться, такие как размножение или стратегия расширения ареала, способность к распространению, продолжительность жизни, необходимые условия окружающей среды и климата, особые или общие характеристики и иная имеющаяся соответствующая информация.

2. Описание способов и динамики размножения вида должно включать следующие элементы:

a) перечень и описание механизмов размножения вида;

b) оценка, позволяющая установить наличие условий окружающей среды, подходящих для размножения видов, обитающих в зоне, охватываемой оценкой рисков;

c) указание давления, оказываемого пропагулами вида (например, число гамет, семян, яиц или пропагул, число годовых циклов размножения) для каждого из этих механизмов размножения по отношению к условиям окружающей среды в зоне, охватываемой оценкой рисков.

3. Описание способов и динамики распространения должно включать следующие элементы:

a) перечень и описание механизмов распространения вида;

c) указание доли каждого из этих механизмов распространения по отношению к условиям окружающей среды в зоне, охватываемой оценкой рисков

Пункт c) части (1) статьи 12 - описание потенциальных путей интродукции и распространения вида как преднамеренных, так и непреднамеренных, в том числе товаров, с которыми связан вид, в зависимости от обстоятельств

1. Должны быть приняты во внимание все соответствующие пути интродукции, а также пути распространения.

2. Описание преднамеренных путей интродукции вида должно включать следующие элементы:

a) перечень и описание путей с указанием их значимости и связанных рисков (таких как риск интродукции по этим путям в зону, охватываемую оценкой рисков; вероятность выживания, размножения или увеличение численности во время перевозки и хранения; способность и вероятность переноса по этим путям в местообитание или принимающую зону), в том числе, когда это возможно, подробные сведения о конкретных местах происхождения и о конечных пунктах путей;

b) указание давления, оказываемого пропагулами (например, расчетный объем или число особей либо частота прохождения по этим путям), в том числе вероятность повторного проникновения после искоренения.

3. Описание непреднамеренных путей интродукции вида должно включать следующие элементы:

a) перечень и описание путей с указанием их значимости и связанных рисков (таких как риск интродукции по этим путям в зону, охватываемую оценкой рисков, вероятность выживания, размножения или увеличение численности во время перевозки и хранения; вероятность необнаружения в пункте ввоза, способность и вероятность переноса по этим путям в местообитание или принимающую зону), в том числе, когда это возможно, подробные сведения о конкретных местах происхождения и о конечных пунктах путей;

4. Описание товаров, с которыми, как правило, связана интродукция вида, должно включать перечень и описание товаров с указанием связанных рисков (например, объема товарных потоков, вероятности загрязнения товаров или их способности выступать в качестве переносчика)

5. Описание преднамеренных путей распространения вида должно включать следующие элементы:

a) перечень и описание путей с указанием их значимости и связанных рисков (таких как риск распространения по этим путям в зоне, охватываемой оценкой рисков, вероятность выживания, размножения или увеличения численности во время перевозки и хранения; способность и вероятность переноса по этим путям в местообитание или принимающую зону), в том числе, когда это возможно, подробные сведения о конкретных местах происхождения и о конечных пунктах путей;

6. Описание непреднамеренных путей распространения вида должно включать следующие элементы:

a) перечень и описание путей с указанием их значимости и связанных рисков (таких как риск распространения по этим путям в зону, охватываемую оценкой рисков, вероятность выживания, размножения или увеличения численности во время перевозки и хранения; легкость обнаружения, способность и вероятность переноса по этим путям в местообитание или принимающую зону), в том числе, когда это возможно, подробные сведения о конкретных местах происхождения и о конечных пунктах путей;

7. Описание товаров, с которыми, как правило, связано распространение вида, должно включать перечень и описание товаров с указанием связанных рисков (например, объема товарных потоков, вероятности загрязнения товаров или их способности выступать в качестве переносчика)

Пункт d) части (1) статьи 12 - подробная оценка риска интродукции, акклиматизации и распространения вида в характерных биогеографических регионах как в существующих условиях, так и в контексте прогнозируемых изменений климата

1. Углубленная оценка должна содержать информацию о рисках интродукции, акклиматизации и распространения вида в соответствующих биогеографических регионах зоны, охватываемой оценкой рисков, с объяснением того, каким образом прогнозируемые условия изменений климата повлияют на эти риски.

2. Углубленная оценка этих рисков не должна включать полный набор симуляций на основе различных сценариев изменений климата при условии, что предоставлена оценка вероятности интродукции, акклиматизации и распространения в рамках среднесрочного сценария (например, 30-50 лет) с четким разъяснением соответствующих гипотез.

3. Риски, указанные в пункте 1, могут, например, описываться посредством понятий "вероятность" или "частота"

Пункт e) части (1) статьи 12 - описание текущего уровня распространения вида с указанием на то, присутствует или нет данный вид на территории Республики Молдова или в сопредельных странах, а также прогноз его дальнейшего распространения

1. Описание текущего уровня распространения вида в зоне, охватываемой оценкой рисков, или в сопредельных странах должно включать следующие элементы:

a) перечень биогеографических регионов или морских субрегионов из зоны, охватываемой оценкой рисков, в которых вид встречается и акклиматизировался;

b) текущая ситуация с акклиматизацией вида в каждом государстве-члене Европейского Союза и в зависимости от обстоятельств в сопредельных странах.

2. Прогнозы наиболее вероятного уровня дальнейшего распространения вида в зоне, охватываемой оценкой рисков, или в сопредельных странах должны включать следующие элементы:

a) перечень биогеографических регионов или морских субрегионов из зоны, охватываемой оценкой рисков, в которых вид может акклиматизироваться, в частности в условиях прогнозируемых изменений климата;

b) перечень государств-членов европейского Союза и в зависимости от обстоятельств сопредельных стран, в которых вид может акклиматизироваться, в частности в условиях прогнозируемых изменений климата

Пункт f) части (1) статьи 12 - описание вредного воздействия на биоразнообразие и связанные с ним экосистемные услуги, в том числе на местные виды, охраняемые и находящиеся под угрозой исчезновения местообитания, а также на общественное здоровье, безопасность пищевых продуктов и экономику, включая также оценку потенциального будущего воздействия, основанную на имеющихся научных знаниях

1. В описании должно быть сделано различие между известным воздействием и потенциальными будущими последствиями для биоразнообразия и связанных с ним экосистемных услуг. Должно быть описано известное воздействие для зоны, охватываемой оценкой рисков, и для других стран, если это имеет значение (например, со сходными экоклиматическими условиями). Потенциальные будущие последствия должны оцениваться только для зоны, охватываемой оценкой рисков.

2. Описание известного воздействия и оценка потенциальных будущих последствий должны основываться на наилучших имеющихся количественных или качественных доказательствах. Масштаб воздействия должен быть количественно оценен в баллах или классифицирован иным образом. Количественная оценка в баллах или используемая система классификации воздействия должна включать ссылку на соответствующую публикацию.

3. Описание известного воздействия и оценка потенциальных будущих последствий для биоразнообразия должны содержать ссылку на следующие элементы:

a) различные биогеографические регионы или морские субрегионы, в которых вид может акклиматизироваться;

b) затронутые местные виды, в том числе включенные в Красную книгу, и виды, включенные в приложение 3 к Закону о растительном мире № 239/2007 , приложения 2-4 к Закону об экологической сети № 94/2007 и приложения 4 и 4 1 к Закону о животном мире № 439/1995 ;

c) затронутые местообитания, в том числе местообитания, перечисленные в приложениях 1 и 5 к Закону об экологической сети № 94/2007 ;

d) затронутые охраняемые участки;

e) затронутые химические, физические свойства или структурные характеристики и функционирование экосистем;

f) затронутое экологическое состояние водных экосистем или затронутое экологическое состояние морских вод.

4. Описание известного воздействия и оценка потенциальных будущих последствий для связанных экосистемных услуг должны содержать ссылку:

a) на услуги по обеспечению;

b) на услуги по регулированию;

c) на услуги в области культуры.

5. Описание известного воздействия и оценка потенциальных будущих последствий для общественного здоровья, безопасности и экономики должны в зависимости от обстоятельств включать информацию:

a) о болезнях, аллергиях или иных нарушениях, которыми могут страдать люди и которые могут быть прямо или косвенно вызваны видом;

b) об ущербе, причиненном прямо или косвенно видом, имеющем последствия для безопасности лиц, имущества или инфраструктуры;

c) о прямом или косвенном нарушении экономической или социальной деятельности либо о иных последствиях, причиной которых является присутствие вида.

6. Описание воздействия вида на агробиоразнообразие и сельскохозяйственные культуры, в том числе путем конкуренции, аллелопатии и передачи болезней, на продовольственную безопасность путем воздействия на растениеводческую продукцию, а также на генетическую целостность популяций местных растений и традиционных культур в контексте риска скрещивания

Пункт g) части (1) статьи 12 - оценка потенциальных затрат, обусловленных ущербом, связанным с соответствующим видом

1. Денежная оценка или, иными словами, оценка потенциальных затрат, связанных с ущербом, наносимым биоразнообразию и экосистемным услугам, должна описывать эти затраты с количественной и/или качественной точек зрения в зависимости от вида имеющейся информации. Если имеющейся информации недостаточно для оценки затрат в отношении всей зоны, охватываемой оценкой рисков, должны использоваться качественные данные или различные тематические исследования.

2. Оценка потенциальных затрат, связанных с ущербом, наносимым общественному здоровью, безопасности и экономике, должна описывать эти затраты с количественной и/или качественной точек зрения в зависимости от вида имеющейся информации. Если имеющейся информации недостаточно для оценки затрат в отношении всей зоны, охватываемой оценкой рисков, должны использоваться качественные данные или различные тематические исследования

Пункт h) части (1) статьи 12 - описание известных способов использования вида и вытекающих из них социальных и экономических выгод

1. Описание известных способов использования соответствующего вида должно включать перечень и описание известных способов использования внутри страны и за ее пределами в зависимости от обстоятельств.

2. Описание социальных и экономических выгод, вытекающих из известных способов использования соответствующего вида, должно включать описание социальной, экономической и экологической значимости каждого из этих способов использования и указание связанных бенефициаров с количественной и/или качественной точек зрения в зависимости от вида имеющейся информации. Если имеющейся информации недостаточно для описания этих выгод в отношении всей зоны, охватываемой оценкой рисков, должны использоваться качественные данные или различные тематические исследования

Приложение 2

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

о выдаче разрешения на осуществление деятельности,

связанной с инвазивными чужеродными видами

В Агентство окружающей среды

От юридического лица:

Наименование:

Организационно-правовая форма:

В лице:

Должность:

IDNP (лица, подающего заявление):

IDNO:

Юридический адрес:

Контактный телефон:

Электронный адрес:

Данные об особях, для которых которых запрашивается

разрешение

Наименование вида (общепринятое и научное)

Число или колическтво особей, для которых запрашивается разрешение

Код соответствующей товарной позиции Комбинированной товарной номенклатуры, утвержденной Законом № 172/2014

Состояние особей (живые, свежие или полуобработанные)

Импортированное количество (число особей или килограммов)

Цель заявления о выдаче разрешения, включая конкретные основания

Место содержания особей

К настоящему заявлению прилагаю следующие документы (проставляется отметка "v" в поле "☐" напротив прилагаемого документа):

☐ копия ветеринарно-санитарного разрешения, выданного Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов;

☐ заключение об установлении соответствия в части охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов соответствующей организации в области исследований и разработок;

☐ подробная оценка рисков случайного высвобождения инвазивных чужеродных видов, для которых запрашивается разрешение, сопровождаемая описанием мер по смягчению рисков, которые подлежат реализации, а также подробным описание мер, планируемых для предотвращения любого риска случайного высвобождения из изолированных пространств или распространения этих видов, включая конкретные меры для обеспечения того, чтобы любая их перевозка осуществлялась в условиях, исключающих риск случайного высвобождения;

☐ описание предлагаемой системы контроля, а также плана действий в чрезвычайных ситуациях для управления возможными случаями случайного высвобождения или распространения, включая меры по искоренению в зависимости от обстоятельств.

О результате рассмотрения заявления прошу проинформировать меня:

по адресу ________________________________________________________,

по телефону ______________________________________________________,

по электронной почте ______________________________________________.

Решение, принятое вследствие рассмотрения заявления (выбирается один из следующих вариантов):

☐ прошу направить мне по электронной почте _____________________;

☐ прошу выдать мне на бумажном носителе в едином окне Агентства окружающей среды _________________________________________________;

с предварительным извещением по телефону ______________________.

Настоящим выражаю свое согласие на использование моих персональных данных в целях рассмотрения дела о выдаче запрашиваемого разрешительного документа.

Заявляю под свою ответственность, что данные, указанные в заявлении, являются достоверными.

Фамилия, имя _____________________

Подпись __________________________

Дата подачи заявления

_____________________

Приложение 3

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА

МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

АГЕНТСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ДОКУМЕНТ, СЛУЖАЩИЙ ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ ВЫДАЧИ

РАЗРЕШЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

СВЯЗАННЫХ С ИНВАЗИВНЫМИ ЧУЖЕРОДНЫМИ ВИДАМИ

Настоящий документ должен сопровождать разрешение и инвазивные чужеродные виды,

к которым он относится (один документ на каждый вид, партию или запас)

1. Владелец разрешения

2. Номер разрешения

3. Отправитель/экспортер

3. (в зависимости от обстоятельств)

4. Дата выдачи разрешения

5. Срок действия (в зависимости от обстоятельств)

6. Получатель/импортер (в зависимости от обстоятельств)

7. Компетентный орган, выдавший разрешение

8. Партия (или запас)

8a. Вид (научное наименование)

8b. Вид (общепринятое наименование)

8c. Код КН

8d. Описание

8e. Вес нетто

8f. Количество

9. Отступление от статьи 14 Закона об инвазивных чужеродных видах № 185/2026:

• интродукция

• транзит

• содержание

• выращивание

• перевозка

• использование или обмен

• размножение, выращивание или культивирование

10. Цель, для которой было выдано разрешение:

• исследование

• сохранение за пределами местообитания ( ex situ )

• производство в научных целях и последующее использование в медицинских целях

• иная деятельность при условии выдачи разрешения на ее осуществление согласно части (11) статьи 15 Закона об инвазивных чужеродных видах № 185/2026

11. Условия для осуществления видов деятельности, на которые выдано разрешение

12. Положения, указанные в разрешении (только для разрешений, выданных в соответствии с частью (11) статьи 15 Закона об инвазивных чужеродных видах № 185/2026)

13. Фамилия ответственного должностного лица

14. Подпись

15. Печать и дата

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ДОКУМЕНТА,

служащего доказательством выдачи разрешения на осуществление видов

деятельности, связанных с инвазивными чужеродными видами

Документ заполняется Агентством окружающей среды.

Документ должен быть подписан, скреплен печатью и датирован.

Заполняется заглавными буквами. Для указания положительного ответа по любому из вариантов в поле "☐" проставляется отметка "v" либо перечеркиваются несоответствующие варианты или поля.

Ячейка 1

Указываются наименование, страна, физический адрес, номер телефона и адрес электронной почты организации, которой выдано разрешение, и/или контактное лицо в соответствующей организации.

Ячейка 2

Указывается идентификационный номер разрешения. Он должен быть уникальным в рамках системы разрешений, указанной в статье 15

Ячейка 3

Указываются наименование, страна, физический адрес, номер телефона и адрес электронной почты отправителя или экспортера в зависимости от обстоятельств

Ячейка 4

Указывается дата выдачи разрешения

Ячейка 5

Указывается срок действия разрешения (дата вступления в силу и дата истечения срока действия) в зависимости от обстоятельств

Ячейка 6

Указываются наименование, страна, физический адрес, номер телефона и адрес электронной почты получателя или импортера в зависимости от обстоятельств

Ячейка 7

Указывается Агентство окружающей среды как компетентный орган, выдавший разрешение

Ячейка 8

Описывается партия или запас особей путем заполнения граф 8a-8f:

Графа 8a

относится к научному наименованию инвазивных чужеродных видов, для которых было выдано разрешение;

Графа 8b

относится к общепринятому наименованию инвазивных чужеродных видов, для которых было выдано разрешение;

Графа 8c

относится к кодам товарных позиций Комбинированной товарной номенклатуры, утвержденной Законом № 172/2014 ;

Графа 8d

точно описывается партия или запас и содержащиеся в них особи;

Графа 8e

указывается общий вес нетто партии (или запаса) в кг. Он может не указываться, если эта информация приведена в графе 8f;

Графа 8f

указывается количество особей в партии. Этот показатель может использовать, если количество более точно выражается в единицах, поддающихся подсчету, и может не указываться, если он приведен в графе 8e

Ячейка 9

Уточняется, какое из ограничений, установленных статьей 14 Закона об инвазивных чужеродных видах № 185/2026

Ячейка 10

Указывается цель, для которой было выдано разрешение

Ячейка 11

Указываются соответствующие разделы разрешения, описывающие условия, на которых было разрешено осуществление видов деятельности, согласно части (11) статьи 15 Закона об инвазивных чужеродных видах № 185/2026

Ячейка 12

Указываются соответствующие разделы разрешения

Ячейка 13

Указывается фамилия ответственного должностного лица компетентного органа, заполнившего документ

Ячейка 14

Ставится подпись ответственного должностного лица компетентного органа, заполнившего документ

Ячейка 15

Проставляется печать компетентного органа и указывается дата заполнения документа