Закон № 188 от 18.07.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о театрах, цирках и концертных организациях

№ 1421/2002 Парламент принимает настоящий органический закон

№ 188  от  18.07.2024

 (в силу 06.09.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 341-343 ст. 512 от 06.08.2024

* * *

Ст.I. – В Закон о театрах, цирках и концертных организациях № 1421/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 174–176, ст.1331), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Объект регулирования

Настоящий закон регулирует театрально-концертную деятельность, организационную форму осуществления театрально-концертной деятельности, порядок учреждения, реорганизации, роспуска, финансирования и управления театрами, цирками и концертными организациями, координацию деятельности этих организаций культуры, а также правовые отношения, возникающие в результате осуществляемой ими деятельности.".

2. В статье 2:

пункт а) после слова "театральной" дополнить словами "и концертной";

в пункте b) слова "на участие в художественном процессе, свободного доступа к творчеству театров, цирков и концертных организаций;" заменить словами "на участие в художественном процессе театров, цирков и концертных организаций, доступа публики к спектаклям и концертам;";

дополнить статью пунктом b¹) следующего содержания:

"b¹) продвижение на национальном и международном уровне отечественных художественных ценностей в области театральной культуры, поддержка общественной инициативы и поощрение частной и гражданской инициативы в целях диверсификации и развития театральной культуры, а также сотрудничества с независимым сектором культуры;";

пункт c) и f) изложить в следующей редакции:

"с) обеспечение законных гарантий сохранения системы организаций культуры, а также специализированных образовательных учреждений и гармоничного развития таких организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности;";

"f) создание правовой базы для финансово-экономической деятельности театров, цирков и концертных организаций, а также системы социальной защиты персонала в данной сфере.".

3. В статье 3:

перед понятием "театр" дополнить статью понятиями "театрально-концертная деятельность" и "организация культуры, осуществляющая театрально-концертную деятельность," следующего содержания:

"театрально-концертная деятельность – совокупность управленческо-художественной, учебной, продюсерской, экономической, научной, технической и логистической деятельности, осуществляемой артистами, исполнителями и/или исполняющими субъектами, воплощаемой в художественных проектах, предназначенных для публики;

организация культуры, осуществляющая театрально-концертную деятельность (далее также – организация культуры), – театр, цирк, концертная организация независимо от организационно-правовой формы и вида собственности;";

в понятиях "театр" и "цирк" слова "публичное учреждение культуры и искусства, удовлетворяющее" заменить словами "организация культуры, удовлетворяющая";

понятие "концертная организация" изложить в следующей редакции:

"концертная организация – организация культуры, музыкального искусства и других художественных жанров, удовлетворяющая культурные потребности общества и осуществляющая творческую, производственную, экономическую, техническую, научную и учебную деятельность по созданию и представлению публике музыкальных спектаклей, концертных программ, по проведению других массовых культурных мероприятий, а также осуществляющая деятельность по управлению и художественному продюсированию от имени и по поручению другой организации культуры, осуществляющей театрально-концертную деятельность, или по обстоятельствам творческого работника или артиста, для выявления возможностей использования художественного произведения, художественного продукта или представления;";

дополнить статью понятиями "проект управления" и "договор об управлении" следующего содержания:

"проект управления – совокупность проектов, органично структурированных согласно управленческому видению, носящих многолетний характер, посредством которых реализуются конкретные цели миссии организации культуры и посредством которых управление реагирует на культурные потребности сообщества, предлагая конкретные решения для достижения целей и выполнения предложенных задач;"

"договор об управлении – договор между учредителем и директором организации культуры/лицом, победившим в конкурсе на замещение должности директора, заключенный на определенный срок, согласно трудовому законодательству, на основании которого возлагается управление организацией культуры в соответствии с положениями настоящего закона.".

4. В статье 4:

в вводной части части (2) слова "публичных учреждений культуры и искусства" заменить словами "организаций культуры, осуществляющих театрально-концертную деятельность,";

в части (3) слово "действующему" исключить;

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Органы центрального, местного публичного управления первого и второго уровней, а также органы особого уровня несут ответственность в соответствии с положениями гражданского законодательства по обязательствам театров, цирков и концертных организаций, в которых выступают в качестве учредителя. Театры, цирки и концертные организации не несут ответственности по обязательствам органов публичного управления – учредителей.".

5. Часть (2) статьи 5 изложить в следующей редакции:

"(2) Правительство, органы центрального, местного публичного управления первого, второго, а также особого уровней могут отдавать распоряжения в отношении театров, цирков и концертных организаций только в пределах своих компетенций, установленных законодательством.".

6. В части (3) статьи 6 слова "учреждениями культуры и искусства." заменить словами "организациями культуры.".

7. В статье 7:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) По форме организации деятельности театры, цирки и концертные организации могут быть отдельными субъектами, имеющими статус юридического лица, или внутренними структурными подразделениями в составе учредителя.";

дополнить статью частями (1¹)–(1⁴) следующего содержания:

"(1¹) По форме учреждения театры, цирки и концертные организации являются субъектами:

a) публичного права;

b) частного права.

(1²) Театры, цирки и концертные организации публичного права учреждаются органами центрального или местного публичного управления первого, второго и особого уровней в соответствии с положениями настоящего закона имеют статус юридического лица и функционируют в форме публичных учреждений.

(1³) Театры, цирки и концертные организации частного права учреждаются юридическими лицами частного права или физическими лицами в соответствии с положениями законодательства.

(1⁴) Институциональные театры, цирки и концертные организации не имеют статус юридического лица и на них не распространяются положения о правовой форме деятельности. К институциональным относятся театры, цирки и концертные организации, осуществляющие деятельность в форме внутренних структурных подразделений учредителя.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Театры, цирки и концертные организации, имеющие статус юридического лица, осуществляют свою деятельность в соответствии с уставом, утвержденным учредителем, и положениями законодательства. Театры, цирки и концертные организации, не имеющие статус юридического лица, осуществляют свою деятельность в соответствии с собственным положением об организации и функционировании, утвержденным учредителем.".

8. В статье 8:

в части (1):

пункт а) изложить в следующей редакции:

"a) самостоятельно разрабатывать свою творческую программу и формировать свой репертуар;";

пункты c) и d) изложить в следующей редакции:

"с) заключать творческие договоры, авторские договоры, а также иные виды договоров в соответствии с трудовым и гражданским законодательством, разрабатывать свою экономическую программу;

d) устанавливать свою организационную структуру;";

в пункте f) слово "аренду" заменить словами "имущественный наем", а слово "действующему" исключить;

в пункте h) слово "действующему" исключить;

в пункте j) слово "действующим" исключить, а слова "публичного учреждения культуры и искусства," заменить словами "организации культуры, осуществляющей театрально-концертную деятельность,";

в пункте k) слово "действующему" исключить;

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Права и обязанности институциональных театров, цирков и концертных организаций устанавливаются на основании положения, утверждаемого их учредителем.".

9. Наименование главы II изложить в следующей редакции:

"Глава II

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ИХ

УЧРЕЖДЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И РОСПУСК".

10. Статьи 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Система организаций культуры, осуществляющих театрально-концертную деятельность

(1) В зависимости от значимости, художественной ценности, территориального охвата, творческого уровня и материально-технического обеспечения организации культуры, осуществляющие театрально-концертную деятельность, подразделяются на следующие категории:

а) национальные;

b) муниципальные;

c) региональные;

d) местные.

(2) Критерии присвоения категорий организациям культуры, осуществляющим театрально-концертную деятельность, устанавливаются постановлением Правительства.

(3) Категории, предусмотренные в части (1), присваиваются организациям культуры, осуществляющим театрально-концертную деятельность, следующим образом:

a) национальная категория присваивается постановлением Правительства по предложению Министерства культуры;

b) муниципальная, региональная и местная категории присваиваются решением органов местного публичного управления первого, второго или особого уровня, на территории которых находится театр, цирк или концертная организация, по предложению соответствующего органа местного публичного управления или по запросу заинтересованной организации культуры.

(4) Театры, цирки и концертные организации, которым присвоена одна из категорий, указанных в части (1), обязаны указать в своем наименовании соответствующую категорию.

Статья 10. Порядок учреждения театров, цирков и концертных организаций

(1) Театры, цирки и концертные организации публичного права учреждаются:

а) постановлением Правительства по предложению Министерства культуры;

b) решением органов местного публичного управления первого, второго или особого уровня с уведомлением Министерства культуры.

(2) Положения части (1) применяются соответствующим образом и в случае реорганизации организаций культуры публичного права, осуществляющих театрально-концертную деятельность.

(3) Театры, цирки и концертные организации частного права создаются решением учредителя/учредителей в соответствии с законодательством, регулирующим организационно-правовую форму, выбранную учредителем/учредителями.".

11. Статью 11 признать утратившей силу.

12. В статье 12:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Государственная регистрация театров, цирков и концертных организаций осуществляется Агентством государственных услуг в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) После государственной регистрации театры, цирки и концертные организации обязаны в 30-дневный срок зарегистрироваться в Государственном реестре организаций культуры, осуществляющих театрально-концертную деятельность, созданном в соответствии с Законом о регистрах № 71/2007, который ведет Министерство культуры. Правила ведения данного реестра утверждаются Правительством.";

в части (3) слова "учреждений культуры и искусства." заменить словами "организаций культуры, осуществляющих театрально-концертную деятельность.";

в части (5):

в пункте а) после слова "подачи" дополнить словами "в режиме физического присутствия";

пункт c) изложить в следующей редакции:

"с) в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.";

в части (6) изменения касаются только текста на румынском языке;

в части (7) слова "учреждений культуры и искусства" заменить словами "организаций культуры, осуществляющих театрально-концертную деятельность,".

13. Части (1) и (2) статьи 13 изложить в следующей редакции:

"(1) Реорганизация театров, цирков и концертных организаций осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и регистрируется в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007.

(2) Не позднее 30 дней до начала процесса реорганизации театр, цирк или концертная организация уведомляют об этом Министерство культуры.".

14. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Роспуск театров, цирков и концертных организаций

(1) Роспуск театра, цирка или концертной организации влечет за собой прекращение его/ее деятельности без перехода прав и обязательств к другим юридическим или физическим лицам. Роспуск осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и с соблюдением порядка уведомления, установленного в частях (2)–(4). Регистрация роспуска осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007. При роспуске театра, цирка и концертной организации публичного права применяются также положения Закона о центральном отраслевом публичном управлении № 98/2012.

(2) Не позднее 30 дней до начала процесса роспуска театр, цирк или концертная организация уведомляют об этом Министерство культуры.

(3) В уведомлении о роспуске указываются:

а) наименование театра, цирка или концертной организации;

b) местонахождение;

с) причины и срок роспуска;

d) стоимость имущества;

e) сведения о дальнейшем использовании имущества.

(4) В течение 30 дней со дня принятия решения об исключении театра, цирка или концертной организации из Государственного регистра юридических лиц учредитель уведомляет Министерство культуры, представляя копию решения об исключении.

(5) Роспуск институционального театра, цирка или институциональной концертной организации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и с соблюдением положений настоящей статьи без представления решения об исключении, указанного в части (4).".

15. В статье 15:

в части (3) слова "государственных театров, цирков и концертных организаций" заменить словами "театров, цирков и концертных организаций публичного права";

в части (4) слова "за расходованием финансовых средств" заменить словами "за использованием финансовых средств";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Отношения театров, цирков и концертных организаций с авторами художественных произведений, являющихся их интеллектуальной собственностью, созданных для этих организаций культуры, регулируются индивидуальными трудовыми договорами или иными видами договоров в соответствии с законодательством.";

в части (6) слова "художественное творчество" заменить словами "творчество автора художественного произведения";

часть (7) после слова "изменено" дополнить словами "без его согласия";

часть (8) признать утратившей силу.

16. В наименовании главы III слово "ГОСУДАРСТВЕННЫХ" исключить.

17. В статье 16:

в наименовании статьи слова "государственных театров, цирков и концертных организаций" заменить словами "театров, цирков и концертных организаций публичного права";

в части (1):

в водной части слова "государственных театров, цирков и концертных организаций" заменить словами "театров, цирков и концертных организаций публичного права";

пункт b) признать утратившим силу;

в части (2) слова "государственных театров, цирков и концертных организаций" заменить словами "театров, цирков и концертных организаций публичного права".

18. Статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Финансирование театров, цирков и концертных организаций частного права

Театры, цирки и концертные организации частного права финансируются за счет средств учредителей в соответствии с законодательством.".

19. В статье 19:

наименование и вводную часть статьи изложить в следующей редакции;

"Статья 19. Функции Министерства культуры, касающиеся деятельности театров, цирков и концертных организаций

Министерство культуры выполняет следующие функции, касающиеся деятельности театров, цирков и концертных организаций:"

пункт а) после слова "программы" дополнить словами "путем организации публичных конкурсов";

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) представляет Правительству предложения о создании, финансировании, реорганизации или роспуске театров, цирков и концертных организаций, в которых выступает в качестве учредителя, а также осуществляет мониторинг их деятельности;";

в пункте c) слова "государственных и негосударственных" исключить;

в пункте d) слово "статуса" заменить словом "категории";

пункт h) изложить в следующей редакции:

"h) назначает на должность по результатам конкурса сроком на пять лет на основании договора об управлении и освобождает от должности директора театра, цирка или концертной организации, в которых выступает в качестве учредителя;";

дополнить статью пунктом h¹) следующего содержания:

"h¹) согласовывает назначение на должность художественного руководителя, экономического директора и заместителей директора театра, цирка и концертной организации, в которых выступает в качестве учредителя, в зависимости от потребностей организации культуры в соответствии с настоящим законом и иными нормативными актами;";

пункт i) признать утратившим силу;

пункт j) изложить в следующей редакции:

"j) утверждает устав, согласует штатную численность и штатное расписание театров, цирков и концертных организаций, в которых выступает в качестве учредителя;";

пункт k) после слов "концертными организациями" дополнить словами ", в которых выступает в качестве учредителя,".

20. В статье 20:

наименование и вводную часть статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Функции органов местного публичного управления особого уровня, касающиеся деятельности театров, цирков и концертных организаций

Органы местного публичного управления особого уровня выполняют следующие функции, касающиеся деятельности театров, цирков и концертных организаций:";

в пункте а) слово "создают," заменить словом "учреждают,";

пункты b) и d) изложить в следующей редакции:

"b) реорганизуют или распускают театры, цирки и концертные организации, в которых выступают в качестве учредителя;";

"d) назначают на должность по результатам конкурса сроком на пять лет на основании договора об управлении и освобождают от должности директора театра, цирка, концертной организации, в которых выступают в качестве учредителя, по согласованию с Министерством культуры;";

дополнить статью пунктом d¹) следующего содержания:

"d¹) согласуют назначение на должность художественного руководителя, экономического директора и заместителей директора театра, цирка или концертной организации, в которых выступают в качестве учредителя, в зависимости от потребностей организации культуры в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами;";

пункт е) после слов "концертных организаций," дополнить словами ", в которых выступают в качестве учредителя,";

пункт f) изложить в следующей редакции:

"f) утверждают устав, согласовывают штатную численность и штатное расписание театров, цирков и концертных организаций, в которых выступают в качестве учредителя;";

пункт g) после слов "концертными организациями" дополнить словами ", в которых выступают в качестве учредителя,".

21. В статье 21:

наименование и вводную часть статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Функции органов местного публичного управления первого и второго уровней, касающиеся деятельности театров, цирков и концертных организаций

Органы местного публичного управления первого и второго уровней выполняют следующие функции, касающиеся деятельности театров, цирков, концертных организаций:";

в пункте а) слово "создают" заменить словом "учреждают", а слово "муниципальных" исключить;

в пункте b) слова "действующих на территории муниципия;" заменить словами "в которых выступают в качестве учредителя;";

пункты c) и е) изложить в следующей редакции:

"c) реорганизуют и распускают театры, цирки и концертные организации, в которых выступают в качестве учредителя;";

"e) назначают на должность по результатам конкурса сроком на пять лет на основании договора об управлении и освобождают от должности директора театра, цирка, концертной организации, в которых выступают в качестве учредителя, по согласованию с Министерством культуры;";

дополнить статью пунктом е¹) следующего содержания:

"e¹) согласуют назначение на должность художественного руководителя, экономического директора и заместителей директора театра, цирка или концертной организации, в которых выступают в качестве учредителя, в зависимости от потребностей организации культуры в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами;";

пункт g) изложить в следующей редакции:

"g) утверждают устав, согласуют схему должностных окладов и штатное расписание театров, цирков и концертных организаций, в которых выступают в качестве учредителя;";

пункт h) после слов "концертными организациями" дополнить словами ", в которых выступают в качестве учредителя,".

22. В статье 22:

в наименовании статьи и в части (1) слова "национального значения" заменить словами "публичного права";

части (2) и (3) изложить в следующей редакции:

"(2) Порядок назначения управляющего персонала в театры, цирки, концертные организации публичного права, а также его полномочия определяются Положением о деятельности театров, цирков и концертных организаций.

(3) Директор театра, цирка или концертной организации публичного права назначается на должность учредителем по результатам конкурса сроком на пять лет на основании договора об управлении и освобождается от должности учредителем в случае несоблюдения условий договора. Увольнение (освобождение от должности) директора осуществляется на основании и в соответствии с трудовым законодательством.";

дополнить статью частями (3¹)–(3³) следующего содержания:

"(3¹) В рамках конкурса кандидаты на должность директора в обязательном порядке представляют проект управления на пятилетний период, а также другие документы в соответствии с Положением о деятельности театров, цирков и концертных организаций.

(3²) Деятельность директора, назначенного в результате конкурса, оценивается ежегодно на основании представленного в рамках конкурса проекта управления. Если в ходе оценки устанавливается невыполнение проекта управления, это послужит основанием для освобождения директора от занимаемой должности. Оценку осуществляет комиссия, созданная учредителем на основании Положения об оценке проектов управления, утвержденного приказом министра культуры.

(3³) Директор театра, цирка или концертной организации не может быть освобожден от должности по причине невыполнения проекта управления, если невыполнение проекта управления произошло вследствие действий или бездействия учредителя.";

часть (4) признать утратившей силу;

дополнить статью частями (5)–(7) следующего содержания:

"(5) Каждый театр, цирк и каждая концертная организация публичного права учреждает свой художественный совет.

(6) Художественный совет театра, цирка или концертной организации состоит по меньшей мере из семи членов и участвует в управлении организацией культуры с правом совещательного голоса. Члены совета утверждаются учредителем.

(7) Деятельность членов художественного совета не оплачивается.".

23. Статью 23 признать утратившей силу.

24. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Прием на работу

(1) Прием на работу в театр, цирк или концертную организацию осуществляется путем заключения индивидуального трудового договора между руководством организации культуры и работником в соответствии с Трудовым кодексом.

(2) Работники театров, цирков и концертных организаций, относящиеся к артистическому и творческому персоналу, могут заключать индивидуальные трудовые договоры на определенный срок: до пяти лет, на один рабочий сезон или на несколько сезонов, на один спектакль, одно представление, один концерт или на несколько спектаклей, представлений, концертов. Индивидуальные трудовые договоры могут заключаться на определенный срок и с другими работниками организаций культуры.

(3) Назначение на должность художественного руководителя, экономического директора и заместителей директора театров, цирков и концертных организаций осуществляется только после согласования их кандидатур с учредителем.

(4) В целях согласования назначения на должность лиц, указанных в части (3), директор театра, цирка или концертной организации публичного права представляет учредителю необходимую информацию о лицах, предлагаемых к назначению, а также мотивационное письмо о целесообразности назначения этих лиц.

(5) Учредитель направляет уведомление об одобрении или об отказе в назначении на должность лиц, указанных в части (3), в срок не более 15 дней со дня получения документов, предусмотренных в части (4).".

25. В статье 25:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Условия и оплата труда артистического и творческого персонала театров, цирков и концертных организаций"

часть (1) признать утратившей силу;

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) В театрах, цирках и концертных организациях публичного права условия и размеры оплаты труда артистического и творческого персонала устанавливаются согласно законодательству.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Условия и размеры оплаты труда артистического и творческого персонала театров, цирков и концертных организаций частного права определяются их учредителями в соответствии с законодательством.".

26. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Аттестация артистического и творческого персонала театров, цирков и концертных организаций

Артистический и творческий персонал театров, цирков и концертных организаций проходит аттестацию в соответствии с Положением об аттестации артистического и творческого персонала театров, цирков и концертных организаций, согласованным с Театральным союзом Республики Молдова и утвержденным Министерством культуры.".

27. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Пенсии работникам театров, цирков и концертных организаций, относящимся к артистическому и творческому персоналу

Артистический и творческий персонал театров, цирков и концертных организаций имеет право на пенсию в соответствии с Законом о пенсиях государственного социального страхования № 156-XIV от 14 октября 1998 года.".

Ст.II. – (1) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

(2) Директора театров, цирков и концертных организаций публичного права, назначенные на должность/принятые на работу на конкурсной основе на срок пять лет или менее, до вступления в силу настоящего закона исполняют свои обязанности до истечения срока, на который они были назначены на должность/приняты на работу.

(3) Директора театров, цирков и концертных организаций публичного права, назначенные на должность/принятые на работу на конкурсной основе на неопределенный срок или на определенный срок, составляющий более пяти лет, до вступления в силу настоящего закона исполняют свои обязанности до истечения пятилетнего срока со дня их назначения на должность/принятия на работу.

(4) По истечении пятилетнего срока, указанного в части (3), индивидуальные трудовые договоры директоров театров, цирков и концертных организаций публичного права прекращаются по праву.

(5) Индивидуальные трудовые договоры директоров театров, цирков и концертных организаций публичного права, которые не были назначены/приняты на работу на конкурсной основе, прекращаются по праву по истечении трехмесячного срока со дня вступления в силу настоящего закона.

(6) Констатация прекращения по праву индивидуального трудового договора в соответствии с положениями части (4) или части (5) осуществляется органами, наделенными законными полномочиями по назначению на должность, и доводится до сведения лиц, находящихся в соответствующих ситуациях, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня издания констатирующего акта.