Постановление № 190 от 15.04.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства

№ 1090/2017  об  организации  и  функционировании

Национального агентства общественного здоровья

№ 190  от  15.04.2026

 (в силу 17.04.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 173-175 ст. 194 от 17.04.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 1090/2017 об организации и функционировании Национального агентства общественного здоровья (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 440, ст.1214), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. подпункт 2¹) пункта 1 признать утратившим силу;

1.2. приложения № 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1090/2017

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

агентства общественного здоровья

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального агентства общественного здоровья (в дальнейшем – Положение) регулирует миссию, области деятельности, функции, полномочия, права и порядок организации его деятельности.

2. Национальное агентство общественного здоровья (в дальнейшем – Агентство) является административным органом подведомственным Министерству здравоохранения, со статусом юридического лица публичного права, с местонахождением в муниципии Кишинэу, который обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими характерными атрибутами органов публичной власти, установленными законодательством.

3. Финансирование и материально-техническое обеспечение Агентства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, и средств, поступающих из других источников, согласно законодательству.

4. В своих областях деятельности Агентство сотрудничает с органами публичной власти, органами местного публичного управления, публичными учреждениями, органами, наделенными функциями контроля, с некоммерческими организациями, а также с профильными иностранными учреждениями – в областях, предусмотренных в пункте 8.

5. В рамках Агентства учреждается Совет по разрешению споров в соответствии с положениями части (5) статьи 30 Закона № 131/2012 о государственном контроле.

6. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА АГЕНТСТВА

7. Миссией Агентства является обеспечение реализации государственной политики Правительства в области общественного здоровья.

8. Агентство осуществляет функции, установленные в настоящем Положении, в следующих областях компетенции:

8.1. государственный надзор, профилактика заболеваний, продвижение и охрана общественного здоровья;

8.2. государственный контроль (инспектирование) в области здоровья;

8.3. мониторинг и оценка состояния здоровья населения.

9. В соответствии с областями деятельности, установленными в пункте 8, Агентство осуществляет следующие функции:

9.1. в области государственного надзора, профилактики заболеваний, продвижения и охраны общественного здоровья:

9.1.1. профилактика, надзор и контроль инфекционных и неинфекционных болезней, интоксикаций и профессиональных заболеваний;

9.1.2. мониторинг и реагирование на чрезвычайные ситуации в области общественного здоровья и риски для здоровья;

9.1.3. охрана здоровья населения;

9.1.4. продвижение здоровья, повышение санитарной грамотности и воспитание в области здоровья;

9.1.5. межсекторальное сотрудничество и мобилизация в целях обеспечения общественного здоровья;

9.1.6. проведение научных исследований в области общественного здоровья;

9.1.7. проведение санитарной экспертизы и санитарной авторизации продукции, услуг и видов деятельности, оказывающих воздействие на общественное здоровье;

9.1.8. предоставление услуг в области общественного здоровья и медико-санитарных услуг по запросу физических или юридических лиц на основании договоров об оказании услуг в соответствии с тарифами, установленными Правительством;

9.1.9. надзор и мониторинг воздействия ядерной и радиологической деятельности на здоровье населения и персонала, подвергающегося профессиональному воздействию ионизирующего излучения, в соответствии с компетенциями, изложенными в статье 14 Закона № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности;

9.2. в области государственного контроля в области здоровья:

9.2.1. осуществление контроля соблюдения санитарного законодательства в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле;

9.2.2. надзор и контроль за размещением на рынке непродовольственной продукции в регулируемых областях в соответствии с приложениями 1 и 2 к Закону № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствием продукции;

9.2.3. надзор и контроль за пищевыми продуктами и материалами, контактирующими с пищевыми продуктами, в соответствии со статьей 25 Закона № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов;

9.2.4. осуществление государственного контроля в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктом h) части (2) статьи 36 Закона № 105/2003 о защите прав потребителей;

9.2.5. проверка соблюдения юридическими лицами, независимо от вида деятельности и вида собственности, правил, установленных органами публичной власти в целях предупреждения заболеваний в случае возникновения эпидемических вспышек, эпидемий и пандемий, с соблюдением положений Закона № 131/2012 о государственном контроле;

9.3. в области мониторинга и оценки состояния здоровья населения:

9.3.1. осуществление анализа, планирования и интеграции услуг и ресурсов в области здравоохранения;

9.3.2. поддержание и управление национальной базой статистических данных в области здоровья;

9.3.3. внедрение и обслуживание информационных систем для управления данными в области своей компетенции.

10. Для выполнения возложенных на него функций Агентство имеет право:

10.1. запрашивать и получать на основании нормативно-правовой базы от органов центрального и местного публичного управления, организаций и учреждений, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в областях, относящихся к его компетенции, информацию, необходимую для выполнения функций и осуществления полномочий;

10.2. принимать участие в разработке проектов нормативных актов, документов публичных политик, в осуществлении экспертиз и предоставлении консультаций, а также в рассмотрении иных вопросов, относящихся к конкретным областям деятельности;

10.3. реализовывать проекты по развитию в областях деятельности;

10.4. сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих вопросов;

10.5. предъявлять в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и персонала других категорий, причинивших ущерб государственной собственности и национальному публичному бюджету;

10.6. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, имеющую значение для выполнения своих функций;

10.7. осуществлять полномочия и обязанности в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

10.8. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

10.9. координировать деятельность по первичной, вторичной и третичной профилактике;

10.10. выявлять правонарушения, составлять протоколы о правонарушениях и назначать наказания в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008;

10.11. издавать предписания и применять санкции на основе протокола контроля, а также принимать ограничительные меры в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле и Закона № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствии продукции;

10.12. осуществлять доступ к базам официальных публичных данных в области статистической, финансовой, налоговой, экономической, правовой, метрологической и иной информации в соответствии с процедурой, четко предусмотренной Законом № 71/2007 о регистрах;

10.13. уведомлять компетентные органы о несоответствующих товарах и услугах;

10.14. организовывать и осуществлять консультационные визиты с целью ознакомления хозяйствующих субъектов и потребителей с требованиями нормативных актов, касающихся защиты потребителей;

10.15. издавать решения в рамках нормативной базы, касающиеся:

10.15.1. отстранения от работы лиц – носителей патогенных агентов, являющихся возбудителями контагиозных болезней, представляющих опасность для общественного здоровья, ввиду специфики их работы;

10.15.2. приостановления действия или аннулирования санитарных разрешений, санитарных заключений и сертификатов;

10.15.3. проведения медицинского обследования и медицинского наблюдения лиц, находившихся в контакте с инфекционными больными;

10.15.4. сбора проб от лиц, находящихся в контакте с источниками инфекции и субъектами их передачи;

10.15.5. изоляции контагиозных больных и лиц, в отношении которых имеется подозрение, что они являются носителями патогенных агентов, представляющих опасность для общественного здоровья;

10.15.6. проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах передающихся болезней, а также в помещениях и на территориях, где сохраняются условия для возникновения и распространения инфекций;

10.15.7. организации проведения профилактической вакцинации населения или отдельных групп лиц по эпидемиологическим показаниям.

10.16. обеспечивать функционирование и обслуживание информационных систем Медицинского регистра, предоставленных в соответствии с нормативной базой, а также развитие новых функций в имеющихся информационных системах в соответствии с установленными приоритетами;

10.17. оказывать услуги по обучению в областях компетенции;

10.18. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, регулирующих отношения в областях деятельности, вверенных Агентству.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

11. Агентство состоит из центрального аппарата, в структуру которого входят управления, отделы, службы и центры общественного здоровья.

12. Агентством руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности или отстраняемый от должности в соответствии с законом Правительством по предложению министра здравоохранения. В его деятельности директору помогают четыре заместителя директора (один из которых является главным государственным санитарным инспектором), которые являются государственными служащими – руководителями высшего звена, назначаемыми на должность и освобождаемыми или отстраняемыми от должности Правительством, в соответствии с законом.

13. Директор Агентства осуществляет следующие полномочия:

13.1. организует, координирует и контролирует деятельность Агентства, в том числе деятельность территориальных центров общественного здоровья;

13.2. обеспечивает исполнение законодательства в областях деятельности Агентства;

13.3. представляет Агентство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, публичными учреждениями, национальными и международными организациями и учреждениями, партнерами по развитию, которые оказывают ему поддержку, и другими юридическими или физическими лицами или предоставляет полномочия другим сотрудникам учреждения представлять Агентство;

13.4. организует систему внутреннего управленческого контроля, а также деятельность по внутреннему аудиту в рамках Агентства, несет административную ответственность за управление бюджетом Агентства и публичным имуществом, находящимся в его ведении;

13.5. обеспечивает функционирование Совета по разрешению споров;

13.6. устанавливает компетенции заместителей директора, полномочия и задачи руководителей структурных подразделений и сотрудников Агентства;

13.7. подписывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

13.8. назначает на должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с персоналом Агентства в соответствии с законодательством;

13.9. присваивает классные чины государственным служащим, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к сотрудникам Агентства в соответствии с законодательством;

13.10. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Агентства в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, утвержденной Правительством;

13.11. утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции сотрудников и годовые планы деятельности структурных подразделений Агентства;

13.12. утверждает органиграмму Агентства;

13.13. назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими Агентства в порядке, предусмотренном Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

13.14. принимает на работу и увольняет с работы персонал других категорий в соответствии с трудовым законодательством;

13.15. представляет министру ежегодный отчет о деятельности Агентства;

13.16. издает приказы и распоряжения, обязательные для выполнения сотрудниками Агентства, и проверяет их исполнение;

13.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с миссией и функциями Агентства, в соответствии с положениями нормативных актов, регулирующих области его деятельности.

14. Директор, заместители директора и руководители структурных подразделений Агентства в пределах предоставленных им полномочий несут ответственность за принятые решения и за деятельность Агентства.

15. Директор может делегировать заместителям директора полномочия и обязанности директора Агентства в соответствии с положениями нормативно-правовой базы.

Если должность директора вакантна или временно вакантна, полномочия руководителя Агентства осуществляет один из заместителей директора, назначаемый Правительством по предложению министра здравоохранения.

16. Корреспонденцию Агентства подписывает директор или лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом приказом директора. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и точность подписанного документа.

17. Директор имеет право первой подписи на всех документах и корреспонденции Агентства. В отсутствие директора право первой подписи принадлежит заместителю директора, назначенному директором Агентства внутренним административным актом или исполняющему обязанности директора в соответствии с законодательством.

18. Главный государственный санитарный инспектор обеспечивает координацию и осуществление государственного контроля в областях компетенции Агентства в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле и Методологии контроля.

19. Персонал, наделенный функциями государственного контроля в области общественного здоровья (инспекторы), при исполнении служебных обязанностей носит служебную форму с соответствующими знаками отличия.

20. Территориальные центры общественного здоровья являются подразделениями Агентства без статуса юридического лица, осуществляющие деятельность в соответствии с областями компетенции Агентства на уровне обслуживаемой территории на основании утвержденных положений.

21. Территориальный центр общественного здоровья возглавляет руководитель, которому в работе помогают 1-2 заместителя (с учетом обслуживаемой территории), один из которых является государственным санитарным инспектором.

22. Государственный санитарный инспектор в составе территориального центра общественного здоровья подчиняется в вопросах осуществления функций государственного контроля (инспекции) главному государственному санитарному инспектору.

23. Приказом директора Агентства могут создаваться комиссии и рабочие группы для осуществления деятельности в областях компетенции. К работе комиссий и рабочих групп могут привлекаться специалисты из различных областей.

24. Агентство сотрудничает с другими органами публичной власти и учреждениями, гражданским обществом и международными структурами.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1090/2017

I. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Национального агентства общественного здоровья

Директор

Заместители директора

Управление по урегулированию неотложных ситуаций в общественном здоровье

Служба общественного здоровья Международный аэропорт Кишинэу

Управление эпидемиологического надзора за вакциноуправляемыми инфекциями

Управление эпидемиологического надзора за гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями

Управление эпидемиологического надзора за инфекциями, передающимися алиментарным и водным путем

Управление эпидемиологического надзора за особо опасными, зооантропонозными и паразитарными болезнями

Управление эпидемиологического надзора за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи, и устойчивостью к антимикробным препаратам

Управление эпидемиологического надзора ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов

Национальный склад вакцин (со статусом службы)

Управление по продвижению здоровья

Управление по надзору и профилактике неинфекционных заболеваний

Отдел оценки состояния здоровья и надзора неинфекционных заболеваний

Отдел нутриционального здоровья

Отдел по борьбе с табаком и алкоголем

Управление по надзору за состоянием здоровья в отношении окружающей среды

Отдел оценки экологических рисков

Отдел профессионального здоровья

Отдел химической безопасности

Центр токсикологической информации (со статусом службы)

Отдел здоровья детей и подростков

Отдел радиационной гигиены

Национальная референс-лаборатория иммунодефицитных инфекций и вирусных гепатитов (со статусом управления)

Национальная референс-лаборатория по вирусным респираторным и кишечным инфекциям (со статусом управления)

Национальная референс-лаборатория по ассоциированным инфекциям, связанным с оказанием медицинской помощи и устойчивостью к антимикробным препаратам, бактериальным и паразитарным инфекциям (со статусом управления)

Национальная референс-лаборатория по секвенированию генома (со статусом управления)

Национальная референс-лаборатория по инфекциям высокого риска (со статусом управления)

Лаборатория санитарной микробиологии (со статусом управления)

Лаборатория химических испытаний (со статусом управления)

Лаборатория физических, радиологических и инструментальных измерений (со статусом управления)

Лаборатория экспериментальной токсикологии с виварием (со статусом управления)

Отдел управления качеством лабораторных услуг

Национальный лабораторный склад ( со статусом службы)

Управление государственного контроля в области здоровья (Инспекция)

Отдел менеджмента и методологии контроля общественного здоровья

Отдел государственного контроля в области общественного здоровья

Отдел защиты прав потребителей

Управление по санитарной экспертизе и авторизации

Секретариат регистрации биоцидных продуктов (со статусом службы)

Секретариат регистрации пищевых добавок (со статусом службы)

Служба санитарной экспертизы и авторизации табачных изделий и сопутствующих товаров

Служба санитарной экспертизы и авторизации косметической продукции

Единое окно (со статусом службы)

Управление стратегического планирования, управленческого контроля, мониторинга программ и деятельности

Главное управление по анализу и оценке данных и ресурсов в области здоровья

Управление статистических данных в области здоровья

Отдел сбора и оцифровки статистических данных в области здоровья

Отдел демографических процессов

Отдел медицинской документации и статистического учета в области здоровья

Управление статистических показателей в области здоровья

Отдел разработки, анализа, распространения и мониторинга показателей в области здоровья

Отдел национальных счетов в области здоровья

Национальная обсерватория по наркотикам (со статусом службы)

Управление анализа и планирования кадровых ресурсов в области здоровья

Отдел данных и показателей кадровых ресурсов в области здоровья

Отдел удостоверений, авторизаций и профессиональных квалификаций

Служба развития человеческих ресурсов в области здравоохранения Сети здравоохранения стран Юго-Восточной Европы

Отдел протокола, международных отношений и европейской интеграции

Управление научных исследований и инноваций в области общественного здоровья

Научная лаборатория вирусных гепатитов и инфекций, передающихся через кровь (со статусом отдела)

Научная лаборатория по надзору за устойчивостью к противомикробным препаратам (со статусом отдела)

Научная лаборатория радиационной гигиены и радиобиологии (со статусом отдела)

Научная лаборатория химических опасностей и токсикологии (со статусом отдела)

Главное управление финансов и бухгалтерского учета

Управление государственных закупок

Управление человеческих ресурсов

Юридическое управление

Управление информационных технологий и связи

Управление имущества

Отдел обслуживания зданий и инженерных сетей

Хозяйственная служба

Транспортная служба

Оперативная группа (со статусом службы)

Склад (со статусом службы)

Служба информирования и связи со средствами массовой информации

Отдел менеджмента документов

Служба внутреннего аудита

Служба внутреннего контроля и неподкупности

10 центров общественного здоровья (со статусом управления)

II. СПИСОК

центров общественного здоровья и обслуживаемых территорий

1. Центр общественного здоровья Кишинэу (мун. Кишинэу, районы Яловень, Криулень, Стрэшень и Дубэсарь)

2. Центр общественного здоровья Бэлць (мун. Бэлць, районы Рышкань, Глодень, Сынджерей и Фэлешть)

3. Центр общественного здоровья Единец (районы Единец, Бричень, Окница и Дондушень)

4. Центр общественного здоровья Сорока (районы Сорока, Дрокия, и Флорешть)

5. Центр общественного здоровья Унгень (районы Унгень, Кэлэрашь и Ниспорень)

6. Центр общественного здоровья Орхей (районы Орхей, Резина, Теленешть и Шолдэнешть)

7. Центр общественного здоровья Хынчешть (районы Хынчешть, Леова, Чимишлия и Басарабяска)

8. Центр общественного здоровья Кэушень (районы Кэушень, Анений Ной и Штефан-Водэ)

9. Центр общественного здоровья Комрат (АТО Гагаузия)

10. Центр общественного здоровья Кахул (районы Кахул, Кантемир и Тараклия)

III. ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

центра общественного здоровья

Начальник управления

Заместитель начальника управления

Отдел контроля за инфекционными заболеваниями и урегулирования неотложных ситуаций в общественном здоровье

Отдел охраны общественного здоровья

Отдел контроля неинфекционных заболеваний и продвижения здоровья

Служба менеджмента, мониторинга и анализа данных

Отдел государственного контроля в области здоровья (инспекция)

Отдел лабораторной диагностики

Служба микробиологических исследований

Служба санитарно-химических исследований

Служба физических факторов и инструментальных измерений (учреждается по необходимости)

Финансовая служба

Юридическая служба (учреждается при необходимости)

Служба информационных технологий и связи

Служба менеджмента документов

Административно-хозяйственная служба

Единое окно (со статусом службы)".

2. Настоящее Постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство здравоохранения.