Закон № 199 от 20.07.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в

Закон о конкуренции № 183/2012

№ 199  от  20.07.2023

 (в силу 18.09.2023, за исключением - см. ст.II ч.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 322-324 ст. 575 от 18.08.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о конкуренции № 183/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193–197, ст.667), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона слово "ассоциация" заменить словом "объединение" в соответствующих числе и падеже.

2. Формулу гармонизации изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон перелагает положения статей 101–106 Договора о функционировании Европейского Союза от 25 марта 1957 года, частично – положения Директивы (ЕС) 2019/1 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года о предоставлении органам власти государств–членов ЕС, компетентным в сфере конкуренции, средств для повышения их эффективности при применении закона и о гарантировании надлежащего функционирования внутреннего рынка, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 11 от 14 января 2019 года, перелагает положения Регламента (ЕС) № 1/2003 Совета от 16 декабря 2002 года о применении правил конкуренции, предусмотренных статьями 81 и 82 Договора, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 001 от 4 января 2003 года, и Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета от 20 января 2004 года о контроле над экономическими концентрациями предприятий, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 024 от 29 января 2004 года.".

3. Статью 3 дополнить частями (6)–(8) следующего содержания:

"(6) При осуществлении полномочий, предоставленных ему настоящим законом, включая полномочия по расследованию, Совет по конкуренции обеспечивает соблюдение общих принципов права Европейского Союза в вопросах конкуренции и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

(7) Применение настоящего закона осуществляется с учетом применимой юриспруденции Европейского Суда и других интерпретирующих документов институтов Европейского Союза.

(8) Если срок не устанавливается настоящим законом, процедуры рассмотрения случаев нарушения законодательства о конкуренции осуществляются Советом по конкуренции в разумные сроки.".

4. Статьи 4–9 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия, используемые в сфере конкуренции, означают:

соглашение – любая (устная или письменная) форма выражения общей воли относительно поведения на рынке, проявленной двумя или более независимыми предприятиями;

горизонтальное соглашение – соглашение или согласованные действия, реализуемые между двумя или несколькими независимыми предприятиями, функционирующими на одном и том же уровне (одних и тех же уровнях) рынка;

вертикальное соглашение – согласованные соглашение или действия, условленные между двумя или несколькими независимыми предприятиями, каждое из которых действует в соответствии с соглашением или согласованными действиями на разных уровнях производственной или дистрибьюторской цепи, касающиеся условий, на которых стороны могут покупать, продавать или перепродавать определенные продукты;

хозяйственная деятельность – любая деятельность, состоящая в предложении продуктов на определенном рынке;

объединение предприятий – объединение в любой форме, не имеющее или имеющее целью получение прибыли, в которое вступают добровольно два или несколько предприятий независимо от их организационно-правовой формы, типа финансирования, порядка принятия решений, обязательности или необязательности этих решений, а также публичности выполняемых объединением функций;

разрешение – действие, которым Совет по конкуренции разрешает заявителю реализацию его намерения по экономической концентрации или по предоставлению государственной помощи путем выдачи разрешительного документа в форме решения;

картель – соглашение или действия, согласованные между двумя или несколькими конкурентами, преследующие целью согласование их конкурентного поведения на рынке либо оказание влияния на значимые параметры конкуренции посредством действий, включающих в себя установление либо согласование цен покупки или продажи либо других торговых условий, в том числе в связи с правами интеллектуальной собственности, выделением квот на производство или продажу, разделом рынков и клиентов, манипулирование процедурами торгов, ограничение импорта либо экспорта или антиконкурентные действия, направленные против других конкурентов;

заявление о снисхождении – добровольное устное или письменное информирование Совета по конкуренции предприятием либо физическим лицом или от их имени, либо запись такого информирования, представляющее собой изложение сведений, имеющихся у данного предприятия либо физического лица о картеле и о роли в нем самого предприятия или физического лица, подготовленная специально для передачи органу в области конкуренции с целью получения иммунитета от штрафов либо снижения штрафов в рамках политики снисхождения, не включающее доказательства, которые существуют независимо от процедур применения закона и независимо от того, имеется ли такая информация (ранее существовавшая информация) в деле Совета по конкуренции;

общий оборот – общая стоимость продаж продуктов, реализованных предприятием в течение отчетного периода, в том числе на мировом уровне. Общий оборот приравнивается:

а) для банков, учреждений, предоставляющих займы, – к сумме доходов по процентам и сумме доходов, не относящихся к процентам;

b) для страховых обществ – к общей стоимости начисленных брутто-премий, включая перестраховочные премии;

экономическая концентрация – операции, приводящие к долгосрочным изменениям в отношении контроля над вовлеченными предприятиями и вследствие этого к изменению структуры рынка;

конкурент – независимое предприятие, действующее на соответствующем рынке;

потенциальный конкурент – независимое предприятие, не действующее на соответствующем рынке, но в случае постоянного роста относительных цен на 10 процентов, вероятно, осуществит необходимые дополнительные инвестиции либо произведет другие затраты на преобразование для вхождения на соответствующий рынок в срок, составляющий не более 3 лет;

конкуренция – существующее или потенциальное экономическое соперничество между двумя или несколькими независимыми предприятиями на соответствующем рынке, когда их действия фактически ограничивают возможности каждого из них по одностороннему влиянию на основные условия товарооборота на соответствующем рынке, стимулируют научно-технический прогресс и рост благосостояния потребителей;

недобросовестная конкуренция – любое действие, осуществленное предприятиями в процессе конкуренции, противоречащее общепринятой добросовестной практике хозяйственной деятельности;

потребитель – прямой или косвенный пользователь продуктов, в том числе производитель, использующий продукты для переработки, оптовый продавец, розничный продавец или конечный потребитель;

контроль – возможность оказывать на определенное предприятие решающее влияние, вытекающая из следующих прав, договоров или любых других средств, по отдельности либо в сочетании, с учетом соответствующих правовых и фактических обстоятельств, таких как:

а) права собственности на все либо часть активов предприятия или пользования ими;

b) прав или договоров, которые обеспечивают решающее влияние на структуру, голоса либо решения руководящих органов определенного предприятия.

Контроль получают лица или предприятия, которые являются обладателями прав либо бенефициарами прав на основании соответствующих договоров, или которые, не являясь обладателями таких прав либо бенефициарами прав на основании таких договоров, тем не менее имеют возможность осуществлять вытекающие из них права;

решение объединения предприятий – любое волеизъявление, выраженное объединением предприятий или руководящими органами объединения предприятий независимо от формы выражения, обязательности либо необязательности;

исключительные права – права, предоставляемые государством определенному предприятию через орган публичной власти любым законодательным, регулирующим или административным актом на оказание услуг или осуществление деятельности в данной географической зоне;

специальные права – права, предоставляемые государством ограниченному числу предприятий законодательным, регулирующим или административным актом, ограничивающим в данной географической зоне до двух или более число предприятий, которым разрешено оказывать определенную услугу либо осуществлять определенную деятельность, или назначающим несколько конкурирующих предприятий в качестве получивших разрешение на оказание определенной услуги либо на осуществление определенной деятельности, или предоставляющим какому-либо предприятию (каким-либо предприятиям) любые правовые или регулятивные преимущества, существенно влияющие на способность любого другого предприятия оказывать такую же услугу либо осуществлять такую же деятельность в той же географической зоне на практически эквивалентных условиях;

группа предприятий – предприятие, осуществляющее контроль, вместе со всеми предприятиями, которое оно прямо или косвенно контролирует;

решающее влияние – способность определять стратегическое и тактическое поведение предприятия;

иммунитет от штрафов – освобождение от штрафов, которые обычно налагаются на предприятие за его участие в соглашении, с целью вознаградить его за сотрудничество с органом в области конкуренции в рамках политики снисхождения;

предприятие – любой субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность, независимо от его правового статуса и способа финансирования;

независимое предприятие – любое предприятие, которое может состоять из нескольких законно созданных субъектов или физических лиц, определяющее собственную деловую политику независимо от других предприятий;

предприятие, имеющее характер налоговой монополии, – предприятие, которому были предоставлены исключительные права на проведение специальной деятельности с целью получения дохода для государства;

зависимые предприятия – предприятия, которые принадлежат к одной и той же группе предприятий или контролируются одним и тем же лицом либо одними и теми же лицами;

законодательство о конкуренции – настоящий закон, Закон о государственной помощи № 139/2012 и другие нормативные акты, принятые во исполнение указанных законов;

уведомление – заявление в адрес Совета по конкуренции о разрешении намерения осуществить операцию по экономической концентрации или о предоставлении государственной помощи;

соответствующий географический рынок – зона с предприятиями, вовлеченными в предложение или спрос на соответствующем рынке продукта, в которой условия конкуренции являются достаточно однородными и которая может отличаться от соседних географических зон за счет значительных различий в условиях конкуренции;

соответствующий рынок – рынок, в рамках которого необходимо оценить конкретную проблему конкуренции, определяемый путем соотнесения соответствующего рынка продукта с соответствующим географическим рынком;

соответствующий рынок продукта – рынок продуктов, которые рассматриваются потребителями как взаимозаменяемые или заменяемые другими продуктами благодаря их применению, физическим и функциональным характеристикам и цене;

политика снисхождения – инструмент для применения статьи 5, на основании которого участник картеля независимо от остальных участвующих в соглашении предприятий сотрудничает в рамках расследования, проводимого Советом по конкуренции, добровольно предоставляя имеющуюся у него информацию о картеле и своей роли в составе картеля и получая взамен предоставляемый решением иммунитет от штрафов или снижение штрафов, которые должны были быть к нему применены за его участие в картеле;

доминирующее положение на рынке – положение, обусловленное экономической мощью предприятия, которое позволяет ему препятствовать поддержанию эффективной конкуренции на соответствующем рынке, давая ему возможность действовать в значительной степени независимо от конкурентов, своих клиентов и в конечном счете от потребителей;

антиконкурентная деятельность – запрещенные законом антиконкурентное соглашение, решение объединения предприятий, согласованные действия, злоупотребление доминирующим положением, действия или бездействие органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию;

согласованные действия – форма координации действий между независимыми предприятиями и/или независимыми группами предприятий, посредством которой практическое сотрудничество этих предприятий, без заключения между ними соглашения как такового, намеренно подменяют собой конкурентные риски;

продукт – товары, работы, услуги, включая финансовые услуги, предназначенные для продажи, обмена или других способов включения в гражданский оборот;

предложение о признании в совершении нарушения законодательства о конкуренции – добровольное информирование Совета по конкуренции предприятием или от его имени, которое содержит признание его участия в нарушении законодательства о конкуренции или отказ от оспаривания такого участия и принятие ответственности за соответствующее нарушение, составленное специально для того, чтобы предоставить органу в области конкуренции возможность применения упрощенной или ускоренной процедуры;

снижение штрафа – снижение суммы штрафа, который при обычных условиях был бы наложен на предприятие за осуществление антиконкурентной деятельности, имеющее целью вознаградить его за сотрудничество с Советом по конкуренции в рамках политики снисхождения;

существенное ограничение конкуренции – негативное влияние по меньшей мере на один из параметров конкуренции на рынке, таких как цена, производство, качество продуктов, разнообразие продуктов или инновации;

услуги общего экономического интереса – реализация продуктов, которые в совокупности отвечают следующим условиям:

а) предназначены для граждан или служат интересам общества в целом;

b) больше не предоставляются или не могут успешно предоставляться на условиях (таких как цена, объективные характеристики качества, непрерывность предоставления услуги и ее доступность), отвечающих общественному интересу, как это определено государством, предприятиями, которые осуществляют деятельность в нормальных рыночных условиях, то есть предоставление которых предприятие не взяло бы на себя либо не взяло бы на себя в той же степени или на тех же условиях, если бы руководствовалось собственными коммерческими интересами;

с) обязанность предоставления которых установлена органом публичной власти посредством нормативного или административного акта либо посредством договора или нескольких актов либо договоров, определяющих обязанности соответствующего предприятия и органа публичной власти, относящиеся к оказанию таких услуг;

фальсификация оферт – реализация конкурирующими предприятиями антиконкурентных соглашений относительно цен, раздела рынков, источников снабжения либо качества продуктов посредством торгов или других форм конкурса оферт;

единая хозяйственная единица – материнское предприятие и его дочернее предприятие в ситуации, когда дочернее предприятие, хотя и обладает отдельной правосубъектностью, не принимает самостоятельных решений относительно своего поведения на рынке, а выполняет во всех существенных вопросах указания материнского предприятия, и они таким образом образуют единое предприятие, так что антиконкурентное поведение дочернего предприятия может быть вменено в вину также материнскому предприятию.

Статья 5. Запрещение антиконкурентных соглашений

(1) Запрещаются, без необходимости в принятии предварительного решения в этой связи, любые соглашения между предприятиями или объединениями предприятий, любые решения объединений предприятий и любые согласованные действия (далее – соглашения), предметом или следствием которых является ограничение, препятствование или искажение конкуренции, в частности соглашения, которые:

а) прямо или косвенно устанавливают цены покупки или продажи либо любые другие условия заключения сделок;

b) ограничивают или контролируют производство, торговлю, техническое развитие или инвестиции;

с) позволяют осуществление раздела рынков или источников снабжения;

d) позволяют участие с фальшивыми офертами в торгах или любых других формах конкурса оферт;

e) позволяют в отношениях с торговыми партнерами применение неравных условий к равноценным обязательствам с созданием для них таким образом невыгодных конкурентных условий;

f) обуславливают заключение договоров принятием партнерами дополнительных обязательств, которые по своему характеру или в соответствии с торговой практикой не связаны с предметом этих договоров.

(2) Соглашения, запрещенные на основании настоящей статьи, являются ничтожными по праву.

(3) Если определено, что предметом соглашения является препятствование, ограничение или искажение конкуренции, Совет по конкуренции не обязан устанавливать наличие антиконкурентных последствий для констатации факта ограничения конкуренции в понимании настоящего закона.

(4) С учетом того, что картели являются наиболее опасными антиконкурентными соглашениями, считается, что они сами по себе способны препятствовать, ограничивать или искажать конкуренцию.

Статья 6. Исключение из антиконкурентных соглашений

(1) Положения части (1) статьи 5 не распространяются на антиконкурентные соглашения или на категории антиконкурентных соглашений, которые соответствуют в совокупности следующим условиям:

а) способствуют улучшению производства или распределения продуктов либо содействуют техническому или экономическому прогрессу;

b) обеспечивают потребителям соразмерную часть полученной выгоды;

с) не накладывают на соответствующие предприятия ограничений, которые не являются необходимыми для достижения целей, указанных в пунктах а) и b);

d) не предоставляют предприятиям возможность устранить конкуренцию в отношении значительной части соответствующих продуктов.

(2) Пленум Совета по конкуренции имеет право принимать нормативные акты об исключении запрета, установленного в части (1) статьи 5, для определенных категорий соглашений.

(3) Соглашения, указанные в части (1) статьи 5, которые соответствуют условиям, предусмотренным частью (1) настоящей статьи, или относятся к категориям, предусмотренным частью (2) настоящей статьи, считаются законными без необходимости вынесения по ним соответствующего решения.

(4) Обязанность доказывания нарушения положений части (1) статьи 5 возлагается на Совет по конкуренции. В случаях, связанных с применением части (1) статьи 5, предприятия или объединения предприятий, ссылающиеся в свою защиту на то, что антиконкурентные соглашения подпадают под индивидуальные исключения согласно части (1) настоящей статьи, обязаны доказать, что такие соглашения соответствуют этим условиям.

(5) Если антиконкурентное соглашение подпадает под исключения для категорий, его стороны освобождаются от обязанности, предусмотренной частью (4), и должны в случае защиты лишь доказать, что соглашение подпадает под исключение по категориям.

(6) В отношении картелей не могут применяться исключения, предусмотренные настоящей статьей.

Статья 7. Отзыв исключений

Если Совет по конкуренции констатирует, что соглашения, подпадающие под одну из исключаемых категорий, имеют или могут иметь последствия, несовместимые с условиями, предусмотренными в части (1) статьи 6, он может отозвать возможность применения исключения, предусмотренного для данных соглашений, действуя в рамках расследования. Отзыв возможности применения исключения не имеет обратной силы.

Статья 8. Антиконкурентные соглашения малой важности

(1) Антиконкурентным соглашением малой важности считается такое соглашение, которое может препятствовать, ограничивать или искажать конкуренцию на рынке, но вместе с тем не ограничивает существенно конкуренцию, если:

а) совокупная доля рынка, принадлежащая сторонам соглашения, не превышает 10 процентов ни на одном из соответствующих рынков, затрагиваемых данным соглашением, когда соглашение заключается между предприятиями, являющимися фактическими или потенциальными конкурентами на одном из этих рынков (соглашения между конкурентами);

b) доля рынка, принадлежащая каждой из сторон соглашения, не превышает 15 процентов ни на одном из соответствующих рынков, затрагиваемых данным соглашением, когда соглашение заключается между предприятиями, не являющимися фактическими или потенциальными конкурентами ни на одном из этих рынков (соглашения между неконкурентами).

В случае, когда трудно определить, идет ли речь о соглашении между конкурентами или неконкурентами, применяется порог в 10 процентов.

(2) В случаях, когда на соответствующем рынке конкуренция ограничена совокупным эффектом соглашений по продаже продуктов, заключенных с различными поставщиками или дистрибьюторами, пороговые значения доли рынка, указанные в части (1), снижаются до 5 процентов как по соглашениям между конкурентами, так и по соглашениям между неконкурентами.

(3) Считается, что соглашения не ограничивают существенно конкуренцию в случае, когда доли рынка, принадлежащие сторонам соглашения, не превышают пороговых значений в 10, 15 и соответственно 5 процентов, предусмотренных частями (1) и (2), более чем на два процентных пункта в течение двух календарных лет подряд.

(4) Положения части (1) статьи 5 не применяются к соглашениям малой важности, за исключением предусмотренных статьей 9.

Статья 9. Запрещенные соглашения малой важности

(1) Положения статьи 8 не применяются к соглашениям, содержащим любые из указанных ниже серьезных ограничений:

1) в отношении соглашений между конкурентами, определенных в части (1) статьи 8, – ограничения, которые прямо или косвенно, отдельно или в сочетании с другими факторами, находящимися под контролем сторон соглашения, имеют своим предметом:

a) установление цен продажи или покупки;

b) ограничение производства или продаж;

c) раздел рынков или клиентов;

d) участие с фальшивыми офертами в торгах или любых других формах конкурса оферт;

2) в отношении соглашений между неконкурентами, определенных в части (1) статьи 8, – ограничения, которые прямо или косвенно, отдельно или в сочетании с другими факторами, находящимися под контролем сторон соглашения, имеют своим предметом:

a) ограничение способности покупателя устанавливать цену продажи без ущемления при этом возможности поставщика устанавливать максимальную цену продажи или рекомендовать цену продажи при условии, что последняя не должна быть эквивалентна фиксированной или минимальной цене продажи, установленной в результате давления одной из сторон или стимулирующих мер, принятых одной из сторон;

b) ограничение территории, на которой покупатель может продавать продукты, являющиеся предметом договора, или круга клиентов, которым он может продавать соответствующие продукты, за исключением случаев, подпадающих под одно из следующих ограничений, которые не являются серьезными:

– ограничение активных продаж на эксклюзивной территории или эксклюзивным клиентам, которые зарезервированы за поставщиком или уступлены поставщиком другому покупателю, в случае, когда данное ограничение не препятствует осуществлению продаж клиентами покупателя;

– ограничение продаж, осуществляемых покупателем, действующим на рынке в качестве оптового продавца, конечным потребителям;

– ограничение продаж, осуществляемых членами селективной дистрибьюторской сети, неавторизированным дистрибьюторам; и

– ограничение способности покупателя продавать компоненты, предназначенные для комплектации, клиентам, которые могут использовать их для изготовления продуктов, аналогичных продуктам, производимым поставщиком;

с) ограничение активных или пассивных продаж, осуществляемых членами селективной дистрибьюторской сети, действующими на рынке в качестве розничных продавцов, конечным потребителям, не ограничивая при этом возможность запрещения какому-либо из членов сети осуществлять деятельность из неавторизированного побочного офиса;

d) ограничение перекрестных поставок между дистрибьюторами в рамках селективной дистрибьюторской сети, в том числе между дистрибьюторами, работающими на разных уровнях торговли;

e) ограничение, согласованное между поставщиком компонентов и покупателем, выполняющим комплектацию данных компонентов, которое сужает возможности поставщика по продаже данных компонентов в качестве отдельных частей конечным потребителям, ремонтникам или другим поставщикам услуг, которые не были определены покупателем для ремонта или обслуживания своего имущества;

3) в отношении соглашений между конкурентами в смысле их определения в части (1) статьи 8, когда конкуренты действуют в смысле соглашения на разных уровнях производственной или дистрибьюторской цепи, содержащих любое из серьезных ограничений, предусмотренных в пунктах 1) и 2).

(2) Считается, если не доказано иное, что запрещенные соглашения малой важности подпадают под действие статьи 5. В отдельных случаях предприятия могут продемонстрировать соответствие условиям исключения, предусмотренным в части (1) статьи 6.".

5. Часть (5) статьи 10 изложить в следующей редакции:

"(5) Считается, если не доказано иное, что предприятия, наделенные исключительными или специальными правами, занимают доминирующее положение на соответствующем рынке, к которому относятся данные права.".

6. В статье 11:

части (1), (2) и (5) изложить в следующей редакции:

"(1) Запрещается злоупотребление со стороны одного или нескольких предприятий своим доминирующим положением на соответствующем рынке. Такая практика злоупотреблений может состоять, в частности, в:

a) навязывании прямо или косвенно несправедливых цен продажи или покупки либо других несправедливых условий заключения сделок;

b) ограничении производства, торговли или технического развития в ущерб потребителям;

c) применении в отношениях с торговыми партнерами неравных условий к равнозначным обязательствам с созданием для них таким образом невыгодных конкурентных условий;

d) обусловливании заключения договоров принятием партнерами дополнительных обязательств, которые по своему характеру или в соответствии с торговой практикой не связаны с предметом этих договоров;

e) установлении раздутой или хищнической цены с целью устранения конкурентов;

f) необоснованном отказе заключить договор с определенным поставщиком или осуществлять поставки определенному получателю;

g) разрыве ранее установленных на соответствующем рынке договорных отношений только потому, что партнер отказывается подчиняться необоснованным торговым условиям.

(2) Хищническая цена может по обстоятельствам квалифицироваться как цена, установленная ниже средней переменной стоимости, или как цена, установленная ниже общей средней переменной стоимости, если установлено, что она является частью плана по устранению конкурента.";

"(5) Запреты, установленные в части (1), не применяются, если доминирующее предприятие докажет, что практикуемые им действия обоснованы и объективно необходимы или приводят к значительному увеличению эффективности, что перевешивает любые антиконкурентные последствия для потребителей, при условии, что такие действия являются необходимыми и соизмеримыми с предполагаемыми целями доминирующего предприятия.".

7. Наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:

"Раздел 3

Запрещенные действия или бездействие органов публичной власти,

ограничивающие, препятствующие или искажающие конкуренцию"

8. Статьи 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Запрещенные действия или бездействие органов публичной власти, ограничивающие, препятствующие или искажающие конкуренцию

(1) Под действие настоящей статьи подпадают органы публичной власти, определенные в смысле положений Административного кодекса.

(2) Запрещаются любые действия или бездействие органов публичной власти, которые ограничивают, препятствуют или искажают конкуренцию, такие как:

a) ограничение прав предприятий на приобретение или реализацию;

b) установление дискриминационных условий или предоставление привилегий, относящихся к деятельности предприятий, в случаях, когда таковые не предусмотрены законом;

c) установление не предусмотренных законом запретов или ограничений, относящихся к деятельности предприятий;

d) прямое или косвенное принуждение предприятий к объединению или концентрации в любой форме.

(3) В исключительных случаях могут допускаться действия или бездействие, предусмотренные частью (2), в соответствии с Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004.

(4) Действия органов публичной власти, осуществленные в нарушение положений части (2), составляют нарушение настоящего закона.

(5) Должностные лица органов публичной власти несут ответственность, установленную Кодексом о правонарушениях.

Статья 13. Порядок исполнения решений Совета по конкуренции о действиях или бездействии органов публичной власти, ограничивающих, препятствующих или искажающих конкуренцию

(1) Если органы публичной власти не исполняют или не соблюдают в установленные сроки меры, предписанные решением Совета по конкуренции в целях восстановления конкурентной среды, Совет может предъявить иск в соответствии с положениями Административного кодекса, требуя от судебной инстанции в зависимости от обстоятельств аннулировать полностью или в части акт, который привел к ограничению, воспрепятствованию или искажению конкуренции, обязать орган публичной власти издать административный акт или выполнить определенные административные действия.

(2) В отступление от предусмотренного в части (1) статьи 209 Административного кодекса № 116/2018 срока Совет по конкуренции обращается в судебную инстанцию в соответствии с частью (1) в течение 6 месяцев со дня истечения срока, предусмотренного решением, в течение которого органы публичной власти были обязаны обеспечить соблюдение мер, необходимых для восстановления конкурентной среды.".

9. В части (3) статьи 20 цифру "(3)" заменить цифрой "(1)".

10. В статье 22:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Операции по экономической концентрации подлежат оценке и должны доводиться до сведения Совета по конкуренции до реализации, когда общий мировой оборот, достигнутый совместно вовлеченными предприятиями за год, предшествующий операции, превышает 50 000 000 леев, и существуют по меньшей мере два вовлеченных в операцию предприятия, общий оборот которых достиг на территории Республики Молдова за предшествующий операции год более 20 000 000 леев у каждого в отдельности.";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) В отступление от положений части (1) статьи 20 после заключения соглашения допускается реализация публичной оферты или приобретение контрольного пакета, если в совокупности выполняются следующие условия:

a) об экономической концентрации в соответствии с положениями части (1) незамедлительно уведомлен Совет по конкуренции;

b) приобретатель контроля не пользуется правом голоса или пользуется им только для того, чтобы сохранить полную стоимость своих инвестиций на основании отступления, предоставленного Советом по конкуренции согласно положениям части (6) статьи 20.".

11. В статье 25:

вводную часть части (2) дополнить словами "в отношении операций по экономической концентрации, о которых он был уведомлен, и в зависимости от обстоятельств в разумные сроки в случае расследования в отношении операций по экономической концентрации, о которых он не был уведомлен:";

дополнить статью частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Срок, предусмотренный частью (2), приостанавливается:

a) со дня сообщения доклада о расследовании сторонам, вовлеченным в экономическую концентрацию, до дня представления ими замечаний по докладу о расследовании, или, если замечания не представлены в установленный срок, до истечения срока представления замечаний;

b) со дня запроса сторонами, вовлеченными в экономическую концентрацию, проведения слушаний по докладу о расследовании, до дня проведения слушаний. Совет по конкуренции рассматривает запрос о проведении слушаний в течение 3 рабочих дней.";

в вводной части части (7) слово "предписанием" заменить словом "решением".

12. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации

(1) Настоящим законом устанавливается плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации.

(2) Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации устанавливается в размере 0,1 процента общего оборота, достигнутого совместно на территории Республики Молдова предприятиями, вовлеченными в экономическую концентрацию. Плата за рассмотрение рассчитывается на основе общего оборота, достигнутого за год, предшествующий уведомлению об операции по экономической концентрации, и не может превышать 150 000 леев.

(3) Плату за рассмотрение обязаны вносить лицо, предприятие или предприятия, которые представили Совету по конкуренции уведомление об операции по экономической концентрации.

(4) Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации администрируется Советом по конкуренции через казначейский счет. Плата за рассмотрение вносится на казначейский счет Совета по конкуренции и депонируется до принятия на пленарном заседании решения в соответствии со статьей 25. Остаток на казначейском счете для администрирования платы за рассмотрение уведомлений остается в распоряжении Совета по конкуренции на последующий период.

(5) Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации возвращается лицам и/или предприятиям, представившим Совету по конкуренции уведомление об операции по экономической концентрации, если операция не подпадает под действие настоящего закона или если сторона отказалась от уведомляемой экономической концентрации до инициирования расследования в соответствии с пунктом с) части (1) статьи 25. После принятия Пленумом Совета по конкуренции решения по уведомлению об экономической концентрации в соответствии со статьей 25 плата за рассмотрение зачисляется на казначейский счет Совета по конкуренции для администрирования этой платы.

(6) Совет по конкуренции в течение 30 дней с момента информирования сторон на основании пункта а) части (1) статьи 25 или информирования Совета по конкуренции об отказе от концентрации в срок, установленный частью (5), возвращает денежные средства, внесенные за рассмотрение уведомления.

(7) Плата за рассмотрение, взысканная Советом по конкуренции после принятия на пленарном заседании решения по уведомлению об экономической концентрации на основании статьи 25, составляет доход Совета по конкуренции и засчитывается как доход за отчетный год.

(8) Совет по конкуренции может использовать доход, полученный от платы за рассмотрение уведомлений об экономической концентрации, на проведение экспертиз, исследований рынка, профессиональной подготовки персонала Совета по конкуренции, получение доступа к базам данных или подписку на профессиональные периодические издания, необходимые для деятельности Совета по конкуренции.".

13. В статье 28:

часть (2) дополнить пунктом d) следующего содержания:

"d) оценки степени соответствия государственной помощи обычной конкурентной среде.";

дополнить статью частью (9) следующего содержания:

"(9) В случае картеля, применяемого путем фальсификации оферт в ходе торгов или любых других форм конкурса оферт, соответствующим рынком продукта считается предмет этих процедур.".

14. Статью 31 дополнить частью (4) следующего содержания:

"(4) В случае картелей, применяемых путем фальсификации оферт в ходе торгов или любых других форм конкурса оферт, доля рынка не рассчитывается, а конкуренция осуществляется в рамках соответствующих процедур.".

15. В статье 32:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Совет по конкуренции – автономный, независимый и беспристрастный в отношениях с другими органами власти подотчетный Парламенту орган публичной власти, обеспечивающий применение и соблюдение законодательства, касающегося:

a) сферы конкуренции;

b) области государственной помощи, регулируемой Законом о государственной помощи № 139/2012;

c) области коммерческой рекламы – в вопросах обеспечения прав и интересов предприятий, регулируемых Законом о рекламе № 62/2022;

d) области регулирования услуг железнодорожного транспорта – согласно полномочиям, установленным Кодексом железнодорожного транспорта № 19/2022;

e) области недобросовестной коммерческой практики – в пределах полномочий, установленных Законом о внутренней торговле № 231/2010.";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Совет по конкуренции обеспечен высококвалифицированным персоналом достаточной численности и достаточными финансовыми, техническими и технологическими ресурсами, необходимыми для эффективного выполнения предусмотренных законом задач и полномочий.";

в части (3) слово "филиалы" заменить словом "подразделения".

16. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Деятельность Совета по конкуренции

(1) Совет по конкуренции осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, настоящим законом, другими нормативными актами, являясь независимым при осуществлении своих полномочий.

(2) Организация и деятельность Совета по конкуренции основываются на принципах автономии, независимости и коллегиальности.

(3) В целях гарантирования независимости Совета по конкуренции в применении положений настоящего закона он должен выполнять свои задачи и осуществлять свои полномочия беспристрастно и в интересах обеспечения эффективного и единообразного применения положений Закона с учетом требований соразмерности в вопросах ответственности.

(4) Члены Пленума Совета по конкуренции и сотрудники Совета по конкуренции при осуществлении предусмотренных законом полномочий:

a) не подвергаются политическому вмешательству и другому внешнему влиянию;

b) при выполнении возложенных на них задач и осуществлении своих полномочий по применению закона не запрашивают и не принимают указаний от какого-либо органа публичной власти или предприятия, без ущерба для права Парламента и Правительства принимать/утверждать нормы общей политики, не связанные с расследованиями, полезными для ознакомления с рынком, или с конкретными процедурами применения закона.

(5) Совет по конкуренции составляет ежегодно отчет о своей деятельности, который утверждается Пленумом Совета по конкуренции и направляется Парламенту до 1 июня. Отчет представляется Парламенту на пленарном заседании председателем Совета по конкуренции.

(6) Отчет о деятельности Совета по конкуренции включает:

a) годовой финансовый отчет и по обстоятельствам аудит эффективности;

b) сведения о деятельности Совета по конкуренции по осуществлению полномочий, установленных настоящим законом;

c) сведения о приоритетных направлениях деятельности Совета по конкуренции на следующий год;

d) сведения о назначениях и отставках членов Пленума Совета по конкуренции;

e) сведения о размере выделенных средств и любых изменениях в таком размере в сравнении с предыдущими годами;

f) иные сведения, установленные Советом по конкуренции.".

17. Дополнить закон статьей 33¹ следующего содержания:

"Статья 33¹. Конфликт интересов

(1) При осуществлении предусмотренных настоящим законом полномочий члены Пленума и сотрудники Совета по конкуренции обязаны соблюдать правовой режим запретов и ограничений, предусмотренных Законом о неподкупности № 82/2017, Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016 и Законом об оценке институциональной неподкупности № 325/2013.

(2) По истечении срока полномочий или в случае отставки членов Пленума Совета по конкуренции они получают единовременное пособие в размере десяти среднемесячных заработных плат по экономике.

(3) Пособие, указанное в части (2), не предоставляется, если члены Пленума Совета по конкуренции работали в соответствующей должности менее двух лет или были освобождены от должности по причине совершенного виновного деяния, указанного в Постановлении Парламента, а также в случае восстановления на работе в течение одного года после отставки либо освобождения от должности.".

18. В статье 34:

в части (1) слова "о конкуренции, государственной помощи и рекламе" заменить словами "о конкуренции, коммерческой рекламе, регулировании железнодорожного транспорта, а также в области недобросовестной коммерческой практики";

в части (2) слова "законодательных и" исключить.

19. Статьи 35 и 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Структура Совета по конкуренции

(1) Совет по конкуренции состоит из Пленума Совета по конкуренции и исполнительного аппарата Совета по конкуренции.

(2) Пленум Совета по конкуренции является коллегиальным органом с правом принятия решений, состоящим из пяти членов, в состав которых входят председатель и два заместителя председателя, являющиеся соответственно председателем и заместителями председателя Совета по конкуренции. Члены Пленума Совета по конкуренции исполняют ответственные государственные должности.

(3) Исполнительный аппарат Совета по конкуренции состоит из специализированных, оперативных и при необходимости территориальных подразделений. Персонал Исполнительного аппарата Совета по конкуренции составляют государственные служащие, подпадающие под действие Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008, и технический обслуживающий персонал, права и обязанности которого регулируются трудовым законодательством.

(4) Положение об организации и функционировании Совета по конкуренции утверждается Пленумом Совета по конкуренции.

(5) В целях эффективного осуществления предусмотренных законом полномочий и сохранения квалифицированного персонала Совета по конкуренции оплата труда пересматривается ежегодно в зависимости от экономической ситуации в стране и возможностей национального публичного бюджета по меньшей мере на уровне прогнозируемых показателей инфляции.

(6) Совет по конкуренции обеспечивает начальную подготовку и непрерывное профессиональное обучение персонала и в этих целях располагает достаточными финансовыми и техническими ресурсами.

Статья 36. Финансирование Совета по конкуренции

(1) Совет по конкуренции финансируется из государственного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в законе о годовом бюджете, в том числе за счет доходов, получаемых от:

a) платы за рассмотрение уведомлений об экономической концентрации, предусмотренной в статье 27;

b) поступлений от платных услуг;

c) других доходов, предусмотренных законодательством.

(2) В целях эффективного применения настоящего закона Правительство по запросу Совета по конкуренции должно выделять достаточные бюджетные средства для обеспечения надлежащего и независимого осуществления им своих полномочий. Бюджет, выделяемый Совету по конкуренции, включает средства, достаточные для обеспечения оптимальной численности квалифицированного персонала, профессиональной подготовки, оплаты труда, поощрений и предоставления социальных гарантий, для технического и логистического обеспечения, содержания центрального аппарата и территориальных подразделений и другой деятельности, связанной с его работой.

(3) Бюджет Совета по конкуренции разрабатывается, утверждается и администрируется в соответствии с принципами, правилами и процедурами, предусмотренными Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

(4) Организационная структура и предельная численность персонала Совета по конкуренции утверждаются Парламентом по обоснованному предложению председателя Совета по конкуренции.

(5) Совет по конкуренции пользуется необходимой независимостью при расходовании выделенного бюджета в целях выполнения доверенных ему задач без ущерба для национальных бюджетных норм и процедур.

(6) Суммы, происходящие от штрафов или других санкций, налагаемых Советом по конкуренции, составляют доход государственного бюджета в соответствии с законом.".

20. Часть (1) статьи 38 изложить в следующей редакции:

"(1) При осуществлении своих функций члены Пленума Совета по конкуренции и работники Совета исключают любой личный интерес, который может повлиять на выполнение служебных обязанностей. Они воздерживаются от любых действий, которые не совместимы с выполнением их обязанностей и/или исполнением полномочий по применению закона и могут привести к конфликту интересов.".

21. Статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Полномочия Совета по конкуренции

Совет по конкуренции осуществляет следующие основные полномочия:

а) продвижение культуры конкуренции;

b) разработка нормативных актов, необходимых для реализации законодательства о конкуренции, о рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательства в области недобросовестной коммерческой практики, – в пределах своих полномочий;

с) дача заключений на проекты нормативных актов, могущих иметь антиконкурентное воздействие;

d) обращение в компетентные органы по вопросам о несоответствии нормативных актов законодательству о конкуренции, о рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательству в области недобросовестной коммерческой практики, – в пределах своих полномочий;

е) расследование антиконкурентной деятельности, недобросовестной конкуренции и иных нарушений законодательства о конкуренции – в пределах своих полномочий;

f) рассмотрение и констатация нарушений Закона о рекламе № 62/2022, касающихся коммерческой рекламы в случаях, когда наносится ущерб правам предприятий;

g) осуществление полномочий по регулированию железнодорожного транспорта в соответствии с Кодексом железнодорожного транспорта № 19/2022;

h) рассмотрение жалоб и констатация случаев недобросовестной коммерческой практики – в пределах полномочий, установленных Законом о внутренней торговле № 231/2010;

i) обращение в органы уголовного преследования или другие компетентные органы по вопросам о возможных фактах нарушения законодательства;

j) принятие предусмотренных настоящим законом решений по случаям экономических концентраций;

k) выдача разрешений на государственную помощь, мониторинг и представление отчетности в связи с государственной помощью;

l) направление в судебные инстанции исков по делам, относящимся к его полномочиям;

m) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством.".

22. Дополнить закон статьей 39¹ следующего содержания:

"Статья 39¹. Расследования, полезные для ознакомления с рынком, и анализ определенных секторов экономики

(1) В целях изучения определенных рынков и выявления проблем, связанных с конкуренцией, Совет по конкуренции может проводить расследования, полезные для ознакомления с рынком, и анализ определенных секторов экономики.

(2) Информация, полученная в ходе расследований, полезных для ознакомления с рынком, или анализа определенных секторов экономики, если она содержит признаки нарушения законодательства о конкуренции, может служить основанием для инициирования по собственной инициативе антимонопольного расследования. Результаты расследования, полезного для ознакомления с рынком, публикуются на официальной веб-странице Совета по конкуренции.

(3) Непредставление предприятиями, объединениями предприятий, органами публичной власти или физическими лицами Совету по конкуренции информации, которая была запрошена в целях проведения полезных расследований или анализа определенных экономических секторов, представление недостоверной или неполной информации наказывается в соответствии с Кодексом о правонарушениях.".

23. Пункт а) части (1) статьи 40 изложить в следующей редакции:

"a) несет ответственность перед Парламентом за исполнение Советом по конкуренции своих полномочий в пределах, предусмотренных настоящим законом;".

24. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Полномочия Пленума Совета по конкуренции

(1) Пленум Совета по конкуренции осуществляет следующие полномочия:

a) руководит Советом по конкуренции в соответствии с законодательством;

b) утверждает предельную численность персонала и штатное расписание Совета по конкуренции, которые затем представляются для утверждения Парламенту;

c) распоряжается в пределах своей компетенции о разработке нормативных актов, необходимых для исполнения законодательства о конкуренции, о коммерческой рекламе, законодательства, регулирующего железнодорожный транспорт, а также законодательства в области недобросовестной коммерческой практики, и принимает такие нормативные акты;

d) выносит заключения по проектам нормативных актов, регулирующих экономическую деятельность, которые могут иметь антиконкурентное воздействие, или предлагает внесение изменений в те из них, которые имеют или могут иметь антиконкурентное воздействие;

e) обращается в пределах своей компетенции в компетентные органы по вопросам о несоответствии нормативных актов законодательству о конкуренции, о коммерческой рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательству в области недобросовестной коммерческой практики;

f) принимает решения об отклонении жалоб на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции;

g) распоряжается об инициировании, объединении, разделении, выделении в отдельное производство или возобновлении расследований предполагаемых нарушений законодательства о конкуренции;

h) рассматривает доклады о расследованиях, формулирует замечания по ним и по обстоятельствам распоряжается о проведении дополнительного расследования и о принятии других необходимых мер в пределах своей компетенции;

i) рассматривает предложения о возобновлении расследований или об отзыве либо аннулировании административных актов в предусмотренных законом случаях;

j) распоряжается о применении временных мер в предусмотренном законом порядке;

k) высказывает мнение в отношении целесообразности/нецелесообразности инициирования обсуждения обязательств, предложенных предприятиями, и по обстоятельствам принимает решения по принятию/отклонению обязательств, предложенных предприятиями;

l) принимает в пределах своей компетенции решения по констатации нарушения законодательства о конкуренции или, в зависимости от случая, по введению корректирующих мер, применению политики снисхождения, применению наказаний или прекращению расследования либо другие предусмотренные настоящим законом решения по результатам проведенных расследований;

m) распоряжается о принятии предложений сторон по мирному урегулированию случаев недобросовестной конкуренции и прекращении расследования;

n) распоряжается об отзыве возможности применения исключения из положений статьи 5, который утверждается положением, принимаемым Пленумом для определенных категорий соглашений, если устанавливает, что они более не соответствуют положениям части (1) статьи 6;

o) принимает решения об отказе, разрешении и условном разрешении осуществления экономических концентраций или об отзыве решения, принятого в соответствии со статьей 25;

p) принимает решения о констатации факта того, что уведомляемая мера не является государственной помощью, решения о разрешении, условном разрешении, несовместимости, запрещении государственной помощи и о возмещении неправомерно или противозаконно используемой помощи;

q) обеспечивает эффективное применение и исполнение своих решений;

r) распоряжается об инициировании по своей инициативе расследований, полезных для ознакомления с рынком;

s) следит в пределах своей компетенции за применением законодательства о конкуренции, о коммерческой рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательства в области недобросовестной коммерческой практики;

t) представляет рекомендации Правительству и органам публичной власти в различных секторах экономики для принятия мер, способствующих развитию конкуренции, и предупреждения существенного ограничения конкуренции;

u) утверждает ежегодный отчет о деятельности Совета по конкуренции и другие предусмотренные законом отчеты, которые публикуются на его официальной веб-странице;

v) принимает решения об изменении или аннулировании собственных административных актов, заключений и отчетов, изданных во исполнение полномочий, вытекающих из настоящего закона либо из других нормативных актов;

w) осуществляет другие предусмотренные законом полномочия.

(2) Пленум Совета по конкуренции может, по заявлению или по своей инициативе, возобновить процедуру в случае, если:

a) появилось существенное изменение, относящееся к любому из фактов, на которых основывается решение;

b) предприятия действуют вопреки обязательствам, принятым ими на себя и одобренным решением Пленума;

c) решение было основано на представленной информации, которая является неполной, неточной или вводящей в заблуждение.

(3) Пленум Совета по конкуренции в случае отсутствия необходимости в принятии постановления, распоряжения, решения или предписания может выносить на обсуждение на заседании и решать отдельные вопросы, связанные с осуществлением своих полномочий, внося протокольные записи в протокол заседания Пленума.".

25. Часть (12) статьи 42 изложить в следующей редакции:

"(12) Члены Пленума Совета по конкуренции обязаны участвовать в заседаниях Пленума Совета по конкуренции и голосовать "за" или "против" принятия административных актов Пленума Совета по конкуренции, за исключением ситуации, предусмотренной частью (1) статьи 38.".

26. В статье 45:

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Члены Пленума Совета по конкуренции не имеют права воздерживаться при голосовании, за исключением ситуации, предусмотренной частью (1) статьи 38. При наличии особого мнения оно излагается в приложении к принятому административному акту.";

в части (6) последнее предложение изложить в следующей редакции: "Постановления Совета по конкуренции вступают в силу в соответствии с положениями части (1) статьи 56 Закона о нормативных актах № 100/2017.".

27. Части (2), (4)–(7) статьи 46 изложить в следующей редакции:

"(2) Решения являются административными актами, которыми по обстоятельствам констатируется нарушение законодательства о конкуренции, прекращение расследования или отклонение жалобы, введение корректирующих мер или временных мер, принятие или отклонение предлагаемых предприятиями обязательств, применение соответствующих наказаний, принятие решений по уведомлениям об экономических концентрациях и уведомлениям о предоставлении государственной помощи, утверждение отчетов о деятельности и отчетов о государственной помощи, а также другие действия в соответствии с полномочиями.".

"(4) Распоряжениями инициируются расследования предполагаемых нарушений законодательства о конкуренции, объединение, разделение или возобновление процедуры, а также инициируются расследования, полезные для ознакомления с рынком.

(5) Предписаниями на органы публичной власти возлагается обязанность по прекращению нарушения закона и/или устранению негативных последствий его нарушения, в том числе по отмене или изменению нормативного акта либо индивидуального административного акта, осуществлению определенных административных действий или воздержанию от их осуществления.

(6) Постановления являются актами нормативного характера, которыми принимаются, изменяются или отменяются акты, необходимые для обеспечения и организации деятельности Совета по конкуренции, и нормативные акты, необходимые для применения настоящего закона, относящиеся к:

a) организации и функционированию Совета по конкуренции;

b) организации, функционированию и полномочиям Экспертного совета при Совете по конкуренции;

c) оценке антиконкурентных соглашений, антиконкурентных соглашений, не подпадающих под действие статьи 5, и исключению отдельных категорий антиконкурентных соглашений;

d) определению доминирующего положения на рынке и оценке злоупотребления доминирующим положением;

e) экономическим концентрациям;

f) принятию, оценке и мониторингу обязательств, предложенных предприятиями или объединениями предприятий;

g) отчетности о государственной помощи, ее учету, уведомлению о ней, а также ее оценке, разрешению и мониторингу;

h) применению упрощенной процедуры в случаях предоставления благоприятных условий предприятиям или объединениям предприятий, которые признают факт осуществления антиконкурентной деятельности в соответствии со статьей 73¹;

i) другим аспектам, связанным с исполнением полномочий, вытекающих из законодательства о конкуренции и законодательства, регулирующего сферу железнодорожного транспорта, – в пределах полномочий.

(7) Пленум Совета по конкуренции разрабатывает и принимает нормативные акты, необходимые для применения настоящего закона, предусмотренные пунктами с)–g) части (6), в соответствии с Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235/2006.".

28. Статьи 47 и 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Порядок обжалования административных актов Совета по конкуренции

(1) Решения и предписания Совета по конкуренции, а также приказы, предусмотренные частью (3) статьи 56 и статьей 57, могут быть обжалованы в течение 30 дней после сообщения в соответствии с положениями Административного кодекса без соблюдения предварительного производства.

(2) Распоряжения, предусмотренные частью (4) статьи 46, обжалуются только одновременно с решением о завершении расследования.

(3) Приказы, принятые Советом по конкуренции для целей применения положений части (17) статьи 56 и части (5) статьи 60, а также решение Пленума Совета по конкуренции, вынесенное на основании положений части (1) статьи 57², могут быть обжалованы в соответствии с положениями Административного кодекса без соблюдения предварительного производства в течение 15 дней после сообщения. Эти дела рассматриваются в порядке ускоренного производства.

(4) Предъявление иска в административный суд не приостанавливает исполнения административных актов Совета по конкуренции до рассмотрения дела в первой инстанции, если судебная инстанция не распоряжается об ином.

(5) Обжалование приказов, изданных председателем Совета по конкуренции на основании части (3) статьи 56 и статьи 57, не приостанавливает проведения назначенной проверки.

(6) Если решение, обжалованное в части применения наказаний, было аннулировано полностью или частично окончательным и вступившим в законную силу судебным решением, соответствующая сумма штрафа возвращается ее плательщику из государственного бюджета в 45-дневный срок.

(7) Судебная инстанция не может аннулировать решение Совета по конкуренции, которое является законным по существу, в случае констатации процессуальных нарушений, которые не влияют на существо дела и не привели к ограничению права на защиту вовлеченных сторон, однако может направить дело в Совет по конкуренции на повторное расследование.

Статья 48. Привлечение экспертов и специалистов

(1) При Совете по конкуренции может быть создан в качестве консультативного органа, действующего на непостоянной основе, Экспертный совет. Порядок создания, состав и полномочия этого органа устанавливаются Пленумом Совета по конкуренции.

(2) Совет по конкуренции может привлекать специалистов и экспертов для консультаций, проведения экспертиз и необходимых анализов. Они могут выносить заключения, не носящие обязательного характера.

(3) Эксперты и специалисты, привлеченные Советом по конкуренции, на основании деклараций под собственную ответственность обеспечивают соблюдение законодательства о конфликте интересов и об обеспечении конфиденциальности информации.".

29. В части (2) статьи 49 слова "антиконкурентными действиями" заменить словами "нарушениями законодательства о конкуренции".

30. В статье 51:

наименование статьи и часть (1) изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Жалоба на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции

(1) Жалоба на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции представляет собой заявление, касающееся проблемы конкуренции, направленное органу в области конкуренции в соответствии с процедурой и условиями, установленными настоящим законом. Жалоба должна содержать информацию, указанную в Формуляре для жалоб, который утверждается постановлением Пленума Совета по конкуренции.";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Жалоба на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции может быть направлена в электронной форме. При направлении в электронной форме жалоба должна соответствовать требованиям законодательства, установленным в отношении электронного документа.";

в части (4) слова "антиконкурентные действия" заменить словами "нарушения законодательства о конкуренции";

дополнить статью частями (8) и (9) следующего содержания:

"(8) Если после отправки решения Пленума Совета по конкуренции тем же подателем подается новая жалоба, составленная в отношении тех же сторон, того же предмета и по тем же основаниям, она не рассматривается и объединяется с первоначальным делом.

(9) Если жалоба в адрес Совета по конкуренции содержит также вопросы, входящие в компетенцию других органов публичной власти, копия жалобы с прилагаемыми доказательствами направляется компетентному органу публичной власти, после чего Пленум Совета по конкуренции высказывается только по вопросам, которые относятся к его полномочиям.".

31. В статье 52:

в части (1) слова "антиконкурентных действиях" заменить словами "нарушениях законодательства о конкуренции";

дополнить статью частями (7)–(9) следующего содержания:

"(7) Информация, полученная на законных основаниях работниками Совета по конкуренции, может использоваться в качестве доказательств независимо от того, представлена ли она в письменной, устной, электронной форме или в форме записи. Совет по конкуренции может рассматривать в качестве имеющих отношение к делу доказательств электронные сообщения, как прочитанные, так и непрочитанные или удаленные.

(8) Информация, полученная на законных основаниях Советом по конкуренции в ходе процедуры, может в случае необходимости использоваться в качестве доказательств в ходе других расследований.

(9) Ввиду реализации предусмотренных законом полномочий Совет по конкуренции может использовать в качестве доказательств информацию и документы, собранные другими органами публичной власти, органами уголовного преследования и субъектами, осуществляющими специальную розыскную деятельность, информацию, полученную от третьих лиц, а также от органов власти других стран, компетентных в сфере конкуренции.".

32. Часть (1) статьи 53 изложить в следующей редакции:

"(1) Предварительное рассмотрение жалобы на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции осуществляется в течение 45 рабочих дней со дня ее получения.".

33. Дополнить закон статьями 53¹ и 53² следующего содержания:

"Статья 53¹. Объединение, разделение и выделение в отдельное производство процедур рассмотрения случаев нарушения законодательства о конкуренции

(1) Для повышения эффективности своей деятельности Совет по конкуренции вправе рассмотреть несколько жалоб в ходе общей процедуры, если между ними существует связь в отношении предмета и/или сторон. Каждый податель жалобы участвует в административном производстве независимо от других участников.

(2) Для повышения эффективности деятельности Совета по конкуренции Пленум Совета по конкуренции может распорядиться об объединении расследования с другим расследованием, если между ними существует связь в отношении предмета и/или сторон.

(3) Для повышения эффективности деятельности Совета по конкуренции Пленум Совета по конкуренции вправе разделить:

a) одно расследование, которое было инициировано на основании жалобы, касающейся нескольких затронутых заявителем жалобы проблем конкуренции, на несколько расследований, если сочтет, что их рассмотрение по отдельности возможно без ущерба для их рассмотрения;

b) одно расследование в зависимости от обстоятельств на два или несколько расследований, если рассмотрение некоторых из расследуемых фактов возможно завершить без ущерба для остальной части расследования, требующей дальнейшего рассмотрения дела.

(4) Для повышения эффективности деятельности Совета по конкуренции Пленум Совета по конкуренции вправе в протокольной записи распорядиться о выделении расследования в отдельное производство.

Статья 53². Определение приоритетности дел

(1) Совет по конкуренции вправе определять свои приоритеты в выполнении задач по применению положений настоящего закона в зависимости от потенциального воздействия на фактическую конкуренцию, общественных интересов или стратегического значения затрагиваемого сектора экономики.

(2) Исходя из своих обязанностей по рассмотрению жалоб, Пленум Совета по конкуренции вправе отклонять определенные жалобы на том основании, что они не являются приоритетными для анализа дел.

(3) Совет по конкуренции имеет право отклонять жалобы и по другим основаниям, установленным законодательством.".

34. Статью 54 изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Запрос информации

(1) В целях осуществления своих полномочий Совет по конкуренции имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе, обеспечивая конфиденциальность информации, от предприятий, объединений предприятий, физических лиц и органов публичной власти любые необходимые доступные документы и информацию, в том числе в цифровом формате, которые могут иметь значение для применения закона, без возможности ссылаться на защиту государственной тайны, тайны уголовного преследования, банковской тайны, коммерческой тайны, налоговой тайны, профессиональной тайны (за исключением профессиональной тайны, предусмотренной в статье 55 Закона об адвокатуре № 1260/2002), персональных данных и другой конфиденциальной информации, если настоящим законом не предусмотрено иное.

(2) Совет по конкуренции запрашивает необходимую информацию в письменной форме с указанием законного основания и цели запроса информации, устанавливая разумный срок, в течение которого она должна быть представлена, не превышающий трех рабочих дней, а также указывает предусмотренные законом наказания.

(3) Запрос информации должен быть соразмерным и не может обязывать предприятия и объединения предприятий признать факт совершения ими нарушения, однако они обязаны отвечать на фактические вопросы и представлять документы, даже если последние могут быть использованы против них или против другого предприятия для установления наличия нарушения.

(4) Обязанность представить запрашиваемую информацию от имени данного предприятия или объединения предприятий и органа публичной власти принадлежит собственникам предприятий либо представителям предприятий, объединений предприятий или органов публичной власти, а в случае объединений, не имеющих статуса юридического лица, – лицам, уполномоченным их представлять на основании закона или устава. Адвокаты, уполномоченные на осуществление деятельности в установленном порядке, представляют информацию от имени своих клиентов. Предприятия или объединения предприятий несут ответственность за непредставление информации либо за представление неполной, неточной или вводящей в заблуждение информации в соответствии с настоящим законом.".

35. Дополнить закон статьей 54¹ следующего содержания:

"Статья 54¹. Опрос

(1) В целях осуществления своих полномочий Совет по конкуренции имеет право вызвать для проведения опроса любого уполномоченного представителя предприятия, объединения предприятий, любого законного представителя органа публичной власти, а также любое физическое лицо, если такой представитель или такое лицо может располагать значимой информацией.

(2) В целях проведения опроса, предусмотренного в части (1), Совет по конкуренции любым доступным и эффективным способом направляет в адрес предприятия, объединения предприятий, органа публичной власти или физического лица письменный запрос с указанием лиц, которые должны быть опрошены, законного основания, цели, даты и места проведения опроса, а также наказаний, предусмотренных настоящим законом.

(3) Если Совет по конкуренции должен опросить работников предприятий, объединений предприятий или органов публичной власти, в отношении которых проводится расследование, данные предприятия, объединения предприятий либо органы публичной власти должны обеспечить явку своих работников для проведения опроса.

(4) Опрос может проводиться с использованием любых средств, таких как телефон, видеосвязь, телеконференция или другие электронные средства. Совет по конкуренции может в любой форме вести запись заявлений опрашиваемых лиц. Копия записи должна быть представлена на утверждение опрошенному лицу, которое в установленный срок может сообщить о любых исправлениях, которые необходимо внести в его заявления. Исправления сообщаются в письменной форме.

(5) В ходе опроса, проводимого в процессе расследования по делу, за представление недостоверной, неполной информации или непредставление запрошенной информации к физическим лицам, не работающим на предприятии, в отношении которого проводится расследование, либо к должностным лицам органов публичной власти применяются наказания в соответствии с Кодексом о правонарушениях.".

36. Статью 55 дополнить частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Распоряжение об инициировании расследования доводится до сведения подателя жалобы, предприятия, объединения предприятий или органа публичной власти, которые являются предметом расследования, в разумный срок после его издания без ущерба для надлежащего проведения расследования.".

37. Статью 56 изложить в следующей редакции:

"Статья 56. Проведение проверок

(1) При расследовании случаев нарушения законодательства о конкуренции Советом по конкуренции осуществляются проверки в соответствии с настоящим законом.

(2) Проверка представляет собой процессуальный инструмент получения необходимых информации и документов независимо от носителя, на котором они хранятся, и их местонахождения, используемый Советом по конкуренции для расследования нарушений законодательства о конкуренции.

(3) В целях проведения расследований, назначенных в соответствии со статьей 55, Совет по конкуренции может проводить необходимые проверки на любом предприятии, в любом объединении предприятий или органе публичной власти. Распоряжение о проведении проверки отдается приказом, изданным председателем Совета по конкуренции, в котором указываются цель и предмет проверки, дата ее начала, предусмотренные законом наказания, а также право обжалования приказа в судебной инстанции.

(4) Проверка проводится работниками Совета по конкуренции, за исключением начинающих, наделенными полномочиями на основании направления на проверку, когда есть признаки, указывающие на то, что могут быть обнаружены документы или может быть получена информация, которая считается необходимой для расследования по делу о предполагаемом нарушении законодательства о конкуренции, которое инициируется по распоряжению Пленума Совета по конкуренции, о чем нет необходимости сообщать субъекту, подлежащему проверке.

Поправка: В пункте 37 статьи I Закона № 199/2023 в тексте, касающемся внесения изменений в часть (4) статьи 56, вместо "о конкуренции. Проверка" следует читать "о конкуренции, которое".
* Согласно письму Парламента Республики Модова DJDP/С-7 № 10 от 19.09.2023 г.
(Официальный монитор № 362-363 от 21.09.2023, стр.41)

(5) В проведении проверок в предусмотренных законом случаях могут участвовать, по обстоятельствам, эксперты или специалисты в определенных областях, уполномоченные Советом по конкуренции посредством направления на проверку, и/или представители других органов власти.

(6) Проверка проводится в период времени с 9 до 18 часов и должна проходить в присутствии проверяемого субъекта или его представителя. Проверка может продолжаться и после 18 часов, но только с согласия проверяемого субъекта или его представителя.

(7) При проведении проверки работники Совета по конкуренции предъявляет проверяемому субъекту копию распоряжения об инициировании расследования, приказ, указанный в части (3), и направление на проверку, в котором указаны их полномочия.

(8) Если в помещении, в котором должна проводиться проверка, нет ни одного человека, работники Совета по конкуренции, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:

a) до начала проверки принять все разумные меры для информирования лица, занимающего или эксплуатирующего помещение, о своем намерении провести проверку;

b) после информирования соответствующего лица дать ему или его представителю разумную возможность присутствовать при проведении проверки.

Сообщение приказа о проверке и направления на проверку в отсутствие представителя проверяемого субъекта или любого работника проверяемого субъекта может осуществляться способами, обеспечивающими передачу содержания этих документов и подтверждение отправки. В этом случае сообщение считается состоявшимся в день и час отправки.

(9) Если сообщение невозможно осуществить ни одним из способов, предусмотренных частями (7) и (8), приказ о проверке и копия распоряжения об инициировании расследования вывешиваются по адресу проведения проверки, что подтверждается протоколом проверки, в котором указываются дата и время вывешивания документов. Если помещение не занято или занимающее его лицо временно отсутствует, работники Совета по конкуренции после проведения проверки покидают помещение, оставив его в безопасном состоянии, в котором оно находилось.

(10) Лица, направленные для проведения проверки, имеют право проверять и получать от проверяемого субъекта любую связанную с предметом и целью расследования информацию, в том числе в цифровом формате независимо от носителя, на котором она хранится, и ее местонахождения.

(11) В процессе проверки лица, направленные для ее проведения, могут снимать или получать в любой форме копии либо выписки из регистров или документов с использованием технического оборудования и/или специальных программ и, если сочтут это целесообразным, изымать их для продолжения работы с ними в месте расположения Совета по конкуренции. При необходимости для обеспечения сохранности доказательств могут изыматься оригиналы регистров или документов. Изъятие регистров и документов допускается только в случае, если такая мера необходима для предотвращения их сокрытия, устранения, изменения или уничтожения либо если в соответствующем помещении невозможно снять с них копии. Регистры и документы, изъятые в соответствии с настоящим законом, могут быть удержаны не более чем на три месяца.

(12) Объяснения, запрашиваемые направленными для проведения проверки лицами от представителя или работников проверяемого субъекта, записываются в произвольной форме. По требованию проверяемого субъекта ему передается одна копия записанных объяснений. Если объяснения были запрошены у работника проверяемого субъекта, который не был уполномочен проверяемым субъектом давать объяснения от его имени, проверяемый субъект должен в срок, установленный в протоколе, представить в письменной форме исправления или дополнения к объяснениям.

(13) В связи с проверками Совет по конкуренции может обращаться за поддержкой в уполномоченные подразделения Министерства внутренних дел, которые обязаны оказывать необходимую помощь лицам, направленным для проведения проверки, в исполнении их должностных обязанностей в соответствии с законом.

(14) Обмен сообщениями между субъектом проверки и его адвокатом, ведущийся в рамках и с исключительной целью осуществления проверяемым субъектом права на защиту, которое связано с предметом расследования, не может быть использован в качестве доказательства в проводимом Советом по конкуренции расследовании.

(15) Обязанность доказывания соблюдения условий, предусмотренных частью (16), возлагается на проверяемого субъекта. Если проверяемый субъект не докажет защищенность сообщения, оно опечатывается и изымается в двух экземплярах. В протоколе проверки устанавливается срок, в который проверяемый субъект должен направить доказательства и объяснения, способные продемонстрировать защищенность сообщения.

(16) Председатель Совета по конкуренции в срочном порядке принимает решение в отношении защищенности сообщений на основании заявления проверяемого субъекта, а также представленных им доказательств и доводов. Если председатель Совета по конкуренции отклоняет заявление, касающееся защищенности сообщений, снятие печати с документа возможно только по истечении срока, в течение которого в соответствии с частью (17) может быть обжалован приказ, или, в случае обжалования решения, – после вступления в законную силу решения судебной инстанции.

(17) Приказ председателя Совета по конкуренции об отклонении заявления, касающегося защищенности сообщения, может быть оспорен в течение 15 дней после доведения до сведения без соблюдения предварительного производства в соответствии с Административным кодексом.

(18) Результат проверки вносится в протокол проведения проверки, составленный в двух экземплярах, пронумерованный и подписанный на каждой странице всеми лицами, которые были направлены для проведения проверки, и представителем проверяемого субъекта.

(19) Один экземпляр протокола вручается с проставлением на нем подтверждающей надписи проверяемому субъекту, который обязан подтвердить факт получения протокола подписью представителя или другого уполномоченного лица. Если представитель проверяемого субъекта отказывается получить или подтвердить подписью получение протокола, в протокол вносится соответствующая отметка, а подписанный протокол отправляется проверяемому субъекту по почте или с использованием электронных средств.

(20) Если проведение проверки регистрировалось видеозаписью, такая запись включается в дело и выдается по запросу проверяемому субъекту для осуществления им права на защиту.

(21) Срок проведения проверки устанавливается в зависимости от тяжести, продолжительности предполагаемого нарушения, а также других критериев, которые могут повлиять на ее продолжительность, но не может превышать 10 рабочих дней.".

38. Дополнить закон статьями 56¹ и 56² следующего содержания:

"Статья 56¹. Права и обязанности Совета по конкуренции в ходе проверок

(1) Лица, направленные для проведения проверки, имеют следующие права:

a) входить в любое помещение, на любой земельный участок и в любое транспортное средство предприятий и объединений предприятий;

b) изучать регистры и другие документы, относящиеся к хозяйственной деятельности, независимо от носителей, на которых они хранятся, и осуществлять доступ к любой информации, доступной субъекту, являющемуся предметом проверки;

c) снимать или получать в любой форме копии или выписки из регистров и других документов, относящихся к хозяйственной деятельности, и, если сочтут это целесообразным, продолжить такого рода поиск информации и отбор копий либо выписок по месту нахождения Совета по конкуренции;

d) опечатывать любое помещение, предназначенное для хозяйственной деятельности, и любой регистр и документ, относящиеся к предмету и цели расследования, на период проверки (но не более чем на 72 часа) и в той мере, в какой это необходимо для проверки, без приостановления деятельности проверяемого предприятия или объединения предприятий;

e) требовать от любого представителя или члена персонала предприятия либо объединения предприятий объяснений в отношении фактов или документов, связанных с предметом и целью проверки, и записывать их ответы;

f) требовать смены пароля/блокировки пользовательских аккаунтов и/или электронной почты на время проверки и в той мере, в какой это необходимо для проверки;

g) используя техническое оборудование и/или специальные программы, осуществлять поиск и копирование хранящихся на устройствах документов, файлов либо иных сведений, которые предварительно не были точно идентифицированы;

h) использовать техническое оборудование и специальные программы для восстановления, копирования и анализа информации независимо от формы хранения и носителя.

(2) Лица, направленные для проведения проверки, имеют следующие обязанности:

a) сообщить проверяемому лицу приказ о проведении проверки, направление на проверку и распоряжение об инициировании расследования;

b) проинформировать проверяемого субъекта о его правах и обязанностях;

c) проводить проверку в соответствии с предоставленными полномочиями.

Статья 56². Права и обязанности проверяемого субъекта

(1) Проверяемый субъект имеет следующие права:

a) ознакомиться с содержанием распоряжения об инициировании расследования, приказа о проверке и направления на проверку и получить по одной копии этих документов;

b) представлять доказательства в ходе проведения проверки;

c) представлять объяснения в связи с фактами или документами, связанными с предметом и целью проверки;

d) определить информацию, составляющую коммерческую тайну, сообщения, имеющие защищенный характер, а также другую конфиденциальную информацию, подав мотивированное заявление в Совет по конкуренции и при необходимости представить неконфиденциальную версию такой информации, имеющую ту же доказательную силу, что и конфиденциальная версия;

e) получать копии всех регистров или документов, изъятых в ходе проверки, и список этих регистров и документов;

f) пользоваться помощью адвоката. Отсутствие адвоката не может служить основанием для отсрочки начала или продолжения проверки;

g) получить один экземпляр протокола проведения проверки.

(2) Проверяемый субъект имеет следующие обязанности:

a) незамедлительно предоставить сотрудникам Совета по конкуренции разрешение на начало и проведение проверки;

b) согласиться на проведение проверки и выполнять указания работников Совета по конкуренции, направленных для проведения проверки;

c) облегчать на всем протяжении проверки доступ ко всем запрошенным документам и информации;

d) предоставлять в полной форме запрошенные документы, информацию, записи и данные учета, а также их копии, и любые необходимые объяснения, без возможности сослаться на их конфиденциальный характер;

e) при проверке электронно-вычислительного оборудования, средств связи, оборудования и/или средств для хранения/архивирования назначить лиц для оказания необходимой поддержки работникам Совета по конкуренции в процессе проверки. Отсутствие таких лиц не может служить основанием для отсрочки начала или продолжения проверки соответствующего оборудования и/или средств для хранения/архивирования;

f) предоставить и обеспечивать доступ ко всему используемому оборудованию и программам, включая не находящиеся физически в проверяемом помещении, но доступные из этого помещения, предоставлять необходимые пароли и ключи шифрования/дешифрования, включая пароли локального и/или сетевого администратора, и обеспечивать необходимую поддержку для использования специального оборудования и программ.".

39. В статье 57:

в части (2) слова "части (1) этой статьи," заменить словами "части (3) статьи 56,";

в части (5) слова "части (1) статьи 56," заменить словами "части (3) статьи 56,";

в части (7) слова ", если кассационная инстанция не распорядится иным образом" исключить;

дополнить статью частью (8) следующего содержания:

"(8) Положения настоящей статьи применяются mutatis mutandis в случае запроса у поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций данных о трафике, связанных с предоставленными услугами электронных коммуникаций.".

40. Дополнить закон статьями 57¹ и 57² следующего содержания:

"Статья 57¹. Обязательства

(1) В ходе процедуры расследования в отношении предполагаемого антиконкурентного соглашения или злоупотребления доминирующим положением до принятия решения Пленумом Совета по конкуренции предприятия или объединения предприятий, в отношении которых проводится расследование, могут подготовить предложения об обязательствах с целью устранения имеющихся у Пленума Совета по конкуренции оснований для озабоченности, которые обусловили инициирование расследования.

(2) Если преимущественное значение имеют важность наказания и сдерживания поведения, ставшего предметом расследования, возможность применения обязательств исключается для тяжких деяний, таких как создание картелей и формы злоупотребления доминирующим положением, вызвавших особо серьезные последствия для рынка и повлекших непоправимые последствия и эффекты.

(3) До принятия решения на основании положений пункта k) части (1) статьи 41 Совет по конкуренции публикует краткое изложение дела и основное содержание обязательств или предлагаемого будущего действия. Заинтересованные третьи лица могут представить свои замечания в течение срока, установленного в публикации, который не может быть меньше одного месяца. При публикации учитывается законный интерес предприятий по защите их коммерческой тайны.

(4) Если предприятия или объединения предприятий предлагают Пленуму Совета по конкуренции обязательства, он может:

a) своим решением принять обязательства, если установит, что предлагаемые обязательства достаточны для защиты конкуренции, а их выполнение приведет к устранению проблемы, обусловившей инициирование расследования, и прекратить расследование по делу в отношении предприятия, принимающего обязательства;

b) своим решением отклонить обязательства и продолжить выполнение процессуальных действий, необходимых вследствие инициирования расследования, если обязательства не соответствует условиям, предусмотренным пунктом a), если обнаруживает затруднения в выполнении предлагаемых обязательств или в мониторинге их выполнения. Это решение Совета по конкуренции сообщается в письменной форме предприятию, предлагающему обязательства.

(5) Совет по конкуренции осуществляет мониторинг выполнения предприятием или объединением предприятий обязательств, одобренных решением Пленума Совета по конкуренции.

(6) Пленум Совета по конкуренции имеет право возобновить расследование, завершенное принятием обязательств, предложенных предприятием или объединением предприятий:

a) если произошло существенное изменение любого из фактов, на которых основывалось решение об обязательствах;

b) если соответствующие предприятия или объединения предприятий действуют вопреки принятым обязательствам;

c) если решение было основано на неполной, неточной или вводящей в заблуждение информации, представленной сторонами.

(7) Предприятия или объединения предприятий могут подготовить предложения об обязательствах также в случае операций по экономической концентрации в целях их приведения в соответствие с нормальной конкурентной средой согласно статье 25.

Статья 57². Временные меры

(1) Пленум Совета по конкуренции может ввести любую временную меру, которую сочтет необходимой, до вынесения решения о констатации нарушения законодательства о конкуренции в неотложном случае, обусловленном риском причинения серьезного и непоправимого ущерба конкуренции, если в ходе первичной оценки им установлено наличие фактов нарушения законодательства о конкуренции, требующих незамедлительного устранения.

(2) Решение, указанное в части (1), должно быть соразмерным и применяться либо на определенный срок с возможностью его возобновления по мере необходимости и целесообразности, либо до принятия окончательного решения.

(3) Решение, указанное в части (1), может быть обжаловано в течение 15 дней после сообщения без соблюдения предварительного производства в соответствии с положениями Административного кодекса.

(4) Совет по конкуренции осуществляет мониторинг применения введенных временных мер.".

41. В статье 58:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) До принятия решения по предполагаемым нарушениям процессуальных норм, предусмотренных в статье 68, составляется доклад, содержащий констатацию фактов и доказательства, на которых основываются выводы докладчика. До принятия решения Пленумом Совета по конкуренции вовлеченные стороны могут представить свои замечания в течение 10 рабочих дней после сообщения.";

часть (4) изложить в следующей редакции:

(4) Пленум Совета по конкуренции основывает свои решения только на констатациях, содержащихся в докладе о расследовании, и других доказательствах, на основании которых он принимает решение, по которым заинтересованные стороны смогли высказать свои замечания.".

42. В статье 59:

в части (1) слова "по завершении расследования" исключить;

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) После подготовки доклада о расследовании копия его неконфиденциальной версии направляется для информации сторонам и по обстоятельствам другим лицам, которых касается расследование. По запросу копия неконфиденциальной версии доклада о расследовании направляется лицам, допущенным на слушания в соответствии с частью (3) статьи 64.";

часть (3) после слова "стороны" дополнить словами "и другие лица, которым был направлен доклад,";

в части (6) слова "секретариату Пленума" заменить словом "Пленуму";

дополнить статью частями (8) и (9) следующего содержания:

"(8) Если после направления доклада о расследовании обнаруживаются или представляются новые доказательства, которые Совет по конкуренции намерен использовать, или если Совет по конкуренции намерен изменить данную им расследуемым фактам юридическую квалификацию не в пользу рассматриваемых предприятий, Совет по конкуренции направляет дополнение к докладу о расследовании и дает предприятиям возможность представить по нему замечания.

(9) В случае необходимости после направления доклада о расследовании Пленум Совета по конкуренции может запросить у предприятий или объединений предприятий, а также органов публичной власти любые информацию и документы, необходимые в связи с фактическими или юридическими обстоятельствами проводимого расследования, для исполнения полномочий, предусмотренных пунктами l), o) и p) части (1) статьи 41.".

43. В статье 60:

часть (1) дополнить следующим предложением: "Доступ к делу предоставляется сторонам при условии, что содержащаяся в деле информация будет использоваться только в рамках процедуры по данному делу, проводимой Советом по конкуренции, или любого связанного с ним судебного разбирательства.";

части (2) и (3) изложить в следующей редакции:

"(2) Стороны, являющиеся предметом процедур, проводимых Советом по конкуренции, имеют право доступа к делу Совета по конкуренции при условии наличия у предприятий законного интереса по защите своей коммерческой тайны и другой конфиденциальной информации. Право доступа к делу не включает доступ к информации, раскрытие которой может повлиять на конкуренцию, конфиденциальной информации и внутренним документам Совета по конкуренции, замечаниям других сторон по докладу о расследовании, переписке Совета по конкуренции с органами власти других стран, компетентными в сфере конкуренции, информации, охраняемой другими законами. Доступ к делу предоставляется по письменному заявлению сторон после направления Советом по конкуренции доклада о расследовании.

(3) Совет по конкуренции обеспечивает предоставление доступа к заявлениям о снисхождении или к предложениям о признании в совершении нарушения законодательства о конкуренции только сторонам, являющимся предметом процедуры, и только в целях осуществления ими права на защиту в ходе судебных процедур.";

дополнить статью частями (4)–(6) следующего содержания:

"(4) Совет по конкуренции может предоставить сторонам дополнительный доступ к документам, полученным после сообщения доклада о расследовании, на последующих этапах процедуры, если эти документы представляют собой новые доказательства, касающиеся соответствующей стороны.

(5) Председатель Совета по конкуренции может приказом распорядиться о предоставлении доступа к конфиденциальным документам, данным и сведениям, содержащимся в материалах дела, и о возможности получения копий и/или выписок.

(6) Доступ к делу предоставляется сторонам расследования при условии, что содержащаяся в деле информация будет использоваться только той стороной, которой предоставлен доступ, либо преемникам их прав и обязанностей, либо субъектам, которые продолжают их хозяйственную деятельность, только в рамках соответствующей процедуры, проводимой Советом по конкуренции, или любой связанной с ней судебной процедуры.".

44. Статьи 61–63 изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Способы доступа к делу, рассматриваемому Советом по конкуренции

(1) Председатель Совета по конкуренции разрешает сторонам доступ к делу и возможность получения по заявлению за плату копий на бумажном носителе или в электронном формате.

(2) Стороны уведомляются об установленной дате доступа к делу в срок не более 3 рабочих дней со дня подачи заявления.

(3) Доступ предоставляется к оригинальной форме дела, за исключением случаев предоставления доступа к неконфиденциальным версиям оригинальной информации или ее краткому изложению, когда конфиденциальность может быть обеспечена только путем краткого изложения соответствующей информации.

(4) Совет по конкуренции не обязан предоставлять перевод содержащихся в деле документов.".

Статья 62. Обращение с содержащимися в деле документами и информацией

(1) Документы, информация, полученные вследствие запроса информации или в ходе проверки, которые не связаны с предметом расследования и не составляют основу для принятия решения, подлежат возврату.

(2) В случае документов с ограниченным доступом доступ, если это возможно, предоставляется к неконфиденциальной версии этих документов, направленных предприятием, претендующим на защиту коммерческой тайны или другой конфиденциальной информации. Если может быть обеспечена конфиденциальность, доступ предоставляется к неконфиденциальной версии информации, предоставленной предприятием, которое представило информацию. Предприятие предоставляет Совету по конкуренции неконфиденциальную версию представленной информации в установленный срок. Если предприятие не предоставит неконфиденциальную версию информации, документы и информация будут считаться не содержащими коммерческой тайны или иной конфиденциальной информации.

(3) Протоколы, составленные в результате проведения опросов, становятся доступными после удаления из их содержания информации, составляющей коммерческую тайну, или иной определенной предприятиями конфиденциальной информации.

Статья 63. Критерии для удовлетворения заявлений о конфиденциальном отношении к содержащейся в деле информации

(1) Информация, которая может составлять коммерческую тайну, определяется Гражданским кодексом.

(2) Информация, не являющаяся коммерческой тайной, может считаться конфиденциальной в той мере, в какой ее раскрытие может нанести значительный ущерб определенному лицу или определенному предприятию. К конфиденциальной информации может быть отнесена информация, позволяющая сторонам идентифицировать подателей жалоб или третьих лиц в случае, когда таковые имеют веские основания для сохранения анонимности, подкрепленные письменными доказательствами. При необходимости к иной конфиденциальной информации может быть отнесена информация, направленная третьими лицами в связи с вовлеченными предприятиями, которая может оказать значительное экономическое и коммерческое давление на конкурентов либо соответствующих деловых партнеров, клиентов и/или поставщиков вовлеченных предприятий.

(3) Информация, составляющая коммерческую тайну, и иная содержащаяся в деле конфиденциальная информация помечается грифом "Содержит конфиденциальную информацию".

(4) Для признания информации конфиденциальной физическое лицо, предприятие, объединение предприятий или орган публичной власти, претендующие на соблюдение законного интереса по защите своей тайны и иной конфиденциальной информации, должны обратиться в Совет по конкуренции с мотивированным заявлением, включающим также определение сторон, в отношении которых связанная с ними информация считается конфиденциальной.

(5) Доступ к конфиденциальной информации, представленной органами публичной власти, предоставляется только с согласия этих органов.

(6) Заявление о предоставлении статуса конфиденциальной должно относиться только к информации, которая может составлять коммерческую тайну или соответствует описанию, относящемуся к иной конфиденциальной информации. Совет по конкуренции рассматривает основания для заявления о предоставлении информации статуса конфиденциальной. В случае отклонения заявления Совет по конкуренции должен дать ответ заявителю в течение 15 рабочих дней после получения заявления.

(7) Отнесение информации к коммерческой тайне или иной конфиденциальной информации не препятствует Совету по конкуренции в раскрытии или использовании такой информации, если это необходимо для доказательства предполагаемого нарушения.".

45. В статье 64:

в части (4) слова "публичного управления, присутствовать на слушаниях," заменить словами "публичной власти, присутствовать на слушаниях физически или дистанционно с использованием электронных средств,";

часть (5) после слов "для участия в слушаниях" дополнить словами "физически или дистанционно с использованием электронных средств".

46. Статью 65 изложить в следующей редакции:

"Статья 65. Принятие и сообщение решений

(1) После рассмотрения замечаний, представленных сторонами по докладу о расследовании, и по обстоятельствам проведения слушаний и рассмотрения информации, дополнительно собранной по запросу Пленума Совета по конкуренции, Пленум Совета по конкуренции:

a) принимает решение о прекращении расследования по делу, поскольку в ходе его проведения не было найдено достаточных доказательств нарушения законодательства о конкуренции, которые бы оправдывали применение корректирующих мер или санкций;

b) принимает решение о констатации нарушения законодательства о конкуренции и при необходимости о применении наказаний;

c) распоряжается о проведении дополнительного расследования по делу;

d) принимает другие решения или предписания, предусмотренные в статье 41.

(2) В случае констатации Пленумом Совета по конкуренции нарушения законодательства о конкуренции он требует от предприятий, объединений предприятий и органов публичной власти прекратить такое нарушение. С этой целью Пленум Совета по конкуренции может своим решением ввести любые поведенческие или структурные корректирующие меры, соразмерные с допущенным нарушением и необходимые для его фактического прекращения.

(3) Решение, указанное в части (2), должно быть основано на констатациях и доказательствах, к которым стороны имели доступ и по которым они имели возможность представить свои замечания, при условии соблюдения правил доступа к конфиденциальной информации. Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции сообщаются в течение 10 рабочих дней со дня принятия с использованием способов вручения, предусмотренных Административным кодексом.

(4) Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции публикуются на веб-странице Совета по конкуренции. Опубликование решений и предписаний осуществляется с учетом законных интересов предприятий по защите коммерческой тайны.".

47. В статье 66:

в части (1) слова "ассоциациями предприятий, органами публичного управления," заменить словами "объединениями предприятий, органами публичной власти,";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) В случае неисполнения в срок предприятиями или объединениями предприятий решений Пленума Совета по конкуренции, которыми в соответствии с настоящим законом применяются наказания, их исполнение осуществляется в соответствии с Административным кодексом.";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) В случае неисполнения в срок предприятиями или объединениями предприятий решений, отличных от решений о применении наказаний, их исполнение осуществляется в соответствии с Исполнительным кодексом.".

48. Части (3) и (4) статьи 67 изложить в следующей редакции:

"(3) В качестве основы для исчисления базового уровня штрафа учитывается общий оборот, достигнутый предприятием или объединением предприятий за год, предшествующий применению наказания. Если нарушение распространяется за пределы территории Республики Молдова, Совет по конкуренции оценивает общую стоимость продаж продуктов, связанных с нарушением, для географического сектора, выходящего за пределы территории Республики Молдова.

(4) Если общий оборот, достигнутый за год, предшествующий применению наказания, не зарегистрирован, учитывается последний год, предшествующий применению наказания, в котором предприятие или объединение предприятий достигло этого оборота.".

49. Часть (1) статьи 68 изложить в следующей редакции:

"(1) Пленум Совета по конкуренции имеет право своим решением наложить на лиц, указанных в пункте b) части (2) статьи 20, или на предприятия либо объединения предприятий действенные, соразмерные и сдерживающие штрафы, если умышленно или по неосторожности:

1) соответствующие лица в ответ на запрос, сделанный в соответствии со статьей 54, представляют неточные, неполные или вводящие в заблуждение информацию либо документы или не представляют запрашиваемые информацию либо документы в установленный срок;

2) соответствующие лица представляют в заявлении, подтверждении, уведомлении или дополнении к нему в соответствии с положениями статьи 22 неточную, неполную либо вводящую в заблуждение информацию;

3) соответствующие лица представляют во время проверок, проводимых в соответствии со статьей 56, регистры или другие запрашиваемые документы, относящиеся к цели либо предмету расследования, в неполной форме;

4) соответствующие лица отказываются пройти проверку, проводимую в соответствии со статьей 56 или 57;

5) соответствующие лица препятствуют проведению проверок в соответствии со статьей 56 или 57:

a) отказываясь предоставить доступ в проверяемые помещения или к проверяемому электронному оборудованию;

b) отказываясь предоставить документы, регистры, информацию, независимо от способа их хранения, имеющие неполную либо ошибочную форму;

c) принимая меры для полного или частичного уничтожения документов, регистров, информации, в том числе хранящихся в электронном оборудовании либо на средствах хранения информации;

d) отказывая в доступе или преграждая доступ, создавая препятствия, затягивая предоставление либо ограничивая доступ к регистрам, документам, информации или электронному оборудованию либо средствам хранения информации, в том числе путем отказа предоставить к ним пароли доступа;

e) давая работникам указания не общаться с выполняющей проверку группой или ограничивать ее действия;

6) соответствующие лица в ответ на вопрос, поставленный в соответствии с частью (14) статьи 56:

a) дают неточный или вводящий в заблуждение ответ;

b) в срок, установленный Советом по конкуренции, не исправляют неточный, неполный или вводящий в заблуждение ответ;

c) не дают полного ответа или отказываются дать ответ в отношении деяний, связанных с предметом и целью проверки;

7) печати, наложенные в соответствии с пунктом d) части (1) статьи 56¹, повреждены;

8) соответствующие лица в случае проведения опроса в ходе расследования не являются на опрос, назначенный в соответствии со статьей 54¹, или не обеспечивают явку вызванных на него лиц, либо являются на опрос, но отказываются от его прохождения, либо в ходе опроса не представляют информацию, либо представляют недостоверную, неполную или вводящую в заблуждение информацию.".

50. В статье 69:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) В зависимости от степени тяжести деяния делятся на три категории:

a) деяния небольшой тяжести: базовый уровень определяется в размере до 0,25 процента общего оборота согласно статье 67;

b) деяния средней тяжести: базовый уровень определяется в размере от 0,25 до 0,5 процента общего оборота согласно статье 67;

c) тяжкие деяния: базовый уровень определяется в размере от 0,5 до 0,75 процента общего оборота согласно статье 67.";

в части (4) слова "пунктами d) и f)" заменить словами "пунктами 4) и 7)".

51. Часть (6) статьи 70 изложить в следующей редакции:

"(6) После применения критериев индивидуализации согласно положениям статей 69 и 70 максимальный уровень штрафа не может превышать 1 процента общего оборота, достигнутого предприятием за год, предшествующий применению наказания.".

52. Статью 71 изложить в следующей редакции:

"Статья 71. Деяния, составляющие нарушение материальных норм законодательства о конкуренции

Пленум Совета по конкуренции вправе своим решением наложить на предприятия или объединения предприятий действенные, соразмерные и сдерживающие штрафы, если эти предприятия или объединения предприятий умышленно или по неосторожности:

a) нарушают положения статей 5 и 11;

b) не соблюдают корректирующую меру, назначенную решением на основании пункта l) части (1) статьи 41;

c) не соблюдают решение о назначении временных мер на основании статьи 57²;

d) не выполняют обязательство, которое приобретает обязывающий характер согласно решению, принятому в соответствии со статьей 57¹;

e) не уведомляют об экономической концентрации, определенной в части (1) статьи 22, до ее реализации, за исключением случаев, когда это им прямо разрешается в соответствии с частью (5) статьи 20 или по решению, принятому на основании части (6) статьи 20;

f) осуществляют операцию по экономической концентрации с нарушением положений части (5) статьи 20;

g) реализуют операцию по экономической концентрации, объявленную несовместимой с конкурентной средой решением Совета по конкуренции в соответствии с положениями пункта а) части (2) статьи 25.".

53. Часть (3) статьи 72 изложить в следующей редакции:

"(3) Базовый уровень штрафа, исчисленный для степени тяжести деяния, составляет:

a) до 2 процентов общего оборота согласно статье 67 за деяния небольшой тяжести: вертикальные антиконкурентные соглашения со сниженным воздействием на рынок или воздействием на его ограниченную часть; нарушения, предусмотренные пунктами e), f) и g) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции вынес решение о разрешении без замечаний, поскольку отсутствовали сомнения в совместимости с конкурентной средой, или потому, что эти сомнения были устранены за счет изменений, предложенных предприятиями и принятых Советом по конкуренции; нарушения, предусмотренные статьей 11, со сниженным воздействием на рынок или воздействием на его ограниченную часть;

b) от 2 до 4 процентов общего оборота согласно статье 67 за деяния средней тяжести: горизонтальные или вертикальные антиконкурентные соглашения, за исключением предусмотренных пунктами а) и с) настоящей части; нарушения, предусмотренные статьей 11, за исключением предусмотренных пунктами а) и с) настоящей части; нарушения, предусмотренные пунктами e), f) и g) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции после проведения расследования может принять решение об их условном разрешении;

c) от 4 до 8 процентов общего оборота согласно статье 67 за тяжкие деяния: картели, злоупотребление доминирующим положением, повлекшее непоправимые последствия или эффекты; нарушения, предусмотренные пунктами e), f) и g) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции после проведения расследования может принять решение, которым объявит операцию по экономической концентрации несовместимой с конкурентной средой.".

54. Дополнить закон статьями 72¹ и 72² следующего содержания:

"Статья 72¹. Штраф, налагаемый на единые экономические единицы

(1) Совет по конкуренции вправе использовать понятие предприятия как экономической единицы, которую могут составлять несколько физических и/или юридических лиц, для привлечения материнского предприятия к ответственности и наложения на него штрафов за поведение одного из его дочерних предприятий, если материнское предприятие и его дочернее предприятие образуют единую экономическую единицу.

(2) Если материнское предприятие и его дочернее предприятие представляют собой единое предприятие, при этом дочернее предприятие имеет отдельную правосубъектность, но не определяет самостоятельно свое поведение на рынке, в основном выполняя указания, которые ему дает материнское предприятие, Совет по конкуренции вправе адресовать решение о наложении на него штрафов материнскому предприятию, для чего не требуется устанавливать факт непосредственного участия материнского предприятия в констатированном нарушении.

(3) Совет по конкуренции вправе рассматривать уплату штрафа, наложенного на дочернее предприятие, как солидарную ответственность дочернего предприятия и материнского предприятия, если материнское предприятие не представит достаточных доказательств того, что его дочернее предприятие действовало на рынке независимо.

Статья 72². Штраф, налагаемый на правопреемников или продолжателей хозяйственной деятельности

Если внутри предприятия, причастного к совершению нарушения законодательства о конкуренции, произошли изменения организационно-правового характера или если предприятие прекратило существование, Совет по конкуренции привлекает к ответственности правопреемников этого предприятия либо продолжателей его хозяйственной деятельности и налагает на них штрафы за нарушение законодательства о конкуренции.".

55. В статье 73:

дополнить статью частью (5¹) следующего содержания:

"(5¹) При индивидуализации штрафа, назначаемого предприятию или объединению предприятий, Совет по конкуренции вправе учитывать любую компенсацию, выплаченную лицам, пострадавшим в результате сделки.";

часть (6) признать утратившей силу;

часть (7) изложить в следующей редакции:

"(7) После применения критериев индивидуализации в соответствии со статьями 72 и 73 максимальный уровень штрафа не может превышать 10 процентов общего оборота, достигнутого предприятием за год, предшествующий применению наказания.".

56. Дополнить закон статьей 73¹ следующего содержания:

"Статья 73¹. Предоставление благоприятных условий предприятиям или объединениям предприятий, которые признают факт осуществления антиконкурентной деятельности

(1) В случае нарушений, предусмотренных пунктом а) статьи 71, если предприятие или объединение предприятий прямо признает факт осуществления антиконкурентной деятельности и, если необходимо, предлагает средства, которые ведут к устранению причин и/или последствий нарушения, Совет по конкуренции может применить снижение штрафа в размере от 10 до 30 процентов от базового уровня, определенного в соответствии со статьей 72.

(2) Снижение размера штрафа на основании части (1) возможно только на основе письменного ходатайства, составленного заинтересованным предприятием или объединением предприятий. Ходатайство должно содержать четкое и недвусмысленное признание ответственности за нарушение, а также заявление максимального размера штрафа, который предприятие готово уплатить. В решении Совета по конкуренции должен быть указан размер штрафа, определенный до применения положений части (1), и размер штрафа, полученный в результате применения снижения, предоставленного за признание. Если Совет по конкуренции не принимает условия, предложенные в ходатайстве, направленном предприятием или объединением предприятий, снижение штрафа не предоставляется, а сделанное признание не используется в качестве доказательства.

(3) Если до сообщения доклада о расследовании предприятие или объединение предприятий направляет предложение о возможности составления признания в соответствии с частью (2), Совет по конкуренции может применять упрощенную процедуру в случаях предоставления благоприятных условий предприятиям и объединениям предприятий, которые признают факт осуществления антиконкурентной деятельности, установленную в соответствии с положением, утвержденным постановлением Пленума Совета по конкуренции.

(4) Обжалование предприятием или объединением предприятий решения Совета по конкуренции по вопросам, которые являются предметом признания, влечет утрату предусмотренной частью (1) возможности воспользоваться снижением размера штрафа. По обращению Совета по конкуренции судебная инстанция рассматривает иск, отменяет возможность воспользоваться снижением, предоставляемым за признание, и исходя из этого устанавливает размер штрафа.

(5) В делах, участниками которых являются стороны, пользующиеся применением политики снисхождения, но не освобожденные от штрафа, снижение размера штрафа в результате признания суммируется со снижением, примененным в рамках процедуры снисхождения, при этом общее снижение не должно превышать 50 процентов определенного базового уровня.".

57. Статью 75 изложить в следующей редакции:

"Статья 75. Наложение штрафа на объединение предприятий

(1) Если штраф налагается на объединение предприятий, учитывается общий оборот всех его участников. Максимальный размер штрафа не может превышать 10 процентов общего оборота каждого из участников, действующих на рынке, на который оказывает влияние допущенное объединением нарушение.

(2) Если объединение предприятий не в состоянии выполнить свои платежные обязательства, Совет по конкуренции может обязать участников объединения покрыть сумму наложенного штрафа.

(3) Если запрашиваемые суммы не были предоставлены объединению предприятий в срок, установленный Пленумом Совета по конкуренции, уплата штрафа или оставшейся разницы запрашивается непосредственно от каждого предприятия, представители которого были членами органов данного объединения с компетенциями по принятию решений.

(4) Если после запроса, осуществленного в соответствии с процедурой, предусмотренной частями (2) и (3), размер штрафа не был полностью покрыт, уплата разницы запрашивается от участников объединения, действовавших на соответствующем рынке, в рамках которого было констатировано нарушение законодательства о конкуренции и за него было применено наказание.

(5) Пленум Совета по конкуренции не требует оплаты на основании частей (3) и (4) от предприятий, которые докажут, что не выполняли решение объединения, приведшее к нарушению, либо что им не было известно о его существовании, либо что они активно дистанцировались от решения объединения до инициирования расследования.

(6) Сумма, которую должно уплатить каждое предприятие–участник объединения в соответствии с частями (2)–(4), не может превышать 10 процентов общего оборота, достигнутого рассматриваемым предприятием за год, предшествующий применению наказания.".

58. Часть (1) статьи 76 изложить в следующей редакции:

"(1) Пленум Совета по конкуренции может своим решением применять к лицам, указанным в пункте b) части (2) статьи 20, предприятиям или объединениям предприятий действенные, соразмерные и сдерживающие штрафы в размере до 5 процентов среднедневного общего оборота, достигнутого рассматриваемым предприятием или объединением предприятий за год, предшествующий применению наказания, за каждый день просрочки, рассчитанные со дня, установленного в решении, с тем чтобы обязать их:

a) прекратить нарушение положений статей 5 или 11 в соответствии с решением, принятым на основании статьи 65;

b) соблюдать решение, которым назначаются временные меры на основании статьи 57²;

c) соблюдать обязательство, вступающее в силу путем принятия решения на основании статьи 57¹;

d) представлять полную и достоверную информацию и документы, затребованные в соответствии с положениями статьи 54;

e) подчиниться требованию о проверке, назначенной в соответствии со статьей 56;

f) явиться на опрос, проводимый в соответствии со статьей 54¹;

g) соблюдать условие, корректирующую меру или обязательство, налагаемые решением, принятым на основании пункта b) части (1) или пункта с) части (2) статьи 25.".

59. Часть (1) статьи 77 дополнить следующим предложением: "Базовый уровень штрафа за недобросовестную конкуренцию определяется в зависимости от тяжести и продолжительности деяния.".

60. Статью 81 дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Пленум Совета по конкуренции при наличии у него в этом законного интереса может констатировать, что нарушение было совершено в прошлом.".

61. Статью 82 дополнить частью (5) следующего содержания:

"(5) Срок исковой давности приостанавливается на период, в течение которого административные акты Пленума Совета по конкуренции составляют предмет судебной процедуры.".

62. Статью 84 дополнить частью (7) следующего содержания:

"(7) Совет по конкуренции обязан по заявлению предприятия или объединения предприятий, которые ходатайствуют о снисхождении, обеспечивать конфиденциальность его идентичности до момента сообщения доклада о расследовании.".

63. В статье 86:

пункты a) и b) части (1) изложить в следующей редакции:

"a) предприятие или объединение предприятий первым представляет информацию и доказательства, которые, по мнению Совета по конкуренции, позволят начать расследование и/или провести проверку;

b) на дату представления доказательств Совет по конкуренции не обладал достаточным количеством таковых для инициирования расследования и/или проведения проверки;";

в подпункте a) пункта 1) части (2):

вводную часть изложить в следующей редакции:

"заявление об участии в соглашении, включающее:";

дополнить подпункт двумя абзацами следующего содержания:

"– разъяснение о неприменении мер по принуждению других предприятий или объединений предприятий к участию в предполагаемом соглашении либо к тому, чтобы оставаться его стороной;

– информацию о любых предыдущих или возможных будущих заявлениях о снисхождении, которые были или будут направлены в связи с предполагаемым соглашением любому другому органу в области конкуренции или органам власти других стран, компетентным в сфере конкуренции;".

64. Пункт а) части (1) статьи 87 изложить в следующей редакции:

"a) предприятие или объединение предприятий первым представляет информацию и доказательства, которые позволят Совету по конкуренции констатировать нарушение положений части (1) статьи 5;".

65. Статью 88 изложить в следующей редакции:

"Статья 88. Предприятия или объединения предприятий, лишенные возможности воспользоваться иммунитетом от штрафов

(1) Предприятия или объединения предприятий, применившие меры для принуждения других предприятий или объединений предприятий к присоединению к соглашению или к тому, чтобы оставаться его стороной, не могут воспользоваться иммунитетом от штрафов.

(2) Предприятия и объединения предприятий, предусмотренные частью (1), могут воспользоваться снижением размера штрафа при выполнении требований и условий, предусмотренных настоящим законом.".

66. В статье 89:

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"(1) Предприятия или объединения предприятий, раскрывающие свое участие в антиконкурентном соглашении, но не соответствующие условиям для получения иммунитета, могут воспользоваться снижением размера штрафа по сравнению с тем уровнем, который был бы к ним применен в обычном порядке.

(2) Чтобы воспользоваться снижением, предусмотренным в части (1), предприятие или объединение предприятий должно представить Совету по конкуренции доказательства, относящиеся к предполагаемому нарушению закона, включая сведения о своем участии, которые внесут существенный дополнительный вклад в уже имеющиеся у Совета доказательства, а также должны соответствовать общим условиям предоставления снисхождения.";

вводную часть части (7) изложить в следующей редакции:

"Во всех решениях, вынесенных по окончании процедуры расследования, Совет по конкуренции в случае подачи заявлений о снижении размера штрафа определяет уровень снижения, которым может воспользоваться предприятие или объединение предприятий, по отношению к штрафу, который был бы к нему применен в обычном порядке, следующим образом:".

67. В статье 90:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Любое предприятие или объединение предприятий, заинтересованное в применении политики снисхождения, должно обратиться в Совет по конкуренции.";

в части (2):

пункт а) дополнить абзацем следующего содержания:

"– обеспечивают готовность директоров, менеджеров и других работников участвовать в опросе в Совете по конкуренции и прилагают разумные усилия для обеспечения готовности к опросу бывших директоров, менеджеров и других работников;";

пункты b) и с) изложить в следующей редакции:

"b) прекратили участие в предполагаемом соглашении не позднее, чем сразу после подачи заявления о снисхождении, заявления о присвоении порядкового номера или официального заявления, за исключением случая, когда для обеспечения достоверности расследований или проверок Совет по конкуренции выдвигает иные требования;

c) не разглашают намерение подать заявление о снисхождении или его элементы, отличные от представленных в любой из органов власти других стран, компетентных в сфере конкуренции.".

68. Часть (6) статьи 91 дополнить словами "независимо от того, подано ли заявление о предоставлении иммунитета официально или путем запроса порядкового номера.".

69. В части (5) статьи 92 слово "снисхождение" заменить словом "снижение".

70. Главу VIII дополнить статьей 92¹ следующего содержания:

"Статья 92¹. Запрос порядкового номера

(1) Участник соглашения может обратиться в Совет по конкуренции, изъявив свое желание подать заявление о снисхождении. В этих целях предприятие или объединение предприятий может запросить присвоение порядкового номера для представления информации, предусмотренной настоящим разделом, в целях обеспечения себе приоритетной регистрации заявления о снисхождении. Предприятие или объединение предприятий обосновывает свой запрос на получение порядкового номера.

(2) Совет по конкуренции может предоставить порядковый номер на срок не менее 10 рабочих дней, подлежащий уточнению в каждом конкретном случае, чтобы предоставить возможность для сбора необходимой информации и доказательств.

(3) Для получения порядкового номера предприятие или объединение предприятий должно представить Совету по конкуренции информацию о своем наименовании и адресе, о сторонах предполагаемой договоренности, затрагиваемых продуктах/услугах и территориях, о виде договоренности, предполагаемой продолжительности нарушения, а также краткое описание способа функционирования предполагаемой договоренности. Предприятие или объединение предприятий должно также проинформировать Совет по конкуренции о заявлениях о снисхождении, которые оно подало или намеревается подать в связи с предполагаемой договоренностью в органы власти других стран, компетентные в сфере конкуренции.

(4) Предприятие или объединение предприятий, получающее порядковый номер, не может дополнить свой запрос путем направления формального заявления в предположительной форме.

(5) Если предприятие или объединение предприятий дополняет заявление в срок, установленный Советом по конкуренции, представленные информация и доказательства будут считаться представленными в день подачи первоначального заявления.

(6) Если запрос не дополнен в установленный срок, Совет по конкуренции отклоняет его. Если предприятие или объединение предприятий вновь запрашивает снисхождение, которое еще не было условно предоставлено, предприятие или объединение предприятий больше не сможет использовать систему порядковых номеров или подать формальное заявление в предположительной форме. Предприятие или объединение предприятий может подать в Совет по конкуренции только формальное заявление, немедленно представив в нем все имеющиеся в его распоряжении информацию и доказательства в связи с предполагаемым нарушением закона.".

Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу в месячный срок со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением:

a) пункта 50 в части, касающейся внесения изменений в часть (3) статьи 69, и пунктов 53 и 54 статьи I, которые подлежат применению по истечении трех лет со дня опубликования настоящего закона;

b) положений, относящихся к полномочиям Совета по конкуренции в сфере регулирования железнодорожного транспорта, которые вступают в силу одновременно с положениями Кодекса железнодорожного транспорта № 19/2022.

(2) Жалобы и дела, процедуры рассмотрения которых Советом по конкуренции не были завершены до дня вступления в силу настоящего закона, рассматриваются в соответствии с процедурными нормами, предусмотренными настоящим законом, и материальными нормами, включая нормы об ответственности за нарушение законодательства о конкуренции, предусмотренными законом, действовавшим на момент совершения нарушения.

(3) В шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) Правительству привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) Совету по конкуренции привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом и принять акты, необходимые для его реализации.

(4) Правительству обеспечить повторное опубликование Закона о конкуренции № 183/2012 в Официальном мониторе Республики Молдова.