Статья 73¹. Предоставление благоприятных условий предприятиям или объединениям предприятий, которые признают факт осуществления антиконкурентной деятельности

Статья 74. Возможность уплаты штрафа

Статья 75. Наложение штрафа на объединение предприятий

Статья 76. Пени предупредительного характера

Статья 77. Ответственность за недобросовестную конкуренцию

Статья 78. Контроль решений о наложении штрафов или пени предупредительного характера

Статья 79. Возмещение ущерба, причиненного запрещенной антиконкурентной деятельностью

Статья 80. Ответственность за действия по недобросовестной конкуренции

Статья 80¹. Ответственность за осуществление недобросовестных коммерческих практик в отношениях между предприятиями при поставке сельскохозяйственной и продовольственной продукции

Раздел 2

Срок исковой давности

Статья 81. Сроки исковой давности для наложения санкций

Статья 82. Прерывание срока исковой давности для наложения санкций

Статья 83. Срок исковой давности для применения санкций

Раздел 3

Политика снисхождения

Статья 84. Сфера и условия применения политики снисхождения

Статья 85. Иммунитет от штрафов

Статья 86. Иммунитет типа А

Статья 87. Иммунитет типа B

Статья 88. Предприятия или объединения предприятий, лишенные возможности воспользоваться иммунитетом от штрафов

Статья 89. Снижение размера штрафа

Статья 90. Общие условия предоставления снисхождения

Статья 91. Порядок предоставления иммунитета от штрафов

Статья 92. Процедура предоставления снижения размера штрафа

Статья 92¹. Запрос порядкового номера

Глава IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 93.

Статья 94.

Статья 95.

Примечание: По всему тексту слова "согласно части (8) статьи 27 Закона о Национальном органе по неподкупности № 132 от 17 июня 2016 года" или – в зависимости от наличия – слова "согласно части (8) статьи 27 Закона о Национальном органе по неподкупности № 132/2016" заменить словами "согласно части (2) статьи 27 Закона о Национальном органе по неподкупности № 132/2016", согласно Закону N 34 от 13.03.2025, в силу 27.03.2025

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает положения статей 101–106 Договора о функционировании Европейского Союза от 25 марта 1957 года, частично – положения Директивы (ЕС) 2019/1 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года о предоставлении органам власти государств–членов ЕС, компетентным в сфере конкуренции, средств для повышения их эффективности при применении закона и о гарантировании надлежащего функционирования внутреннего рынка, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 11 от 14 января 2019 года, перелагает положения Регламента (ЕС) № 1/2003 Совета от 16 декабря 2002 года о применении правил конкуренции, предусмотренных статьями 81 и 82 Договора, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 001 от 4 января 2003 года, и Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета от 20 января 2004 года о контроле над экономическими концентрациями предприятий, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 024 от 29 января 2004 года.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель настоящего закона

(1) Настоящий закон устанавливает правовую основу защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения антиконкурентной деятельности и недобросовестной конкуренции, осуществления экономических концентраций предприятий на рынке, а также правовую основу деятельности и компетенции Совета по конкуренции и ответственность за нарушения законодательства в сфере конкуренции.

(2) Целью настоящего закона является регулирование отношений, связанных с защитой, поддержанием и стимулированием конкуренции для продвижения законных интересов потребителей.

Статья 2. Сфера применения настоящего закона

(1) Положения настоящего закона применяются к деяниям – действиям или бездействию, целью которых являются либо последствиями которых являются или могут быть ограничение, препятствование или искажение конкуренции, а также к действиям по недобросовестной конкуренции, совершаемым:

а) предприятиями, зарегистрированными в Республике Молдова или в других государствах, а также физическими лицами;

b) центральными или местными органами публичного управления, в той мере, в которой они посредством принятых решений или утвержденных актов осуществляют интервенции на рынке, оказывая прямое или косвенное влияние на конкуренцию, за исключением случаев, когда подобные меры принимаются во исполнение других законов либо для защиты основных общественных интересов.

(2) Действие настоящего закона распространяется также на лиц, приравненных к органам публичной власти, исполняющих функции публичной власти или использующих публичную собственность, которые уполномочены законом оказывать общественно полезные услуги.

(3) Предприятия, которым поручено управление услугами общего экономического интереса, и предприятия, имеющие характер фискальной монополии, подпадают под положения настоящего закона, и в частности под правила конкуренции, в той мере, в которой применение этих положений не препятствует, юридически или фактически, выполнению возложенных на них особых поручений.

(4) Положения настоящего закона применяются к деяниям, предусмотренным частью (1), осуществляемым на территории Республики Молдова, а также за ее пределами, если они имеют или могут иметь последствия на территории Республики Молдова.

(5) Настоящий закон не распространяется на трудовые отношения.

(6) Совет по конкуренции является национальным органом в области конкуренции, уполномоченным применять положения настоящего закона в соответствии с обязанностями, установленными настоящим законом.

(7) Если в международном договоре, участником которого является Республика Молдова, установлены иные положения, чем предусмотренные настоящим законом, применяются положения международного договора.

Статья 3. Основные принципы конкуренции

(1) Государство обеспечивает свободу предпринимательской деятельности, защиту добросовестной конкуренции, а также прав и интересов предприятий и граждан от антиконкурентной деятельности и недобросовестной конкуренции.

(2) Не допускается использование предприятиями своих прав в целях ограничения конкуренции и ущемления законных интересов потребителей.

(3) Цены на продукты устанавливаются в процессе свободной конкуренции на основе спроса и предложения, если специальный закон не предусматривает иное.

(4) Правительство вправе распорядиться и/или применить временные меры по предотвращению или даже блокированию чрезмерного роста цен в тех секторах экономики, в которых конкуренция ограничена или отсутствует, а также в исключительных обстоятельствах, таких как кризисные ситуации или крупный дисбаланс между спросом и предложением. Эти меры принимаются постановлением Правительства на срок 6 месяцев, который может продлеваться последовательно на периоды не более 3 месяцев до тех пор, пока сохраняются обстоятельства, обосновывающие принятие Правительством постановления.

(5) В случаях, предусмотренных в части (4), вмешательство Правительства осуществляется с уведомлением Совета по конкуренции в целях анализа последствий принятых мер для конкуренции.

(6) При осуществлении полномочий, предоставленных ему настоящим законом, включая полномочия по расследованию, Совет по конкуренции обеспечивает соблюдение общих принципов права Европейского Союза в вопросах конкуренции и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

(7) Применение настоящего закона осуществляется с учетом применимой юриспруденции Европейского Суда и других интерпретирующих документов институтов Европейского Союза.

(8) Если срок не устанавливается настоящим законом, процедуры рассмотрения случаев нарушения законодательства о конкуренции осуществляются Советом по конкуренции в разумные сроки.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия, используемые в сфере конкуренции, означают:

соглашение – любая (устная или письменная) форма выражения общей воли относительно поведения на рынке, проявленной двумя или более независимыми предприятиями;

горизонтальное соглашение – соглашение или согласованные действия, реализуемые между двумя или несколькими независимыми предприятиями, функционирующими на одном и том же уровне (одних и тех же уровнях) рынка;

вертикальное соглашение – согласованные соглашение или действия, условленные между двумя или несколькими независимыми предприятиями, каждое из которых действует в соответствии с соглашением или согласованными действиями на разных уровнях производственной или дистрибьюторской цепи, касающиеся условий, на которых стороны могут покупать, продавать или перепродавать определенные продукты;

хозяйственная деятельность – любая деятельность, состоящая в предложении продуктов на определенном рынке;

объединение предприятий – объединение в любой форме, не имеющее или имеющее целью получение прибыли, в которое вступают добровольно два или несколько предприятий независимо от их организационно-правовой формы, типа финансирования, порядка принятия решений, обязательности или необязательности этих решений, а также публичности выполняемых объединением функций;

разрешение – действие, которым Совет по конкуренции разрешает заявителю реализацию его намерения по экономической концентрации или по предоставлению государственной помощи путем выдачи разрешительного документа в форме решения;

картель – соглашение или действия, согласованные между двумя или несколькими конкурентами, преследующие целью согласование их конкурентного поведения на рынке либо оказание влияния на значимые параметры конкуренции посредством действий, включающих в себя установление либо согласование цен покупки или продажи либо других торговых условий, в том числе в связи с правами интеллектуальной собственности, выделением квот на производство или продажу, разделом рынков и клиентов, манипулирование процедурами торгов, ограничение импорта либо экспорта или антиконкурентные действия, направленные против других конкурентов;

заявление о снисхождении – добровольное устное или письменное информирование Совета по конкуренции предприятием либо физическим лицом или от их имени, либо запись такого информирования, представляющее собой изложение сведений, имеющихся у данного предприятия либо физического лица о картеле и о роли в нем самого предприятия или физического лица, подготовленная специально для передачи органу в области конкуренции с целью получения иммунитета от штрафов либо снижения штрафов в рамках политики снисхождения, не включающее доказательства, которые существуют независимо от процедур применения закона и независимо от того, имеется ли такая информация (ранее существовавшая информация) в деле Совета по конкуренции;

общий оборот – общая стоимость продаж продуктов, реализованных предприятием в течение отчетного периода, в том числе на мировом уровне. Общий оборот приравнивается:

а) для банков, учреждений, предоставляющих займы, – к сумме доходов по процентам и сумме доходов, не относящихся к процентам;

b) для страховых обществ – к общей стоимости начисленных брутто-премий, включая перестраховочные премии;

экономическая концентрация – операции, приводящие к долгосрочным изменениям в отношении контроля над вовлеченными предприятиями и вследствие этого к изменению структуры рынка;

конкурент – независимое предприятие, действующее на соответствующем рынке;

потенциальный конкурент – независимое предприятие, не действующее на соответствующем рынке, но в случае постоянного роста относительных цен на 10 процентов, вероятно, осуществит необходимые дополнительные инвестиции либо произведет другие затраты на преобразование для вхождения на соответствующий рынок в срок, составляющий не более 3 лет;

конкуренция – существующее или потенциальное экономическое соперничество между двумя или несколькими независимыми предприятиями на соответствующем рынке, когда их действия фактически ограничивают возможности каждого из них по одностороннему влиянию на основные условия товарооборота на соответствующем рынке, стимулируют научно-технический прогресс и рост благосостояния потребителей;

недобросовестная конкуренция – любое действие, осуществленное предприятиями в процессе конкуренции, противоречащее общепринятой добросовестной практике хозяйственной деятельности;

потребитель – прямой или косвенный пользователь продуктов, в том числе производитель, использующий продукты для переработки, оптовый продавец, розничный продавец или конечный потребитель;

контроль – возможность оказывать на определенное предприятие решающее влияние, вытекающая из следующих прав, договоров или любых других средств, по отдельности либо в сочетании, с учетом соответствующих правовых и фактических обстоятельств, таких как:

а) права собственности на все либо часть активов предприятия или пользования ими;

b) прав или договоров, которые обеспечивают решающее влияние на структуру, голоса либо решения руководящих органов определенного предприятия.

Контроль получают лица или предприятия, которые являются обладателями прав либо бенефициарами прав на основании соответствующих договоров, или которые, не являясь обладателями таких прав либо бенефициарами прав на основании таких договоров, тем не менее имеют возможность осуществлять вытекающие из них права;

решение объединения предприятий – любое волеизъявление, выраженное объединением предприятий или руководящими органами объединения предприятий независимо от формы выражения, обязательности либо необязательности;

исключительные права – права, предоставляемые государством определенному предприятию через орган публичной власти любым законодательным, регулирующим или административным актом на оказание услуг или осуществление деятельности в данной географической зоне;

специальные права – права, предоставляемые государством ограниченному числу предприятий законодательным, регулирующим или административным актом, ограничивающим в данной географической зоне до двух или более число предприятий, которым разрешено оказывать определенную услугу либо осуществлять определенную деятельность, или назначающим несколько конкурирующих предприятий в качестве получивших разрешение на оказание определенной услуги либо на осуществление определенной деятельности, или предоставляющим какому-либо предприятию (каким-либо предприятиям) любые правовые или регулятивные преимущества, существенно влияющие на способность любого другого предприятия оказывать такую же услугу либо осуществлять такую же деятельность в той же географической зоне на практически эквивалентных условиях;

группа предприятий – предприятие, осуществляющее контроль, вместе со всеми предприятиями, которое оно прямо или косвенно контролирует;

решающее влияние – способность определять стратегическое и тактическое поведение предприятия;

иммунитет от штрафов – освобождение от штрафов, которые обычно налагаются на предприятие за его участие в соглашении, с целью вознаградить его за сотрудничество с органом в области конкуренции в рамках политики снисхождения;

предприятие – любой субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность, независимо от его правового статуса и способа финансирования;

независимое предприятие – любое предприятие, которое может состоять из нескольких законно созданных субъектов или физических лиц, определяющее собственную деловую политику независимо от других предприятий;

предприятие, имеющее характер налоговой монополии, – предприятие, которому были предоставлены исключительные права на проведение специальной деятельности с целью получения дохода для государства;

зависимые предприятия – предприятия, которые принадлежат к одной и той же группе предприятий или контролируются одним и тем же лицом либо одними и теми же лицами;

законодательство о конкуренции – настоящий закон, Закон о государственной помощи № 139/2012 и другие нормативные акты, принятые во исполнение указанных законов;

уведомление – заявление в адрес Совета по конкуренции о разрешении намерения осуществить операцию по экономической концентрации или о предоставлении государственной помощи;

соответствующий географический рынок – зона с предприятиями, вовлеченными в предложение или спрос на соответствующем рынке продукта, в которой условия конкуренции являются достаточно однородными и которая может отличаться от соседних географических зон за счет значительных различий в условиях конкуренции;

соответствующий рынок – рынок, в рамках которого необходимо оценить конкретную проблему конкуренции, определяемый путем соотнесения соответствующего рынка продукта с соответствующим географическим рынком;

соответствующий рынок продукта – рынок продуктов, которые рассматриваются потребителями как взаимозаменяемые или заменяемые другими продуктами благодаря их применению, физическим и функциональным характеристикам и цене;

политика снисхождения – инструмент для применения статьи 5, на основании которого участник картеля независимо от остальных участвующих в соглашении предприятий сотрудничает в рамках расследования, проводимого Советом по конкуренции, добровольно предоставляя имеющуюся у него информацию о картеле и своей роли в составе картеля и получая взамен предоставляемый решением иммунитет от штрафов или снижение штрафов, которые должны были быть к нему применены за его участие в картеле;

доминирующее положение на рынке – положение, обусловленное экономической мощью предприятия, которое позволяет ему препятствовать поддержанию эффективной конкуренции на соответствующем рынке, давая ему возможность действовать в значительной степени независимо от конкурентов, своих клиентов и в конечном счете от потребителей;

антиконкурентная деятельность – запрещенные законом антиконкурентное соглашение, решение объединения предприятий, согласованные действия, злоупотребление доминирующим положением, действия или бездействие органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию;

согласованные действия – форма координации действий между независимыми предприятиями и/или независимыми группами предприятий, посредством которой практическое сотрудничество этих предприятий, без заключения между ними соглашения как такового, намеренно подменяют собой конкурентные риски;

продукт – товары, работы, услуги, включая финансовые услуги, предназначенные для продажи, обмена или других способов включения в гражданский оборот;

предложение о признании в совершении нарушения законодательства о конкуренции – добровольное информирование Совета по конкуренции предприятием или от его имени, которое содержит признание его участия в нарушении законодательства о конкуренции или отказ от оспаривания такого участия и принятие ответственности за соответствующее нарушение, составленное специально для того, чтобы предоставить органу в области конкуренции возможность применения упрощенной или ускоренной процедуры;

снижение штрафа – снижение суммы штрафа, который при обычных условиях был бы наложен на предприятие за осуществление антиконкурентной деятельности, имеющее целью вознаградить его за сотрудничество с Советом по конкуренции в рамках политики снисхождения;

существенное ограничение конкуренции – негативное влияние по меньшей мере на один из параметров конкуренции на рынке, таких как цена, производство, качество продуктов, разнообразие продуктов или инновации;

услуги общего экономического интереса – реализация продуктов, которые в совокупности отвечают следующим условиям:

а) предназначены для граждан или служат интересам общества в целом;

b) больше не предоставляются или не могут успешно предоставляться на условиях (таких как цена, объективные характеристики качества, непрерывность предоставления услуги и ее доступность), отвечающих общественному интересу, как это определено государством, предприятиями, которые осуществляют деятельность в нормальных рыночных условиях, то есть предоставление которых предприятие не взяло бы на себя либо не взяло бы на себя в той же степени или на тех же условиях, если бы руководствовалось собственными коммерческими интересами;

с) обязанность предоставления которых установлена органом публичной власти посредством нормативного или административного акта либо посредством договора или нескольких актов либо договоров, определяющих обязанности соответствующего предприятия и органа публичной власти, относящиеся к оказанию таких услуг;

фальсификация оферт – реализация конкурирующими предприятиями антиконкурентных соглашений относительно цен, раздела рынков, источников снабжения либо качества продуктов посредством торгов или других форм конкурса оферт;

единая хозяйственная единица – материнское предприятие и его дочернее предприятие в ситуации, когда дочернее предприятие, хотя и обладает отдельной правосубъектностью, не принимает самостоятельных решений относительно своего поведения на рынке, а выполняет во всех существенных вопросах указания материнского предприятия, и они таким образом образуют единое предприятие, так что антиконкурентное поведение дочернего предприятия может быть вменено в вину также материнскому предприятию.

Глава II

АНТИКОНКУРЕНТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Раздел 1

Антиконкурентные соглашения

Статья 5. Запрещение антиконкурентных соглашений

(1) Запрещаются, без необходимости в принятии предварительного решения в этой связи, любые соглашения между предприятиями или объединениями предприятий, любые решения объединений предприятий и любые согласованные действия (далее – соглашения), предметом или следствием которых является ограничение, препятствование или искажение конкуренции, в частности соглашения, которые:

а) прямо или косвенно устанавливают цены покупки или продажи либо любые другие условия заключения сделок;

b) ограничивают или контролируют производство, торговлю, техническое развитие или инвестиции;

с) позволяют осуществление раздела рынков или источников снабжения;

d) позволяют участие с фальшивыми офертами в торгах или любых других формах конкурса оферт;

e) позволяют в отношениях с торговыми партнерами применение неравных условий к равноценным обязательствам с созданием для них таким образом невыгодных конкурентных условий;

f) обуславливают заключение договоров принятием партнерами дополнительных обязательств, которые по своему характеру или в соответствии с торговой практикой не связаны с предметом этих договоров.

(2) Соглашения, запрещенные на основании настоящей статьи, являются ничтожными по праву.

(3) Если определено, что предметом соглашения является препятствование, ограничение или искажение конкуренции, Совет по конкуренции не обязан устанавливать наличие антиконкурентных последствий для констатации факта ограничения конкуренции в понимании настоящего закона.

(4) С учетом того, что картели являются наиболее опасными антиконкурентными соглашениями, считается, что они сами по себе способны препятствовать, ограничивать или искажать конкуренцию.

Статья 6. Исключение из антиконкурентных соглашений

(1) Положения части (1) статьи 5 не распространяются на антиконкурентные соглашения или на категории антиконкурентных соглашений, которые соответствуют в совокупности следующим условиям:

а) способствуют улучшению производства или распределения продуктов либо содействуют техническому или экономическому прогрессу;

b) обеспечивают потребителям соразмерную часть полученной выгоды;

с) не накладывают на соответствующие предприятия ограничений, которые не являются необходимыми для достижения целей, указанных в пунктах а) и b);

d) не предоставляют предприятиям возможность устранить конкуренцию в отношении значительной части соответствующих продуктов.

(2) Пленум Совета по конкуренции имеет право принимать нормативные акты об исключении запрета, установленного в части (1) статьи 5, для определенных категорий соглашений.

(3) Соглашения, указанные в части (1) статьи 5, которые соответствуют условиям, предусмотренным частью (1) настоящей статьи, или относятся к категориям, предусмотренным частью (2) настоящей статьи, считаются законными без необходимости вынесения по ним соответствующего решения.

(4) Обязанность доказывания нарушения положений части (1) статьи 5 возлагается на Совет по конкуренции. В случаях, связанных с применением части (1) статьи 5, предприятия или объединения предприятий, ссылающиеся в свою защиту на то, что антиконкурентные соглашения подпадают под индивидуальные исключения согласно части (1) настоящей статьи, обязаны доказать, что такие соглашения соответствуют этим условиям.

(5) Если антиконкурентное соглашение подпадает под исключения для категорий, его стороны освобождаются от обязанности, предусмотренной частью (4), и должны в случае защиты лишь доказать, что соглашение подпадает под исключение по категориям.

(6) В отношении картелей не могут применяться исключения, предусмотренные настоящей статьей.

Статья 7. Отзыв исключений

Если Совет по конкуренции констатирует, что соглашения, подпадающие под одну из исключаемых категорий, имеют или могут иметь последствия, несовместимые с условиями, предусмотренными в части (1) статьи 6, он может отозвать возможность применения исключения, предусмотренного для данных соглашений, действуя в рамках расследования. Отзыв возможности применения исключения не имеет обратной силы.

Статья 8. Антиконкурентные соглашения малой важности

(1) Антиконкурентным соглашением малой важности считается такое соглашение, которое может препятствовать, ограничивать или искажать конкуренцию на рынке, но вместе с тем не ограничивает существенно конкуренцию, если:

а) совокупная доля рынка, принадлежащая сторонам соглашения, не превышает 10 процентов ни на одном из соответствующих рынков, затрагиваемых данным соглашением, когда соглашение заключается между предприятиями, являющимися фактическими или потенциальными конкурентами на одном из этих рынков (соглашения между конкурентами);

b) доля рынка, принадлежащая каждой из сторон соглашения, не превышает 15 процентов ни на одном из соответствующих рынков, затрагиваемых данным соглашением, когда соглашение заключается между предприятиями, не являющимися фактическими или потенциальными конкурентами ни на одном из этих рынков (соглашения между неконкурентами).

В случае, когда трудно определить, идет ли речь о соглашении между конкурентами или неконкурентами, применяется порог в 10 процентов.

(2) В случаях, когда на соответствующем рынке конкуренция ограничена совокупным эффектом соглашений по продаже продуктов, заключенных с различными поставщиками или дистрибьюторами, пороговые значения доли рынка, указанные в части (1), снижаются до 5 процентов как по соглашениям между конкурентами, так и по соглашениям между неконкурентами.

(3) Считается, что соглашения не ограничивают существенно конкуренцию в случае, когда доли рынка, принадлежащие сторонам соглашения, не превышают пороговых значений в 10, 15 и соответственно 5 процентов, предусмотренных частями (1) и (2), более чем на два процентных пункта в течение двух календарных лет подряд.

(4) Положения части (1) статьи 5 не применяются к соглашениям малой важности, за исключением предусмотренных статьей 9.

Статья 9. Запрещенные соглашения малой важности

(1) Положения статьи 8 не применяются к соглашениям, содержащим любые из указанных ниже серьезных ограничений:

1) в отношении соглашений между конкурентами, определенных в части (1) статьи 8, – ограничения, которые прямо или косвенно, отдельно или в сочетании с другими факторами, находящимися под контролем сторон соглашения, имеют своим предметом:

a) установление цен продажи или покупки;

b) ограничение производства или продаж;

c) раздел рынков или клиентов;

d) участие с фальшивыми офертами в торгах или любых других формах конкурса оферт;

2) в отношении соглашений между неконкурентами, определенных в части (1) статьи 8, – ограничения, которые прямо или косвенно, отдельно или в сочетании с другими факторами, находящимися под контролем сторон соглашения, имеют своим предметом:

a) ограничение способности покупателя устанавливать цену продажи без ущемления при этом возможности поставщика устанавливать максимальную цену продажи или рекомендовать цену продажи при условии, что последняя не должна быть эквивалентна фиксированной или минимальной цене продажи, установленной в результате давления одной из сторон или стимулирующих мер, принятых одной из сторон;

b) ограничение территории, на которой покупатель может продавать продукты, являющиеся предметом договора, или круга клиентов, которым он может продавать соответствующие продукты, за исключением случаев, подпадающих под одно из следующих ограничений, которые не являются серьезными:

– ограничение активных продаж на эксклюзивной территории или эксклюзивным клиентам, которые зарезервированы за поставщиком или уступлены поставщиком другому покупателю, в случае, когда данное ограничение не препятствует осуществлению продаж клиентами покупателя;

– ограничение продаж, осуществляемых покупателем, действующим на рынке в качестве оптового продавца, конечным потребителям;

– ограничение продаж, осуществляемых членами селективной дистрибьюторской сети, неавторизированным дистрибьюторам; и

– ограничение способности покупателя продавать компоненты, предназначенные для комплектации, клиентам, которые могут использовать их для изготовления продуктов, аналогичных продуктам, производимым поставщиком;

с) ограничение активных или пассивных продаж, осуществляемых членами селективной дистрибьюторской сети, действующими на рынке в качестве розничных продавцов, конечным потребителям, не ограничивая при этом возможность запрещения какому-либо из членов сети осуществлять деятельность из неавторизированного побочного офиса;

d) ограничение перекрестных поставок между дистрибьюторами в рамках селективной дистрибьюторской сети, в том числе между дистрибьюторами, работающими на разных уровнях торговли;

e) ограничение, согласованное между поставщиком компонентов и покупателем, выполняющим комплектацию данных компонентов, которое сужает возможности поставщика по продаже данных компонентов в качестве отдельных частей конечным потребителям, ремонтникам или другим поставщикам услуг, которые не были определены покупателем для ремонта или обслуживания своего имущества;

3) в отношении соглашений между конкурентами в смысле их определения в части (1) статьи 8, когда конкуренты действуют в смысле соглашения на разных уровнях производственной или дистрибьюторской цепи, содержащих любое из серьезных ограничений, предусмотренных в пунктах 1) и 2).

(2) Считается, если не доказано иное, что запрещенные соглашения малой важности подпадают под действие статьи 5. В отдельных случаях предприятия могут продемонстрировать соответствие условиям исключения, предусмотренным в части (1) статьи 6.

Раздел 2

Злоупотребление доминирующим положением

Статья 10. Доминирующее положение

(1) Доминирующее положение на одном или нескольких соответствующих рынках могут занимать одно предприятие или группа предприятий (единое доминирующее положение) либо совместно два или более предприятия или две или более группы предприятий (коллективное доминирующее положение).

(2) Два или более предприятия могут занимать совместно доминирующее положение (коллективное положение) в случае, когда даже при отсутствии каких-либо структурных или иных связей между ними они работают на рынке, структура которого считается благоприятной для появления согласованных эффектов.

(3) Доминирующее положение определяется комбинацией факторов, которые по отдельности необязательно являются решающими. Оценка доминирующего положения определяется конкурентной структурой рынка и особенно следующими факторами:

а) давление, осуществляемое существующими офертами сегодняшних конкурентов и их положением на рынке (положение на рынке доминирующего предприятия и его конкурентов). Доли рынка служат первым полезным указанием, связанным со структурой рынка и относительной важностью различных предприятий, действующих на рынке. Несмотря на это, доли рынка интерпретируются сквозь призму соответствующих рыночных условий и особенно сквозь динамику рынка, тенденции или эволюцию долей рынка во времени, степень разнообразия продуктов, а также другие факторы, которые могут быть достаточными для осуществления давления на поведение предполагаемого доминирующего предприятия;

b) давление, осуществляемое достоверной угрозой расширения сегодняшних конкурентов или вхождения на рынок потенциальных конкурентов (экспансия или вхождение на рынок). Для осуществления давления на поведение предполагаемого доминирующего предприятия экспансия сегодняшних конкурентов или вхождение на рынок потенциальных конкурентов должны быть вероятными, своевременными и достаточными;

с) давление, осуществляемое силой переговоров клиентов предприятия (компенсирующая сила покупателей). Компенсирующая сила покупателей может быть следствием размера клиентов или их коммерческой важности для предполагаемого доминирующего предприятия, а также следствием их способности с легкостью заменять поставщиков, способствовать новому вхождению на рынок или вертикально интегрироваться и эффективно угрожать подобными действиями.

(4) Считается, если не доказано иное, что одно или несколько предприятий занимают доминирующее положение на соответствующем рынке в ситуации, когда их доля или их совокупные доли на данном соответствующем рынке, зарегистрированные в подвергнутый анализу период, превышают 50 процентов.

(5) Считается, если не доказано иное, что предприятия, наделенные исключительными или специальными правами, занимают доминирующее положение на соответствующем рынке, к которому относятся данные права.

(6) Пленум Совета по конкуренции утверждает Положение об установлении доминирующего положения на рынке и оценке злоупотребления доминирующим положением.

Статья 11. Запрещение злоупотребления доминирующим положением

(1) Запрещается злоупотребление со стороны одного или нескольких предприятий своим доминирующим положением на соответствующем рынке. Такая практика злоупотреблений может состоять, в частности, в:

a) навязывании прямо или косвенно несправедливых цен продажи или покупки либо других несправедливых условий заключения сделок;

b) ограничении производства, торговли или технического развития в ущерб потребителям;

c) применении в отношениях с торговыми партнерами неравных условий к равнозначным обязательствам с созданием для них таким образом невыгодных конкурентных условий;

d) обусловливании заключения договоров принятием партнерами дополнительных обязательств, которые по своему характеру или в соответствии с торговой практикой не связаны с предметом этих договоров;

e) установлении раздутой или хищнической цены с целью устранения конкурентов;

f) необоснованном отказе заключить договор с определенным поставщиком или осуществлять поставки определенному получателю;

g) разрыве ранее установленных на соответствующем рынке договорных отношений только потому, что партнер отказывается подчиняться необоснованным торговым условиям.

(2) Хищническая цена может по обстоятельствам квалифицироваться как цена, установленная ниже средней переменной стоимости, или как цена, установленная ниже общей средней переменной стоимости, если установлено, что она является частью плана по устранению конкурента.

(3) Если данные свидетельствуют о том, что практикуемая доминирующим предприятием цена рискует привести к ликвидации столь же эффективных конкурентов, то этот элемент включается в общую оценку значительного ограничения конкуренции с принятием во внимание и других количественных и/или качественных доказательств.

(4) Доминирующие предприятия не наказываются за издержки ex post, если решение ex ante по применению практик, заявленных злоупотреблением, было принято добросовестно, то есть если они смогут представить убедительные доказательства того, что им удалось разумно оценить эту деятельность как прибыльную.

(5) Запреты, установленные в части (1), не применяются, если доминирующее предприятие докажет, что практикуемые им действия обоснованы и объективно необходимы или приводят к значительному увеличению эффективности, что перевешивает любые антиконкурентные последствия для потребителей, при условии, что такие действия являются необходимыми и соизмеримыми с предполагаемыми целями доминирующего предприятия.

(6) Характер объективной необходимости и соразмерности должен определяться на основе факторов, не связанных с доминирующим предприятием, таких как здоровье или безопасность, связанная с сущностью продукта.

(7) При ссылке на мотивы повышения эффективности, которые достаточны для того, чтобы гарантировать отсутствие риска причинения чистого убытка потребителям, доминирующее предприятие обязано доказать с достаточно высокой степенью вероятности и на основании поддающихся проверке доказательств, что соблюдены в совокупности следующие условия:

а) осуществлено повышение эффективности, или, возможно, оно будет достигнуто в результате соответствующих практик, таких как технические улучшения качества продуктов либо снижение издержек производства или сбыта;

b) соответствующие практики являются неотъемлемыми для данного повышения эффективности: не должно быть менее антиконкурентных альтернатив этим практикам, которые были бы способны определять в такой же мере повышение эффективности;

c) вероятное повышение эффективности в результате таких практик перевешивает любые возможные негативные последствия для конкуренции и благосостояния потребителей затрагиваемых рынков;

d) такая практика не исключает эффективной конкуренции путем устранения большинства или всех существующих источников фактической или потенциальной конкуренции.

(8) Ограничительная практика, которая поддерживает, создает или укрепляет положение на рынке, близкое к монополии, обычно не может быть оправдана на том основании, что она создает и доходы от эффективности.

Раздел 3

Запрещенные действия или бездействие органов публичной власти,

ограничивающие, препятствующие или искажающие конкуренцию

Статья 12. Запрещенные действия или бездействие органов публичной власти, ограничивающие, препятствующие или искажающие конкуренцию

(1) Под действие настоящей статьи подпадают органы публичной власти, определенные в смысле положений Административного кодекса.

(2) Запрещаются любые действия или бездействие органов публичной власти, которые ограничивают, препятствуют или искажают конкуренцию, такие как:

a) ограничение прав предприятий на приобретение или реализацию;

b) установление дискриминационных условий или предоставление привилегий, относящихся к деятельности предприятий, в случаях, когда таковые не предусмотрены законом;

c) установление не предусмотренных законом запретов или ограничений, относящихся к деятельности предприятий;

d) прямое или косвенное принуждение предприятий к объединению или концентрации в любой форме.

(3) В исключительных случаях могут допускаться действия или бездействие, предусмотренные частью (2), в соответствии с Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004.

(4) Действия органов публичной власти, осуществленные в нарушение положений части (2), составляют нарушение настоящего закона.

(5) Должностные лица органов публичной власти несут ответственность, установленную Кодексом о правонарушениях.

Статья 13. Порядок исполнения решений Совета по конкуренции о действиях или бездействии органов публичной власти, ограничивающих, препятствующих или искажающих конкуренцию

(1) Если органы публичной власти не исполняют или не соблюдают в установленные сроки меры, предписанные решением Совета по конкуренции в целях восстановления конкурентной среды, Совет может предъявить иск в соответствии с положениями Административного кодекса, требуя от судебной инстанции в зависимости от обстоятельств аннулировать полностью или в части акт, который привел к ограничению, воспрепятствованию или искажению конкуренции, обязать орган публичной власти издать административный акт или выполнить определенные административные действия.

(2) В отступление от предусмотренного в части (1) статьи 209 Административного кодекса № 116/2018 срока Совет по конкуренции обращается в судебную инстанцию в соответствии с частью (1) в течение 6 месяцев со дня истечения срока, предусмотренного решением, в течение которого органы публичной власти были обязаны обеспечить соблюдение мер, необходимых для восстановления конкурентной среды.

Глава III

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

Статья 14. Запрещение недобросовестной конкуренции

(1) Предприятиям запрещается осуществление действий по недобросовестной конкуренции.

(2) Действия по недобросовестной конкуренции, запрещенные в соответствии со статьями 15–19, рассматриваются Советом по конкуренции при подаче предприятием, законные интересы которого были ущемлены, жалобы относительно предполагаемых действий по недобросовестной конкуренции в соответствии с положениями частей (2)–(4) статьи 49.

(3) Жалоба относительно предполагаемых действий по недобросовестной конкуренции подается согласно образцу, утвержденному решением Совета по конкуренции, в порядке, предусмотренном частями (2) и (3) статьи 51.

(4) Процедура предварительного рассмотрения, расследования и принятия решений по делам о недобросовестной конкуренции предусмотрена статьями 50–55, 58–66, положения которых применяются соответствующим образом.

(5) Предприятие, законные интересы которого были ущемлены, может подать жалобу в Совет по конкуренции относительно предполагаемых действий по недобросовестной конкуренции в течение 6 месяцев со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно о совершении другим предприятием предполагаемых действий по недобросовестной конкуренции.

(6) Истечение 6-месячного срока, предусмотренного частью (5), является основанием для отказа Советом по конкуренции в рассмотрении жалобы, но не является препятствием для обращения в судебную инстанцию в соответствии с общими сроками исковой давности.

(7) Если жалоба не соответствует требованиям, предусмотренным частью (3), она не относится к жалобам о предполагаемых действиях по недобросовестной конкуренции.

(8) В результате рассмотрения дела о недобросовестной конкуренции Пленум Совета по конкуренции принимает решение о констатации действий по недобросовестной конкуренции или об отсутствии нарушения.

(9) При установлении действий по недобросовестной конкуренции решением Пленума Совета по конкуренции на предприятие налагаются санкции в соответствии с настоящим законом и/или оно обязывается прекратить указанные действия.

Статья 15. Дискредитация конкурентов

Запрещается дискредитация конкурентов, предполагающая клевету или создание угрозы для их репутации или для доверия к ним путем:

а) распространения предприятием ложных сведений о своей деятельности, своих продуктах, призванных создать более благоприятное положение в сравнении с конкурентами;

b) распространения предприятием ложных утверждений о деятельности конкурента или о его продуктах, наносящих ущерб деятельности конкурента.

Статья 16. Склонение к расторжению договора с конкурентом

Запрещается склонение по корыстным мотивам или в интересах третьих лиц к необоснованному расторжению договора с конкурентом другого предприятия, к невыполнению или ненадлежащему выполнению договорных обязательств перед соответствующим конкурентом путем предоставления или предложения непосредственно или через посредника материального вознаграждения, компенсации или других преимуществ предприятию, являющемуся стороной договора.

Статья 17. Приобретение и/или незаконное использование коммерческой тайны конкурента

Запрещается приобретение и/или использование предприятием информации, составляющей коммерческую тайну конкурента, без согласия такового, если это затрагивает или может затронуть законные интересы конкурента.

[Ст.17 изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 18. Переманивание клиентуры конкурента

Запрещается переманивание клиентуры конкурента, осуществляемое предприятием путем введения в заблуждение потребителя относительно характера, способа, места изготовления, основных характеристик продукта, в том числе относительно его использования, количества, цены или метода расчета цены.

Статья 19. Смешение

(1) Запрещаются любые действия или деяния, которые могут создавать любым способом смешение с предприятием, продуктами или хозяйственной деятельностью конкурента, осуществляемые путем:

а) незаконного полного или частичного использования товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, промышленного рисунка или модели либо других объектов промышленной собственности, которые могут привести к их смешению с законно используемыми другим предприятием;

b) незаконного копирования формы, упаковки и/или внешнего оформления продукта какого-либо предприятия и размещения соответствующего продукта на рынке, незаконного копирования рекламы предприятия, если это затрагивает или может затронуть законные интересы конкурента.

(2) Положения настоящей статьи не применяются к характеристикам продукта, обусловленным исключительно их функциональным применением.

Глава IV

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КОНЦЕНТРАЦИИ

Статья 20. Общие положения об экономической концентрации

(1) До объявления на основании решения, принятого Пленумом Совета по конкуренции в соответствии с пунктом b) части (1) или пунктами b) или с) части (2) статьи 25 либо на основании умолчания в соответствии с частью (5) указанной статьи, экономической концентрации как совместимой с конкурентной средой запрещается осуществление операций по экономической концентрации, подпадающей под действие части (1) статьи 22.

(2) Операция по экономической концентрации имеет место в случае, когда изменение на длительный период времени контроля происходит в результате:

а) слияния двух или более ранее независимых предприятий или частей ранее независимых предприятий; либо

b) приобретения одним или несколькими лицами, которые уже контролируют по крайней мере одно предприятие, или одним или несколькими предприятиями путем покупки ценных бумаг (долей) или активов или на основании договора либо иным образом прямого или косвенного контроля над одним или несколькими предприятиями либо их частями, в том числе путем создания совместного общества, которое выполняет в течение длительного периода времени все функции независимого хозяйствующего субъекта.

(3) В той мере, в какой создание совместного общества, представляющего собой экономическую концентрацию в соответствии с частью (2) настоящей статьи, имеет своей целью или результатом координацию конкурентного поведения предприятий, оставшихся независимыми, такая координация оценивается по критериям, предусмотренным в части (1) статьи 5 и статье 6.

(4) При осуществлении оценки, предусмотренной в части (3), Совет по конкуренции принимает во внимание, в частности, следующие критерии:

а) сохраняют ли две или более материнские компании в значительной мере деятельность на том же рынке, что и совместное общество, либо на рынках высшего или низшего уровня в сравнении с рынком совместного общества, либо на соседнем рынке, тесно связанном с данным рынком;

b) имеют ли возможность вовлеченные предприятия при координации, являющейся прямым следствием создания совместного общества, устранить конкуренцию в отношении значительной части данных продуктов.

(5) Положения части (1) не препятствуют осуществлению публичной оферты или осуществлению серии сделок с ценными бумагами, в том числе конвертируемыми в другие ценные бумаги, допущенные к торгам на регулируемом рынке и/или в многосторонней торговой системе, посредством которых приобретается контроль, при условии, что:

а) Совет по конкуренции незамедлительно информируется об экономической концентрации в соответствии со статьей 22; и

b) тот, кто приобретает контроль, не должен осуществлять право голоса, принадлежащее соответствующим ценным бумагам, или делать это только для поддержания полной стоимости своих инвестиций в соответствии с отступлением, предоставляемым Пленумом Совета по конкуренции согласно части (6).

(6) Пленум Совета по конкуренции может вынести по заявлению решение об отступлении от обязанностей, предусмотренных частью (1) или (5). Заявление об отступлении должно быть обоснованным. При вынесении по заявлению решения Пленум Совета по конкуренции принимает во внимание среди прочего последствия приостановления для одного или нескольких предприятий, вовлеченных в экономическую концентрацию, или для третьих лиц и угрозу экономической концентрации для конкуренции. Решение о таком отступлении может быть принято с оговоркой о выполнении условий и обязательств по обеспечению условий эффективной конкуренции. Отступление может быть заявлено и предоставлено в любое время до уведомления или после операции.

(7) Действительность любой операции, совершенной с нарушением части (1) настоящей статьи, определяется решением, принятым на основании пункта b) части (1) или части (2) статьи 25 или на основании умолчания в соответствии с частью (5) указанной статьи.

(8) Положения настоящей статьи не распространяются на действительность сделок с ценными бумагами, в том числе конвертируемыми в другие ценные бумаги, допущенные к торгам на регулируемом рынке и/или в многосторонней торговой системе, за исключением случаев, когда продавец и покупатель знали или должны были знать, что сделка осуществляется с нарушением положений части (1).

Статья 21. Операции, не являющиеся экономической концентрацией

Не являются операциями по экономической концентрации ситуации, в которых:

а) контроль приобретается и осуществляется ликвидатором или управляющим, назначенным судебным решением, либо иным лицом, уполномоченным публичным органом для осуществления процедуры ликвидации, несостоятельности или другой подобной процедуры;

b) банки и профессиональные участники небанковского финансового рынка, деятельность которых включает операции с ценными бумагами за свой счет или за счет третьих лиц, временно владеют ценными бумагами какого-либо предприятия, приобретенными в целях перепродажи, до тех пор, пока они не осуществляют право голоса, предоставляемого ценными бумагами, для определения конкурентного поведения данного предприятия или используют это право только в целях подготовки полного или частичного отчуждения данного предприятия или его активов либо в целях перепродажи данных ценных бумаг при условии, что отчуждение или перепродажа осуществляются в срок до 12 месяцев со дня их приобретения. Пленум Совета по конкуренции может по заявлению продлить указанный срок, если соответствующий банк или профессиональный участник небанковского финансового рынка может доказать, что осуществить перепродажу в разумных условиях в установленный срок не было возможности;

c) предприятия, в том числе группы предприятий, осуществляют операции по реструктуризации или реорганизации своей деятельности.

Статья 22. Уведомление об экономической концентрации

(1) Операции по экономической концентрации подлежат оценке и должны доводиться до сведения Совета по конкуренции до реализации, когда общий мировой оборот, достигнутый совместно вовлеченными предприятиями за год, предшествующий операции, превышает 50 000 000 леев, и существуют по меньшей мере два вовлеченных в операцию предприятия, общий оборот которых достиг на территории Республики Молдова за предшествующий операции год более 20 000 000 леев у каждого в отдельности.

(2) Под осуществлением операций по экономической концентрации понимается, в зависимости от обстоятельств, подписание соглашения, объявление публичной оферты или приобретение контрольного пакета.

(2¹) В отступление от положений части (1) статьи 20 после заключения соглашения допускается реализация публичной оферты или приобретение контрольного пакета, если в совокупности выполняются следующие условия:

a) об экономической концентрации в соответствии с положениями части (1) незамедлительно уведомлен Совет по конкуренции;

b) приобретатель контроля не пользуется правом голоса или пользуется им только для того, чтобы сохранить полную стоимость своих инвестиций на основании отступления, предоставленного Советом по конкуренции согласно положениям части (6) статьи 20.

(3) Уведомление об экономических концентрациях, реализуемых путем слияния двух или более предприятий, осуществляется совместно сторонами слияния, а об экономических концентрациях, реализуемых путем приобретения совместного контроля, осуществляется совместно лицами или предприятиями, приобретшими совместный контроль. В других случаях уведомление должно осуществляться лицом или предприятием, приобретшим контроль над одним или несколькими предприятиями или частями одного или нескольких предприятий. Каждая сторона, осуществляющая уведомление, несет ответственность за точность и полноту представленной информации.

(4) Уведомление представляется согласно формуляру, являющемуся составной частью Положения об экономических концентрациях, принятого Пленумом Совета по конкуренции.

(5) Уведомление, представляемое Совету по конкуренции, должно содержать: формуляр уведомления с приложенными к нему копиями подтверждающих документов, информацию об исчисленной сумме общего оборота и подтверждение оплаты за рассмотрение уведомления.

(6) Информация об исчисленной сумме общего оборота должна содержать как сумму общего оборота, так и сумму составляющих общего оборота с указанием предприятий, являющихся источниками их происхождения, а также все документы, которые легли в основу расчетов.

(7) В течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления Совет по конкуренции подтверждает в письменной форме уведомившую сторону/стороны или их представителей о соответствии уведомления условиям его правильной подачи.

(8) В течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления Совет по конкуренции может потребовать от уведомившей стороны/сторон или от их представителей дополнения переданной информации и/или подтверждения ее точности и полноты. Уведомление вступает в силу только после оформления его в полном объеме.

(9) Уведомившая сторона/стороны или их представители могут представить и другую информацию, которую они считают полезной для оценки операции по экономической концентрации.

(10) Уведомление считается принятым со дня регистрации его в Совете по конкуренции, если не будет установлено, что содержащаяся в нем информация являются неточной или неполной.

(11) В случае, если Совет по конкуренции устанавливает, что уведомление об экономической концентрации подпадает под действие настоящего закона, он должен опубликовать на своей официальной странице в Интернете и в Официальном мониторе Республики Молдова информацию об уведомлении с указанием наименования сторон, характера концентрации и вовлеченных секторов экономики, а также с учетом законных интересов предприятий по защите коммерческой тайны.

Статья 23. Расследование и оценка экономических концентраций

(1) Стороны, намеревающиеся подать уведомление об экономической концентрации, могут запросить предварительную консультацию в Совете по конкуренции в целях обсуждения ее существенных правовых и практических аспектов. Для этого стороны представляют Совету по конкуренции не менее чем за 3 рабочих дня до установленного дня проведения консультации соответствующую информацию об экономической концентрации, относящуюся, в частности, к сторонам, вовлеченным в концентрацию, рынкам, на которых действуют стороны, общему описанию данной экономической концентрации и способов приобретения контроля.

(2) Расследование операций по экономической концентрации осуществляется в соответствии с положениями главы VII.

(3) Объявляются несовместимыми с конкурентной средой экономические концентрации, ставящие значительные препятствия для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения.

(4) Экономическая концентрация, не ставящая значительных препятствий для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения, считается совместимой с конкурентной средой.

(5) Для определения совместимости операций по экономической концентрации с конкурентной средой таковые оцениваются на основании следующих критериев при условии, что это выгодно потребителям и не ставит препятствий на пути конкуренции:

a) необходимость поддержания и развития конкуренции на соответствующем рынке с учетом структуры всех вовлеченных в концентрацию рынков, а также с учетом существующей или потенциальной конкуренции со стороны предприятий, находящихся на территории или за пределами Республики Молдова;

b) положение, занимаемое на рынке вовлеченными предприятиями, их рыночная и финансовая мощь;

c) доступные альтернативы для поставщиков и пользователей, их доступ к рынкам и источникам снабжения, а также любые законные барьеры или барьеры другого рода для вхождения на рынок;

d) тенденция спроса и предложения по соответствующим продуктам;

e) интересы промежуточных и конечных потребителей;

f) развитие технического и экономического прогресса.

(6) Экономические концентрации, способные поставить значительные барьеры для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, могут быть разрешены, если стороны, вовлеченные в операции по концентрации, докажут выполнение в совокупности следующих условий:

a) операция по экономической концентрации будет способствовать росту экономической эффективности, улучшению качества продукции, ее сбыту либо техническому прогрессу или увеличению конкурентоспособности экспорта;

b) благоприятные эффекты экономической концентрации компенсируют негативные последствия ограничения конкуренции;

c) возникшими выгодами воспользуются в разумных пределах и потребители.

(7) Порядок осуществления оценки экономических концентраций устанавливается Положением об экономических концентрациях.

Статья 24. Расчет общего оборота

(1) В соответствии с настоящей главой общий оборот включает в себя суммы, полученные вовлеченными предприятиями в предыдущем году от продажи продуктов, являющейся составной частью обычной деятельности данных предприятий, за вычетом примененных при продаже скидок, налога на добавленную стоимость и других налогов, непосредственно связанных с общим оборотом.

(2) Общий оборот, реализуемый на территории Республики Молдова, включает стоимость продаж продуктов предприятиям или потребителям из Республики Молдова.

(3) Когда операция по экономической концентрации осуществляется способом, предусмотренным пунктом b) части (2) статьи 20, через покупку элементов активов, общий оборот приравнивается к сумме, соответствующей активам, являющимся предметом операции. Если две и более операции совершаются в соответствии с настоящей частью на протяжении 2 лет между одними и теми же лицами или предприятиями, они рассматриваются как одна и та же концентрация, осуществленная в день завершения последней операции.

(4) Общий оборот, достигнутый вовлеченными предприятиями, рассчитывается путем сложения общих оборотов:

a) вовлеченных предприятий;

b) предприятий, в которых вовлеченное предприятие прямо или косвенно:

- обладает более чем половиной капитала; или

- имеет право осуществлять более половины прав голоса; или

- может назначить более половины членов совета общества, исполнительного органа или органов, законно представляющих предприятия; или

- имеет право управлять деятельностью предприятий;

c) предприятий, обладающих в вовлеченном предприятии правами или полномочиями, указанными в пункте b);

d) предприятий, в которых предприятие, предусмотренное в пункте c), обладает правами или полномочиями, указанными в пункте b);

e) предприятий, в которых два или более предприятия, предусмотренных в пунктах а)–d), совместно обладают правами или полномочиями, указанными в пункте b).

(5) Общий оборот, достигнутый вовлеченными предприятиями, не включает стоимость продаж продуктов, происходящих между любыми из предприятий, указанных в части (4).

(6) В случае, если предприятия, вовлеченные в экономическую концентрацию, владеют совместно правами или полномочиями, предусмотренными в пункте b) части (4), при расчете общего оборота вовлеченных предприятий не учитывается общий оборот, получаемый от продажи продуктов между совместным предприятием и каждым из вовлеченных предприятий или любым другим предприятием, связанным с любым из указанных, в соответствии с пунктами b)–е) части (4), но учитывается общий оборот, полученный от продаж продуктов, происходящих между совместным предприятием и любым другим третьим предприятием. Общий оборот, рассчитанный таким образом, распределяется поровну между вовлеченными предприятиями.

Статья 25. Полномочия Совета по конкуренции в сфере экономических концентраций

(1) В течение 30 рабочих дней со дня получения в полном объеме уведомления об операции по экономической концентрации Совет по конкуренции:

a) информирует в письменной форме стороны, подавшие уведомление, о том, что уведомляемая операция по экономической концентрации не подпадает под действие настоящего закона; или

b) принимает на пленарном заседании решение, которым объявляет уведомляемую операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой, если будет установлено, что, несмотря на то, что уведомляемая операция по экономической концентрации подпадает под действие настоящего закона:

- не существует серьезных сомнений относительно ее совместимости с конкурентной средой;

- сомнения относительно совместимости с конкурентной средой были устранены путем изменения вовлеченными сторонами уведомляемой экономической концентрации.

Пленум Совета по конкуренции может установить своим решением условия и обязанности, направленные на обеспечение соблюдения вовлеченными сторонами обязательств, принятых ими в целях достижения совместимости концентрации с конкурентной средой; или

с) принимает на пленарном заседании решение о проведении расследования, если будет установлено, что уведомляемая операция по экономической концентрации подпадает под действие настоящего закона и в отношении нее есть серьезные сомнения относительно совместимости с конкурентной средой, которые не могут быть устранены в соответствии с положениями пункта b) части (1).

(2) За исключением случаев, когда вовлеченные предприятия доказали Пленуму Совета по конкуренции, что отказались от экономической концентрации, Пленум Совета по конкуренции в течение 90 рабочих дней со дня начала расследования в отношении операций по экономической концентрации, о которых он был уведомлен, и в зависимости от обстоятельств в разумные сроки в случае расследования в отношении операций по экономической концентрации, о которых он не был уведомлен:

а) выносит решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации несовместимой с конкурентной средой, если она ставит значительные препятствия для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения, в соответствии с частью (3) статьи 23 или, в случаях, предусмотренных частью (3) статьи 20, поскольку не соответствует условиям, предусмотренным статьей 6;

b) выносит решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой, если эта операция не ставит значительных препятствий для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения, в соответствии с частью (4) статьи 23 или, в случаях, предусмотренных частью (3) статьи 20, поскольку соответствует условиям, предусмотренным статьей 6. Решение, которым экономическая концентрация объявляется совместимой, включает в себя ограничения, напрямую связанные и необходимые для осуществления концентрации;

с) выносит решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой, в случае, если устанавливает, что в результате осуществленных вовлеченными предприятиями изменений операция по экономической концентрации соответствует критерию, установленному в части (4) статьи 23, и, в случаях, предусмотренных в части (3) статьи 20, критериям, установленным в статье 6. Пленум Совета по конкуренции вправе своим решением установить обязанности и/или необходимые условия для обеспечения соблюдения вовлеченными сторонами обязательств, принятых ими в целях осуществления совместимости концентрации с конкурентной средой.

(3) Сроки, предусмотренные в частях (1) и (2), продлеваются в случае, если стороны, подавшие уведомление, представляют заявление об этом не позднее 15 рабочих дней со дня инициирования процедуры. Заявление такого рода может быть представлено сторонами только один раз. После инициирования процедуры Пленум Совета по конкуренции может продлить сроки, предусмотренные частями (1) и (2), только с согласия сторон, подавших уведомление. Общая продолжительность любого продления или любых осуществленных продлений не может превышать 20 рабочих дней.

(4) Сроки, предусмотренные в частях (1) и (2), продлеваются на 30 рабочих дней в случае, если вовлеченные предприятия предлагают взять на себя обязательства на основании части (1) или (2) в целях достижения совместимости экономической концентрации с конкурентной средой.

(4¹) Срок, предусмотренный частью (2), приостанавливается:

a) со дня сообщения доклада о расследовании сторонам, вовлеченным в экономическую концентрацию, до дня представления ими замечаний по докладу о расследовании, или, если замечания не представлены в установленный срок, до истечения срока представления замечаний;

b) со дня запроса сторонами, вовлеченными в экономическую концентрацию, проведения слушаний по докладу о расследовании, до дня проведения слушаний. Совет по конкуренции рассматривает запрос о проведении слушаний в течение 3 рабочих дней.

(5) Если Пленум Совета по конкуренции не принимает решение в сроки, предусмотренные в частях (1) и (2), операция по экономической концентрации считается разрешенной по умолчанию.

(6) В случае, когда по причине каких-либо обстоятельств, за которые отвечает одно из предприятий, вовлеченных в экономическую концентрацию, Совету по конкуренции пришлось потребовать информацию на основании статьи 54 или распорядиться приказом о проведении проверки на основании статьи 56, сроки, предусмотренные в частях (1) и (2) настоящей статьи, прерываются и начинают течь со дня представления сторонами всей запрошенной информации.

(7) Пленум Совета по конкуренции вправе своим решением принять соответствующие временные меры по восстановлению и поддержанию условий эффективной конкуренции в случае, если экономическая концентрация:

а) была осуществлена с нарушением части (1) статьи 20 и еще не принято решение о совместимости концентрации с конкурентной средой;

b) была осуществлена с нарушением одного или нескольких условий, включенных в решение, принятое в соответствии с пунктом b) части (1) или пунктом с) части (2);

с) уже осуществлена и объявляется несовместимой с конкурентной средой.

(8) Совет по конкуренции может отменить административный акт, изданный на основании части (1) или (2), в случае, если он:

а) основан на неверной информации, за которую несет ответственность одно из предприятий, или эта информация была получена обманным путем; или

b) вовлеченные предприятия нарушают включенное в него обязательство.

(9) В случаях, указанных в части (8), Пленум Совета по конкуренции может принять решение в соответствии с частью (1) без учета обязательства о соблюдении срока, указанного в части (1).

Статья 25¹. Оценка экономических концентраций в области средств массовой информации

(1) Специальные законодательные акты в области средств массовой информации могут предусматривать пороговые значения для представления уведомления об экономических концентрациях, отличные от пороговых значений, приведенных в части (1) статьи 22.

(2) Специальные законодательные акты в области средств массовой информации могут предусматривать доли рынка, подразумевающие наличие доминирующего положения, отличные от доли, установленной в части (4) статьи 10.

(3) Совет по телевидению и радио ежегодно до 1 марта представляет Совету по конкуренции отчет о выгодоприобретающих собственниках в области телерадиовещания с приложением копий имеющих к этому отношение документов.

(4) Совет по телевидению и радио извещает Совет по конкуренции об установленных фактах с признаками экономической концентрации в области телерадиовещания и предоставляет ему всю имеющую к этому отношение информацию.

Статья 26. Восстановление предыдущего положения

(1) В случае констатации Советом по конкуренции, что экономическая концентрация уже осуществлена и что она объявлена несовместимой с конкурентной средой, он вправе:

а) потребовать от вовлеченных предприятий расформировать концентрацию, в частности путем роспуска слияния или путем уступки всех акций (долей) или приобретенных активов, с тем чтобы восстановить положение, существовавшее до осуществления концентрации;

b) подать иск в судебную инстанцию о роспуске концентрации.

(2) В случае, когда роспуск экономической концентрации не позволяет восстановить положение, существовавшее до осуществления концентрации, Пленум Совета по конкуренции вправе принять любые другие надлежащие меры для восстановления, насколько это возможно, предшествующей ситуации.

(3) Совет по конкуренции может действовать в соответствии с частями (1) и (2) настоящей статьи и в случае констатации, что экономическая концентрация была осуществлена с нарушением условий, предусмотренных решением, принятым в соответствии с пунктом с) части (2) статьи 25, которым установлено, что в случае отсутствия условия концентрация должна соответствовать критерию, указанному в части (3) статьи 23, или в случаях, предусмотренных частью (3) статьи 20, не должна соответствовать критериям, указанным в статье 6.

(4) В случаях, подпадающих под действие пункта а) части (1) настоящей статьи, меры, предусмотренные в указанной части, могут быть применены либо на основании решения, принятого в соответствии с пунктом а) части (2) статьи 25, либо на основании отдельного решения.

Статья 27. Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации

(1) Настоящим законом устанавливается плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации.

(2) Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации устанавливается в размере 0,1 процента общего оборота, достигнутого совместно на территории Республики Молдова предприятиями, вовлеченными в экономическую концентрацию. Плата за рассмотрение рассчитывается на основе общего оборота, достигнутого за год, предшествующий уведомлению об операции по экономической концентрации, и не может превышать 150 000 леев.

(3) Плату за рассмотрение обязаны вносить лицо, предприятие или предприятия, которые представили Совету по конкуренции уведомление об операции по экономической концентрации.

(4) Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации администрируется Советом по конкуренции через казначейский счет. Плата за рассмотрение вносится на казначейский счет Совета по конкуренции и депонируется до принятия на пленарном заседании решения в соответствии со статьей 25. Остаток на казначейском счете для администрирования платы за рассмотрение уведомлений остается в распоряжении Совета по конкуренции на последующий период.

(5) Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации возвращается лицам и/или предприятиям, представившим Совету по конкуренции уведомление об операции по экономической концентрации, если операция не подпадает под действие настоящего закона или если сторона отказалась от уведомляемой экономической концентрации до инициирования расследования в соответствии с пунктом с) части (1) статьи 25. После принятия Пленумом Совета по конкуренции решения по уведомлению об экономической концентрации в соответствии со статьей 25 плата за рассмотрение зачисляется на казначейский счет Совета по конкуренции для администрирования этой платы.

(6) Совет по конкуренции в течение 30 дней с момента информирования сторон на основании пункта а) части (1) статьи 25 или информирования Совета по конкуренции об отказе от концентрации в срок, установленный частью (5), возвращает денежные средства, внесенные за рассмотрение уведомления.

(7) Плата за рассмотрение, взысканная Советом по конкуренции после принятия на пленарном заседании решения по уведомлению об экономической концентрации на основании статьи 25, составляет доход Совета по конкуренции и засчитывается как доход за отчетный год.

(8) Совет по конкуренции может использовать доход, полученный от платы за рассмотрение уведомлений об экономической концентрации, на проведение экспертиз, исследований рынка, профессиональной подготовки персонала Совета по конкуренции, получение доступа к базам данных или подписку на профессиональные периодические издания, необходимые для деятельности Совета по конкуренции.

Глава V

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РЫНКА

Статья 28. Соответствующий рынок и конкуренция

(1) Рассмотрение проблем, связанных с конкуренцией, и оценка причин конкуренции осуществляются в рамках соответствующего рынка.

(2) Определение соответствующего рынка необходимо, в частности, для:

a) оценки экономических концентраций и анализа структурных изменений, влияющих на спрос или предложение какого-либо продукта, в целях предотвращения создания или укрепления доминирующего положения, а также в целях предупреждения существенного ограничения конкуренции;

b) осуществления расследования и установления злоупотребления доминирующим положением;

c) установления наличия существенных ограничений конкуренции, анализа ограничительных последствий какого-либо соглашения или проверки выполнения условия, предусмотренного пунктом d) части (1) статьи 6;

d) оценки степени соответствия государственной помощи обычной конкурентной среде.

(3) Определение соответствующего рынка является инструментом для выявления и установления границ, в которых проявляется конкуренция. В зависимости от характера конкурентной проблемы размеры соответствующего рынка могут быть различными.

(4) Основная цель определения соответствующего рынка состоит в выявлении конкурентных ограничений, с которыми систематически сталкиваются данные предприятия.

(5) В целях настоящей главы данными предприятиями в случае экономической концентрации являются стороны, участвующие в соответствующей экономической концентрации; в случае расследований, проводимых в соответствии с положениями раздела 2 главы II, данными предприятиями являются предприятия, составляющие предмет расследования, или, по обстоятельствам, лицо, подавшее жалобу; в случае расследований, проводимых в соответствии с положениями раздела 1 главы II, данными предприятиями являются стороны соглашения.

(6) Определение соответствующего рынка как на уровне продуктов, так и на географическом уровне, должно дать возможность идентифицировать существующих и потенциальных конкурентов данных предприятий, которые способны обусловить поведение соответствующих предприятий и препятствовать им действовать независимо от давления конкуренции.

(7) Временные рамки анализа соответствующего рынка определяются в зависимости от цели расследования и специфики соответствующего рынка.

(8) Основные принципы определения соответствующего рынка относятся к ограничениям, связанным с конкуренцией. Этими принципами являются заменяемость на уровне спроса, заменяемость на уровне предложения и потенциальная конкуренция.

(9) В случае картеля, применяемого путем фальсификации оферт в ходе торгов или любых других форм конкурса оферт, соответствующим рынком продукта считается предмет этих процедур.

Статья 29. Порядок определения соответствующего рынка

(1) Критерии и доказательные элементы, используемые для определения соответствующего рынка продукта, различны и зависят от характеристик и специфики отраслей национальной экономики и анализируемых продуктов.

(2) При определении соответствующего рынка продукта должны использоваться доказательства, достаточные для того, чтобы сделать вывод о размерах рынка, в целях разрешения связанных с конкуренцией проблем, относящихся к конкретному делу, и выполнения других задач, предусмотренных частью (2) статьи 28.

(3) В процессе определения соответствующего рынка продукта на основании предварительно имеющейся информации или информации, представленной данными предприятиями, решается вопрос о принадлежности продуктов одному и тому же рынку продукта.

(4) В случае необходимости в дальнейшем могут приниматься во внимание и иные, чем указанные в части (3), доказательства, позволяющие оценить степень, в которой взаимозаменяемость продуктов может иметь место. В некоторых случаях определенные фактические элементы могут иметь решающий характер, в то время как в других случаях они же могут иметь несущественное значение.

(5) Подход к рассмотрению информации является открытым с целью эффективного применения всей доступной информации, которая может быть полезной в оценке индивидуальных случаев. Не используется строгая иерархия различных источников информации или различных видов фактических элементов для установления наличия взаимозаменяемости.

(6) В зависимости от индивидуального случая, когда не ставятся вопросы, связанные с конкуренцией, окончательное установление границ рынка продукта или определение, имеются или не имеются на нем дополнительные продукты, не является обязательным.

(7) Порядок определения географического рынка состоит в выборе и систематизации информации, способствующей выявлению препятствий и барьеров, которые изолируют предприятия, находящиеся в определенной зоне конкурентного давления со стороны предприятий, находящихся за пределами этой зоны, с тем чтобы с точностью определить степень взаимопроникновения рынков на национальном уровне.

(8) В случае, когда точное определение соответствующего рынка признается обязательным, осуществляется связь с целью получения информации в устной или/и письменной форме, в зависимости от обстоятельств, с:

a) основными клиентами и основными предприятиями соответствующего сектора для уведомления о границах соответствующего рынка продукта и соответствующего географического рынка и для получения фактов, которые позволят прийти к заключению относительно определения соответствующего рынка;

b) компетентными профессиональными объединениями и предприятиями, которые действуют на высших и нижних уровнях рынка, для определения в той мере, в какой это необходимо, соответствующих рынков продуктов и соответствующих географических рынков, различных для разных уровней производства или сбыта данных продуктов;

с) вовлеченными предприятиями относительно представления дополнительной информации.

Статья 30. Доказательства для определения соответствующего рынка

(1) Для оценки взаимозаменяемости между продуктами используются, в зависимости от обстоятельств, следующие виды доказательств:

a) сведения о присущем использовании продуктов, функциональной взаимозаменяемости или сходных характеристиках. Присущее использование продуктов, функциональная взаимозаменяемость или сходные характеристики могут на первом этапе ограничить сферу исследования возможных взаимозаменяемых продуктов. В случае если соответствующих доказательств недостаточно, принимаются во внимание другие виды доказательств;

b) информация о ценах, способность клиентов реагировать на постоянный и значительный рост цен. Значительным считается рост цен на 10 процентов;

c) результаты, полученные вследствие применения различных статистических и/или эконометрических подходов;

d) доказательства взаимозаменяемости в недавнем прошлом;

e) аргументированные точки зрения главных потребителей и конкурентов относительно пределов соответствующего рынка продукта;

f) предпочтения конечных потребителей, мнения розничных торговцев, анализы рынка, представленные сторонами и их конкурентами, анкеты об обычаях потребления и покупательском поведении потребителей;

g) информация о барьерах и затратах, связанных с переносом спроса на потенциально заменяемые продукты;

h) информация о различных категориях клиентов и о ценовой дискриминации;

i) результаты, полученные вследствие применения различных количественных тестов, опросов, предназначенных для определения соответствующих рынков.

(2) Для определения географических размеров соответствующих рынков используются, в зависимости от обстоятельств, следующие виды доказательств:

a) информация о переориентировании осуществленных в прошлом заказов на другие зоны;

b) характер спроса (потребительские предпочтения, потребность в местном присутствии) по соответствующим продуктам;

c) аргументированные точки зрения основных потребителей и конкурентов о географических границах рынка;

d) локализация покупательского поведения потребителей. В случаях снабжения потребителей посредством торгов, оферентами которых являются предприятия, расположенные на всей территории Республики Молдова, соответствующим географическим рынком считается территория Республики Молдова;

e) торговые потоки;

f) барьеры и затраты на перенос, связанные с переориентацией заказов на предприятия, расположенные в других зонах.

(3) На основании собранных доказательств определяется географический рынок, границы которого могут варьировать от локальных размеров до мировых.

(4) Различные определения соответствующего рынка могут возникать в случае, когда:

a) возможные ограничения, связанные с взаимозаменяемостью, обусловлены условиями смежных рынков;

b) совместимость с первичным продуктом является значимой;

c) трудно идентифицировать вторичные продукты, а также наличие высоких цен и длительный срок службы первичных продуктов;

d) взаимозаменяемость между вторичными продуктами является значительной;

e) характеристики первичных продуктов обусловливают быструю и объективную реакцию потребителей на относительное повышение цен на вторичные продукты;

f) существуют "цепи взаимозаменяемости", подтвержденные элементами взаимозависимости на уровне цен на границах "цепей взаимозаменяемости". Уровни цен на границах цепей должны быть одинаковыми.

Статья 31. Расчет долей рынка

(1) Определение соответствующего рынка позволяет идентифицировать действующих на нем поставщиков и потребителей.

(2) С общим объемом соответствующего рынка и принадлежащими долями можно ознакомиться посредством таких источников информации, как прогнозы предприятий или анализы, заказанные консалтинговым предприятиям и/или компетентным профессиональным объединениям, финансовые и статистические отчеты, информация таможенных органов, регулирующих органов и т. д. В отсутствие такого рода источников информации или когда доступные прогнозы являются недостоверными, Совет по конкуренции обычно требует от каждого поставщика соответствующего рынка сообщить сведения о своем общем обороте, чтобы можно было рассчитать общий объем рынка и принадлежащих долей.

(3) Продажи являются основой для расчета долей рынка. В зависимости от специфики продуктов или от отрасли промышленности существуют и другие ориентиры, могущие предложить такую полезную информацию, как, в частности, количество клиентов, объем трафика, установленная мощность, количество предприятий, формирующих предложение на рынке, количество единиц аэрокосмического флота или наличие резервов в определенных секторах.

(4) В случае картелей, применяемых путем фальсификации оферт в ходе торгов или любых других форм конкурса оферт, доля рынка не рассчитывается, а конкуренция осуществляется в рамках соответствующих процедур.

Глава VI

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

Статья 32. Общие положения о Совете по конкуренции

(1) Совет по конкуренции – автономный, независимый и беспристрастный в отношениях с другими органами власти подотчетный Парламенту орган публичной власти, обеспечивающий применение и соблюдение законодательства, касающегося:

a) сферы конкуренции;

b) области государственной помощи, регулируемой Законом о государственной помощи № 139/2012;

c) области коммерческой рекламы – в вопросах обеспечения прав и интересов предприятий, регулируемых Законом о рекламе № 62/2022;

d) области регулирования услуг железнодорожного транспорта – согласно полномочиям, установленным Кодексом железнодорожного транспорта № 19/2022;

e) области недобросовестной коммерческой практики – в пределах полномочий, установленных Законом о внутренней торговле № 231/2010.

(2) Совет по конкуренции наделен полномочиями по принятию решений, регулированию, наложению запретов, осуществлению вмешательства, проверок и применению наказаний в пределах, установленных законодательством.

(2¹) Совет по конкуренции обеспечен высококвалифицированным персоналом достаточной численности и достаточными финансовыми, техническими и технологическими ресурсами, необходимыми для эффективного выполнения предусмотренных законом задач и полномочий.

(3) Совет по конкуренции является юридическим лицом, имеет свой баланс, печать с изображением государственного герба и своим наименованием. Местом расположения Совета по конкуренции является муниципий Кишинэу. В случае необходимости Совет может открывать подразделения на территории страны.

(4) Деятельность Совета по конкуренции осуществляется на всей территории Республики Молдова.

Статья 33. Деятельность Совета по конкуренции

(1) Совет по конкуренции осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, настоящим законом, другими нормативными актами, являясь независимым при осуществлении своих полномочий.

(2) Организация и деятельность Совета по конкуренции основываются на принципах автономии, независимости и коллегиальности.

(3) В целях гарантирования независимости Совета по конкуренции в применении положений настоящего закона он должен выполнять свои задачи и осуществлять свои полномочия беспристрастно и в интересах обеспечения эффективного и единообразного применения положений Закона с учетом требований соразмерности в вопросах ответственности.

(4) Члены Пленума Совета по конкуренции и сотрудники Совета по конкуренции при осуществлении предусмотренных законом полномочий:

a) не подвергаются политическому вмешательству и другому внешнему влиянию;

b) при выполнении возложенных на них задач и осуществлении своих полномочий по применению закона не запрашивают и не принимают указаний от какого-либо органа публичной власти или предприятия, без ущерба для права Парламента и Правительства принимать/утверждать нормы общей политики, не связанные с расследованиями, полезными для ознакомления с рынком, или с конкретными процедурами применения закона.

(5) Совет по конкуренции составляет ежегодно отчет о своей деятельности, который утверждается Пленумом Совета по конкуренции и направляется Парламенту до 1 июня. Отчет представляется Парламенту на пленарном заседании председателем Совета по конкуренции.

(6) Отчет о деятельности Совета по конкуренции включает:

a) годовой финансовый отчет и по обстоятельствам аудит эффективности;

b) сведения о деятельности Совета по конкуренции по осуществлению полномочий, установленных настоящим законом;

c) сведения о приоритетных направлениях деятельности Совета по конкуренции на следующий год;

d) сведения о назначениях и отставках членов Пленума Совета по конкуренции;

e) сведения о размере выделенных средств и любых изменениях в таком размере в сравнении с предыдущими годами;

f) иные сведения, установленные Советом по конкуренции.

Статья 33¹. Конфликт интересов

(1) При осуществлении предусмотренных настоящим законом полномочий члены Пленума и сотрудники Совета по конкуренции обязаны соблюдать правовой режим запретов и ограничений, предусмотренных Законом о неподкупности № 82/2017, Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016 и Законом об оценке институциональной неподкупности № 325/2013.

(2) По истечении срока полномочий или в случае отставки членов Пленума Совета по конкуренции они получают единовременное пособие в размере десяти среднемесячных заработных плат по экономике.

(3) Пособие, указанное в части (2), не предоставляется, если члены Пленума Совета по конкуренции работали в соответствующей должности менее двух лет или были освобождены от должности по причине совершенного виновного деяния, указанного в Постановлении Парламента, а также в случае восстановления на работе в течение одного года после отставки либо освобождения от должности.

Статья 34. Сотрудничество Совета по конкуренции с другими органами власти

(1) В процессе осуществления своих полномочий Совет по конкуренции сотрудничает с органами публичной власти в целях реализации положений законодательства о конкуренции, коммерческой рекламе, регулировании железнодорожного транспорта, а также в области недобросовестной коммерческой практики в пределах своей компетенции.

(2) Органы публичного управления направляют Совету по конкуренции для дачи заключения проекты нормативных актов, которые имеют или могут иметь антиконкурентный эффект.

(3) В случае установления Советом по конкуренции на регулируемых рынках фактов, которые могут быть квалифицированы как антиконкурентная деятельность, он запрашивает представление мнения по этим фактам компетентных регулирующих органов в установленные им сроки.

(4) Если регулирующие органы и другие органы публичного управления при осуществлении своих полномочий установят, по своей инициативе или по требованию, признаки нарушения настоящего закона, они должны довести их до сведения Совета по конкуренции и предоставить всю имеющуюся соответствующую информацию.

(5) Сотрудничество между Советом по конкуренции и другими регулирующими органами осуществляется в соответствии с разграничением функций и полномочий, установленных законом, на основе следующего принципа: регламентирующие органы действуют ех ante (заранее) в регулируемом секторе, тогда как Совет по конкуренции действует ех роst (впоследствии) для обеспечения конкуренции с применением законодательства о конкуренции ко всем отношениям в национальной экономике, подпадающим под действие настоящего закона.

(6) Совет по конкуренции вправе сотрудничать с соответствующими международными специализированными органами.

Статья 35. Структура Совета по конкуренции

(1) Совет по конкуренции состоит из Пленума Совета по конкуренции и исполнительного аппарата Совета по конкуренции.

(2) Пленум Совета по конкуренции является коллегиальным органом с правом принятия решений, состоящим из пяти членов, в состав которых входят председатель и два заместителя председателя, являющиеся соответственно председателем и заместителями председателя Совета по конкуренции. Члены Пленума Совета по конкуренции исполняют ответственные государственные должности.

(3) Исполнительный аппарат Совета по конкуренции состоит из специализированных, оперативных и при необходимости территориальных подразделений. Персонал Исполнительного аппарата Совета по конкуренции составляют государственные служащие, подпадающие под действие Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008, и технический обслуживающий персонал, права и обязанности которого регулируются трудовым законодательством.

(4) Положение об организации и функционировании Совета по конкуренции утверждается Пленумом Совета по конкуренции.

(5) В целях эффективного осуществления предусмотренных законом полномочий и сохранения квалифицированного персонала Совета по конкуренции оплата труда пересматривается ежегодно в зависимости от экономической ситуации в стране и возможностей национального публичного бюджета по меньшей мере на уровне прогнозируемых показателей инфляции.

(6) Совет по конкуренции обеспечивает начальную подготовку и непрерывное профессиональное обучение персонала и в этих целях располагает достаточными финансовыми и техническими ресурсами.

Статья 36. Финансирование Совета по конкуренции

(1) Совет по конкуренции финансируется из государственного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в законе о годовом бюджете, в том числе за счет доходов, получаемых от:

a) платы за рассмотрение уведомлений об экономической концентрации, предусмотренной в статье 27;

b) поступлений от платных услуг;

c) других доходов, предусмотренных законодательством.

(2) В целях эффективного применения настоящего закона Правительство по запросу Совета по конкуренции должно выделять достаточные бюджетные средства для обеспечения надлежащего и независимого осуществления им своих полномочий. Бюджет, выделяемый Совету по конкуренции, включает средства, достаточные для обеспечения оптимальной численности квалифицированного персонала, профессиональной подготовки, оплаты труда, поощрений и предоставления социальных гарантий, для технического и логистического обеспечения, содержания центрального аппарата и территориальных подразделений и другой деятельности, связанной с его работой.

(3) Бюджет Совета по конкуренции разрабатывается, утверждается и администрируется в соответствии с принципами, правилами и процедурами, предусмотренными Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

(4) Организационная структура и предельная численность персонала Совета по конкуренции утверждаются Парламентом по обоснованному предложению председателя Совета по конкуренции.

(5) Совет по конкуренции пользуется необходимой независимостью при расходовании выделенного бюджета в целях выполнения доверенных ему задач без ущерба для национальных бюджетных норм и процедур.

(6) Суммы, происходящие от штрафов или других санкций, налагаемых Советом по конкуренции, составляют доход государственного бюджета в соответствии с законом.

Статья 37. Бухгалтерский учет и аудит деятельности Совета по конкуренции

(1) Совет по конкуренции обеспечивает бухгалтерский учет всех полученных и выделенных средств, соответствующее разрешение выплат из этих средств и надлежащий контроль за своим имуществом.

(2) Ежегодно после осуществления внутреннего аудита Совета по конкуренции, посредством которого оцениваются процессы его деятельности, Пленуму Совета по конкуренции представляется доклад о достаточности и эффективности системы внутреннего управленческого контроля и бухгалтерского учета.

(3) Аудит эффективности осуществляется Счетной палатой.

Статья 38. Обязанности

(1) При осуществлении своих функций члены Пленума Совета по конкуренции и работники Совета исключают любой личный интерес, который может повлиять на выполнение служебных обязанностей. Они воздерживаются от любых действий, которые не совместимы с выполнением их обязанностей и/или исполнением полномочий по применению закона и могут привести к конфликту интересов.

(2) Работники Совета по конкуренции не могут осуществлять другую оплачиваемую деятельность, кроме преподавательской, научной, творческой или оплачиваемой деятельности в международных организациях, связанной с деятельностью Совета по конкуренции.

(3) Члены Пленума Совета по конкуренции и работники Совета по конкуренции строго соблюдают правовой режим конфликта интересов, предусмотренный законодательством о конфликте интересов, а также положения части (2) статьи 7 Закона об оценке институциональной неподкупности № 325 от 23 декабря 2013 года.

(4) Члены Пленума Совета по конкуренции, работники Совета по конкуренции и эксперты, привлеченные Советом по конкуренции, обязаны соблюдать конфиденциальность информации, составляющей охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации, к которой они имеют доступ в связи с осуществлением своих полномочий, предусмотренных настоящим законом.

(5) Конфиденциальная информация, собранная в процессе применения настоящего закона, используется Советом по конкуренции только в целях, для которых она была получена, и не может быть раскрыта, кроме как с согласия, выраженного в явной форме, лица, от которого она была получена, либо по требованию судебной инстанции или других компетентных органов, если это предусмотрено законом.

(6) За разглашение информации, составляющей охраняемую законом тайну, члены Пленума Совета по конкуренции, работники Совета по конкуренции и эксперты, привлеченные Советом по конкуренции, несут, по обстоятельствам, гражданскую, правонарушительную или уголовную ответственность.

(7) Официальное мнение Совета по конкуренции выражается председателем Совета или уполномоченным на это заместителем председателя. Работник Совета по конкуренции может выражать официальное мнение Совета, только если он уполномочен на это.

Статья 39. Полномочия Совета по конкуренции

Совет по конкуренции осуществляет следующие основные полномочия:

а) продвижение культуры конкуренции;

b) разработка нормативных актов, необходимых для реализации законодательства о конкуренции, о рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательства в области недобросовестной коммерческой практики, – в пределах своих полномочий;

с) дача заключений на проекты нормативных актов, могущих иметь антиконкурентное воздействие;

d) обращение в компетентные органы по вопросам о несоответствии нормативных актов законодательству о конкуренции, о рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательству в области недобросовестной коммерческой практики, – в пределах своих полномочий;

е) расследование антиконкурентной деятельности, недобросовестной конкуренции и иных нарушений законодательства о конкуренции – в пределах своих полномочий;

f) рассмотрение и констатация нарушений Закона о рекламе № 62/2022, касающихся коммерческой рекламы в случаях, когда наносится ущерб правам предприятий;

g) осуществление полномочий по регулированию железнодорожного транспорта в соответствии с Кодексом железнодорожного транспорта № 19/2022;

h) рассмотрение жалоб и констатация случаев недобросовестной коммерческой практики – в пределах полномочий, установленных Законом о внутренней торговле № 231/2010;

i) обращение в органы уголовного преследования или другие компетентные органы по вопросам о возможных фактах нарушения законодательства;

j) принятие предусмотренных настоящим законом решений по случаям экономических концентраций;

k) выдача разрешений на государственную помощь, мониторинг и представление отчетности в связи с государственной помощью;

l) направление в судебные инстанции исков по делам, относящимся к его полномочиям;

m) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 39¹. Расследования, полезные для ознакомления с рынком, и анализ определенных секторов экономики

(1) В целях изучения определенных рынков и выявления проблем, связанных с конкуренцией, Совет по конкуренции может проводить расследования, полезные для ознакомления с рынком, и анализ определенных секторов экономики.

(2) Информация, полученная в ходе расследований, полезных для ознакомления с рынком, или анализа определенных секторов экономики, если она содержит признаки нарушения законодательства о конкуренции, может служить основанием для инициирования по собственной инициативе антимонопольного расследования. Результаты расследования, полезного для ознакомления с рынком, публикуются на официальной веб-странице Совета по конкуренции.

(3) Непредставление предприятиями, объединениями предприятий, органами публичной власти или физическими лицами Совету по конкуренции информации, которая была запрошена в целях проведения полезных расследований или анализа определенных экономических секторов, представление недостоверной или неполной информации наказывается в соответствии с Кодексом о правонарушениях.

Статья 40. Полномочия председателя Совета по конкуренции

(1) Председатель Совета по конкуренции:

a) несет ответственность перед Парламентом за исполнение Советом по конкуренции своих полномочий в пределах, предусмотренных настоящим законом;

b) представляет Совет по конкуренции в отношениях с органами публичной власти, физическими и юридическими лицами, судебными инстанциями, а также соответствующими международными специализированными органами;

с) созывает заседания Пленума Совета по конкуренции, председательствует на них и осуществляет мониторинг исполнения принятых решений;

d) утверждает повестку дня заседаний Пленума Совета по конкуренции;

e) распределяет полномочия между заместителями председателя и между членами Пленума Совета по конкуренции, подтвержденные решением Пленума Совета по конкуренции;

f) организует деятельность Совета по конкуренции;

g) организует и проводит конкурсы по замещению вакантных должностей;

h) назначает на должность, заключает, изменяет, приостанавливает и прекращает индивидуальные трудовые договоры с работниками Совета по конкуренции в соответствии с законодательством; в случае необходимости налагает на них дисциплинарные взыскания;

i) обеспечивает подготовку и профессиональное обучение работников Совета по конкуренции;

j) подписывает приказы, мандаты, судебные иски, корреспонденцию;

k) подписывает административные акты, заключения, отчеты Совета по конкуренции;

k¹) организует и внедряет систему внутреннего управленческого контроля и несет менеджерскую ответственность за администрирование бюджета учреждения и публичного имущества, находящегося в управлении;

l) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

(2) В случае отсутствия председателя Совета по конкуренции или невозможности исполнения им своих полномочий таковые осуществляются уполномоченным заместителем председателя.

(3) Председатель Совета по конкуренции вправе предоставить свои полномочия любому члену Пленума Совета по конкуренции, работникам Совета по конкуренции с четким указанием делегируемых полномочий и продолжительности их исполнения.

Статья 41. Полномочия Пленума Совета по конкуренции

(1) Пленум Совета по конкуренции осуществляет следующие полномочия:

a) руководит Советом по конкуренции в соответствии с законодательством;

b) утверждает предельную численность персонала и штатное расписание Совета по конкуренции, которые затем представляются для утверждения Парламенту;

c) распоряжается в пределах своей компетенции о разработке нормативных актов, необходимых для исполнения законодательства о конкуренции, о коммерческой рекламе, законодательства, регулирующего железнодорожный транспорт, а также законодательства в области недобросовестной коммерческой практики, и принимает такие нормативные акты;

d) выносит заключения по проектам нормативных актов, регулирующих экономическую деятельность, которые могут иметь антиконкурентное воздействие, или предлагает внесение изменений в те из них, которые имеют или могут иметь антиконкурентное воздействие;

e) обращается в пределах своей компетенции в компетентные органы по вопросам о несоответствии нормативных актов законодательству о конкуренции, о коммерческой рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательству в области недобросовестной коммерческой практики;

f) принимает решения об отклонении жалоб на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции;

g) распоряжается об инициировании, объединении, разделении, выделении в отдельное производство или возобновлении расследований предполагаемых нарушений законодательства о конкуренции;

h) рассматривает доклады о расследованиях, формулирует замечания по ним и по обстоятельствам распоряжается о проведении дополнительного расследования и о принятии других необходимых мер в пределах своей компетенции;

i) рассматривает предложения о возобновлении расследований или об отзыве либо аннулировании административных актов в предусмотренных законом случаях;

j) распоряжается о применении временных мер в предусмотренном законом порядке;

k) высказывает мнение в отношении целесообразности/нецелесообразности инициирования обсуждения обязательств, предложенных предприятиями, и по обстоятельствам принимает решения по принятию/отклонению обязательств, предложенных предприятиями;

l) принимает в пределах своей компетенции решения по констатации нарушения законодательства о конкуренции или, в зависимости от случая, по введению корректирующих мер, применению политики снисхождения, применению наказаний или прекращению расследования либо другие предусмотренные настоящим законом решения по результатам проведенных расследований;

m) распоряжается о принятии предложений сторон по мирному урегулированию случаев недобросовестной конкуренции и прекращении расследования;

n) распоряжается об отзыве возможности применения исключения из положений статьи 5, который утверждается положением, принимаемым Пленумом для определенных категорий соглашений, если устанавливает, что они более не соответствуют положениям части (1) статьи 6;

o) принимает решения об отказе, разрешении и условном разрешении осуществления экономических концентраций или об отзыве решения, принятого в соответствии со статьей 25;

p) принимает решения о констатации факта того, что уведомляемая мера не является государственной помощью, решения о разрешении, условном разрешении, несовместимости, запрещении государственной помощи и о возмещении неправомерно или противозаконно используемой помощи;

q) обеспечивает эффективное применение и исполнение своих решений;

r) распоряжается об инициировании по своей инициативе расследований, полезных для ознакомления с рынком;

s) следит в пределах своей компетенции за применением законодательства о конкуренции, о коммерческой рекламе, о регулировании железнодорожного транспорта, а также законодательства в области недобросовестной коммерческой практики;

t) представляет рекомендации Правительству и органам публичной власти в различных секторах экономики для принятия мер, способствующих развитию конкуренции, и предупреждения существенного ограничения конкуренции;

u) утверждает ежегодный отчет о деятельности Совета по конкуренции и другие предусмотренные законом отчеты, которые публикуются на его официальной веб-странице;

v) принимает решения об изменении или аннулировании собственных административных актов, заключений и отчетов, изданных во исполнение полномочий, вытекающих из настоящего закона либо из других нормативных актов;

w) осуществляет другие предусмотренные законом полномочия.

(2) Пленум Совета по конкуренции может, по заявлению или по своей инициативе, возобновить процедуру в случае, если:

a) появилось существенное изменение, относящееся к любому из фактов, на которых основывается решение;

b) предприятия действуют вопреки обязательствам, принятым ими на себя и одобренным решением Пленума;

c) решение было основано на представленной информации, которая является неполной, неточной или вводящей в заблуждение.

(3) Пленум Совета по конкуренции в случае отсутствия необходимости в принятии постановления, распоряжения, решения или предписания может выносить на обсуждение на заседании и решать отдельные вопросы, связанные с осуществлением своих полномочий, внося протокольные записи в протокол заседания Пленума.

Статья 42. Должность члена Пленума Совета по конкуренции. Несовместимость и ограничения

(1) Члены Пленума Совета по конкуренции, включая председателя Совета по конкуренции, назначаются постановлением Парламента по предложению Председателя Парламента, согласованному профильной постоянной парламентской комиссией.

(2) Члены Пленума Совета по конкуренции не представляют орган, который их назначил, и являются независимыми в принятии решений.

(3) Срок действия мандата члена Пленума Совета по конкуренции составляет 5 лет. Каждый член Пленума Совета по конкуренции имеет право на два последовательных мандата.

(4) Действие мандатов членов Пленума Совета по конкуренции начинается со дня вступления в силу соответствующего постановления Парламента и прекращается по истечении срока, предусмотренного в части (3) настоящей статьи, за исключением случаев, когда действие мандата прекращается по основаниям, установленным статьей 44.

(5) На должность члена Пленума Совета по конкуренции может быть назначено лицо, которое является гражданином Республики Молдова, имеет высшее образование, обладает профессиональной компетентностью, хорошей репутацией и опытом работы не менее 10 лет в области экономики, конкуренции или права, в отношении которого не установлен запрет на занятие государственной должности или ответственной государственной должности, вытекающий из констатирующего акта Национального органа по неподкупности, за последние пять лет не имеет в регистре тестирования профессиональной неподкупности записей относительно отрицательного результата теста на профессиональную неподкупность за нарушение обязанности, предусмотренной пунктом а) части (2) статьи 7 Закона об оценке институциональной неподкупности № 325 от 23 декабря 2013 года.

(6) Председателем Совета по конкуренции может быть лицо, занимавшее руководящие должности и проявившее при этом профессиональную и управленческую компетентность.

(7) Должность члена Пленума Совета по конкуренции несовместима с любой другой оплачиваемой профессиональной или консультативной деятельностью, с участием непосредственно или через посредников в руководстве или управлении государственными или частными предприятиями, за исключением преподавательской и научной деятельности. Члены Пленума Совета по конкуренции не могут быть назначены экспертами или арбитрами ни сторонами, ни судебной инстанцией либо другим учреждением.

(8) Члены Пленума Совета по конкуренции не могут принадлежать к каким-либо партиям или политическим формированиям.

(9) Члены Пленума Совета по конкуренции несут персональную ответственность за административные акты, принятые Советом по конкуренции, и за осуществление возложенных на них полномочий.

(10) Члены Пленума Совета по конкуренции не могут быть задержаны, арестованы иначе как по требованию Генерального прокурора.

(11) Члены Пленума Совета по конкуренции несут ответственность за область деятельности Совета по конкуренции, вверенную им председателем Совета по конкуренции.

(12) Члены Пленума Совета по конкуренции обязаны участвовать в заседаниях Пленума Совета по конкуренции и голосовать "за" или "против" принятия административных актов Пленума Совета по конкуренции, за исключением ситуации, предусмотренной частью (1) статьи 38.

(13) Члены Пленума Совета по конкуренции представляют декларации об имуществе и личных интересах в порядке, установленном законом.

Статья 43. Присяга членов Пленума Совета по конкуренции

(1) Члены Пленума Совета по конкуренции, в том числе его председатель, заместители председателя, при вступлении в должность приносят присягу следующего содержания: "Клянусь верно служить Республике Молдова, соблюдать Конституцию и законы Республики Молдова, защищать публичную собственность, демократию и благосостояние народа.".

(2) Присяга приносится перед Парламентом после принятия акта о назначении.

Статья 44. Прекращение членства в Пленуме Совета по конкуренции

(1) Членство в Пленуме Совета по конкуренции прекращается в случае:

а) истечения срока мандата;

b) отставки;

с) отзыва;

d) смерти.

(2) Отзыв члена Пленума Совета по конкуренции осуществляется Парламентом по предложению Председателя Парламента или одной трети депутатов в случае:

а) нарушения положений настоящего закона, установленного судебной инстанцией, или осуждения окончательным и вступившим в законную силу судебным решением за совершение преступления;

b) несоответствия должности в случае несовместимости, предусмотренной частями (7) и (8) статьи 42, установленной ставшим окончательным констатирующим актом;

с) невозможности выполнения своих обязанностей по причине физических или психических заболеваний, установленных медицинской комиссией;

d) отсутствия без уважительной причины последовательно на трех или более заседаниях Пленума. В этом случае отзыв члена осуществляется по предложению председателя Совета по конкуренции;

e) установления ставшим окончательным констатирующим актом издания/принятия административного акта, совершения непосредственно или посредством третьего лица сделки, принятия или участия в принятии решения без разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с законоположениями о конфликте интересов;

f) неподачи декларации об имуществе и личных интересах или отказе от ее подачи согласно части (2) статьи 27 Закона о Национальном органе по неподкупности № 132/2016;

g) предписания вступившим в законную силу решением судебной инстанции конфискации необоснованного имущества;

h) установления ненадлежащего исполнения или неисполнения своих полномочий;

i) ненадлежащей деятельности, установленной в результате осуществленного в соответствии с законом парламентского контроля.

(2¹) При установлении оснований для отзыва в связи с ненадлежащим исполнением или неисполнением служебных полномочий либо вследствие оценки деятельности органа как ненадлежащей профильная парламентская комиссия объективно и прозрачно анализирует институциональный менеджмент, принятые органом решения, отчеты о деятельности органа, аудиторские отчеты, жалобы, претензии, петиции, индивидуальные цели деятельности и показатели эффективности оцениваемого лица, другие соответствующие данные и сведения, собранные и представленные комиссии. На основе проведенного анализа профильная парламентская комиссия составляет доклад, в котором оцениваются управленческие навыки и профессиональная компетентность члена Пленума Совета по конкуренции, способ исполнения им своих служебных полномочий либо, по обстоятельствам, оценивается эффективность деятельности органа. В процессе рассмотрения оснований для отзыва профильная парламентская комиссия может заслушивать членов Пленума Совета по конкуренции и любого работника учреждения, в котором они работают, а также может запрашивать и получать от физических или юридических лиц любую соответствующую информацию. При установлении профильной парламентской комиссией наличия оснований для отзыва, предусмотренных пунктами h) и i) части (2), таковая составляет мотивированный доклад с изложением фактов, обстоятельств и условий, служащих основанием для отзыва, и передает его на пленарное заседание Парламента.

(2²) На основании доклада профильной парламентской комиссии Парламент большинством голосов избранных депутатов может отозвать члена Пленума Совета по конкуренции. Постановление Парламента об отзыве члена Пленума Совета по конкуренции может быть оспорено в судебной инстанции в соответствии с условиями и в сроки, которые предусмотрены Административным кодексом.

(3) Члены Пленума Совета по конкуренции отзываются с должности большинством голосов избранных депутатов.

(4) При истечении срока действия мандата члены Пленума Совета по конкуренции остаются в должности до назначения их преемников. Не позднее чем за месяц до истечения срока действия мандата члена Пленума председатель Совета по конкуренции уведомляет об этом Парламент с целью начала процесса назначения нового члена.

(5) В случае вакансии должности члена Пленума Совета по конкуренции в ситуациях, предусмотренных пунктами b)–d) части (1) настоящей статьи, назначение нового члена на должность, ставшую вакантной, осуществляется в соответствии с частью (1) статьи 42.

(6) Члены Пленума Совета по конкуренции обязаны незамедлительно уведомить Совет по конкуренции о возникновении любой ситуации несовместимости, предусмотренной частями (7) и (8) статьи 42, будучи по праву приостановлены в должности с момента возникновения такой ситуации, а если ситуация продолжается более 10 календарных дней, действие их мандата прекращается с осуществлением процедуры, предусмотренной частями (2) и (5) настоящей статьи.

Статья 45. Порядок принятия Пленумом административных актов Совета по конкуренции и вступления их в силу

(1) Административные акты Совета по конкуренции принимаются на очередных или внеочередных заседаниях Пленума Совета по конкуренции. Протоколы заседаний подписываются председателем Совета по конкуренции, присутствующими членами Пленума Совета и секретарем заседания. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя или не менее двух членов Пленума Совета по конкуренции.

(2) Заседания Пленума Совета по конкуренции могут быть закрытыми или открытыми. Закрытые заседания проводятся в целях обеспечения конфиденциальности информации, составляющей государственную тайну, коммерческую тайну, или другой конфиденциальной информации, разглашение которой ограничено или запрещено законом.

(3) Заседания Пленума Совета по конкуренции являются полномочными, если на них присутствует не менее трех членов, из которых один является председателем или заместителем председателя, и ведутся председателем Совета по конкуренции, а в его отсутствие – уполномоченным заместителем председателя.

(4) Административные акты Совета по конкуренции принимаются Пленумом большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Каждый член имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя или, в его отсутствие, заместителя председателя, которые ведут заседание, является решающим.

(5) Члены Пленума Совета по конкуренции не имеют права воздерживаться при голосовании, за исключением ситуации, предусмотренной частью (1) статьи 38. При наличии особого мнения оно излагается в приложении к принятому административному акту.

(6) Решения, распоряжения и предписания Совета по конкуренции вступают в силу со дня принятия, если не предусматривают более поздний срок. Постановления Совета по конкуренции вступают в силу в соответствии с положениями части (1) статьи 56 Закона о нормативных актах № 100/2017.

[Ст.45 ч.(2) изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 46. Форма административных актов, принимаемых Пленумом Совета по конкуренции

(1) Пленум Совета по конкуренции принимает следующие административные акты: решения, распоряжения, предписания и постановления, которые излагаются в письменной форме и подписываются председателем или, в его отсутствие, уполномоченным заместителем председателя.

(2) Решения являются административными актами, которыми по обстоятельствам констатируется нарушение законодательства о конкуренции, прекращение расследования или отклонение жалобы, введение корректирующих мер или временных мер, принятие или отклонение предлагаемых предприятиями обязательств, применение соответствующих наказаний, принятие решений по уведомлениям об экономических концентрациях и уведомлениям о предоставлении государственной помощи, утверждение отчетов о деятельности и отчетов о государственной помощи, а также другие действия в соответствии с полномочиями.

(3) Решение о применении санкции должно устанавливать срок, в течение которого санкция должна быть оплачена. Предельный срок оплаты санкции не может составлять менее 60 рабочих дней со дня сообщения предприятию или объединению предприятий об обязательстве оплаты санкции по обоснованному решению о применении таковой.

(4) Распоряжениями инициируются расследования предполагаемых нарушений законодательства о конкуренции, объединение, разделение или возобновление процедуры, а также инициируются расследования, полезные для ознакомления с рынком.

(5) Предписаниями на органы публичной власти возлагается обязанность по прекращению нарушения закона и/или устранению негативных последствий его нарушения, в том числе по отмене или изменению нормативного акта либо индивидуального административного акта, осуществлению определенных административных действий или воздержанию от их осуществления.

(6) Постановления являются актами нормативного характера, которыми принимаются, изменяются или отменяются акты, необходимые для обеспечения и организации деятельности Совета по конкуренции, и нормативные акты, необходимые для применения настоящего закона, относящиеся к:

a) организации и функционированию Совета по конкуренции;

b) организации, функционированию и полномочиям Экспертного совета при Совете по конкуренции;

c) оценке антиконкурентных соглашений, антиконкурентных соглашений, не подпадающих под действие статьи 5, и исключению отдельных категорий антиконкурентных соглашений;

d) определению доминирующего положения на рынке и оценке злоупотребления доминирующим положением;

e) экономическим концентрациям;

f) принятию, оценке и мониторингу обязательств, предложенных предприятиями или объединениями предприятий;

g) отчетности о государственной помощи, ее учету, уведомлению о ней, а также ее оценке, разрешению и мониторингу;

h) применению упрощенной процедуры в случаях предоставления благоприятных условий предприятиям или объединениям предприятий, которые признают факт осуществления антиконкурентной деятельности в соответствии со статьей 73¹;

i) другим аспектам, связанным с исполнением полномочий, вытекающих из законодательства о конкуренции и законодательства, регулирующего сферу железнодорожного транспорта, – в пределах полномочий.

(7) Пленум Совета по конкуренции разрабатывает и принимает нормативные акты, необходимые для применения настоящего закона, предусмотренные пунктами с)–g) части (6), в соответствии с Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235/2006.

Статья 47. Порядок обжалования административных актов Совета по конкуренции

(1) Решения и предписания Совета по конкуренции, а также приказы, предусмотренные частью (3) статьи 56 и статьей 57, могут быть обжалованы в течение 30 дней после сообщения в соответствии с положениями Административного кодекса без соблюдения предварительного производства.

(2) Распоряжения, предусмотренные частью (4) статьи 46, обжалуются только одновременно с решением о завершении расследования.

(3) Приказы, принятые Советом по конкуренции для целей применения положений части (17) статьи 56 и части (5) статьи 60, а также решение Пленума Совета по конкуренции, вынесенное на основании положений части (1) статьи 57², могут быть обжалованы в соответствии с положениями Административного кодекса без соблюдения предварительного производства в течение 15 дней после сообщения. Эти дела рассматриваются в порядке ускоренного производства.

(4) Предъявление иска в административный суд не приостанавливает исполнения административных актов Совета по конкуренции до рассмотрения дела в первой инстанции, если судебная инстанция не распоряжается об ином.

(5) Обжалование приказов, изданных председателем Совета по конкуренции на основании части (3) статьи 56 и статьи 57, не приостанавливает проведения назначенной проверки.

(6) Если решение, обжалованное в части применения наказаний, было аннулировано полностью или частично окончательным и вступившим в законную силу судебным решением, соответствующая сумма штрафа возвращается ее плательщику из государственного бюджета в 45-дневный срок.

(7) Судебная инстанция не может аннулировать решение Совета по конкуренции, которое является законным по существу, в случае констатации процессуальных нарушений, которые не влияют на существо дела и не привели к ограничению права на защиту вовлеченных сторон, однако может направить дело в Совет по конкуренции на повторное расследование.

Статья 48. Привлечение экспертов и специалистов

(1) При Совете по конкуренции может быть создан в качестве консультативного органа, действующего на непостоянной основе, Экспертный совет. Порядок создания, состав и полномочия этого органа устанавливаются Пленумом Совета по конкуренции.

(2) Совет по конкуренции может привлекать специалистов и экспертов для консультаций, проведения экспертиз и необходимых анализов. Они могут выносить заключения, не носящие обязательного характера.

(3) Эксперты и специалисты, привлеченные Советом по конкуренции, на основании деклараций под собственную ответственность обеспечивают соблюдение законодательства о конфликте интересов и об обеспечении конфиденциальности информации.

Глава VII

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ,

РАССЛЕДОВАНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

Статья 49. Основания для инициирования процедуры рассмотрения

(1) Совет по конкуренции инициирует процедуру рассмотрения предполагаемого случая нарушения законодательства о конкуренции:

а) по жалобе физического лица или предприятия, пострадавших от предполагаемого нарушения закона;

b) по собственной инициативе, за исключением нарушений, предусмотренных главой III.

(2) Для получения права на подачу жалобы в связи с предполагаемыми нарушениями законодательства о конкуренции податель жалобы должен доказать наличие его законного интереса.

(3) Податель жалобы имеет законный интерес, если изобличаемое поведение непосредственно и напрямую затрагивает его интересы. Интерес должен основываться на праве, предусмотренном законодательством.

(4) Объединение предприятий может ссылаться на законный интерес, даже если непосредственно не пострадало от изобличаемого поведения, при условии, что, с одной стороны, оно имеет право представлять интересы своих членов, а с другой стороны, изобличаемое поведение непосредственно и напрямую затрагивает коллективные интересы его членов.

(5) Совет по конкуренции может по своей инициативе начать процедуру рассмотрения на основе имеющихся материалов о предполагаемом нарушении законодательства.

Статья 50. Процедура рассмотрения дел о нарушении законодательства о конкуренции

Процедура рассмотрения дел о нарушении законодательства о конкуренции включает в себя предварительное рассмотрение и/или расследование. Распоряжение о расследовании дела отдается в соответствии со статьей 55. В противном случае стадия расследования опускается.

Статья 51. Жалоба на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции

(1) Жалоба на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции представляет собой заявление, касающееся проблемы конкуренции, направленное органу в области конкуренции в соответствии с процедурой и условиями, установленными настоящим законом. Жалоба должна содержать информацию, указанную в Формуляре для жалоб, который утверждается постановлением Пленума Совета по конкуренции.

(2) Жалоба направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или представляется Совету по конкуренции на бумаге в двух экземплярах и по возможности в электронном виде.

(2¹) Жалоба на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции может быть направлена в электронной форме. При направлении в электронной форме жалоба должна соответствовать требованиям законодательства, установленным в отношении электронного документа.

(3) Если требуется сохранение конфиденциальности какой-либо из сторон жалобы, податель таковой должен представить и неконфиденциальную версию жалобы, а также резюме конфиденциальной информации. В версии, содержащей конфиденциальную информацию, податель жалобы должен обязательно указать фактические и правовые основания, в соответствии с которыми информация считается конфиденциальной.

(4) Если жалоба не соответствует требованиям частей (1)–(3), она не считается жалобой на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции и будет рассматриваться Советом по конкуренции как общая информация.

(5) В случае, предусмотренном частью (4), Совет по конкуренции:

а) инициирует по своей инициативе расследование посредством изданного Пленумом распоряжения при наличии большого общественного интереса и соответствия условиям статьи 55 для начала расследования;

b) возвращает жалобу, по заявлению, ее подателю.

(6) О положении, предусмотренном частью (4), и, по обстоятельствам, о принятом Пленумом распоряжении Совет по конкуренции информирует подателя жалобы в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня подачи жалобы.

(7) В случае возвращения жалобы в соответствии с пунктом b) части (5) ее податель вправе подать новую жалобу, соответствующую требованиям частей (1) – (3).

(8) Если после отправки решения Пленума Совета по конкуренции тем же подателем подается новая жалоба, составленная в отношении тех же сторон, того же предмета и по тем же основаниям, она не рассматривается и объединяется с первоначальным делом.

(9) Если жалоба в адрес Совета по конкуренции содержит также вопросы, входящие в компетенцию других органов публичной власти, копия жалобы с прилагаемыми доказательствами направляется компетентному органу публичной власти, после чего Пленум Совета по конкуренции высказывается только по вопросам, которые относятся к его полномочиям.

Статья 52. Обязанность доказывания

(1) При уведомлении о предполагаемых нарушениях законодательства о конкуренции податель жалобы должен представить доказательства в поддержку фактов, лежащих в ее основе.

(2) Предприятие или объединение предприятий, ссылающиеся на пользование исключением, предусмотренным статьей 6, должны доказать, что они соответствуют условиям этой статьи или требованиям соответствующих регламентов.

(3) В ходе процедуры рассмотрения дел о предполагаемых нарушениях законодательства о конкуренции обязанность доказывания нарушения возлагается на Совет по конкуренции.

(4) Во исполнение настоящего закона Совет по конкуренции может использовать в качестве средства доказывания любой фактический и правовой элемент, в том числе конфиденциальную информацию, полученную в установленном законом порядке, для установления наличия или отсутствия нарушения.

(5) Во исполнение настоящего закона Совет по конкуренции допускает использование как прямых, так и косвенных доказательств. Прямыми доказательствами являются показания свидетелей или других лиц, материальные свидетельства, документы, аудио- и видеоматериалы, заключения экспертов и любые другие доказательства, которые явно подтверждают наличие или отсутствие нарушение закона. Косвенными доказательствами являются доказательства, приводящие к логическому выводу о том, что нарушение закона существует или существовало в свое время или же отсутствует и отсутствовало в свое время.

(6) Доказательствами, служащими основой для принятия решения Пленумом Совета по конкуренции, являются доказательства, полученные работниками Совета по конкуренции, а также представленные сторонами или третьими лицами.

(7) Информация, полученная на законных основаниях работниками Совета по конкуренции, может использоваться в качестве доказательств независимо от того, представлена ли она в письменной, устной, электронной форме или в форме записи. Совет по конкуренции может рассматривать в качестве имеющих отношение к делу доказательств электронные сообщения как прочитанные, так и непрочитанные или удаленные.

(8) Информация, полученная на законных основаниях Советом по конкуренции в ходе процедуры, может в случае необходимости использоваться в качестве доказательств в ходе других расследований.

(9) Ввиду реализации предусмотренных законом полномочий Совет по конкуренции может использовать в качестве доказательств информацию и документы, собранные другими органами публичной власти, органами уголовного преследования и субъектами, осуществляющими специальную розыскную деятельность, информацию, полученную от третьих лиц, а также от органов власти других стран, компетентных в сфере конкуренции.

Статья 53. Предварительное рассмотрение жалобы

(1) Предварительное рассмотрение жалобы на предполагаемые нарушения законодательства о конкуренции осуществляется в течение 45 рабочих дней со дня ее получения.

(2) В ходе предварительного рассмотрения жалобы Совет по конкуренции определяет наличие разумных оснований для подозрения в нарушении законодательства о конкуренции.

(3) Если Совет по конкуренции на основании имеющейся информации, представленной подателем жалобы, а также накопленной в ходе предварительного рассмотрения, считает, что предусмотренных частью (2) оснований нет, он сообщает об этом подателю жалобы в письменной форме с указанием причин таких выводов и предоставляет 10 рабочих дней, в течение которых податель жалобы должен изложить в письменной форме свою точку зрения. В этом случае установленный в части (1) срок приостанавливается. Совет по конкуренции не обязан рассматривать какие-либо письменные замечания, представленные по истечении указанного 10-дневного срока.

(4) Если податель жалобы не представляет соответствующие замечания в срок, указанный в части (3), жалоба считается отозванной по умолчанию. В уведомлении, направленном подателю жалобы, Совет по конкуренции сообщает и о последствиях непредставления замечаний.

(5) Если податель жалобы представляет свои замечания в указанный в части (3) срок, Совет по конкуренции:

а) отклоняет своим решением жалобу, если представленные замечания не приводят к другой оценке жалобы; или

b) издает распоряжение о проведении расследования.

(6) Чтобы отклонить жалобу на том основании, что поведение, являющееся предметом уведомления, не противоречит правилам конкуренции или не подпадает под их действие, Совет по конкуренции не обязан принимать во внимание обстоятельства, которые не были доведены до его сведения подателем жалобы и которые он смог бы обнаружить только при расследовании дела.

(7) Решение об отклонении жалобы, принятое в соответствии с пунктом а) части (5), не позволяет подателю жалобы требовать возобновления ее предварительного рассмотрения или подачи новой жалобы по тому же предмету и по тем же основаниям.

(8) Совет по конкуренции может запросить от подателя жалобы дополнительную к представленной информацию для того, чтобы определить необходимость инициирования расследования по поданной жалобе.

(9) В случае двусмысленности жалобы Совет по конкуренции может потребовать от ее подателя уточнить предмет и основания таковой.

Статья 53¹. Объединение, разделение и выделение в отдельное производство процедур рассмотрения случаев нарушения законодательства о конкуренции

(1) Для повышения эффективности своей деятельности Совет по конкуренции вправе рассмотреть несколько жалоб в ходе общей процедуры, если между ними существует связь в отношении предмета и/или сторон. Каждый податель жалобы участвует в административном производстве независимо от других участников.

(2) Для повышения эффективности деятельности Совета по конкуренции Пленум Совета по конкуренции может распорядиться об объединении расследования с другим расследованием, если между ними существует связь в отношении предмета и/или сторон.

(3) Для повышения эффективности деятельности Совета по конкуренции Пленум Совета по конкуренции вправе разделить:

a) одно расследование, которое было инициировано на основании жалобы, касающейся нескольких затронутых заявителем жалобы проблем конкуренции, на несколько расследований, если сочтет, что их рассмотрение по отдельности возможно без ущерба для их рассмотрения;

b) одно расследование в зависимости от обстоятельств на два или несколько расследований, если рассмотрение некоторых из расследуемых фактов возможно завершить без ущерба для остальной части расследования, требующей дальнейшего рассмотрения дела.

(4) Для повышения эффективности деятельности Совета по конкуренции Пленум Совета по конкуренции вправе в протокольной записи распорядиться о выделении расследования в отдельное производство.

Статья 53². Определение приоритетности дел

(1) Совет по конкуренции вправе определять свои приоритеты в выполнении задач по применению положений настоящего закона в зависимости от потенциального воздействия на фактическую конкуренцию, общественных интересов или стратегического значения затрагиваемого сектора экономики.

(2) Исходя из своих обязанностей по рассмотрению жалоб, Пленум Совета по конкуренции вправе отклонять определенные жалобы на том основании, что они не являются приоритетными для анализа дел.

(3) Совет по конкуренции имеет право отклонять жалобы и по другим основаниям, установленным законодательством.

Статья 54. Запрос информации

(1) В целях осуществления своих полномочий Совет по конкуренции имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе, обеспечивая конфиденциальность информации, от предприятий, объединений предприятий, физических лиц и органов публичной власти любые необходимые доступные документы и информацию, в том числе в цифровом формате, которые могут иметь значение для применения закона, без возможности ссылаться на защиту государственной тайны, тайны уголовного преследования, банковской тайны, коммерческой тайны, налоговой тайны, профессиональной тайны (за исключением профессиональной тайны, предусмотренной в статье 55 Закона об адвокатуре № 1260/2002), персональных данных и другой конфиденциальной информации, если настоящим законом не предусмотрено иное.

(2) Совет по конкуренции запрашивает необходимую информацию в письменной форме с указанием законного основания и цели запроса информации, устанавливая разумный срок, в течение которого она должна быть представлена, не превышающий трех рабочих дней, а также указывает предусмотренные законом наказания.

(3) Запрос информации должен быть соразмерным и не может обязывать предприятия и объединения предприятий признать факт совершения ими нарушения, однако они обязаны отвечать на фактические вопросы и представлять документы, даже если последние могут быть использованы против них или против другого предприятия для установления наличия нарушения.

(4) Обязанность представить запрашиваемую информацию от имени данного предприятия или объединения предприятий и органа публичной власти принадлежит собственникам предприятий либо представителям предприятий, объединений предприятий или органов публичной власти, а в случае объединений, не имеющих статуса юридического лица, – лицам, уполномоченным их представлять на основании закона или устава. Адвокаты, уполномоченные на осуществление деятельности в установленном порядке, представляют информацию от имени своих клиентов. Предприятия или объединения предприятий несут ответственность за непредставление информации либо за представление неполной, неточной или вводящей в заблуждение информации в соответствии с настоящим законом.

Статья 54¹. Опрос

(1) В целях осуществления своих полномочий Совет по конкуренции имеет право вызвать для проведения опроса любого уполномоченного представителя предприятия, объединения предприятий, любого законного представителя органа публичной власти, а также любое физическое лицо, если такой представитель или такое лицо может располагать значимой информацией.

(2) В целях проведения опроса, предусмотренного в части (1), Совет по конкуренции любым доступным и эффективным способом направляет в адрес предприятия, объединения предприятий, органа публичной власти или физического лица письменный запрос с указанием лиц, которые должны быть опрошены, законного основания, цели, даты и места проведения опроса, а также наказаний, предусмотренных настоящим законом.

(3) Если Совет по конкуренции должен опросить работников предприятий, объединений предприятий или органов публичной власти, в отношении которых проводится расследование, данные предприятия, объединения предприятий либо органы публичной власти должны обеспечить явку своих работников для проведения опроса.

(4) Опрос может проводиться с использованием любых средств, таких как телефон, видеосвязь, телеконференция или другие электронные средства. Совет по конкуренции может в любой форме вести запись заявлений опрашиваемых лиц. Копия записи должна быть представлена на утверждение опрошенному лицу, которое в установленный срок может сообщить о любых исправлениях, которые необходимо внести в его заявления. Исправления сообщаются в письменной форме.

(5) В ходе опроса, проводимого в процессе расследования по делу, за представление недостоверной, неполной информации или непредставление запрошенной информации к физическим лицам, не работающим на предприятии, в отношении которого проводится расследование, либо к должностным лицам органов публичной власти применяются наказания в соответствии с Кодексом о правонарушениях.

Статья 55. Расследование

(1) Если после предварительного рассмотрения жалобы устанавливается на основании информации, представленной подателем жалобы и накопленной в ходе предварительного рассмотрения, что имеются достаточные основания подозревать нарушение законодательства о конкуренции, Пленум Совета по конкуренции принимает распоряжение об инициировании соответствующего расследования.

(2) Пленум Совета по конкуренции вправе распорядиться об инициировании расследования по своей инициативе на основании имеющихся материалов.

(3) Распоряжением об инициировании расследования Пленум Совета по конкуренции назначает докладчика, ответственного за подготовку доклада о расследовании, ознакомление с ним заинтересованных сторон, получение замечаний по нему и представление доклада на пленарном заседании Совета по конкуренции. Назначенный докладчик ведет все документы по расследованию и предлагает Пленуму Совета по конкуренции принятие мер, относящихся к его компетенции.

(4) Распоряжение об инициировании расследования не устанавливает совершение нарушения законодательства о конкуренции. Нарушение законодательства о конкуренции устанавливается решением Пленума Совета по конкуренции.

(4¹) Распоряжение об инициировании расследования доводится до сведения подателя жалобы, предприятия, объединения предприятий или органа публичной власти, которые являются предметом расследования, в разумный срок после его издания без ущерба для надлежащего проведения расследования.

(5) Совет по конкуренции имеет право устанавливать различные степени приоритетности дел, подлежащих расследованию, в зависимости от тяжести нарушения и общественного интереса.

Статья 56. Проведение проверок

(1) При расследовании случаев нарушения законодательства о конкуренции Советом по конкуренции осуществляются проверки в соответствии с настоящим законом.

(2) Проверка представляет собой процессуальный инструмент получения необходимых информации и документов независимо от носителя, на котором они хранятся, и их местонахождения, используемый Советом по конкуренции для расследования нарушений законодательства о конкуренции.

(3) В целях проведения расследований, назначенных в соответствии со статьей 55, Совет по конкуренции может проводить необходимые проверки на любом предприятии, в любом объединении предприятий или органе публичной власти. Распоряжение о проведении проверки отдается приказом, изданным председателем Совета по конкуренции, в котором указываются цель и предмет проверки, дата ее начала, предусмотренные законом наказания, а также право обжалования приказа в судебной инстанции.

(4) Проверка проводится работниками Совета по конкуренции, за исключением начинающих, наделенными полномочиями на основании направления на проверку, когда есть признаки, указывающие на то, что могут быть обнаружены документы или может быть получена информация, которая считается необходимой для расследования по делу о предполагаемом нарушении законодательства о конкуренции, которое инициируется по распоряжению Пленума Совета по конкуренции, о чем нет необходимости сообщать субъекту, подлежащему проверке.

Поправка*: В часть (4) статьи 56, вместо "о конкуренции. Проверка" следует читать "о конкуренции, которое".
* Письмо Парламента Республики Модова DJDP/С-7 № 10 от 19.09.2023 г.
(Официальный монитор № 362-363 от 21.09.2023, стр.41)

(5) В проведении проверок в предусмотренных законом случаях могут участвовать, по обстоятельствам, эксперты или специалисты в определенных областях, уполномоченные Советом по конкуренции посредством направления на проверку, и/или представители других органов власти.

(6) Проверка проводится в период времени с 9 до 18 часов и должна проходить в присутствии проверяемого субъекта или его представителя. Проверка может продолжаться и после 18 часов, но только с согласия проверяемого субъекта или его представителя.

(7) При проведении проверки работники Совета по конкуренции предъявляет проверяемому субъекту копию распоряжения об инициировании расследования, приказ, указанный в части (3), и направление на проверку, в котором указаны их полномочия.

(8) Если в помещении, в котором должна проводиться проверка, нет ни одного человека, работники Совета по конкуренции, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:

a) до начала проверки принять все разумные меры для информирования лица, занимающего или эксплуатирующего помещение, о своем намерении провести проверку;

b) после информирования соответствующего лица дать ему или его представителю разумную возможность присутствовать при проведении проверки.

Сообщение приказа о проверке и направления на проверку в отсутствие представителя проверяемого субъекта или любого работника проверяемого субъекта может осуществляться способами, обеспечивающими передачу содержания этих документов и подтверждение отправки. В этом случае сообщение считается состоявшимся в день и час отправки.

(9) Если сообщение невозможно осуществить ни одним из способов, предусмотренных частями (7) и (8), приказ о проверке и копия распоряжения об инициировании расследования вывешиваются по адресу проведения проверки, что подтверждается протоколом проверки, в котором указываются дата и время вывешивания документов. Если помещение не занято или занимающее его лицо временно отсутствует, работники Совета по конкуренции после проведения проверки покидают помещение, оставив его в безопасном состоянии, в котором оно находилось.

(10) Лица, направленные для проведения проверки, имеют право проверять и получать от проверяемого субъекта любую связанную с предметом и целью расследования информацию, в том числе в цифровом формате независимо от носителя, на котором она хранится, и ее местонахождения.

(11) В процессе проверки лица, направленные для ее проведения, могут снимать или получать в любой форме копии либо выписки из регистров или документов с использованием технического оборудования и/или специальных программ и, если сочтут это целесообразным, изымать их для продолжения работы с ними в месте расположения Совета по конкуренции. При необходимости для обеспечения сохранности доказательств могут изыматься оригиналы регистров или документов. Изъятие регистров и документов допускается только в случае, если такая мера необходима для предотвращения их сокрытия, устранения, изменения или уничтожения либо если в соответствующем помещении невозможно снять с них копии. Регистры и документы, изъятые в соответствии с настоящим законом, могут быть удержаны не более чем на три месяца.

(12) Объяснения, запрашиваемые направленными для проведения проверки лицами от представителя или работников проверяемого субъекта, записываются в произвольной форме. По требованию проверяемого субъекта ему передается одна копия записанных объяснений. Если объяснения были запрошены у работника проверяемого субъекта, который не был уполномочен проверяемым субъектом давать объяснения от его имени, проверяемый субъект должен в срок, установленный в протоколе, представить в письменной форме исправления или дополнения к объяснениям.

(13) В связи с проверками Совет по конкуренции может обращаться за поддержкой в уполномоченные подразделения Министерства внутренних дел, которые обязаны оказывать необходимую помощь лицам, направленным для проведения проверки, в исполнении их должностных обязанностей в соответствии с законом.

(14) Обмен сообщениями между субъектом проверки и его адвокатом, ведущийся в рамках и с исключительной целью осуществления проверяемым субъектом права на защиту, которое связано с предметом расследования, не может быть использован в качестве доказательства в проводимом Советом по конкуренции расследовании.

(15) Обязанность доказывания соблюдения условий, предусмотренных частью (16), возлагается на проверяемого субъекта. Если проверяемый субъект не докажет защищенность сообщения, оно опечатывается и изымается в двух экземплярах. В протоколе проверки устанавливается срок, в который проверяемый субъект должен направить доказательства и объяснения, способные продемонстрировать защищенность сообщения.

(16) Председатель Совета по конкуренции в срочном порядке принимает решение в отношении защищенности сообщений на основании заявления проверяемого субъекта, а также представленных им доказательств и доводов. Если председатель Совета по конкуренции отклоняет заявление, касающееся защищенности сообщений, снятие печати с документа возможно только по истечении срока, в течение которого в соответствии с частью (17) может быть обжалован приказ, или, в случае обжалования решения, – после вступления в законную силу решения судебной инстанции.

(17) Приказ председателя Совета по конкуренции об отклонении заявления, касающегося защищенности сообщения, может быть оспорен в течение 15 дней после доведения до сведения без соблюдения предварительного производства в соответствии с Административным кодексом.

(18) Результат проверки вносится в протокол проведения проверки, составленный в двух экземплярах, пронумерованный и подписанный на каждой странице всеми лицами, которые были направлены для проведения проверки, и представителем проверяемого субъекта.

(19) Один экземпляр протокола вручается с проставлением на нем подтверждающей надписи проверяемому субъекту, который обязан подтвердить факт получения протокола подписью представителя или другого уполномоченного лица. Если представитель проверяемого субъекта отказывается получить или подтвердить подписью получение протокола, в протокол вносится соответствующая отметка, а подписанный протокол отправляется проверяемому субъекту по почте или с использованием электронных средств.

(20) Если проведение проверки регистрировалось видеозаписью, такая запись включается в дело и выдается по запросу проверяемому субъекту для осуществления им права на защиту.

(21) Срок проведения проверки устанавливается в зависимости от тяжести, продолжительности предполагаемого нарушения, а также других критериев, которые могут повлиять на ее продолжительность, но не может превышать 10 рабочих дней.

Статья 56¹. Права и обязанности Совета по конкуренции в ходе проверок

(1) Лица, направленные для проведения проверки, имеют следующие права:

a) входить в любое помещение, на любой земельный участок и в любое транспортное средство предприятий и объединений предприятий;

b) изучать регистры и другие документы, относящиеся к хозяйственной деятельности, независимо от носителей, на которых они хранятся, и осуществлять доступ к любой информации, доступной субъекту, являющемуся предметом проверки;

c) снимать или получать в любой форме копии или выписки из регистров и других документов, относящихся к хозяйственной деятельности, и, если сочтут это целесообразным, продолжить такого рода поиск информации и отбор копий либо выписок по месту нахождения Совета по конкуренции;

d) опечатывать любое помещение, предназначенное для хозяйственной деятельности, и любой регистр и документ, относящиеся к предмету и цели расследования, на период проверки (но не более чем на 72 часа) и в той мере, в какой это необходимо для проверки, без приостановления деятельности проверяемого предприятия или объединения предприятий;

e) требовать от любого представителя или члена персонала предприятия либо объединения предприятий объяснений в отношении фактов или документов, связанных с предметом и целью проверки, и записывать их ответы;

f) требовать смены пароля/блокировки пользовательских аккаунтов и/или электронной почты на время проверки и в той мере, в какой это необходимо для проверки;

g) используя техническое оборудование и/или специальные программы, осуществлять поиск и копирование хранящихся на устройствах документов, файлов либо иных сведений, которые предварительно не были точно идентифицированы;

h) использовать техническое оборудование и специальные программы для восстановления, копирования и анализа информации независимо от формы хранения и носителя.

(2) Лица, направленные для проведения проверки, имеют следующие обязанности:

a) сообщить проверяемому лицу приказ о проведении проверки, направление на проверку и распоряжение об инициировании расследования;

b) проинформировать проверяемого субъекта о его правах и обязанностях;

c) проводить проверку в соответствии с предоставленными полномочиями.

Статья 56². Права и обязанности проверяемого субъекта

(1) Проверяемый субъект имеет следующие права:

a) ознакомиться с содержанием распоряжения об инициировании расследования, приказа о проверке и направления на проверку и получить по одной копии этих документов;

b) представлять доказательства в ходе проведения проверки;

c) представлять объяснения в связи с фактами или документами, связанными с предметом и целью проверки;

d) определить информацию, составляющую коммерческую тайну, сообщения, имеющие защищенный характер, а также другую конфиденциальную информацию, подав мотивированное заявление в Совет по конкуренции и при необходимости представить неконфиденциальную версию такой информации, имеющую ту же доказательную силу, что и конфиденциальная версия;

e) получать копии всех регистров или документов, изъятых в ходе проверки, и список этих регистров и документов;

f) пользоваться помощью адвоката. Отсутствие адвоката не может служить основанием для отсрочки начала или продолжения проверки;

g) получить один экземпляр протокола проведения проверки.

(2) Проверяемый субъект имеет следующие обязанности:

a) незамедлительно предоставить сотрудникам Совета по конкуренции разрешение на начало и проведение проверки;

b) согласиться на проведение проверки и выполнять указания работников Совета по конкуренции, направленных для проведения проверки;

c) облегчать на всем протяжении проверки доступ ко всем запрошенным документам и информации;

d) предоставлять в полной форме запрошенные документы, информацию, записи и данные учета, а также их копии, и любые необходимые объяснения, без возможности сослаться на их конфиденциальный характер;

e) при проверке электронно-вычислительного оборудования, средств связи, оборудования и/или средств для хранения/архивирования назначить лиц для оказания необходимой поддержки работникам Совета по конкуренции в процессе проверки. Отсутствие таких лиц не может служить основанием для отсрочки начала или продолжения проверки соответствующего оборудования и/или средств для хранения/архивирования;

f) предоставить и обеспечивать доступ ко всему используемому оборудованию и программам, включая не находящиеся физически в проверяемом помещении, но доступные из этого помещения, предоставлять необходимые пароли и ключи шифрования/дешифрования, включая пароли локального и/или сетевого администратора, и обеспечивать необходимую поддержку для использования специального оборудования и программ.

Статья 57. Осуществление проверок в других помещениях

(1) В случае, если существуют обоснованные подозрения в том, что регистры или другие документы, связанные с деятельностью и предметом проверки, которые могут иметь отношение к доказательствам серьезного нарушения положений статей 5 и 11, содержатся в любом помещении, на любых земельных участках и в любых транспортных средствах физических лиц, включая жилье членов руководящих органов или работников данного предприятия или объединения предприятий, Пленум Совета по конкуренции может распорядиться своим решением о проведении проверки в этих помещениях, на этих земельных участках или в этих транспортных средствах.

(2) Предусмотренная частью (1) проверка проводится в соответствии со статьей 56. В дополнение к информации, указанной в части (3) статьи 56, в приказе о проведении такой проверки обозначается причина, приведшая Совет по конкуренции к выводу о существовании подозрения в смысле части (1) настоящей статьи.

(3) Доступ представителей Совета по конкуренции в помещения, на земельные участки или в транспортные средства физических лиц без их согласия допускается только на основании судебного ордера, выданного в соответствии с настоящей статьей и предъявленного лицу, подлежащему проверке.

(4) Судебный ордер выдается только в случае, если:

а) существует обоснованное подозрение в том, что в помещениях, на земельных участках или в транспортных средствах, подлежащих проверке, хранятся регистры или иные документы, представление которых было запрошено Советом по конкуренции в соответствии с настоящим законом, и которые не были представлены в срок; или

b) имеются обоснованные подозрения в том, что в помещениях, на земельных участках или в транспортных средствах, подлежащих проверке, хранятся регистры или иные документы, представление которых может быть запрошено Советом по конкуренции в соответствии с настоящим законом и которые, если бы были запрошены, не были бы представлены, а были бы утаены, устранены, изменены или уничтожены; или

c) работники Совета по конкуренции попытались проникнуть в помещения, на земельные участки или в транспортные средства, подлежащие проверке, но им это не удалось, и есть обоснованные подозрения в том, что в помещениях, на земельных участках или в транспортных средствах, подлежащих проверке, хранятся регистры или иные документы, представление которых было запрошено Советом по конкуренции в соответствии с настоящим законом.

(5) Судебный ордер должен содержать информацию, указанную в части (3) статьи 56, и действителен в течение не более одного месяца со дня его выдачи.

(6) В случае запроса судебного ордера судебная инстанция обязана проверить, является ли приказ председателя Совета по конкуренции о проведении проверки подлинным и не являются ли предусмотренные им принудительные меры произвольными или чрезмерными, принимая во внимание предмет расследования. При проверке соразмерности принудительных мер судебная инстанция может потребовать от Совета по конкуренции подробных объяснений, в частности относительно оснований, по которым Совет по конкуренции подозревает нарушение статьи 5 или 11, а также относительно тяжести подозреваемых нарушений, важности искомых доказательств, характера вовлеченности данного предприятия и разумной вероятности того, что регистры и документы, связанные с предметом расследования, хранятся в местах, для доступа к которым истребуется судебный ордер.

(7) Выдача судебного ордера в соответствии с настоящей статьей может быть обжалована в кассационном порядке без приостановления действия данного ордера.

(8) Положения настоящей статьи применяются mutatis mutandis в случае запроса у поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций данных о трафике, связанных с предоставленными услугами электронных коммуникаций.

Статья 57¹. Обязательства

(1) В ходе процедуры расследования в отношении предполагаемого антиконкурентного соглашения или злоупотребления доминирующим положением до принятия решения Пленумом Совета по конкуренции предприятия или объединения предприятий, в отношении которых проводится расследование, могут подготовить предложения об обязательствах с целью устранения имеющихся у Пленума Совета по конкуренции оснований для озабоченности, которые обусловили инициирование расследования.

(2) Если преимущественное значение имеют важность наказания и сдерживания поведения, ставшего предметом расследования, возможность применения обязательств исключается для тяжких деяний, таких как создание картелей и формы злоупотребления доминирующим положением, вызвавших особо серьезные последствия для рынка и повлекших непоправимые последствия и эффекты.

(3) До принятия решения на основании положений пункта k) части (1) статьи 41 Совет по конкуренции публикует краткое изложение дела и основное содержание обязательств или предлагаемого будущего действия. Заинтересованные третьи лица могут представить свои замечания в течение срока, установленного в публикации, который не может быть меньше одного месяца. При публикации учитывается законный интерес предприятий по защите их коммерческой тайны.

(4) Если предприятия или объединения предприятий предлагают Пленуму Совета по конкуренции обязательства, он может:

a) своим решением принять обязательства, если установит, что предлагаемые обязательства достаточны для защиты конкуренции, а их выполнение приведет к устранению проблемы, обусловившей инициирование расследования, и прекратить расследование по делу в отношении предприятия, принимающего обязательства;

b) своим решением отклонить обязательства и продолжить выполнение процессуальных действий, необходимых вследствие инициирования расследования, если обязательства не соответствует условиям, предусмотренным пунктом a), если обнаруживает затруднения в выполнении предлагаемых обязательств или в мониторинге их выполнения. Это решение Совета по конкуренции сообщается в письменной форме предприятию, предлагающему обязательства.

(5) Совет по конкуренции осуществляет мониторинг выполнения предприятием или объединением предприятий обязательств, одобренных решением Пленума Совета по конкуренции.

(6) Пленум Совета по конкуренции имеет право возобновить расследование, завершенное принятием обязательств, предложенных предприятием или объединением предприятий:

a) если произошло существенное изменение любого из фактов, на которых основывалось решение об обязательствах;

b) если соответствующие предприятия или объединения предприятий действуют вопреки принятым обязательствам;

c) если решение было основано на неполной, неточной или вводящей в заблуждение информации, представленной сторонами.

(7) Предприятия или объединения предприятий могут подготовить предложения об обязательствах также в случае операций по экономической концентрации в целях их приведения в соответствие с нормальной конкурентной средой согласно статье 25.

Статья 57². Временные меры

(1) Пленум Совета по конкуренции может ввести любую временную меру, которую сочтет необходимой, до вынесения решения о констатации нарушения законодательства о конкуренции в неотложном случае, обусловленном риском причинения серьезного и непоправимого ущерба конкуренции, если в ходе первичной оценки им установлено наличие фактов нарушения законодательства о конкуренции, требующих незамедлительного устранения.

(2) Решение, указанное в части (1), должно быть соразмерным и применяться либо на определенный срок с возможностью его возобновления по мере необходимости и целесообразности, либо до принятия окончательного решения.

(3) Решение, указанное в части (1), может быть обжаловано в течение 15 дней после сообщения без соблюдения предварительного производства в соответствии с положениями Административного кодекса.

(4) Совет по конкуренции осуществляет мониторинг применения введенных временных мер.

Статья 58. Осуществление права на защиту

(1) До принятия решений, предусмотренных частью (1) статьи 65, Совет по конкуренции в рамках процедуры расследования полностью гарантирует право сторон на защиту, предоставляя им право высказать свое мнение по выводам и предложениям, содержащимся в отчете о проверке, а также обеспечивая доступ к делу и право участвовать в слушаниях.

(2) В случае проведения процедуры расследования в соответствии с главой IV положения части (1) применимы к лицам и предприятиям, вовлеченным в экономические концентрации.

(3) До принятия решения по предполагаемым нарушениям процессуальных норм, предусмотренных в статье 68, составляется доклад, содержащий констатацию фактов и доказательства, на которых основываются выводы докладчика. До принятия решения Пленумом Совета по конкуренции вовлеченные стороны могут представить свои замечания в течение 10 рабочих дней после сообщения.

(4) Пленум Совета по конкуренции основывает свои решения только на констатациях, содержащихся в докладе о расследовании, и других доказательствах, на основании которых он принимает решение, по которым заинтересованные стороны смогли высказать свои замечания.

Статья 59. Передача доклада о расследовании и представление замечаний

(1) Доклад включает в себя предмет расследования, констатированные факты, доказательства, выводы и предложения докладчика.

(2) После подготовки доклада о расследовании копия его неконфиденциальной версии направляется для информации сторонам и по обстоятельствам другим лицам, которых касается расследование. По запросу копия неконфиденциальной версии доклада о расследовании направляется лицам, допущенным на слушания в соответствии с частью (3) статьи 64.

(3) В течение 30 рабочих дней после получения доклада о расследовании стороны и другие лица, которым был направлен доклад, имеют право представить свои замечания по нему.

(4) Срок, указанный в части (3), может быть продлен Советом по конкуренции только один раз на срок не более 30 рабочих дней на основании обоснованного заявления, к которому прилагаются доказательства, подтверждающие необходимость продления срока. В этом случае сторона, подавшая соответствующее заявление, в письменной форме извещается не позднее чем в течение 3 рабочих дней о результате рассмотрения ее заявления.

(5) В своих письменных замечаниях стороны могут указывать законное основание и известные им факты, которые имеют отношение к их защите в связи с претензиями со стороны Совета по конкуренции. Стороны могут прилагать к замечаниям соответствующие документы, подтверждающие изложенные факты, и вправе предложить заслушать лиц, которые могут подтвердить изложенные в их замечаниях факты.

(6) Доклад о расследовании вместе с представленными замечаниями сторон и всеми материалами по делу передаются докладчиком Пленуму Совета по конкуренции для слушаний и, по обстоятельствам, для принятия соответствующего решения.

(7) Совет по конкуренции может предложить любому лицу, включая органы публичного управления, выразить в письменной форме свое мнение относительно доклада о расследовании.

(8) Если после направления доклада о расследовании обнаруживаются или представляются новые доказательства, которые Совет по конкуренции намерен использовать, или если Совет по конкуренции намерен изменить данную им расследуемым фактам юридическую квалификацию не в пользу рассматриваемых предприятий, Совет по конкуренции направляет дополнение к докладу о расследовании и дает предприятиям возможность представить по нему замечания.

(9) В случае необходимости после направления доклада о расследовании Пленум Совета по конкуренции может запросить у предприятий или объединений предприятий, а также органов публичной власти любые информацию и документы, необходимые в связи с фактическими или юридическими обстоятельствами проводимого расследования, для исполнения полномочий, предусмотренных пунктами l), o) и p) части (1) статьи 41.

Статья 60. Доступ к делу

(1) Податель жалобы может запросить доступ к документам, на которых Совет по конкуренции основал предварительное рассмотрение. Доступ к этим документам предоставляется ему по письменному заявлению, только один раз, в связи с уведомлением, осуществленным Советом по конкуренции в соответствии частью (3) статьи 53. Доступ к делу предоставляется сторонам при условии, что содержащаяся в деле информация будет использоваться только в рамках процедуры по данному делу, проводимой Советом по конкуренции, или любого связанного с ним судебного разбирательства.

(2) Стороны, являющиеся предметом процедур, проводимых Советом по конкуренции, имеют право доступа к делу Совета по конкуренции при условии наличия у предприятий законного интереса по защите коммерческой тайны и другой конфиденциальной информации. Право доступа к делу не включает доступ к информации, раскрытие которой может повлиять на конкуренцию, конфиденциальной информации и внутренним документам Совета по конкуренции, замечаниям других сторон по докладу о расследовании, переписке Совета по конкуренции с органами власти других стран, компетентными в сфере конкуренции, информации, охраняемой другими законами. Доступ к делу предоставляется по письменному заявлению сторон после направления Советом по конкуренции доклада о расследовании.

(3) Совет по конкуренции обеспечивает предоставление доступа к заявлениям о снисхождении или к предложениям о признании в совершении нарушения законодательства о конкуренции только сторонам, являющимся предметом процедуры, и только в целях осуществления ими права на защиту в ходе судебных процедур.

(4) Совет по конкуренции может предоставить сторонам дополнительный доступ к документам, полученным после сообщения доклада о расследовании, на последующих этапах процедуры, если эти документы представляют собой новые доказательства, касающиеся соответствующей стороны.

(5) Председатель Совета по конкуренции может приказом распорядиться о предоставлении доступа к конфиденциальным документам, данным и сведениям, содержащимся в материалах дела, и о возможности получения копий и/или выписок.

(6) Доступ к делу предоставляется сторонам расследования при условии, что содержащаяся в деле информация будет использоваться только той стороной, которой предоставлен доступ, либо преемникам их прав и обязанностей, либо субъектам, которые продолжают их хозяйственную деятельность, только в рамках соответствующей процедуры, проводимой Советом по конкуренции, или любой связанной с ней судебной процедуры.

[Ст.60 ч.(2) изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 61. Способы доступа к делу, рассматриваемому Советом по конкуренции

(1) Председатель Совета по конкуренции разрешает сторонам доступ к делу и возможность получения по заявлению за плату копий на бумажном носителе или в электронном формате.

(2) Стороны уведомляются об установленной дате доступа к делу в срок не более 3 рабочих дней со дня подачи заявления.

(3) Доступ предоставляется к оригинальной форме дела, за исключением случаев предоставления доступа к неконфиденциальным версиям оригинальной информации или ее краткому изложению, когда конфиденциальность может быть обеспечена только путем краткого изложения соответствующей информации.

(4) Совет по конкуренции не обязан предоставлять перевод содержащихся в деле документов.

Статья 62. Обращение с содержащимися в деле документами и информацией

(1) Документы, информация, полученные вследствие запроса информации или в ходе проверки, которые не связаны с предметом расследования и не составляют основу для принятия решения, подлежат возврату.

(2) В случае документов с ограниченным доступом доступ, если это возможно, предоставляется к неконфиденциальной версии этих документов, направленных предприятием, претендующим на защиту коммерческой тайны или другой конфиденциальной информации. Если может быть обеспечена конфиденциальность, доступ предоставляется к неконфиденциальной версии информации, предоставленной предприятием, которое представило информацию. Предприятие предоставляет Совету по конкуренции неконфиденциальную версию представленной информации в установленный срок. Если предприятие не предоставит неконфиденциальную версию информации, документы и информация будут считаться не содержащими коммерческой тайны или иной конфиденциальной информации.

(3) Протоколы, составленные в результате проведения опросов, становятся доступными после удаления из их содержания информации, составляющей коммерческую тайну, или иной определенной предприятиями конфиденциальной информации.

Статья 63. Критерии для удовлетворения заявлений о конфиденциальном отношении к содержащейся в деле информации

(1) Информация, которая может составлять коммерческую тайну, определяется Законом о защите коммерческой тайны № 384/2023.

(2) Информация, не являющаяся коммерческой тайной, может считаться конфиденциальной в той мере, в какой ее раскрытие может нанести значительный ущерб определенному лицу или определенному предприятию. К конфиденциальной информации может быть отнесена информация, позволяющая сторонам идентифицировать подателей жалоб или третьих лиц в случае, когда таковые имеют веские основания для сохранения анонимности, подкрепленные письменными доказательствами. При необходимости к иной конфиденциальной информации может быть отнесена информация, направленная третьими лицами в связи с вовлеченными предприятиями, которая может оказать значительное экономическое и коммерческое давление на конкурентов либо соответствующих деловых партнеров, клиентов и/или поставщиков вовлеченных предприятий.

(3) Информация, составляющая коммерческую тайну, и иная содержащаяся в деле конфиденциальная информация помечается грифом "Содержит конфиденциальную информацию".

(4) Для признания информации конфиденциальной физическое лицо, предприятие, объединение предприятий или орган публичной власти, претендующие на соблюдение законного интереса по защите своей тайны и иной конфиденциальной информации, должны обратиться в Совет по конкуренции с мотивированным заявлением, включающим также определение сторон, в отношении которых связанная с ними информация считается конфиденциальной.

(5) Доступ к конфиденциальной информации, представленной органами публичной власти, предоставляется только с согласия этих органов.

(6) Заявление о предоставлении статуса конфиденциальной должно относиться только к информации, которая может составлять коммерческую тайну или соответствует описанию, относящемуся к иной конфиденциальной информации. Совет по конкуренции рассматривает основания для заявления о предоставлении информации статуса конфиденциальной. В случае отклонения заявления Совет по конкуренции должен дать ответ заявителю в течение 15 рабочих дней после получения заявления.

(7) Отнесение информации к коммерческой тайне или иной конфиденциальной информации не препятствует Совету по конкуренции в раскрытии или использовании такой информации, если это необходимо для доказательства предполагаемого нарушения.

[Ст.63 ч.(1) изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 64. Слушания сторон и других физических или юридических лиц

(1) Стороны, которым был передан доклад о расследовании, вправе просить о слушаниях. Просьба о слушаниях подается сторонами в письменной форме одновременно с представлением своих замечаний по докладу о расследовании.

(2) Слушания могут назначаться также по инициативе председателя Совета по конкуренции.

(3) В случае необходимости председатель Совета по конкуренции может распорядиться о слушаниях или допустить на слушания других физических или юридических лиц. Заявления о слушаниях таких лиц одобряются, если таковые проявляют достаточный интерес. При одобрении заявлений указанным лицам передается, по их просьбе, копия неконфиденциальной версии доклада о расследовании.

(4) Совет по конкуренции может пригласить любое лицо, включая представителей органов публичной власти, присутствовать на слушаниях физически или дистанционно с использованием электронных средств, а также может дать этим лицам возможность выразить свое мнение в ходе слушаний.

(5) Лица, приглашенные для участия в слушаниях физически или дистанционно с использованием электронных средств, должны присутствовать лично либо должны быть представлены, по обстоятельствам, законными представителями или представителями, предусмотренными уставом, либо адвокатами, уполномоченными в установленном законом порядке.

(6) Слушания проводятся в рамках закрытых заседаний Пленума Совета по конкуренции. Приглашенные лица заслушиваются в присутствии других сторон по делу с принятием необходимых мер по защите информации, составляющей коммерческую тайну или носящей конфиденциальный характер. Если это будет признано разумным для защиты сведений, составляющих коммерческую тайну или носящих конфиденциальный характер, приглашенные лица могут заслушиваться отдельно.

(7) Слушания записываются на магнитный носитель или вносятся в протокол, который содержит основные заявления сторон и прилагается к материалам дела. Заявления должны быть подписаны сделавшими их сторонами. Совет по конкуренции должен проинформировать заслушиваемое лицо о намерении осуществить запись его заявлений.

(8) Неявка на слушания или отказ от слушаний, а также отказ сделать заявление не являются препятствием для продолжения процедуры расследования.

Статья 65. Принятие и сообщение решений

(1) После рассмотрения замечаний, представленных сторонами по докладу о расследовании, и по обстоятельствам проведения слушаний и рассмотрения информации, дополнительно собранной по запросу Пленума Совета по конкуренции, Пленум Совета по конкуренции:

a) принимает решение о прекращении расследования по делу, поскольку в ходе его проведения не было найдено достаточных доказательств нарушения законодательства о конкуренции, которые бы оправдывали применение корректирующих мер или санкций;

b) принимает решение о констатации нарушения законодательства о конкуренции и при необходимости о применении наказаний;

c) распоряжается о проведении дополнительного расследования по делу;

d) принимает другие решения или предписания, предусмотренные в статье 41.

(2) В случае констатации Пленумом Совета по конкуренции нарушения законодательства о конкуренции он требует от предприятий, объединений предприятий и органов публичной власти прекратить такое нарушение. С этой целью Пленум Совета по конкуренции может своим решением ввести любые поведенческие или структурные корректирующие меры, соразмерные с допущенным нарушением и необходимые для его фактического прекращения.

(3) Решение, указанное в части (2), должно быть основано на констатациях и доказательствах, к которым стороны имели доступ и по которым они имели возможность представить свои замечания, при условии соблюдения правил доступа к конфиденциальной информации. Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции сообщаются в течение 10 рабочих дней со дня принятия с использованием способов вручения, предусмотренных Административным кодексом.

(4) Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции публикуются на веб-странице Совета по конкуренции. Опубликование решений и предписаний осуществляется с учетом законных интересов предприятий по защите коммерческой тайны.

Статья 66. Порядок исполнения решений и предписаний и надзор за выполнением примененных мер

(1) Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции, принятые в порядке, установленном настоящим законом, исполняются предприятиями, объединениями предприятий, органами публичной власти, которым они адресованы, в указанный в них срок.

(2) Лица, которых касается решение, обязаны проинформировать Совет по конкуренции о мерах, принятых для его исполнения, в установленные в нем сроки.

(3) Выполнение мер, примененных к органам публичной власти, а также надзор за их выполнением осуществляются в соответствии со статьей 13.

(4) В случае неисполнения в срок предприятиями или объединениями предприятий решений Пленума Совета по конкуренции, которыми в соответствии с настоящим законом применяются наказания, их исполнение осуществляется в соответствии с Административным кодексом.

(5) В случае неисполнения в срок предприятиями или объединениями предприятий решений, отличных от решений о применении наказаний, их исполнение осуществляется в соответствии с Исполнительным кодексом.

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНКУРЕНЦИИ

Раздел 1

Определение и индивидуализация санкций за

нарушение законодательства о конкуренции

Статья 67. Общие правила индивидуализации и определения штрафов за нарушение законодательства о конкуренции

(1) Индивидуализация штрафов, предусмотренных настоящим законом, осуществляется с учетом тяжести и продолжительности деяния.

(2) Установление размера штрафа осуществляется путем определения его базового уровня, который может увеличиваться при наличии отягчающих обстоятельств и уменьшаться при наличии смягчающих обстоятельств.

(3) В качестве основы для исчисления базового уровня штрафа учитывается общий оборот, достигнутый предприятием или объединением предприятий за год, предшествующий применению наказания. Если нарушение распространяется за пределы территории Республики Молдова, Совет по конкуренции оценивает общую стоимость продаж продуктов, связанных с нарушением, для географического сектора, выходящего за пределы территории Республики Молдова.

(4) Если общий оборот, достигнутый за год, предшествующий применению наказания, не зарегистрирован, учитывается последний год, предшествующий применению наказания, в котором предприятие или объединение предприятий достигло этого оборота.

(5) В отступление от Кодекса о правонарушениях штрафы за нарушение законодательства о конкуренции устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статья 68. Деяния, составляющие нарушение процессуальных норм законодательства о конкуренции

(1) Пленум Совета по конкуренции имеет право своим решением наложить на лиц, указанных в пункте b) части (2) статьи 20, или на предприятия либо объединения предприятий действенные, соразмерные и сдерживающие штрафы, если умышленно или по неосторожности:

1) соответствующие лица в ответ на запрос, сделанный в соответствии со статьей 54, представляют неточные, неполные или вводящие в заблуждение информацию либо документы или не представляют запрашиваемые информацию либо документы в установленный срок;

2) соответствующие лица представляют в заявлении, подтверждении, уведомлении или дополнении к нему в соответствии с положениями статьи 22 неточную, неполную либо вводящую в заблуждение информацию;

3) соответствующие лица представляют во время проверок, проводимых в соответствии со статьей 56, регистры или другие запрашиваемые документы, относящиеся к цели либо предмету расследования, в неполной форме;

4) соответствующие лица отказываются пройти проверку, проводимую в соответствии со статьей 56 или 57;

5) соответствующие лица препятствуют проведению проверок в соответствии со статьей 56 или 57:

a) отказываясь предоставить доступ в проверяемые помещения или к проверяемому электронному оборудованию;

b) отказываясь предоставить документы, регистры, информацию, независимо от способа их хранения, имеющие неполную либо ошибочную форму;

c) принимая меры для полного или частичного уничтожения документов, регистров, информации, в том числе хранящихся в электронном оборудовании либо на средствах хранения информации;

d) отказывая в доступе или преграждая доступ, создавая препятствия, затягивая предоставление либо ограничивая доступ к регистрам, документам, информации или электронному оборудованию либо средствам хранения информации, в том числе путем отказа предоставить к ним пароли доступа;

e) давая работникам указания не общаться с выполняющей проверку группой или ограничивать ее действия;

6) соответствующие лица в ответ на вопрос, поставленный в соответствии с частью (14) статьи 56:

a) дают неточный или вводящий в заблуждение ответ;

b) в срок, установленный Советом по конкуренции, не исправляют неточный, неполный или вводящий в заблуждение ответ;

c) не дают полного ответа или отказываются дать ответ в отношении деяний, связанных с предметом и целью проверки;

7) печати, наложенные в соответствии с пунктом d) части (1) статьи 56¹, повреждены;

8) соответствующие лица в случае проведения опроса в ходе расследования не являются на опрос, назначенный в соответствии со статьей 54¹, или не обеспечивают явку вызванных на него лиц, либо являются на опрос, но отказываются от его прохождения, либо в ходе опроса не представляют информацию, либо представляют недостоверную, неполную или вводящую в заблуждение информацию.

(2) Лицо, предприятие или объединение предприятий может в свою защиту, используя все разумные средства, доказать, что не владеет запрашиваемой информацией или что таковая не находится под его контролем и что невозможно выполнить требование Совета по конкуренции.

(3) Штраф, предусмотренный настоящей статьей, не применяется, если информация, регистры или документы были запрошены или печати были наложены Советом по конкуренции или его представителями с нарушением положений настоящего закона.

Статья 69. Определение базового уровня штрафа за нарушение процессуальных норм законодательства о конкуренции

(1) Базовый уровень штрафа за нарушение процессуальных норм законодательства о конкуренции определяется в зависимости от степени тяжести и продолжительности деяния. Базовый уровень можно получить путем умножения процента, определяемого в зависимости от степени тяжести деяния, на коэффициент, относящийся к продолжительности нарушения.

(2) При оценке тяжести нарушения учитывается характер деяния, в особенности если запрашиваемая информация, в силу ее характера, важности и полезности, могла бы оказать существенное влияние на исход дела, находящегося на рассмотрении Совета по конкуренции.

(3) В зависимости от степени тяжести деяния делятся на три категории:

a) деяния небольшой тяжести: базовый уровень определяется в размере до 0,15 процента от общего оборота согласно статье 67;

b) деяния средней тяжести: базовый уровень определяется в размере от 0,15 до 0,25 процента от общего оборота согласно статье 67;

c) тяжкие деяния: базовый уровень определяется в размере от 0,25 до 0,45 процента от общего оборота согласно статье 67.

(3) В зависимости от степени тяжести деяния делятся на три категории:

a) деяния небольшой тяжести: базовый уровень определяется в размере до 0,25 процента общего оборота согласно статье 67;

b) деяния средней тяжести: базовый уровень определяется в размере от 0,25 до 0,5 процента общего оборота согласно статье 67;

c) тяжкие деяния: базовый уровень определяется в размере от 0,5 до 0,75 процента общего оборота согласно статье 67.¹

^{_________________________________}

¹ Положения части (3) статьи 69 вступают в силу с 18.08.2026.

(4) Нарушения, предусмотренные пунктами 4) и 7) части (1) статьи 68, считаются тяжкими деяниями.

(5) В зависимости от продолжительности деяния делятся на три категории:

a) кратковременные (менее 15 дней) или разовые деяния – коэффициент 1;

b) деяния средней продолжительности (15–30 дней) – коэффициент 1,2;

c) долговременные деяния (более 30 дней) – коэффициент 1,4.

Статья 70. Адаптация базового уровня штрафа за нарушение процессуальных норм законодательства о конкуренции

(1) Базовый уровень штрафа за нарушение процессуальных норм законодательства о конкуренции может быть увеличен или уменьшен в пределах от 5 и 10 процентов от размера базового уровня, установленного в соответствии со статьей 69, за каждое установленное отягчающее и смягчающее обстоятельство.

(2) Отягчающими обстоятельствами, обусловливающими увеличение базового уровня, могут быть:

a) продолжение или повторение предприятием идентичного или аналогичного нарушения после установления Пленумом Совета по конкуренции, что это предприятие совершило какое-либо из нарушений, указанных в статье 68;

b) принятие меры по запугиванию других предприятий, для того чтобы заставить их не представлять запрашиваемую Советом по конкуренции информацию или представить неточную или неполную информацию либо любая другая попытка установления такого рода отношений.

(3) Смягчающими обстоятельствами, обусловливающими уменьшение базового уровня, могут быть:

a) эффективное сотрудничество с Советом по конкуренции при проведении процедур, за исключением законной обязанности сотрудничества;

b) прекращение нарушения по собственной воле либо после первых вмешательств Совета по конкуренции;

c) другие обстоятельства, доказывающие желание предприятия облегчить рассмотрение дел, инициированных Советом по конкуренции;

d) доказательство предприятием, что нарушение было совершено по неосторожности.

(4) Перечень смягчающих обстоятельств, указанных в части (3), не является исчерпывающим.

(5) За нарушения, предусмотренные в части (1) статьи 68, совершенные вновь созданным предприятием, у которого отсутствует общий оборот за год, предшествующий году применения санкции, штраф устанавливается в размере до 500 000 леев.

(6) После применения критериев индивидуализации согласно положениям статей 69 и 70 максимальный уровень штрафа не может превышать 1 процента общего оборота, достигнутого предприятием за год, предшествующий применению наказания.

Статья 71. Деяния, составляющие нарушение материальных норм законодательства о конкуренции

Пленум Совета по конкуренции вправе своим решением наложить на предприятия или объединения предприятий действенные, соразмерные и сдерживающие штрафы, если эти предприятия или объединения предприятий умышленно или по неосторожности:

a) нарушают положения статей 5 и 11;

b) не соблюдают корректирующую меру, назначенную решением на основании пункта l) части (1) статьи 41;

c) не соблюдают решение о назначении временных мер на основании статьи 57²;

d) не выполняют обязательство, которое приобретает обязывающий характер согласно решению, принятому в соответствии со статьей 57¹;

e) не уведомляют об экономической концентрации, определенной в части (1) статьи 22, до ее реализации, за исключением случаев, когда это им прямо разрешается в соответствии с частью (5) статьи 20 или по решению, принятому на основании части (6) статьи 20;

f) осуществляют операцию по экономической концентрации с нарушением положений части (5) статьи 20;

g) реализуют операцию по экономической концентрации, объявленную несовместимой с конкурентной средой решением Совета по конкуренции в соответствии с положениями пункта а) части (2) статьи 25.

Статья 72. Определение базового уровня штрафа за нарушение материальных норм законодательства о конкуренции

(1) Базовый уровень штрафа за нарушение материальных норм законодательства о конкуренции определяется в зависимости от тяжести и продолжительности деяния. Базовый уровень можно получить путем умножения процента, определяемого в зависимости от степени тяжести деяния, на коэффициент, относящийся к продолжительности нарушения.

(2) При оценке тяжести нарушения материальных норм законодательства о конкуренции учитываются, в частности, характер совершенного деяния; доля в общем обороте продаж продуктов, осуществленных предприятием на соответствующем географическом рынке на территории Республики Молдова, имеющих прямую или косвенную связь с нарушением (если она поддается определению); совокупная доля рынка всех предприятий-участников; последствие нарушения для рынка в случае, когда это может быть измерено; вероятность того, что операция по экономической концентрации была бы запрещена, если бы о ней было уведомлено.

(3) Базовый уровень штрафа, исчисленный за тяжесть деяния, составляет:

a) до 1 процента от общего оборота согласно статье 67 за деяния небольшой тяжести, к которым относятся вертикальные антиконкурентные соглашения со сниженным воздействием на рынок или воздействием на его ограниченную часть; нарушения, предусмотренные пунктами d), e) и f) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции вынес решение о разрешении без замечаний, поскольку не было сомнений в совместимости с конкурентной средой или потому что эти сомнения были развеяны благодаря изменениям, предложенным предприятиями и принятым Советом по конкуренции; нарушения, предусмотренные статьей 11, со сниженным воздействием на рынок или воздействием на его ограниченную часть; нарушения, совершенные по неосторожности;

b) от 1 до 2 процентов от общего оборота согласно статье 67 за деяния средней тяжести, под категорию которых подпадают горизонтальные или вертикальные антиконкурентные соглашения, за исключением предусмотренных пунктами а) и с) настоящей части; нарушения, предусмотренные статьей 11, за исключением предусмотренных пунктами а) и c) настоящей части; нарушения, предусмотренные пунктами d), e) и f) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции после проведения расследования может принять решение об их условном разрешении;

c) от 2 до 4 процентов от общего оборота согласно статье 67 за тяжкие деяния, под категорию которых подпадают горизонтальные соглашения по типу злостных картелей; нарушения, предусмотренные пунктами d), e) и f) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции после проведения расследования может принять решение, которым объявит операцию по экономической концентрации несовместимой с конкурентной средой; нарушения, предусмотренные статьей 11, имевшие очень серьезные последствия для рынка, повлияв на большие его участки.

(3) Базовый уровень штрафа, исчисленный для степени тяжести деяния, составляет:

a) до 2 процентов общего оборота согласно статье 67 за деяния небольшой тяжести: вертикальные антиконкурентные соглашения со сниженным воздействием на рынок или воздействием на его ограниченную часть; нарушения, предусмотренные пунктами e), f) и g) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции вынес решение о разрешении без замечаний, поскольку отсутствовали сомнения в совместимости с конкурентной средой, или потому, что эти сомнения были устранены за счет изменений, предложенных предприятиями и принятых Советом по конкуренции; нарушения, предусмотренные статьей 11, со сниженным воздействием на рынок или воздействием на его ограниченную часть;

b) от 2 до 4 процентов общего оборота согласно статье 67 за деяния средней тяжести: горизонтальные или вертикальные антиконкурентные соглашения, за исключением предусмотренных пунктами а) и с) настоящей части; нарушения, предусмотренные статьей 11, за исключением предусмотренных пунктами а) и с) настоящей части; нарушения, предусмотренные пунктами e), f) и g) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции после проведения расследования может принять решение об их условном разрешении;

c) от 4 до 8 процентов общего оборота согласно статье 67 за тяжкие деяния: картели, злоупотребление доминирующим положением, повлекшее непоправимые последствия или эффекты; нарушения, предусмотренные пунктами e), f) и g) статьи 71, относящиеся к операциям по экономической концентрации, в отношении которых Совет по конкуренции после проведения расследования может принять решение, которым объявит операцию по экономической концентрации несовместимой с конкурентной средой.²

^{_________________________________}

² Положения части (3) статьи 72 вступают в силу с 18.08.2026.

(4) В случае, если объединение предприятий совершает нарушение, связанное с деятельностью ее членов, базовый уровень штрафа рассчитывается от общего оборота каждого ее члена, активно действующего на рынке, пострадавшем от совершенного объединением нарушения.

(5) В зависимости от продолжительности деяния делятся на три категории:

a) кратковременные (менее 1 года) или разовые деяния – коэффициент 1;

b) деяния средней продолжительности (от 1 до 5 лет) – коэффициент 1,2;

c) долговременные деяния (более 5 лет) – коэффициент 1,4.

(6) В случае вновь созданного предприятия, у которого отсутствует общий оборот за год, предшествующий году применения санкции, штраф устанавливается в размере до 5 000 000 леев.

Статья 72¹. Штраф, налагаемый на единые экономические единицы

(1) Совет по конкуренции вправе использовать понятие предприятия как экономической единицы, которую могут составлять несколько физических и/или юридических лиц, для привлечения материнского предприятия к ответственности и наложения на него штрафов за поведение одного из его дочерних предприятий, если материнское предприятие и его дочернее предприятие образуют единую экономическую единицу.

(2) Если материнское предприятие и его дочернее предприятие представляют собой единое предприятие, при этом дочернее предприятие имеет отдельную правосубъектность, но не определяет самостоятельно свое поведение на рынке, в основном выполняя указания, которые ему дает материнское предприятие, Совет по конкуренции вправе адресовать решение о наложении на него штрафов материнскому предприятию, для чего не требуется устанавливать факт непосредственного участия материнского предприятия в констатированном нарушении.

(3) Совет по конкуренции вправе рассматривать уплату штрафа, наложенного на дочернее предприятие, как солидарную ответственность дочернего предприятия и материнского предприятия, если материнское предприятие не представит достаточных доказательств того, что его дочернее предприятие действовало на рынке независимо.³

^{_________________________________}

³ Положения статьи 72¹ вступают в силу с 18.08.2026.

Статья 72². Штраф, налагаемый на правопреемников или продолжателей хозяйственной деятельности

Если внутри предприятия, причастного к совершению нарушения законодательства о конкуренции, произошли изменения организационно-правового характера или если предприятие прекратило существование, Совет по конкуренции привлекает к ответственности правопреемников этого предприятия либо продолжателей его хозяйственной деятельности и налагает на них штрафы за нарушение законодательства о конкуренции.⁴

^{_________________________________}

⁴ Положения статьи 72² вступают в силу с 18.08.2026.

Статья 73. Адаптация базового уровня штрафа за нарушения материальных норм законодательства о конкуренции

(1) Базовый уровень штрафа за нарушения материальных норм законодательства о конкуренции может быть увеличен или уменьшен в пределах от 5 до 10 процентов от размера базового уровня, установленного в соответствии со статьей 72, за каждое установленное отягчающее и смягчающее обстоятельство. В случае отягчающих обстоятельств, предусмотренных в пункте а) части (2) настоящей статьи, базовый уровень увеличивается в пределах от 10 до 25 процентов за каждое нарушение, установленное Советом по конкуренции.

(2) Отягчающими обстоятельствами, обусловливающими увеличение базового уровня, могут быть:

a) продолжение или повторение предприятием идентичного или аналогичного нарушения после установления Пленумом Совета по конкуренции, что это предприятие нарушило положения статьи 5 или 11;

b) преднамеренное продолжение нарушения в ходе расследования дел, связанных со злостными картелями;

c) отказ от сотрудничества с Советом по конкуренции или создание препятствий в проведении расследования;

d) осуществление роли лидера или подстрекателя нарушения. Принимаются во внимание меры, предпринятые для принуждения других предприятий участвовать в нарушении, и/или ответные меры, предпринятые против других предприятий с целью навязать совершение нарушения;

e) институционализированый характер злостного картеля.

(3) Смягчающими обстоятельствами, обусловливающими уменьшение базового уровня, могут быть:

a) представление предприятием доказательств того, что совершение нарушения было прекращено после первого вмешательства Совета по конкуренции. Данное смягчающее обстоятельство не распространяется на соглашения или практики секретного характера (особенно злостных картелей);

b) представление предприятием доказательств того, что участие в совершении нарушения являлось крайне незначительным и что в течение периода, когда предприятие было стороной нарушения, оно эффективно избегало совершения такового, участвуя в честной конкуренции на рынке;

c) эффективное сотрудничество предприятия с Советом по конкуренции за пределами сферы применения политики снисхождения и за пределами его законной обязанности сотрудничать;

d) разрешение и поощрение антиконкурентного поведения предприятия органами публичной власти или существующим законодательством;

e) доказательство предприятием того, что нарушение было совершено по неосторожности.

(4) Перечень смягчающих обстоятельств, указанных в части (3), не является исчерпывающим.

(5) Совет по конкуренции принимает во внимание необходимость увеличения штрафа с целью превышения незаконных доходов, полученных вследствие совершенного нарушения, в случае, когда можно оценить их размер, но не более максимального уровня, установленного в части (7).

(5¹) При индивидуализации штрафа, назначаемого предприятию или объединению предприятий, Совет по конкуренции вправе учитывать любую компенсацию, выплаченную лицам, пострадавшим в результате сделки.

(6) – утратила силу.

(7) После применения критериев индивидуализации в соответствии со статьями 72 и 73 максимальный уровень штрафа не может превышать 10 процентов общего оборота, достигнутого предприятием за год, предшествующий применению наказания.

Статья 73¹. Предоставление благоприятных условий предприятиям или объединениям предприятий, которые признают факт осуществления антиконкурентной деятельности

(1) В случае нарушений, предусмотренных пунктом а) статьи 71, если предприятие или объединение предприятий прямо признает факт осуществления антиконкурентной деятельности и, если необходимо, предлагает средства, которые ведут к устранению причин и/или последствий нарушения, Совет по конкуренции может применить снижение штрафа в размере от 10 до 30 процентов от базового уровня, определенного в соответствии со статьей 72.

(2) Снижение размера штрафа на основании части (1) возможно только на основе письменного ходатайства, составленного заинтересованным предприятием или объединением предприятий. Ходатайство должно содержать четкое и недвусмысленное признание ответственности за нарушение, а также заявление максимального размера штрафа, который предприятие готово уплатить. В решении Совета по конкуренции должен быть указан размер штрафа, определенный до применения положений части (1), и размер штрафа, полученный в результате применения снижения, предоставленного за признание. Если Совет по конкуренции не принимает условия, предложенные в ходатайстве, направленном предприятием или объединением предприятий, снижение штрафа не предоставляется, а сделанное признание не используется в качестве доказательства.

(3) Если до сообщения доклада о расследовании предприятие или объединение предприятий направляет предложение о возможности составления признания в соответствии с частью (2), Совет по конкуренции может применять упрощенную процедуру в случаях предоставления благоприятных условий предприятиям и объединениям предприятий, которые признают факт осуществления антиконкурентной деятельности, установленную в соответствии с положением, утвержденным постановлением Пленума Совета по конкуренции.

(4) Обжалование предприятием или объединением предприятий решения Совета по конкуренции по вопросам, которые являются предметом признания, влечет утрату предусмотренной частью (1) возможности воспользоваться снижением размера штрафа. По обращению Совета по конкуренции судебная инстанция рассматривает иск, отменяет возможность воспользоваться снижением, предоставляемым за признание, и исходя из этого устанавливает размер штрафа.

(5) В делах, участниками которых являются стороны, пользующиеся применением политики снисхождения, но не освобожденные от штрафа, снижение размера штрафа в результате признания суммируется со снижением, примененным в рамках процедуры снисхождения, при этом общее снижение не должно превышать 50 процентов определенного базового уровня.

Статья 74. Возможность уплаты штрафа

В исключительных случаях, по запросу, Совет по конкуренции вправе уменьшить штраф в связи с отсутствием платежеспособности предприятия, обусловленным определенным социальным и экономическим контекстом. Пленум Совета по конкуренции не предоставляет в таком случае уменьшение штрафа только лишь на основании констатации неблагоприятного или плохого финансового положения. Уменьшение может быть предоставлено только на основании объективных доказательств, согласно которым наложение штрафа в порядке, предусмотренном настоящим законом, может безвозвратно поставить под угрозу экономическую жизнеспособность вовлеченного предприятия и привести к полному обесцениванию его активов.

Статья 75. Наложение штрафа на объединение предприятий

(1) Если штраф налагается на объединение предприятий, учитывается общий оборот всех его участников. Максимальный размер штрафа не может превышать 10 процентов общего оборота каждого из участников, действующих на рынке, на который оказывает влияние допущенное объединением нарушение.

(2) Если объединение предприятий не в состоянии выполнить свои платежные обязательства, Совет по конкуренции может обязать участников объединения покрыть сумму наложенного штрафа.

(3) Если запрашиваемые суммы не были предоставлены объединению предприятий в срок, установленный Пленумом Совета по конкуренции, уплата штрафа или оставшейся разницы запрашивается непосредственно от каждого предприятия, представители которого были членами органов данного объединения с компетенциями по принятию решений.

(4) Если после запроса, осуществленного в соответствии с процедурой, предусмотренной частями (2) и (3), размер штрафа не был полностью покрыт, уплата разницы запрашивается от участников объединения, действовавших на соответствующем рынке, в рамках которого было констатировано нарушение законодательства о конкуренции и за него было применено наказание.

(5) Пленум Совета по конкуренции не требует оплаты на основании частей (3) и (4) от предприятий, которые докажут, что не выполняли решение объединения, приведшее к нарушению, либо что им не было известно о его существовании, либо что они активно дистанцировались от решения объединения до инициирования расследования.

(6) Сумма, которую должно уплатить каждое предприятие–участник объединения в соответствии с частями (2)–(4), не может превышать 10 процентов общего оборота, достигнутого рассматриваемым предприятием за год, предшествующий применению наказания.

Статья 76. Пени предупредительного характера

(1) Пленум Совета по конкуренции может своим решением применять к лицам, указанным в пункте b) части (2) статьи 20, предприятиям или объединениям предприятий действенные, соразмерные и сдерживающие штрафы в размере до 5 процентов среднедневного общего оборота, достигнутого рассматриваемым предприятием или объединением предприятий за год, предшествующий применению наказания, за каждый день просрочки, рассчитанные со дня, установленного в решении, с тем чтобы обязать их:

a) прекратить нарушение положений статей 5 или 11 в соответствии с решением, принятым на основании статьи 65;

b) соблюдать решение, которым назначаются временные меры на основании статьи 57²;

c) соблюдать обязательство, вступающее в силу путем принятия решения на основании статьи 57¹;

d) представлять полную и достоверную информацию и документы, затребованные в соответствии с положениями статьи 54;

e) подчиниться требованию о проверке, назначенной в соответствии со статьей 56;

f) явиться на опрос, проводимый в соответствии со статьей 54¹;

g) соблюдать условие, корректирующую меру или обязательство, налагаемые решением, принятым на основании пункта b) части (1) или пункта с) части (2) статьи 25.

(2) Если лица, указанные в пункте b) части (2) статьи 20, предприятия или объединения предприятий выполнили обязательство, по которому была наложена пеня предупредительного характера, Пленум Совета по конкуренции может установить окончательную сумму этой пени с меньшим значением, чем установленное в результате первоначального решения. При этом статья 75 применяется соответствующим образом.

Статья 77. Ответственность за недобросовестную конкуренцию

(1) В отступление от уголовного закона совершение действий, связанных с недобросовестной конкуренцией, запрещенных статьями 15–19 настоящего закона, влечет наложение наказания Советом по конкуренции в виде штрафа в размере до 0,5 процента от общего оборота, достигнутого предприятием в году, предшествующем применению санкции. Базовый уровень штрафа за недобросовестную конкуренцию определяется в зависимости от тяжести и продолжительности деяния.

(2) Ущерб, причиненный в результате действий, признанных недобросовестной конкуренцией, подлежит возмещению в соответствии с Гражданским кодексом предприятием, причинившим ущерб.

Статья 78. Контроль решений о наложении штрафов или пени предупредительного характера

(1) Решения, посредством которых Пленум Совета по конкуренции наложил штраф или пеню предупредительного характера, могут быть обжалованы в соответствии с положениями Административного кодекса непосредственно в судебную инстанцию без соблюдения предварительного производства.

(2) Судебные инстанции, указанные в части (1), могут уменьшить или увеличить размер штрафов или пени предупредительного характера, а в случае установления, что решение о констатации нарушения и/или о наложении штрафа или указанной пени является необоснованным и/или принято с нарушением установленной процедуры, могут аннулировать штрафы и указанную пеню.

Статья 79. Возмещение ущерба, причиненного запрещенной антиконкурентной деятельностью

(1) Независимо от санкций, наложенных в соответствии с настоящим законом, за физическими и/или юридическими лицами сохраняется право подачи иска в целях полного возмещения ущерба, причиненного им в результате запрещенной настоящим законом антиконкурентной деятельности.

(2) Физические или юридические лица, полагающие себя ущемленными в результате запрещенной настоящим законом антиконкурентной деятельности, могут подать заявление о возмещении им ущерба в течение одного года со дня, когда решение Совета по конкуренции, на котором основывается подача заявления, стало окончательным или было оставлено в силе полностью или частично окончательным и вступившим в законную силу судебным решением.

Статья 80. Ответственность за действия по недобросовестной конкуренции

(1) Судебная инстанция должна обязать лицо, совершившее действие по недобросовестной конкуренции, прекратить это действие, устранить его последствия, вернуть конфиденциальные документы, полученные незаконным путем, их законному владельцу и, по обстоятельствам, возместить причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

(2) По заявлению законного владельца коммерческой тайны судебная инстанция может распорядиться о мерах по запрещению промышленного и/или коммерческого использования продуктов, полученных в результате незаконного присвоения коммерческой тайны, или по уничтожению этих продуктов. Запрещение прекращается тогда, когда охраняемая информация становится достоянием общественности.

(3) В случае нанесения одним из действий по недобросовестной конкуренции материального или морального ущерба потерпевшая сторона вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию с соответствующим гражданским иском.

(4) Своим решением по существу судебная инстанция может распорядиться о продаже изъятых продуктов после разоблачения ложных утверждений. Из полученных в результате продажи средств прежде всего возмещается установленная сумма ущерба.

(5) Право подачи иска о недобросовестной конкуренции имеют физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, при условии, что между ними и субъектом деяния существуют конкурентные отношения, то есть они занимаются одним и тем же или аналогичным видом деятельности.

(6) Если действие по недобросовестной конкуренции было совершено работником при исполнении своих обязанностей, работодатель несет солидарную ответственность с работником за причиненный ущерб, за исключением случаев, когда он сможет доказать, что, согласно обычаю, был не в состоянии предотвратить совершение деяния.

(7) Лица, которые вместе причинили ущерб, несут солидарную ответственность за изданные акты или совершенные деяния по недобросовестной конкуренции.

(8) Для принятия меры, не терпящей отлагательства, могут применяться положения статей 174–179 Гражданского процессуального кодекса.

(9) Право предъявления иска, указанного в части (3), имеет силу в срок до одного года со дня, когда потерпевший узнал или должен был узнать об ущербе и о том, кто его причинил, но не позднее 3 лет со дня совершения деяния.

Статья 80¹. Ответственность за осуществление недобросовестных коммерческих практик в отношениях между предприятиями при поставке сельскохозяйственной и продовольственной продукции

Рассмотрение правонарушений и применение наказаний за правонарушения, предусмотренные пунктом 5⁵) статьи 273 Кодекса о правонарушениях № 218/2008, осуществляются в соответствии с установленными кодексом процедурами и полномочиями, если эти деяния не являются преступлениями или нарушениями настоящего закона.

Раздел 2

Срок исковой давности

Статья 81. Сроки исковой давности для наложения санкций

(1) Право Совета по конкуренции налагать санкции за нарушения положений настоящего закона осуществляется в соответствии со следующими сроками исковой давности:

а) в течение одного года – в случае нарушений, связанных с недобросовестной конкуренцией, предусмотренных статьями 15–19;

b) в течение трех лет – в случае нарушения положений статьи 68;

с) в течение пяти лет – в случае других нарушений положений настоящего закона.

(2) Течение срока исковой давности начинается со дня совершения нарушения. В случае непрерывных или повторных нарушений течение срока исковой давности начинается со дня прекращения нарушения.

(3) Пленум Совета по конкуренции при наличии у него в этом законного интереса может констатировать, что нарушение было совершено в прошлом.

Статья 82. Прерывание срока исковой давности для наложения санкций

(1) Любой акт, изданный Советом по конкуренции с целью предварительного рассмотрения или расследования нарушения, прерывает течение срока исковой давности для наложения санкций, предусмотренного статьей 81. Прерывание срока исковой давности имеет последствия со дня уведомления Советом по конкуренции об изданном акте хотя бы одного предприятия или одного объединения предприятий, участвовавших в совершении нарушения.

(2) Срок исковой давности прерывается актами Совета по конкуренции, такими как:

a) запрос о представлении информации, осуществленный в письменной форме;

b) приказ о проведении проверки;

c) распоряжение об инициировании процедуры расследования.

(3) Прерывание срока исковой давности имеет последствия для всех предприятий или объединений предприятий, принимавших участие в совершении нарушения.

(4) После прерывания срока исковой давности начинается течение нового срока, аналогичной продолжительности, со дня издания Советом по конкуренции одного из актов, указанных в части (2). Срок исковой давности истекает не позднее дня истечения периода, равного удвоенному сроку исковой давности, установленному по данному нарушению, без применения при этом Советом по конкуренции санкции, предусмотренной настоящим законом.

(5) Срок исковой давности приостанавливается на период, в течение которого административные акты Пленума Совета по конкуренции составляют предмет судебной процедуры.

Статья 83. Срок исковой давности для применения санкций

(1) Любой акт, изданный Советом по конкуренции с целью предварительного рассмотрения или расследования нарушения, прерывает течение срока исковой давности для применения санкций, предусмотренного статьей 81. Прерывание срока исковой давности имеет последствия со дня уведомления Советом по конкуренции об изданном акте хотя бы одного предприятия или одного объединения предприятий, участвовавших в совершении нарушения.

(2) Срок исковой давности прерывается актами Совета по конкуренции, такими как:

a) запрос о предоставлении информации, осуществленный в письменной форме;

b) приказ о проведении проверки;

c) распоряжение об инициировании процедуры расследования.

(3) Срок исковой давности для применения санкций прерывается:

a) посредством уведомления о решении по изменению первоначального размера санкции или по отказу в удовлетворении заявления об изменении;

b) посредством любого действия Совета по конкуренции с целью принудительного применения санкции.

(5) Срок исковой давности для применения санкции приостанавливается:

а) на период, в течение которого может быть осуществлена оплата санкции;

b) на период приостановления принудительной оплаты на основании решения судебной инстанции.

Раздел 3

Политика снисхождения

Статья 84. Сфера и условия применения политики снисхождения

(1) Снисхождение является поощрением предприятий и объединений предприятий за сотрудничество с Советом по конкуренции в случае, если таковые являются или являлись стороной антиконкурентного соглашения.

(2) Политика снисхождения не применяется к горизонтальным или вертикальным соглашениям, которые согласно закону могут быть освобождены от запрета, предусмотренного частью (1) статьи 5.

(3) Если предприятия и объединения предприятий соответствуют условиям, предусмотренным настоящим законом, они могут получить иммунитет от штрафа или воспользоваться уменьшением его размера.

(4) Любое заявление, поданное предприятием в Совет по конкуренции в целях получения снисхождения, является неотъемлемой частью дела, если Совет по конкуренции предоставляет соответствующему предприятию снисхождение. Снисхождение не может быть разглашено или использовано в иных, чем применение статьи 5, целях.

(5) Доступ к объяснениям предоставляется только вовлеченным сторонам при условии, что они обязуются совместно с законно уполномоченными представителями, получающими доступ от их имени, не делать посредством механических или электронных средств копий какой-либо информации из объяснений, к которым предоставлен доступ. Указанные лица должны гарантировать, что информация, содержащаяся в объяснениях, будет использоваться только в целях, указанных в части (4). Иным лицам, например подателям жалоб, доступ к объяснениям не предоставляется. Совет по конкуренции считает, что этот вид особой защиты не является более оправданным с момента раскрытия заявителем содержания объяснения третьим лицам.

(6) Совет по конкуренции не принимает никаких решений относительно возможного предоставления условного иммунитета или возможного вознаграждения по любому заявлению о снисхождении в случае, если установлено, что заявление относится к нарушениям, превышающим 5-летний срок исковой давности, предусмотренный в статье 81, поскольку такое заявление не будет иметь предмета.

(7) Совет по конкуренции обязан по заявлению предприятия или объединения предприятий, которые ходатайствуют о снисхождении, обеспечивать конфиденциальность его идентичности до момента сообщения доклада о расследовании.

Статья 85. Иммунитет от штрафов

Иммунитет от штрафов представляет собой освобождение от наложения штрафа за нарушение положений части (1) статьи 5. Существуют два типа иммунитета от штрафов: тип А и тип B.

Статья 86. Иммунитет типа А

(1) Совет по конкуренции предоставляет иммунитет от штрафов типа A, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

a) предприятие или объединение предприятий первым представляет информацию и доказательства, которые, по мнению Совета по конкуренции, позволят начать расследование и/или провести проверку;

b) на дату представления доказательств Совет по конкуренции не обладал достаточным количеством таковых для инициирования расследования и/или проведения проверки;

с) выполнены общие условия предоставления снисхождения, предусмотренные статьей 90.

(2) Для того, чтобы Совет по конкуренции смог начать процедуру расследования и смог провести проверку в соответствии с положениями части (1), предприятие или объединение предприятий должны представить следующую информацию и доказательства:

1) заявление, включающее в себя следующие элементы в той мере, в какой они известны предприятию или объединению предприятий на момент подачи заявления:

а) заявление об участии в соглашении, включающее:

– его цели, деятельность и способ функционирования;

– вовлеченные продукты, географическую зону, продолжительность функционирования и оценку объема рынка, пострадавшего в результате предполагаемого соглашения;

– даты и места встречи, содержание дискуссий и участников встреч, проводимых в рамках предполагаемого соглашения;

– все соответствующие объяснения в связи с доказательствами, представленными для обоснования заявления;

– разъяснение о неприменении мер по принуждению других предприятий или объединений предприятий к участию в предполагаемом соглашении либо к тому, чтобы оставаться его стороной;

– информацию о любых предыдущих или возможных будущих заявлениях о снисхождении, которые были или будут направлены в связи с предполагаемым соглашением любому другому органу в области конкуренции или органам власти других стран, компетентным в сфере конкуренции;

b) наименование и адрес предприятия или объединения, подающих заявление о предоставлении иммунитета, а также наименования и адреса всех других предприятий или объединений предприятий, которые участвуют или участвовали в предполагаемом соглашении;

c) имена, должности, места расположения и при необходимости домашние адреса лиц, которые, по информации предприятие или объединение предприятий, являются или являлись стороной предполагаемого соглашения, включая лиц, которые участвовали от имени заявителя;

2) иные доказательства, связанные с предполагаемым соглашением, находившиеся во владении предприятия или объединения предприятий или бывшие в их распоряжении на момент подачи заявления, включая любое доказательство частного характера, относящееся к периоду предполагаемого нарушения.

(3) Заявления могут представляться в виде письменных документов, подписанных представителями предприятия или объединения предприятий либо уполномоченными от их имени лицами, или могут быть осуществлены в устной форме с записыванием их в этом случае на магнитный носитель.

Статья 87. Иммунитет типа B

(1) Совет по конкуренции предоставляет иммунитет от штрафов типа B, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

a) предприятие или объединение предприятий первым представляет информацию и доказательства, которые позволят Совету по конкуренции констатировать нарушение положений части (1) статьи 5;

b) на момент представления доказательств Совет по конкуренции не обладал достаточным количеством таковых для установления нарушения положений части (1) статьи 5;

с) ни одно предприятие или объединение предприятий не получили иммунитет в соответствии со статьей 86 в связи с предполагаемым соглашением;

d) выполнены общие условия предоставления снисхождения, предусмотренные статьей 90.

(2) Для получения иммунитета типа B предприятие или объединение предприятий должны представить информацию и доказательства, предусмотренные частью (2) статьи 86.

Статья 88. Предприятия или объединения предприятий, лишенные возможности воспользоваться иммунитетом от штрафов

(1) Предприятия или объединения предприятий, применившие меры для принуждения других предприятий или объединений предприятий к присоединению к соглашению или к тому, чтобы оставаться его стороной, не могут воспользоваться иммунитетом от штрафов.

(2) Предприятия и объединения предприятий, предусмотренные частью (1), могут воспользоваться снижением размера штрафа при выполнении требований и условий, предусмотренных настоящим законом.

Статья 89. Снижение размера штрафа

(1) Предприятия или объединения предприятий, раскрывающие свое участие в антиконкурентном соглашении, но не соответствующие условиям для получения иммунитета, могут воспользоваться снижением размера штрафа по сравнению с тем уровнем, который был бы к ним применен в обычном порядке.

(2) Чтобы воспользоваться снижением, предусмотренным в части (1), предприятие или объединение предприятий должно представить Совету по конкуренции доказательства, относящиеся к предполагаемому нарушению закона, включая сведения о своем участии, которые внесут существенный дополнительный вклад в уже имеющиеся у Совета доказательства, а также должны соответствовать общим условиям предоставления снисхождения.

(3) Значительный дополнительный вклад представляют собой доказательства, неизвестные до дня представления их предприятием или объединением предприятий, которые по своей природе и/или степени точности повышают возможности Совета по конкуренции по доказыванию наличия предполагаемого соглашения.

(4) Письменные доказательства, датированные периодом, когда произошли деяния, являются более значимым вкладом, чем установленные впоследствии.

(5) Доказательства, имеющие прямую связь с деяниями, рассматриваются как более важные, чем имеющие только косвенную связь с ними.

(6) Убедительными считаются доказательства, которые вносят более существенный вклад в сравнении с такими доказательствами, как заявления, требующими проверки и подтверждения с помощью других источников в случае их оспаривания.

(7) Во всех решениях, вынесенных по окончании процедуры расследования, Совет по конкуренции в случае подачи заявлений о снижении размера штрафа определяет уровень снижения, которым может воспользоваться предприятие или объединение предприятий, по отношению к штрафу, который был бы к нему применен в обычном порядке, следующим образом:

а) для первого предприятия, предоставляющего доказательства, вносящие значительный дополнительный вклад, снижение составляет от 30 до 50 процентов;

b) для второго предприятия, предоставляющего доказательства, вносящие значительный дополнительный вклад, снижение составляет от 20 до 30 процентов;

с) для других предприятий, предоставляющих доказательства, вносящие значительный дополнительный вклад, снижение составляет не более 20 процентов.

(8) Для определения уровня снижения штрафа в рамках каждого из указанных в части (7) случаев Совет по конкуренции принимает во внимание дату, на которую были сообщены доказательства, соответствующие условиям, предусмотренным в части (2), а также их дополнительную ценность.

(9) Если предприятие или объединение предприятий, запрашивающие снижение штрафа, являются первыми, кто представляет в соответствии с частями (3)–(6) доказательства, используемые Советом по конкуренции для установления дополнительных деяний, ведущих к увеличению степени тяжести или продолжительности нарушения, Совет не будет принимать во внимание эти дополнительные деяния при установлении размера штрафа, налагаемого на предприятие или объединению предприятий, которые их предоставили.

Статья 90. Общие условия предоставления снисхождения

(1) Любое предприятие или объединение предприятий, заинтересованное в применении политики снисхождения, должно обратиться в Совет по конкуренции.

(2) Предприятие или объединение предприятий могут воспользоваться снисхождением, если соответствуют в совокупности следующим условиям:

а) сотрудничают фактически, в полном объеме, непрерывно и без промедлений с Советом по конкуренции в ходе всей процедуры расследования, а именно:

– предоставляют Совету по конкуренции всю соответствующую информацию и доказательства о предполагаемом нарушении, которыми они располагают или должны располагать;

– сотрудничают с Советом по конкуренции в целях ответа на любой запрос, который бы мог способствовать установлению соответствующих деяний;

– не уничтожают, не фальсифицируют и не скрывают информацию или доказательства, относящиеся к предполагаемому соглашению; и

– не разглашают факт наличия заявления о снисхождении или его содержание до направления Советом по конкуренции доклада о расследовании сторонам, за исключением случаев, когда Советом по конкуренции установлено иное;

– обеспечивают готовность директоров, менеджеров и других работников участвовать в опросе в Совете по конкуренции и прилагают разумные усилия для обеспечения готовности к опросу бывших директоров, менеджеров и других работников;

b) прекратили участие в предполагаемом соглашении не позднее, чем сразу после подачи заявления о снисхождении, заявления о присвоении порядкового номера или официального заявления, за исключением случая, когда для обеспечения достоверности расследований или проверок Совет по конкуренции выдвигает иные требования;

c) не разглашают намерение подать заявление о снисхождении или его элементы, отличные от представленных в любой из органов власти других стран, компетентных в сфере конкуренции.

Статья 91. Порядок предоставления иммунитета от штрафов

(1) Предприятия, объединение предприятий, которые подают заявления о предоставлении иммунитета, обязаны:

а) незамедлительно представить Совету по конкуренции наряду с заявлениями всю имеющуюся информацию и доказательства, связанные с предполагаемым нарушением закона; или

b) представить на начальном этапе информацию, которой они располагают, в предположительной форме. Предприятие или объединение предприятий представляет описательный список доказательств, которые предлагается раскрыть впоследствии в согласованный день. Этот список должен точно отражать характер и содержание доказательств, сохраняя предположительный характер их раскрытия. Копии документов, из которых были удалены некоторые чувствительные моменты, могут быть использованы для демонстрации характера и содержания доказательств, представленных в описательном списке. Раскрытие наименования предприятия или объединения предприятий, являющихся заявителями, а также наименования других предприятий, вовлеченных в предполагаемое соглашение, не является необходимым до момента представления доказательств, указанных в описательном списке. Должны быть четко определены тип нарушения, продукт, являющийся предметом предполагаемого соглашения, затронутая географическая зона, а также оцененная длительность предполагаемого нарушения.

(2) Совет по конкуренции подтверждает в письменной форме получение заявления о предоставлении иммунитета от штрафов, а также дату и время представления предприятием соответствующих доказательств.

(3) После получения Советом по конкуренции информации и доказательств, представленных в соответствии с пунктом а) части (1) настоящей статьи, и проверки удовлетворения их условиям, предусмотренным пунктами а) и b) части (1) статьи 86 или пунктами а), b) и с) части (1) статьи 87, Совет по конкуренции предоставляет предприятию или объединению предприятий в письменной форме условный иммунитет от штрафов.

(4) Если предприятие или объединение предприятий представили информацию и доказательства в предположительной форме, Совет по конкуренции проверяет соответствие характера и содержания доказательств, приведенных в списке, указанном в пункте b) части (1) настоящей статьи, требованиям пунктов а) и b) части (1) статьи 86 или пунктов а), b) и с) части (1) статьи 87 и уведомляет об этом предприятие или объединению предприятий. После представления доказательств, но не позднее согласованной даты, и после проверки их соответствия описанию, приведенному в списке, Совет по конкуренции предоставляет предприятию или объединению предприятий в письменной форме условный иммунитет от штрафов.

(5) Совет по конкуренции информирует предприятие или объединению предприятий в письменной форме о невыполнении условий, предусмотренных статьями 86 и 87.

(6) При наличии нескольких заявлений о предоставлении иммунитета от штрафов Совет по конкуренции рассматривает заявления, относящиеся к одному и тому же возможному нарушению закона, в хронологическом порядке их поступления независимо от того, подано ли заявление о предоставлении иммунитета официально или путем запроса порядкового номера.

(7) Если по окончании процедуры расследования устанавливается, что предприятие или объединение предприятий соответствуют условиям, предусмотренным, по обстоятельствам, статьей 86 или 87, Совет по конкуренции своим решением предоставляет им освобождение от штрафов. Если же по окончании процедуры расследования предприятие или объединение предприятий не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 86 или 87, они не могут воспользоваться иммунитетом.

(8) Предприятие или объединение предприятий может в любое время заявить Совету по конкуренции о том, что не желает более продолжения процедуры, относящейся к его заявлению. В этом случае предприятие или объединение предприятий может отозвать информацию и документы, представленные в Совет по конкуренции для предоставления иммунитета, или запросить, чтобы они были приняты во внимание при рассмотрении вопроса о возможном снижении размера штрафа. Этот факт не препятствует осуществлению Советом по конкуренции своего права на расследование с целью получения соответствующей информации.

Статья 92. Процедура предоставления снижения размера штрафа

(1) Предприятие или объединение предприятий, желающие воспользоваться снижением размера штрафа в соответствии с частью (2) статьи 89, должно подать заявление в Совет по конкуренции и представить достаточные доказательства предполагаемого соглашения. Любое добровольное представление доказательств Совету по конкуренции с целью рассмотрения их на предмет получения преимущества, предусмотренного статьей 89, должно быть четко определено на момент его подачи в качестве являющегося частью заявления о снижении размера штрафа.

(2) Совет по конкуренции в письменной форме подтверждает получение заявления о снижении размера штрафа и каждого последующего представления доказательств с указанием даты и точного времени каждого такого представления. Совет по конкуренции не выносит решение по заявлению о снижении размера штрафа до принятия решения по уже имеющемуся заявлению о предоставлении условного иммунитета от штрафа, связанного с тем же нарушением.

(3) В случае, если Совет по конкуренции делает предварительный вывод о том, что доказательства, представленные предприятием или объединением предприятий, являются значительным дополнительным вкладом в соответствии с положениями частей (2) и (3) статьи 89 и предприятие или объединение предприятий соответствует условиям, предусмотренным в части (2) статьи 90 и части (1) настоящей статьи, он уведомляет в письменной форме предприятие или объединение предприятий, но не позднее дня направления доклада о расследовании вовлеченным сторонам, о возможном снижении размера штрафа в соответствии с частью (7) статьи 89. В этот же период Совет по конкуренции информирует предприятие или объединение предприятий в письменной форме относительно сделанного им предварительного вывода о том, что предприятию или объединению предприятий не может быть предоставлено снижение размера штрафа.

(4) В решении, вынесенном по окончании расследования, Совет по конкуренции оценивает положение каждого предприятия или объединения предприятий, подавших заявление о снижении размера штрафа, и определяет:

а) являются ли доказательства, представленные предприятием или объединением предприятий, значительным дополнительным вкладом в сравнении с доказательствами, уже имеющимися в распоряжении Совета по конкуренции;

b) выполнены ли условия, предусмотренные частью (2) статьи 89;

с) точный размер снижения, предоставляемого предприятию или объединению предприятий в соответствии с частью (7) статьи 89.

(5) Если Совет по конкуренции считает, что предприятие или объединение предприятий не соответствует условиям, предусмотренным частью (2) статьи 89, то им соответственно не предоставляется снижение.

Статья 92¹. Запрос порядкового номера

(1) Участник соглашения может обратиться в Совет по конкуренции, изъявив свое желание подать заявление о снисхождении. В этих целях предприятие или объединение предприятий может запросить присвоение порядкового номера для представления информации, предусмотренной настоящим разделом, в целях обеспечения себе приоритетной регистрации заявления о снисхождении. Предприятие или объединение предприятий обосновывает свой запрос на получение порядкового номера.

(2) Совет по конкуренции может предоставить порядковый номер на срок не менее 10 рабочих дней, подлежащий уточнению в каждом конкретном случае, чтобы предоставить возможность для сбора необходимой информации и доказательств.

(3) Для получения порядкового номера предприятие или объединение предприятий должно представить Совету по конкуренции информацию о своем наименовании и адресе, о сторонах предполагаемой договоренности, затрагиваемых продуктах/услугах и территориях, о виде договоренности, предполагаемой продолжительности нарушения, а также краткое описание способа функционирования предполагаемой договоренности. Предприятие или объединение предприятий должно также проинформировать Совет по конкуренции о заявлениях о снисхождении, которые оно подало или намеревается подать в связи с предполагаемой договоренностью в органы власти других стран, компетентные в сфере конкуренции.

(4) Предприятие или объединение предприятий, получающее порядковый номер, не может дополнить свой запрос путем направления формального заявления в предположительной форме.

(5) Если предприятие или объединение предприятий дополняет заявление в срок, установленный Советом по конкуренции, представленные информация и доказательства будут считаться представленными в день подачи первоначального заявления.

(6) Если запрос не дополнен в установленный срок, Совет по конкуренции отклоняет его. Если предприятие или объединение предприятий вновь запрашивает снисхождение, которое еще не было условно предоставлено, предприятие или объединение предприятий больше не сможет использовать систему порядковых номеров или подать формальное заявление в предположительной форме. Предприятие или объединение предприятий может подать в Совет по конкуренции только формальное заявление, немедленно представив в нем все имеющиеся в его распоряжении информацию и доказательства в связи с предполагаемым нарушением закона.

Глава IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 93

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, связанных с одобрением предложенных предприятиями обязательств, которые вступают в силу с 1 января 2015 года.

(2) В 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона Национальное агентство по защите конкуренции реорганизуется в Совет по конкуренции, который становится правопреемником Национального агентства по защите конкуренции.

(3) До 1 ноября 2012 года Правительство совместно с Советом по конкуренции должно представить Парламенту предложения по внесению изменений в законодательство, связанных с оплатой труда Совета по конкуренции.

(4) Генеральный директор Национального агентства по защите конкуренции и два его заместителя, назначенные на должность в соответствии с Законом о защите конкуренции № 1103-XIV от 30 июня 2000 года, будут исполнять обязанности председателя и соответственно заместителей председателя Пленума Совета по конкуренции до назначения нового состава Пленума Совета по конкуренции в соответствии с положениями настоящего закона.

(5) Жалобы и дела, процедура рассмотрения которых Национальным агентством по защите конкуренции не была завершена до дня вступления в силу настоящего закона, рассматриваются в соответствии с процедурными нормами, предусмотренными настоящим законом, и материальными нормами, включая нормы об ответственности за нарушение законодательства о конкуренции, предусмотренными законом, действовавшим на момент совершения нарушения.

(6) Споры, находящиеся на день вступления в силу настоящего закона в стадии рассмотрения, разрешаются в соответствии с нормами закона, действовавшего на момент возникновения спора.

Статья 94

В 6-месячный срок со дня опубликования настоящего закона Совету по конкуренции:

а) разработать и принять все нормативные акты, необходимые для применения настоящего закона;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с положениями настоящего закона;

c) совместно с Правительством представить предложения по внесению изменений в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с настоящим законом.

Статья 95

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

Закон об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции № 906-ХII от 29 января 1992 года (Монитор Парламента Республики Молдова, 1992 г., № 2, ст.46), с последующими изменениями и дополнениями;

Закон о защите конкуренции № 1103-ХIV от 30 июня 2000 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 166–168, ст.1205), с последующими изменениями и дополнениями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Мариан ЛУПУ
№ 183. Кишинэу, 11 июля 2012 г.

_______________________________

* Переопубликован на основании ч.(4) cт.II Закона № 199/2023 – Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, № 322–324, ст.575; в силу с 18.09.2023

Изменен законами Республики Молдова:

Закон № 174/2013, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, № 167–172, ст.536

Закон № 134/2016, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, № 245–246, ст.515

Закон № 102/2016, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, № 256–264, ст.547

Закон № 225/2017, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, № 464-470, ст.790

Закон № 254/2017, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, № 1–6, ст.14

Закон № 305/2017, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, № 7–17, ст.66

Закон № 74 /2018, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, № 235–244, ст.368

Закон № 172/2018, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, № 321–332, ст.529

Закон № 262/2018, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, № 1–5, ст.6

Закон № 6/2020, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, № 63–68, ст.48

Закон № 38/2020, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, № 103, ст.176

Закон № 121/2021, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, № 239–248, ст.282

Закон № 155/2022, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, № 246–250, ст.474

Закон № 250/2022, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, № 267–273, ст.568

Закон № 199/2023, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, № 322–324, ст.574